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从战略高度重视工业设计产业发展
发布时间：2018-05-07 作者：派智库 来源：国研网 浏览：次【字体： 大 中 小】
内容摘要：工业设计的核心是将社会文化要素导入工业生产体系，对工业产品的功能、结构、流程、外观、原型等进行整合优化，形成兼具功能属性与文化属性的现代化工业产品。全球已有20多个国家将工业设计发展纳入国家战略，并将其视为国家软实力的重要组成部分，以及迈向制造业中高端的重要手段。我国工业设计处于产业化高速增长时期，产业规模显著增加、需求持续增长、产业化格局初步形成，但仍然存在工业设计体系不完善、专业技术能力不强、企业应用意识不足、市场机制不健全、政策环境亟待改善等突出问题。应加快研究制定工业设计产业发展战略、完善现代工业设计体系、形成工业设计产业发展的良好环境，多方面降低工业设计产业发展的成本。
关键词：工业设计，制造业，创新
一、工业设计为什么重要？
工业设计的核心是将社会文化要素导入工业生产体系，形成兼具功能属性与文化属性的现代化工业产品，迎合消费市场升级的需求。工业设计是工业经济的价值内核，是对工业产品的功能、结构、流程、外观、原型等进行整合优化的创新活动，其重要性主要体现在四个方面：一是创造产品差异化。工业设计通过创造产品的样式差异、功能差异、原型差异、质量差异、体验差异等维度构建产品差异化。二是推进技术市场化。工业设计将“技术语言”转化为“产品语言”——即消费者能够理解和应用的界面，从而使科研与技术成果转化进程大幅提速，这正是中高级市场经济形态对于设计创新需求旺盛的原因所在，也使工业设计创新成为实现品牌化发展的关键环节。三是提升产业附加值。工业设计使工业生产体系融入文化特性，引发消费者的情感共鸣，通过对技术、知识、工艺等生产性要素的整合创新，实现产业供给结构的调整、重组与再开发，推进以“价值创造”为核心的设计创新驱动，提升产业的文化价值含量。四是优化和再造产业体系。深层次的设计创新落脚在对新兴生产与生活方式模型的构建，通过对供给结构的优化和再造，促进传统制造体系在原型结构、技术结构、功能结构、流程结构上的标准化提升，进而优化和再造传统制造体系。
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自20世纪70年代至今，全球已有20余个国家将推进工业设计产业化发展纳入国家战略，认为工业设计是国家软实力的重要组成部分，并且形成了四类发展驱动路径，分别是：以英国为代表的文化创意驱动路径、以美国为代表的商业市场驱动路径、以德国与日本为代表的高端制造驱动路径和以韩国、北欧为代表的国家政策驱动路径，并助力上述国家占据国际制造分工链条上游的高附加值环节。
二、我国工业设计产业发展现状
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改革开放以来，特别是21世纪以来十余年间，我国工业设计取得长足发展，产业体系初步形成，主要体现在三个方面：
(一)产业规模持续增加
一是企业数量的快速增长。截至2016年底，我国工业设计相关类型企业已超过12000家①，其中规模以上专业工业设计公司超过5000家，后者相比较20世纪末的90余家增长近60倍。二是园区数量持续增加。包括广东工业设计城、深圳设计产业园、北京DRC工业设计创意产业基地等在内，全国现已建成的专业化工业设计产业园区超过50家，将工业设计作为主营业务的文化创意类和制造服务类产业园区超过1200家。三是就业规模和开设工业设计专业的院校数量的持续扩大。全国工业设计从业人员已超过60万人，600多所高等院校开设了工业设计专业，1800余所高校开设了交互设计、服务设计等工业设计相关专业，设计类在校学生总数超过150万人，每年新毕业的工业设计相关专业毕业生达到50余万人。
(二)制造业对工业设计的需求持续增长
一是制造业品牌升级过程对工业设计的迫切需要。伴随全球商品竞争的日趋激烈与居民消费结构的持续升级，传统以技术和功能为核心的产品体系已逐步被品牌化的服务与体验模式所取代，以联想、华为、海尔、美的等为代表的国内制造企业为提升品牌知名度与产品竞争力，近年来持续加大工业设计研发和投入比重，使自身产品质量与品牌价值含量均有了明显改观。二是专业工业设计公司与制造企业的合作日趋紧密。以消费电子、通信器材、交通工具以及装备制造领域为代表，专业工业设计公司定向服务制造企业的模式已很普遍，部分工业设计公司具备独立生产定制化产品的能力。三是工业设计专利注册数量的快速增长。如2009年，我国工业设计相关的外观专利、实用新型专利和发明专利等三类专利注册数量分别为2001年的5.7倍、3.8倍和7.9倍。
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(三)产业空间分布格局初步形成
工业设计已基本形成了环渤海(以北京为中心，向辽宁、山东等地延伸)、长三角(以上海为中心，向浙江、江苏等地延伸)、珠三角(以广东为中心，向福建、香港等地延伸)等三大产业空间分布。同时，中部地区(以湖南、湖北为中心)和中西部地区(以四川、重庆为中心)因其制造业基础，工业设计产业发展也呈现一定规模。未来这一格局将进一步带动周边地区和欠发达地区的工业设计产业发展。
(四)各地积极探索工业设计产业化发展路径
1. 北京市推进工业设计发展的实践。北京市依托科技、文化、人才等领域的优势，在推进工业设计产业化发展的过程中重点突出高端化与平台化。一是以高新技术类制造企业作为工业设计创新应用主体。包括联想、汉王科技、华旗资讯等在内的300余家高新技术类制造企业设立了独立的工业设计研发部门，这些企业借助工业设计创新有效带动了自身高新技术成果的产品化与市场化过程。二是建设工业设计产业孵化平台。2005年6月，“北京DRC工业设计产业创意基地”在全国同类平台中率先建成并投入运行，十多年来在产业要素集聚与制造业融合等方面发挥了重要作用，基地孵化设计企业达到百余家。三是推动设计创新。北京市自2007年起开始面向全市制造业企业开展“设计创新提升计划”，通过政府主导下的“设计咨询诊断工程”等培育制造业企业自主创新能力，启动至今已有包括消费类电子、新媒体、交通工具、装备制造等领域200余家企业进入计划范畴。四是强化工业设计人才储备。北京市已有百余所大专院校开设了工业设计、交互设计、产品设计等专业，超过全国各省平均水平两倍以上，丰富的人才储备为北京市工业设计产业的发展提供了有力保障。
2. 上海市推进工业设计发展的实践。上海市在汽车、船舶、航空航天、通信、家电、日化等领域具备较好的工业设计基础，工业设计呈现出服务化、国际合作化趋势。一是重点发展专业工业设计服务。近年来，包括木马、侨中、指南、龙域等一批综合业务能力突出的工业设计专业服务机构在上海陆续涌现，所涵盖的业务类型不断拓展。IDEO、Frog、浩瀚等知名国际工业设计服务机构也相继将分部或办事处落户上海。二是打造不同领域、不同类型的工业设计产业聚集区。2012年，上海国际汽车研发科技港项目以“上海汽车设计产业基地”正式命名，随之吸引了意大利宾尼法利纳、美国优华劳斯等全球知名汽车设计公司先后落户。以汽车产业为龙头，上海市近年来集中建设了上海国际工业设计中心、上海时尚设计谷、尚街Loft等类型多样的工业设计产业聚集区，引导相关领域的制造业企业入驻并推进其设计创新业务的广泛开展。三是加强宣传推广，拓展国际合作。2010年获评联合国教科文组织授予的“设计之都”荣誉后，上海市对于设计相关产业的宣传推广与国际合作力度显著增加，先后与奥地利格拉茨市、意大利米兰市等地政府开展设计战略合作与交流论坛，举办了“设计之都活动周”“上海设计双年展”等代表性展会活动。
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3. 广东省推进工业设计发展的实践。广东省的工业设计20世纪90年代开始起步，与制造业结合的总体进程近年来走在全国前列，工业设计的产业化发展相比较其他地区也更为充分。一是形成比较完善的工业设计产业政策体系。广东明确提出通过推进工业设计的产业化发展带动“广东制造”向“广东创造”转变。深圳、佛山、东莞、南海等地相继出台相关政策，如《东莞市促进工业设计实施办法》，初步形成了“省—市”自上而下的政策体系。二是拓展与工业设计相结合的制造业类型。以深圳市为例，除消费类电子、家用电器、交通工具等传统制造领域外，包括轻工、医药、安防、智能化设备、高档数控机床等在内的制造业企业均已普遍拥有不同程度的工业设计研发投入，设有独立工业设计部门的制造业企业近2000家，专业工业设计公司超过500家。三是举办多种工业设计评奖活动。如举办“广东省省长杯工业设计大赛”等，借助竞赛评奖鼓励制造业企业应用工业设计已成为广东省的重要特色，对促进省内工业设计产业化发展及其在制造业中的应用作用显著。
除北京、上海、广东外，山东、湖南、浙江、江苏、四川等十余个省市近年来在推进工业设计的产业化发展方面也取得不少重要突破。
三、我国工业设计产业发展存在的主要问题
我国工业设计产业虽已取得一定进展，但在制造业的品种开发、原型培育、附加值提升以及制造流程优化等方面还存在若干突出问题：
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(一)设计体系不完善，专业技术能力不强
一方面，欠缺完备的工业设计技术体系。作为典型的智力密集型与技术密集型业态，工业设计的知识管理与技能管理在我国制造企业中还处于较低水平，现代工业设计的流程与方法还未在企业的产品研发、生产和服务过程中得到广泛运用，导致传统制造企业试图借助设计创新实现转型升级时，往往难以有效培育、开发、整合和应用设计创新要素，消费市场中的设计需求无法有效导入产品的实际开发过程，工业设计总体还处于制造企业产品开发过程的“体外循环”。另一方面，缺少自主设计原型与生活方式模型研究的有效支撑。工业设计通过推进技术市场化、创造产品差异化、提升产品价值含量来促进制造业转型升级过程，对于自主设计原型与生活方式模型的研发与储备将在很大程度上决定设计创新的质量与深度。由于我国制造企业尚未广泛触及产品价值内核层面的构建，造成大量企业的工业设计创新长期停留在产品外观样式或服务表现形式等较浅层面，欠缺设计原型与生活方式模型对于产品功能结构与体验方式的深层次研发和创新，致使产品同质化的问题日趋严重。此外，设计领域的行业领军企业与领军人才总体上比较匮乏，我国缺少如苹果、索尼等设计驱动型制造企业以及IBM、甲骨文等提供一体式创新解决方案的品牌服务型企业，也缺少如飞利浦·斯塔克、深泽直人等具有全球影响力的设计巨匠。
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(二)企业应用意识不足
一是，大量国内制造企业长期以来形成了“引进——消化”的思维惯性，在产品设计环节产生了严重的模仿与抄袭依赖，工业设计始终未能真正纳入产品研发的成本结构，尤其欠缺在品种开发、原型培育、用户体验、制造流程优化等深层次的研发与筹备，导致设计环节成为仿制和简单改良的温床。二是，功能性消费形态下相对单一的技术指标及其营销反馈成为普遍性的产品评价标准，企业管理者并未真正认识到在服务与体验消费形态下设计创新对于提高产品附加值、培育和创造新兴消费市场的重要作用。
(三)市场机制尚不健全
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一方面，工业设计相关的知识产权保护体系总体上还比较松散，现行的管理与评定办法未能有效遏制设计模仿与抄袭现象。以外观专利为例，尽管近年来我国外观专利年均增长率超过30%，但由于专利条款设置上尚存在大量如仅限定产品造型细节的视觉性雷同数量等相对模糊的规则，使得设计抄袭、品牌模仿等现象因侵权成本过低而成为常态，造成企业的产品设计研发投入难以在市场运行中得到有效的保护与增值，严重削弱了这些企业进行设计创新的积极性，也使得大量与设计体验密切相关的制造业领域往往陷入低质低价的恶性竞争之中。另一方面，工业设计的统计体系尚不成熟，很多地区尚未明确工业设计的统计分类，针对设计从业人员也缺少规范的职业资格认证体系，导致其专业化上升空间严重受限，劳动报酬与相关行业相比处于较低水平，人才流失的现象严重。
(四)政策环境亟待改善
尽管有关部门和地方政府重视工业设计对于制造业转型升级的促进作用，但“技术驱动型制造企业”和“加工驱动型制造企业”仍普遍处于低附加值产品输出的旧有模式，未能找到实施工业设计创新与品牌化发展的有效路径，亟待加强针对设计技术体系与制造体系对接的政策部署。同时，由于工业设计属于工业与文化交叉领域，多头管理的问题比较突出，不同时期、阶段的政策缺乏系统性与连续性。此外，对大量中小微制造企业而言，导入工业设计创新仍需要借助有效的公共服务平台与金融平台来降低研发成本，现有政策体系对此部署不足。
四、促进我国工业设计产业发展的几点建议
(一)研究制定工业设计产业发展战略
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在学习借鉴美国、日本、德国等工业设计强国经验的基础上，我国要着力发挥好大国大市场以及制度优势，加快研究部署工业设计产业体系，明确总体任务与阶段性推进目标，借助已有产业规模基础，使工业设计的产业化发展能够从系统创新、集成创新的高度对接创新驱动与制造强国战略。在发展方略上，要以推进居民消费品领域、机械制造领域和装备制造领域的产品价值含量与品牌竞争力为先导，以技术驱动和加工驱动两类制造企业作为主要服务对象，进一步深化工业设计产业化发展顶层部署，实施跨领域、跨地域的设计产业发展联动与设计创新合作项目。依托国家品牌体系建设，将工业设计产业化发展与国家品牌工程紧密对接，为文化、科技、金融与工业设计的融合发展创造有利条件。
(二)完善现代工业设计产业体系
积极引导工业设计产业面向制造强国战略和“互联网+”经济生态进行布局，针对高端制造、智能制造、服务型制造建立“设计+”价值提升体系，使工业设计充分发挥价值撬动与价值增值功能。在此基础上，高度注重培育和打造具有国际竞争力的产品设计原型，从概念、研发、测试、制造、物流、营销等全流程建立工业设计集成创新机制，建立现代工业设计技术体系、产品体系、服务体系、管理体系与政策体系，使之能够为未来制造经济和服务经济提供创新支撑。为应对工业设计产业化初期的各类挑战，要加大对工业设计所需技术、资金、人才等方面的政策扶持力度，建立工业设计共性技术研发平台以服务企业设计过程。
(三)形成有利于工业设计产业发展的良好环境
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要为制造领域特别是中小微制造企业营造实施工业设计创新的良性市场环境，重点在知识产权、行业标准、企业合作、资格认定、信贷担保、投融资等环节加大法律与制度保障，明确各类市场参与主体的权责与行为规范，建立更具活力、更为公平有序的市场竞争机制，提升不同类型企业自主研发、采购和应用工业设计创新的积极性与主动性。重点扶持工业设计领军企业和品牌制造领军企业，重视其先导示范与引领带动作用。政府在工业领域聚焦战略的顶层设计、宏观调控与市场监管职能，将商业模式构建和创新模式搭建交由企业自行探索和建设。加快落实和规范工业设计从业人员职业资格认定工作，集中培养一批工业设计领域的高层次专业领军人才。
(四)多方面降低工业设计产业发展的成本
一是培育文化消费与品牌消费市场，强化市场要素配置，降低工业设计创新的市场配适成本；二是立足国情与地区发展特性，出台国家和区域性工业设计产业扶持政策，降低工业设计共性技术研发与产业培育成本；三是依托各地工业设计协会与社团组织，搭建工业设计创新的供需对接与服务中介网络，促进各类型制造企业与专业工业设计公司开展定向性、长期性合作，完善国有企业购买专业设计服务的招投标工作规范，降低企业设计资源对接成本；四是降低企业决策咨询成本，引导企业管理者注重设计创新与设计应用，推动企业建立现代工业设计管理和技术体系，将工业设计深度应用于企业的概念研发、产品制造、质量控制、品牌构建、消费体验以及企业文化价值塑造的全流程、全生命周期之中。
注释：
①指拥有完整工业设计研发部门的企业和专业工业设计公司两部分。
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