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果木林加工是实现精准扶贫的绿色新兴产业——陕西省果木林加工产业发展的经验及启示

发布时间:2017-01-17 作者:派智库 来源:国研网 浏览:【字体:

摘要:果木林加工是在我国天然林木保护和无污染木材市场需求的背景下发展起来的绿色新兴产业,在天然林商业采伐全面禁止的背景下,具有广阔的市场发展前景。果木林加工产业依托农村丰富的果木林资源,通过加工企业对果农的种、养、伐、运、加工等环节实施一体化、专业化管理,高效延伸了果木产业链,具有较强的技术和管理创新驱动特征,兼具良好的经济、生态和社会效益,有利于促进城乡区域和工农产业协调发展,是实现农业产业化的精准扶贫、践行五大发展理念的具体实践。目前我国一些地区的果木林绿色加工产业的探索已经取得显著成效,例如陕西省的苹果木加工业近年来迅速发展,但也存在行业成熟度低、产品推广难度大、企业发展资金缺乏等问题,需要政府出台相关的政策予以支持。 copyright dedecms

关键词:精准扶贫,政策扶持,全面禁伐,果木林 copyright dedecms

果木林加工业是近年来水果主产区发展起来的绿色新兴产业,其产品对原木产品有较好的替代性,具有节省土地和林业资源、绿色环保、精准扶贫、促进循环经济发展等作用,在天然林全面禁伐政策逐步实施背景下,具有广阔的市场前景,值得大力扶持促进发展。 dedecms.com

一、果木林绿色加工业面临难得的发展机遇

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果木林绿色加工业是绿色果木种植业的下游,原料是果树的枝丫,不消耗原木加工剩余物、不需专项大面积栽种、不必专门砍伐或破坏已有果木。产出的成品虽然属于人造板材,但原料仍然是天然的。“人造”是指从枝丫到板材需要经过加工环节,板材是由天然原料间接形成的,加工过程绿色环保,成品板材属于无醛板材,符合国家绿色环保和发展循环经济的要求,具有广阔发展前景。

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(一)果木林绿色加工业进入了重大转折期 本文来自织梦

我国正在分阶段实施全面禁伐天然林计划。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确指出:“全面停止天然林商业采伐”。禁伐计划将分阶段进行,预计将到2017年全面停止对天然林的商业砍伐。

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天然林全面禁伐政策为果木林绿色加工业发展带来了难得的机遇。我国是全球木材加工大国。2015年,我国林业二产产值占林业总产值的比重约为51%,全年共生产木质家具2.53亿余件。巨大的木材加工量,带动了木材的大量需求。2015年,我国木材产量为6832万立方米,而木材的进口量则超过8000万立方米,木材的对外依存度远大于50%,我国自产的原木木材已经远远不能满足加工需求。在此背景下,停止天然林商业砍伐政策的实施,无疑将进一步加大消费缺口。果木林绿色加工的板材具有实木板材的天然、绿色特性,既不消耗原木,产品品质又高,是实木板材的较好替代品,面临难得的发展机遇。 本文来自织梦

(二)果木林绿色加工业拥有着广阔的无污染木材市场前景

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全社会对木材的污染危害重视度越来越高。很多人造板材在加工过程中会用到具有较高苯、甲醛、重金属等有毒污染物含量的胶、膜等辅料,对人体健康造成较大危害。2015年,国家质检总局对23个省份的865家木质家具生产企业的875批次产品进行抽检,抽查项目包括甲醛释放量和重金属(铬、铅)含量等,不合格率达到10%。49%的不合格批次存在甲醛释放量超标的问题,4.5%的不合格批次存在重金属含量超标的问题。865家企业只是全行业中的少数部分,它们还基本属于木质家具加工行业中规模较大的正规企业。大量存在的规模较小、工艺不规范的木质家具生产企业的产品质量更加令人担忧。“毒家具”的危害已引起全社会广泛关注,行业标准和监管日益严格。因此,虽然人造林木和人造板材是原木的主要替代品,但由于不仅会占用大量土地资源及林业资源,而且采取传统生产工艺的原木废弃物加工含有较高的“甲醛”等有毒成分,市场空间将会越来越小。

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而果木林绿色人造板材的原料是果木枝丫,可利用资源非常丰富,不论是加工辅助原料还是加工工艺都能保证板材的无甲醛化,是原木的理想替代品。人造板材在加工过程中不可避免会用到胶等含有甲醛等有毒物质的辅料。不同的加工工艺下,胶等辅料的使用方式不同,也会影响到人造板材的甲醛等有毒物质含量。因此,人造板材是否“无甲醛”主要取决于胶等辅料的品质,以及加工工艺。在我们的调研中,果木林绿色加工龙头企业在上述两个方面入手,严把产品质量关,通过引进国际先进生产线,做到了板材的无甲醛化,完全符合绿色环保的要求。

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(三)果木林绿色加工业具有较强创新驱动特征 织梦好,好织梦

果木林绿色加工业属于新型制造业,发展的内在驱动力是技术和管理创新,生产过程输入是废弃枝丫、输出是绿色板材,通过技术创新和管理创新,实现价值最大化。 本文来自织梦

一是技术系统的创新。果木林绿色加工业的优势在于不仅拥有循环经济效益,而且技术创新还突破了原有的循环技术。涉及两块内容:加工技术实现创新,根据不同果木的特性和不同客户的需求,将枝丫加工成能够满足客户品质、规格的多样化板材;制造工艺实现创新,通过对整个制造过程和方法的创新不断提升板材的性能和经济性、环保性。 dedecms.com

二是管理系统的创新。果木林绿色加工的原料不是原木,而是废弃的果树枝丫。枝丫的收集、储运和初加工需要专门的管理系统运作,实现一体化管理。如果管理模式不好,将会降低企业的运营效益。此外,标准化管理尤为重要。果木林加工能够实现无甲醛化的基本前提条件是管理到位,外部监管必不可少,内部标准化管理更为关键,包括采用何种加工技术、使用何种辅助材料、设定何种产品标准等,都是以“绿色”为原则的管理创新。

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(四)果木林绿色加工业促进城乡区域和工农产业协调发展

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果木林加工业紧贴农村农民和广大市场,“一手”托起农村精准扶贫和消费升级双重重任,实现城乡区域和一二产业协调发展。

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一是促进城乡区域的协调。果木林绿色加工业是面向城镇绿色家具需求、立足农村果木枝丫丰富资源的新型板材制造业,有效发挥了产业传导作用,将城镇的消费市场与农村的现实资源有效衔接;以农村现实资源为基础促进城镇的消费升级,以城镇消费市场为依托实现农村精准扶贫,促进城乡区域协调发展、实现共赢。 本文来自织梦

二是促进一二产业的协调。果木林绿色加工业横跨了工业和农业两大产业,不会因为果木加工业的快速发展而破坏生态环境,也不会因为农业的保护而影响工业的发展。因此,果木林绿色加工业属于新型制造业,具有循环经济特征,绿色原料输入、绿色板材输出,有效解决了工业发展和农业发展之间的传统矛盾,将保护生态环境与做强加工制造业和谐统一。 织梦内容管理系统

二、果木林绿色加工业实现了经济、生态、社会效益的有机统一 织梦好,好织梦

果木林绿色加工业的发展有助于优化林业三次产业结构、做强做大新型制造业,造福上游果木种植地区的农民,引领下游家具消费绿色升级,是五大发展理念的具体实践。综合来说,果木林绿色加工业的经济、生态、社会三重效益主要体现如下。

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(一)经济效益

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果木林绿色加工业能创造较高收益,实现精准扶贫。据测算,果园在定期更新时,每亩每年大约可产生3吨的废弃枝丫材料。此外,间伐果园每亩每年可产生大约1吨的废弃枝丫材料,修剪果园每亩每年可产生大约0.2吨的废弃枝丫材料。果树种植业向下游加工环节产业化发展,便可将这些被废弃的枝丫加工制造成绿色人造板材,规模化替代通过森林砍伐获取的大径级天然木材,创造较好的经济效益。根据分析,100万立方米绿色人造板材的生产能力,可以实现年收入约30亿元,预期利润率约为10%,带动万名农民就业,每年为农民增收超过8亿元。 dedecms.com

(二)生态效益 dedecms.com

一是有助于落实天然林商业禁伐政策。绿色人造板材是原木板材的较理想替代品,不以原木和原木加工废弃物为原料,具有易获取特性,对禁伐政策的落实非常有帮助。二是节约林木和土地资源。绿色人造板材对原木板材形成了直接替代。果木种植可以充分利用田间地头和山坡沟壑,节约了林木种植占用的大面积土地。实践证明,生产100万立方米的绿色人造板材,可替代约300万立方米的大径级木材,或可保护60万亩左右的天然森林资源,或可节约60万亩左右的土地资源。三是减少二氧化碳排放并增加氧气释放量。森林具有吸收二氧化碳,释放氧气的功能。不论是砍伐天然林,还是砍伐人造林,都会增加二氧化碳的排放、减少氧气的释放。此外,废弃的大量果木枝丫得到加工利用还可避免因焚烧而产生的大量二氧化碳。研究表明,生产100万立方米的绿色人造板材,约可减排二氧化碳790万—850万吨/年、增加氧气释放量180万—220万吨/年。

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(三)社会效益 dedecms.com

一是满足并引导百姓绿色生活消费。木质家具几乎每户家庭、每个公共场所都有配置,板材与百姓生活密切相关。绿色人造板材的规模化供应,不仅能够满足百姓绿色消费需求,还可以发挥绿色引导的作用。二是提升种植农民综合素质。果木种植的技术含量非常高,有关部门往往在大规模培育果树林的同时会对种植农民开展果树种植技术的培训。果木林加工企业收购果木枝丫等原料会采取更为经济的管理方式,指导农民对零散枝丫初步加工成木片。通过技术培训,农民的知识和技能会得到不同程度的提高。三是带动贫困地区农民就业。实践证明,一家中等规模的果木林绿色加工企业,可以带动5000—10000名农民就业,让10万户贫困农户受益。 本文来自织梦

果木林绿色加工业目前在一些地区的实践取得了较好效果,行业发展趋势较好,具有全国推广的资源、市场和创新基础。我国果木枝丫等可用于板材加工的资源丰富且地区分布广泛,不同地区的加工企业可以在共性技术的基础上根据不同地区、不同种类的原料特性以及目标市场需求开展创新,形成差异化发展。 织梦好,好织梦

三、陕西省发展果木林绿色加工业取得突出成效

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陕西省果木林资源优势明显。全省土地总面积的60.2%为林业用地,总量为18551.85万亩。其中,果树面积1864.99万亩,占林业用地总面积的比重为10.1%。全省约有木本植物1224种(包括变种),可用于加工木本纤维的木本植物多达110余种。近几年,陕西省充分发挥资源优势,果木林加工产业发展较快,尤其是苹果木的加工和循环利用已初具规模,对全省经济转型发挥了较好的促进作用,并带动了当地农民脱贫致富。 内容来自dedecms

(一)陕西省的果木林绿色加工已初具产业规模

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陕西是全国有名的果业大省。目前,全省仅苹果生产基地县就拥有44个,是全球苹果集中连片种植面积最大的区域,创出了“一户一亩苹果园,不愁脱贫过好年”的经验。依托优越的自然环境和产业基础,陕西大力发展果木林种植业。

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立足省内丰富的果木林原材料资源,陕西省的果木林绿色加工业初具规模,为全省经济的结构调整发挥了重要作用。陕西省1864.99万亩果园,每年大约能产生废弃枝丫材料500多万吨。“十二五”期间,陕西省林业总产值以年均增长35%的速度增长。2015年全省林业总产值为1008亿元,同比增长19.98%,与全国水平相当。目前,全省已注册各类林业专业合作组织1260个,注册资金4.5亿元,成员人数达21.26万户,涉林企业8000余家,国家级林业重点龙头企业6家,省级林业龙头企业54家,全产业链从业人员逾千万。 织梦好,好织梦

(二)陕西省果木林绿色加工业充分发挥了循环经济的优势 内容来自dedecms

果木林绿色加工业的产业化发展,让陕西果木林种植业的客观优势得到充分发挥。仅苹果树的种植,陕西省就形成了年产量1037万吨的规模,占全国总产量的比重近1/3、占世界总产量的比重近1/7,是全球苹果集中连片种植面积最大的区域。但陕西省2015年的林业总产值在全国林业总产值中的占比仅为1.73%。产值与规模不符的一个主要原因在于,虽然种植规模大,但涉林加工能力弱,产品附加值不高。目前,陕西省林业重点龙头企业只有6家,且主要集中在种植领域,涉林加工企业普遍规模较小。陕西发展果木林绿色加工业,恰能较好地弥补果木业加工短板,在坚持绿色循环发展的前提下,使果木林种植业的下游需求市场得到有效拓展,更大限度地发挥已经形成的林业规模优势。同时,以果木枝丫为原料的人造板材是典型的绿色产品,将对百姓的生活消费发挥较好的绿色引领作用。

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(三)陕西省果木林绿色加工业实现了精准扶贫 织梦内容管理系统

大规模种植果树,是精准扶贫的重要举措。陕西省的果木主要种植地区很多属于贫困地区,为改善生态环境,陕西省在干旱贫瘠地区大量种植果树,退耕还林大县也是果木种植大县。44个苹果生产基地县中,就有25个属于经济不发达的老区县。果树的大规模种植,对农民增收发挥了较好的作用。有的村,户均销售苹果的收入超过了30万元;有的村,99%的耕地种植了苹果,人均纯收入达到了4万元。 copyright dedecms

果木林枝丫绿色加工的产业化发展,提升了果木的价值,精准扶贫的效果更为显著。种植业毕竟处于林业产业链的上游,果实销售的附加值偏低,果汁行业也正面临全球过剩的不利局面,而且种植业受气候影响较大,大多数的果木种植农民的最高年收入不足2万元。而果木绿色加工业则延伸了林业的产业链,为种植果树的农民拓展了新的致富渠道。据测算,加工企业每收购1吨由果木枝丫初加工而成的木片,会支付400元左右,每次的收购量在3—5吨左右。果树种植户只需花费少量资金添置简单的初加工设备,便可通过每次收购增收1200—2000元。1条进口果木林加工生产线,就可带动6000人就业。如当地的国家林业重点龙头企业和农业产业化国家重点龙头企业——陕西中兴林产科技股份有限公司围绕“小苹果”做好“大产业”,每年收购陕西关中平原和渭北高原苹果树废弃枝丫65万吨,每年支付给农民的原料收购现金接近2.8亿元,在果树种植区形成了庞大的收购、加工、运输产业链,带动6000余农民就业,惠及陕西咸阳、宝鸡、延安、铜川、渭南等地10万农户增收,经济、生态、社会成效非常显著。

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(四)陕西省果木林绿色加工业促进绿色环保

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陕西省目前拥有1864.99万亩果木林,可产生废弃枝丫约420万吨/年,可生产绿色人造板材约260万立方米/年,占目前全国人造板需求量的比重约为28%,可替代约780万立方米的大径级木材,可节约160万亩左右的土地资源,可减排二氧化碳约637万—780万吨/年,可增加氧气释放量约468万—572万吨/年,具有明显的绿色环保效益。

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四、果木林加工产业发展存在的问题及政策建议

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果木林绿色加工业具有较好的发展前景,是“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的具体实践,兼具经济、生态、社会三重效益。现阶段虽然产业发展已经取得明显成效,但并不成熟,存在一些突出问题。

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(一)主要问题

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一是行业成熟度不够。第一,绿色人造板材缺乏统一的标准体系,不利于产业快速发展的市场规范;第二,缺乏第三方公共研发和检测平台,不利于企业创新的前瞻性、高效性和未来发展的规范性。

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二是产品市场推广有难度。原因主要有三个:第一,市场监管不到位,毒板材仍然有较大的市场空间,导致下游木质家具市场存在无序竞争;第二,绿色标准执行力度不够,缺乏强制性措施;第三,百姓对绿色人造板材的需求高,但购买能力有限。高品质绿色人造板材的生产需要遵循严格的标准,设备和辅助材料价格高,产品成本往往高于普通人造板材,造成绿色人造板材家具推广难度大。 织梦内容管理系统

三是企业发展资金不足。第一,上游果木种植农民获益的前提是具有果木枝丫的初加工能力,技工培训、初加工设备配置都需要投入,但贫困地区的农民自身难以独立负担,相关政府部门也没有对口的帮扶政策;第二,果木林加工企业目前大都处于发展起步阶段,每年都需要投入大量资金进行创新,特别是新生产线的建设需要大量资金投入,但大多数果木林加工企业都是中小企业,存在融资难、融资贵的问题。

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(二)政策建议 dedecms.com

一是强制推广绿色人造板材产品消费。我国已经开始实施天然林商业禁伐的强制性政策,但还没有针对天然原木下游消费领域的配套政策,不利于禁伐令的严格执行。木质家具消费市场关乎百姓健康,目前仍有较大的规范空间。建议相关政府部门以木质家具市场严格规范为切入点,以果木林绿色加工业作为下游市场和上游林业之间以及百姓健康和农民增收之间的纽带,强制推广绿色人造板材。第一是出台更为严格的人造板材绿色标准;第二是加大对有毒板材的执法和处罚力度;第三是为绿色人造板材家具的消费者提供补贴,以鼓励和引导百姓的绿色消费。

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二是将发展果木林绿色加工业作为精准扶贫的重要抓手。果木林绿色加工业在一些经济欠发达地区发挥着精准扶贫的实际作用,但国家层面尚缺乏具体的扶持政策,不利于贫困农民的普遍受惠。对此,国家层面可开展果木林绿色加工业精准扶贫的专项行动:第一,针对贫困农民投入难的问题,将农民购置的果木废弃枝丫初加工设备列入农机补贴项目目录;第二,针对下游市场推广难的问题,将绿色人造板材家具列入政府采购目录;第三,针对农民学习资金不足的问题,将果木废弃枝丫初加工培训纳入果树培训整体计划。

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三是为果木林绿色加工企业提供适宜的土地、信贷等支持政策。应从果木林加工企业的实际出发,区别对待果木林加工优质产能与传统人造板材过剩产能,鼓励有实力的果木林绿色加工企业在果木林连片种植地区建立生产园区。第一,将参与扶贫的果木林企业园区建设视为生产性基础设施建设项目,提供适宜的土地支持政策;第二,根据果木林企业环保节能、新型制造、服务农民等特点,从政策性贷款和农村发展的基础性贷款两个角度,解决企业融资难、融资贵的问题。

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四是建立果木林绿色加工产品的研发平台和标准体系。发挥政府服务职能,从果木林绿色加工业未来的长远发展考虑,建立行业研发平台和标准体系。对此,可鼓励在这些方面已经取得初步成效的企业参与这两项工作的实施,相关政府部门为研发平台和行业标准的建立提供资金支持,落实技术推广和标准执行的相关工作。 内容来自dedecms