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　　第二章 坚持创新发展，开创转型升级新局面

　　把创新作为加快发展的战略基点，坚持以创新引领发展、以创新驱动发展，不断推进体制创新、科技创新、管理创新等各方面创新，努力培育发展新动力、拓展发展新空间、提供发展新支撑。

　　第一节 加快新兴产业发展和传统产业提升步伐。 本文来自织梦

　　坚持工业强区战略不动摇，实施战略性新兴产业发展和传统产业提升工程，突出规划引领，狠抓政策扶持，强化要素支撑，着力形成新兴产业与传统产业齐头并进、相互推动、融合发展的新格局。 dedecms.com

　　1、加快发展战略性新兴产业。以阜阳煤基新材料产业园为平台，推进化工新材料产业发展，积极培育百亿元产业集群和省级化工新材料产业集聚基地；结合颍东产业基础，重点发展消费电子产品制造业，打造特色电子信息产业基地；大力发展农业装备、工程装备等高端装备制造业，促进高端装备制造业集聚集群发展；以绿色发展理念，推进节能环保和新能源等产业发展，提升经济发展的质量和环境效益。到2020年，全区战略性新兴产业产值超过20亿元。 dedecms.com

　　2、改造提升传统产业。落实国家工业强基、智能制造工程，加快推进传统产业改造升级。围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展，推动信息技术与传统产业深度融合，引导企业全面推进技术改造，提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，改造提升食品加工、印刷包装、医药卫材等传统产业。立足农业资源优势和产业基础，把做大做强农产品加工业作为重中之重，延伸产业链条，加快产业升级，大力推进农副产品就地加工转化，引导农产品加工业向规模化、品牌化发展，努力打造百亿元食品加工产业集群。充分发挥人力资源优势，重点支持机械电子、纺织服装等劳动密集型产业加快结构调整。同时通过质量品牌提升，鼓励企业争创区域知名品牌，打造有区域影响力的特色产业。

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　　第二节 加快发展现代服务业。 织梦内容管理系统

　　坚持以市场化、产业化、品质化、社会化、信息化为方向，推进传统服务业转型升级，促进现代服务业与新型工业化、农业现代化及现代生活方式融合发展。 本文来自织梦

　　1、加快形成城乡一体商贸发展新格局。抢抓建设阜城副中心机遇，依托我区交通区位优势，推进专业市场和商贸购物中心建设，积极引进大型城市综合体，促进商业网点向农村延伸，促进颍东与主城区、颍东新老城区之间以及农村商贸服务业一体化发展。

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　　2、努力构建区域性物流服务中心。以阜阳纳入全国流通重要节点城市为契机，发挥颍东综合交通优势，大力发展现代物流业，规划建设济广高速袁寨出口周边地区服务业集聚区，加快推进皖北快递产业园建设，鼓励发展多式联运，积极运用互联网、物联网技术发展智能物流，注重物流业管理水平和服务水平提升，努力构建区域性物流服务中心。 本文来自织梦

　　3、积极推动现代服务业发展。大力拓展新领域、发展新业态，壮大金融服务、信息技术服务、文化旅游、健康咨询、养老服务、家政服务等重点产业。加快发展电子商务，支持阿里巴巴颍东产业带等电子商务平台加快发展。建立电子政务、旅游服务、电子商务等公共服务平台，扶持企业应用电子商务开拓市场，加快互联网融入到工农业生产、商贸物流以及金融保险等服务业。到2020年，全区规模以上工业企业、限额以上商贸流通企业、规范化农民专业合作社和农业产业化龙头企业电子商务应用普及率达90%以上，企业网上购销占企业全部购销业务量比重达35%以上，力争全区80%以上的行政村开通电子商务服务站。

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　　第三节 加快推进农业现代化。

　　按照绿色崛起、特色发展的总体思路，加快转变农业发展方式，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

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　　1、大力培育新型农业经营主体。发展多种形式适度规模经营，壮大多元经营主体，支持、引导家庭农场、专业大户、专业合作社等经营主体发展，鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，促进农业龙头企业做大做强。积极培养新型职业农民，建立利益联结机制，实现企业增产、农民增收、农业增效。到2020年，年收入超亿元的农业产业化龙头企业达到20家，农民专业合作社发展到1000家，家庭农场800家以上。 内容来自dedecms

　　2、加快构建现代农业产业体系。深入推进主要粮食作物高产攻关和绿色增产模式攻关，提高粮食综合生产能力。优化农业生产结构，推进高效经济作物产业化、规模化、品牌化、标准化、安全化发展。深入实施畜牧业绿色转型计划、水产跨越工程，加快推进畜牧业绿色低碳循环发展。依托各乡镇资源优势和农业发展基础，建设不同功能定位的现代农业示范区，优化区域农业布局。大力发展设施农业、生态农业、休闲观光农业，拓展农业功能，延长农业产业链，提高农业综合效益。

　　3、建立健全现代农业服务体系。加快建设农作物良种繁育、农业科技创新与应用、农业有害生物防控和植物保护、农产品质量安全、农产品市场信息、农业资源与生态保护、农业社会化服务与管理等“七大体系”。提高农机社会化服务水平，完善现代农业金融服务体系，推进农产品流通设施和市场建设，实施农村“互联网＋”，建立农产品营销信息服务体系，加快农业标准化生产步伐，积极发展无公害、绿色、有机农产品，建立动植物病虫害防治体系，实现农产品质量安全全过程监管。 dedecms.com

　　第四节 发挥科技创新引领作用。

　　认真贯彻创新发展理念，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，推动科技成果产业化，实现经济增长由要素驱动向创新驱动转变，争创国家科技进步先进区。 dedecms.com

　　1、强化企业创新主体地位。实施创新型企业培育行动计划，改善研发条件。加强知识产权保护，鼓励企业申报发明专利和新产品，争创高新技术企业，培育引领产业高端发展的龙头企业，积极争取和承担重大科技项目。深入实施品牌战略和标准化战略，加强质量监管、质量服务和质量保障。积极运用现代科技改进企业生产、管理和营销，以创新模式赢得市场、赢得竞争。 织梦好，好织梦

　　2、积极引进创新创业团队。实施高层次科技人才团队扶持计划，大力引进和培育能够突破关键技术、提升传统产业、发展高新产业的创新创业团队和人才。设立创新、创业引导基金，对引进培育的领军型创新创业团队在资金扶持、要素保障方面给予倾斜，加快科技成果转化应用，努力培育高新技术产业新的增长点和增长极。 copyright dedecms

　　3、推动政府职能向创新服务转变。深化科技管理体制改革，落实企业研发费用投入优惠扶持政策，集中支持事关产业发展的前瞻与共性关键技术研发和重大成果转化。推动企业与高等院校、科研院所合作，共创生产力促进中心、科技孵化器、行业检验检测等多元创新平台，推进科技成果产业化、技术创新和人才培养。加强科技基础设施和服务平台建设，提供更多的科技与经济政策咨询服务。加快颍东经济开发区科技创新服务中心建设，争创省级创新型园区。 织梦内容管理系统

　　第五节 实施“互联网＋”行动计划。

　　落实“网络强国”战略，实施“互联网＋”行动计划，加快信息资源整合、共享，深化信息应用，推进信息化与经济社会发展深度融合。 内容来自dedecms

　　1、加强现代信息网络体系建设。落实“宽带阜阳”战略，建设“城市光网”，推进宽带光纤化。加快4G商用步伐，推动重要公共区域无线局域网开放式覆盖，推动广电、通讯、物联、互联“四网融合”，电视、电脑、手机、车载“四屏互动”。积极推动农村信息化基础设施建设，拓展农村信息化消费市场，提高农村信息化消费水平。 dedecms.com

　　2、积极推动大数据应用。充分利用国家、省、市基础性数据库和民生领域数据库，鼓励企业深化大数据的创新应用。争取金融机构和行业领军企业在我区建设数据中心，争取建设大数据应用服务园区，汇聚一批大数据采集、存储、分析、加工、应用等中小企业，培育一批基于大数据的信息消费、文化创意、先进制造等领域的新兴业态。 dedecms.com

　　3、大力发展互联网经济。推动工业化、信息化深度融合，鼓励传统产业与互联网融合发展。推动互联网信贷、理财、保险等各种互联网金融发展，推动融合性新兴产业成为经济发展新动力和新支柱。注重分享经济、体验经济、社区经济，发展物联网、移动互联网、云计算等新型信息消费业态，推动基于互联网的文化、媒体和旅游等服务创新。完善信息消费环境，培育信息消费主体，保障信息消费安全。 织梦内容管理系统

　　4、提高电子政务应用水平。加强信息化公共服务平台建设，着力推进公共信息、公共安全、公共服务、公共管理等领域的智能化建设，推动网上政务服务体系建设向“互联网＋政务”的模式转型，优化服务流程，实现政府行政审批等事项网上“一站式”办理与“全流程”效能监督，为大众创业、万众创新和居民日常生产生活提供高效快捷优质服务。 本文来自织梦

　　第六节 开展质量品牌提升行动。

　　大力实施品牌兴区、质量强区战略，到2020年，新增一批安徽省著名商标、安徽省名牌产品，中国驰名商标创建实现突破性进展。

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　　1、发挥企业主体作用。全面建立企业质量安全第一责任人制度，推动企业落实产品质量担保责任。探索建立产品和服务标准自我声明公开和监督制度。支持企业瞄准国内外同行业标杆推进技术改造，全面提升产品、服务质量以及自主品牌建设水平，努力培育一批知名品牌，增强企业核心竞争力。

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　　2、深入推进品牌、标准建设。扩大注册商标总量，提升注册商标质量，推进商标品牌基地建设和地理标志证明商标、地理标志保护产品的申报与保护工作。建立品牌指导服务中心，开展品牌建设培训活动，培育挖掘一批拥有自主产权、引领行业标杆的品牌。支持企业主导、参与国家或行业标准建设。

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　　3、依法加强质量监管。推进先进质量管理方法应用，全面建立质量保障体系和质量安全检测体系。建立食品、药品等重点消费品领域质量管理和追溯制度。强化工程质量治理，健全质量监管机制，提升工程质量水平。加强诚信体系建设，加大电子商务、现代金融等新兴领域和农村、城乡结合部等重点区域的执法打假力度。

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　　第七节 推动大众创业、万众创新。

　　积极打造企业创新创业孵化器，加快建设一批众创、众包、众扶、众筹等空间，形成由创新企业、创新人才、创新金融、创新孵化平台、创新政策构成的创新生态，促进创业创新。

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　　1、激发创新创业主体活力。通过股权激励、财政补助、贷款支持等方式，充分调动高校院所科技人员、高层次人才、青年大学生以及草根能人创新创业激情。深入开展“接您回家”系列活动，鼓励外出务工经商人员返乡创业。 内容来自dedecms

　　2、夯实创新创业载体。充分利用科技企业、高等院校、科技孵化器等研发创新资源，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，逐步形成“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业基地”的孵化体系，推动草根创新、小微创新。

　　3、提升创新创业服务水平。建立政策集中发布平台，大力发展第三方服务，实现政策和服务全覆盖。加强高校、园区、企业创业培训辅导，为创业者再创业建立指导和援助机制。

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　　4、树立鲜明的创新创业导向。打造创新创业系列活动品牌。举办“创客之星”评选活动，激发全社会各类人员创新创业热情。打造崇尚创新、宽容失败、开放包容的创新文化。

　　专栏1： “十三五”“菜篮子”建设重点工程

　　实施畜牧业升级计划。到“十三五”末，力争全区肉类总产量达到10.5万吨，禽蛋产量达1.5万吨，畜牧业产值达到28亿元。按照“适量扩张、提升档次、突出优势、生态环保”的原则，大力推进生猪、肉牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡等标准化规模养殖，全区年出栏生猪达100万头、肉牛2万头、肉羊35万只、肉鸡4200万只。重点支持立华畜禽等龙头企业规模养殖基地建设，力争到“十三五”末规模养殖比重提高到90%。大力提升动物疫病防控水平，大力提升畜产品质量，推进病死畜禽集中无害化处理。

　　实施蔬菜产业提升行动。“十三五”末，蔬菜总产达到35万吨，总产值突破10亿元。蔬菜加工量提高到30%以上，加工产值突破5亿元。促进农民合作经济组织建立连锁营销网络和质量安全可追溯系统，将优质产品打进省内外大超市。全面实行蔬菜安全准入制度，实行菜地最低保有量制度和储备制度。 织梦好，好织梦

　　实施水产跨越工程。积极开发利用高速公路、铁路建设以及煤矿塌陷区形成的水面，加快重点区域水产发展。大力发展渔业专业合作组织，加快提升渔业产业化水平。积极发展苗种产业，加快健康养殖技术推广。加强水生生物资源养护，实现水产可持续发展。“十三五”期间，创建5个以上健康养殖示范场（区），改造精养鱼塘2万亩，争创无公害水产品养殖基地3个以上，努力构建设施完善、结构合理、效益优良的现代水产业发展体系。

　　第三章  坚持协调发展，形成统筹推进新格局 本文来自织梦

　　坚持协调发展理念，推进城市与乡村、经济与社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，努力在协调发展中拓宽发展空间、补齐发展短板、增强发展后劲、培育发展优势。

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　　第一节 加快阜城副中心建设。

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　　按照“单元化规划、组团化开发、网格化管理、信息化服务”的思路，构建自成体系、功能齐全、配套完善、商贸繁荣、具有较强区域辐射带动能力的现代新城。到2020年，建成区面积达30平方公里，人口达25万人。 copyright dedecms

　　1、完成老城区改造任务。加大征地拆迁工作力度，全面完成棚户区和城中村改造任务，完善城市基础设施和公共配套设施，加强与主城区的衔接，强化城市综合管理，从根本上改善老城区生活环境，提升老城区商贸服务业发展水平。 本文来自织梦

　　2、加快新城区建设步伐。按照产城一体理念，大力推进颍东新区规划建设，科学配套水、电、路等基础设施，优先发展医疗、教育、体育、养老等公共配套设施，高标准建设住宅小区、城市综合体、商业服务设施等工程，建成景观优美、功能齐全、现代气息浓厚的精品生态居住区。 copyright dedecms

　　3、提高城市建管水平。积极实施城区主次干道、桥梁和铁路下穿工程，加快完善城区路网，实现新、老城区一体化发展。以“智慧城市”、“海绵城市”为标准，加强雨污分流、地下综合管廊、停车场等相关基础设施建设。以创建省级“园林城市”为目标，全面推进绿化、亮化、美化工程，做活水系文章，着力构建环境优美、宜居宜业的生态城区。推进城市管理科学化、网格化、规范化和精细化，不断提升城市综合管理水平。

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　　第二节 建设特色精品小城镇。 内容来自dedecms

　　按照“突出特色、完善功能、产业支撑”的思路，加大乡镇政府驻地集镇规划建设管理力度，加快培育特色小城镇。依托工业基础和区位优势，将插花建设成为工贸型集镇和阜城的卫星镇。围绕服务矿区和煤炭资源综合利用，树立循环经济理念，将口孜、杨楼孜建成工矿配套型城镇。加大扶持力度，积极推进农业产业化，将枣庄、老庙、冉庙、新乌江等乡镇建成商贸型集镇和现代农业生产基地。按照“服务城区、增强保障能力”的要求，加强规划建设，将袁寨、正午打造成为集聚现代农业、商贸、居住、休闲观光等功能的城郊型集镇，增强对城市居民生活的服务保障能力。

　　第三节 推动以人为核心的新型城镇化。

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　　以农业转移人口城市化为重点，抓住国家财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩等机遇，深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。积极在构建新型城镇化投融资机制、产城融合发展体制机制等方面大胆探索实践。 内容来自dedecms

　　第四节 积极推进美丽乡村建设。 内容来自dedecms

　　以“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总体目标为指引，科学推进美丽乡村建设。按照镇村规划，统筹推进村镇布局、村庄合并、旧村改造和集中居住区建设。实施美丽乡村建设节地工程，完善中心村基本公共服务配置。健全美丽乡村建设推进机制，引导鼓励各类工商企业参与村企共建，落实部门联系帮扶制度，强化建设工作督查考评，加快美丽乡村建设进度。突出“三清”、“三改”，健全环境长效管护机制，提升农村环境综合整治水平。到2020年，如期实现美丽乡村规划建设目标任务，确保80%以上的中心村达到美丽乡村建设标准。依法严厉打击农村违法建设行为，规范农村建房秩序。 织梦内容管理系统

　　专栏2： “十三五”城镇建设重点工程

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　　中心城区建设：棚户区和城中村改造工程、城区路网及配套设施建设工程，环境综合整治和园林绿化工程，地下管廊和停车场建设工程，城市防洪保安工程，房地产开发和安置区建设工程，颍东经济开发区基础设施建设工程等。

　　小城镇建设：集镇基础设施建设、房地产开发、商贸服务业发展和旅游开发项目，口孜东矿塌陷区搬迁安置工程，煤基新材料产业园搬迁安置工程，阜阳煤基新材料产业园、乡镇工业园区基础设施建设工程等。

　　美丽乡村建设：按照美丽乡村建设规划，如期完成中心村和居民点建设任务。 copyright dedecms

　　第四章 坚持绿色发展，打造生态文明新优势 copyright dedecms

　　贯彻绿色发展理念，坚持绿色发展、绿色惠民，深入推进生态文明建设，为人民群众提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展模式和绿色生活方式，建设生态宜居新颍东。

　　第一节 推进主体功能区建设。

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　　立足颍东作为省级重点开发区域的总体功能定位，统筹各类空间规划，建立健全规划衔接协调机制，实现“多规合一”，构建科学合理的工业化、城镇化、农业现代化发展格局和生态安全保障格局。

　　1、推进城市规划区、各乡镇集镇规划区（含各工业开发区、工业集聚区）的重点开发。充分发挥其规划条件与经济基础较好、资源环境承载能力较强、区位优越和发展潜力较大的比较优势，着力推进产城融合发展，加快新型工业化、新型城镇化进程，使之成为全区重要的人口和经济密集区，提升经济综合实力和产业竞争力的核心区，引领科技创新和推动发展方式转变的示范区。 织梦好，好织梦

　　2、推进农业、农村发展规划区域的保护性开发。围绕都市农业发展方向，以现代农业示范区建设为抓手，以加快农业结构调整、推进规模经营、发展设施农业为重点，推进农业综合开发，着力提高耕地综合利用率和农业综合生产能力，注重发展农副产品加工业，促进农民增收、农业增效和农村发展，使之成为提供生态安全农产品的重点区和美丽乡村建设的示范区。 copyright dedecms

　　3、推进重要河流、旅游景点、自然文化遗产、饮用水源地等区域的限制性开发。按照规划依法从严控制保护区范围内及其周边区域的开发建设行为，保持良好生态环境，使之成为自然文化资源的保护区和区域生态环境建设的核心区。 内容来自dedecms

　　第二节 加大环境治理力度。 内容来自dedecms

　　以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，促进人与自然和谐共生。

　　1、突出工业污染防治。实施工业污染源全面达标排放，严格执行建设项目环境影响评价审批制度和“三同时”制度。加大对重点流域水污染防治和重点行业、重点企业的监管力度，杜绝偷排、超标排放等违法行为。加强对口孜矿区煤炭、矸石储运加工过程中的粉尘污染防治。积极推广清洁生产技术，加强源头治理。推进颍东污水处理厂二期扩建和煤基新材料产业园新建污水处理厂、再生水厂及其配套管网工程等污水处理项目，实现颍东开发区2016年底前完成污水集中处理，其他工业园区2017年底前完成污水集中处理。鼓励企业开展IS014000环境管理体系认证、环境标志产品认证，加强清洁生产审计。

　　2、加大农业面源污染防治力度。提倡科学合理施肥、用药，推广测土配方施肥和高效低度农药，控制化肥、农药污染。推广使用可降解、可回收的农用薄膜，控制白色污染。发展绿色低碳循环畜牧业，推行农林牧结合，加强畜禽粪污资源化循环利用，大力发展大中型沼气及其他粪污无害化处理工程，控制畜禽养殖粪污污染。加大秸杆还田和其它综合利用，控制秸杆乱堆、乱倒、乱烧等造成的水体和大气污染。

　　3、强化城乡生活污染治理。完成城区污水管网改造，建成一批重点乡镇生活污水处理厂等污染处理设施，实现城镇生活污水处理设施全覆盖和稳定运行。完善固体废弃物减量化、无害化处理机制，推动生活垃圾袋装化向乡村扩展，推行危险废物专业化处置。淘汰取缔10吨以下燃煤锅炉，加快燃煤锅炉煤改气改电或改用其他清洁能源工作进程，提高清洁能源使用比重。加大对城市机动车尾气、餐饮服务业油烟及泔水污染的监管治理力度。建立城乡统筹、管控一体、运转高效的环卫管理体制，实现城乡环卫管理全覆盖。 内容来自dedecms

　　4、提升污染防控能力。全面推行水、大气污染物总量控制制度，依法对流域内超标排放、超总量排放及排放重金属等有毒有害物质的企业实行强制性清洁生产审核。健全污染防治区域联防联治新机制，实施环保机构省垂直管理后的环境监管能力基础保障工程。抓好煤基新材料产业园等重点区域环境风险防控。 织梦好，好织梦

　　专栏3： “十三五”环保重点工程

　　1、环境质量改善工程 织梦内容管理系统

　　（1）颍东污水处理厂6万吨/日二期扩建工程，煤基新材料产业园10万吨/日污水处理工程。 织梦好，好织梦

　　（2）插花镇、口孜镇、枣庄镇等生活污水处理厂建设。

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　　（3）开发区集中供热供气工程，煤基新材料产业园热电联产和集中供热工程。

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　　（4）继续实施颍淮蓝天工程。 copyright dedecms

　　2、主要污染物减排工程 copyright dedecms

　　（1）农业污染源减排：规模化养殖场每年3-5家实现治污减排。

　　（2）工业和生活污染源减排：依托颍东污水处理厂二期、乡镇污水处理厂、煤基新材料产业园污水处理厂和再生水厂，实现工业和生活污水减排。 织梦好，好织梦

　　3、生态修复与环保工程

　　口孜东矿塌陷区生态保护修复工程（东湖湿地公园）。 织梦内容管理系统

　　4、重点领域环境风险防控工程 copyright dedecms

　　（1）应急水源建设。依托“引江济淮”、“引淮济阜”，应对茨淮新河突发环境污染事件，建设应急水源工程。 dedecms.com

　　（2）煤基新材料产业园、口孜东矿等重点区域环境风险防控。

　　5、农村环境清洁工程

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　　（1）垃圾中转站全部建成并正常运营。 copyright dedecms

　　（2）乡镇工业园“三废”达标排放。 dedecms.com

　　（3）建立“三线三边”环境综合整治长效机制。

　　6、环境监管能力基础保障工程

　　（1）加强环保系统标准化建设。

　　（2）环境质量自动监测站建设。 内容来自dedecms