派智库

　　第三章 新举措 努力争当“两支撑、两率先”排头兵

    坚持发展为第一要务，立足新常态，以提质增效升级为发展导向，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，开放合作、改革创新，全面提升区域综合实力，推动我区经济持续健康发展和社会全面进步。 织梦好，好织梦

　　一、全面开放合作，提升区域竞争优势 织梦好，好织梦

    紧抓全球化加快发展和国家建设“一带一路”的战略机遇，实施“中优、东拓、西延、南联、北融”的区域发展战略，积极融入粤港澳大湾区城市群，促进高端要素在我区集聚，打造更具竞争力的价值高地；实施更加积极主动的对外开放战略，依托中德工业城市联盟，提升与发达国家交流合作水平，打造国际城市交流合作重要平台，构建对外开放新格局。

本文来自织梦

　　（一）促进北部片区与广州融合发展。

copyright dedecms

　　深入贯彻落实共建广佛同城化合作示范区框架协议，推进北部片区与广州的对接与融合，加快建设广东国际合作区。大力发展轨道经济，加强与广州南站等重大交通基础设施对接，加快广佛环线、佛山地铁3号线、广州地铁7号线西延顺德段、广佛江珠城际轨道等重点项目建设，构筑半小时广佛城市生活圈。借助广州资金、科技及人才集聚优势，在金融服务、商贸会展、工业旅游、科技研发、人才培训等领域加强合作，深化与广州大学城、中新知识城等载体合作，共建共享研发创新服务平台和投融资平台。充分发挥区域产业优势，打造顺德北部商贸旅游区。落实顺德与番禺、南沙合作示范，推进番禺区沙湾镇、沙头街道等分别与我区北滘镇、陈村镇等“一对一”共建，打造同城化合作典范。 本文来自织梦

　　（二）提升中德工业服务区开放水平。

本文来自织梦

　　依托中德工业城市联盟，以广东国际合作区为支点，以产业合作为纽带，以“中欧产能第三方合作”为突破口，通过联盟城市间的优势互补、组团发展，探索“中国制造2025”与“德国工业4.0”有机对接，打造广东省中欧合作新典范、国际合作新引擎、工业城市转型升级策源地，推动顺德智造走向世界。 本文来自织梦

　　借鉴和引入德国工业服务支撑体系，研究试行以德国为标杆的产业制度，为欧洲企业进入顺德市场开辟快速通道，消除中德产业合作制度障碍。丰富中德合作渠道，支持共建研发中心、生产基地和贸易机构，借力德国大力发展会展商务、工业设计、现代金融、生物制药、智能装备和互联网等产业，积极引入面向中德合作的重要官方组织、民间机构总部或区域代表处，加快中欧中心、广东（潭洲）国际会展中心和广东智能制造产业服务中心等重大项目建设，提升高端产业国际合作水平。以建设“中欧城镇化合作示范区”为引领，充分借鉴欧洲国家先进城市管理运营理念，走现代化城市和高端工业服务业协调发展之路，吸引国际高端人才落户，建设产城人融合发展示范区。 内容来自dedecms

　　（三）加强东部片区与广东自贸区对接。

本文来自织梦

　　建立我区与广东自贸区的对接机制，搭建对接综合服务平台，积极争取广东自贸区有关政策创新在我区复制推广，努力营造法治化、国际化、便利化的营商环境。加快东部片区与广东自贸区（南沙片区）的基础设施一体化对接，推进肇顺南城际轨道、东部片区轨道网和南顺大桥等项目建设。借助广东自贸区（南沙片区）的电子贸易平台以及电子化贸易金融服务，鼓励开展融资租赁、外汇兑换等业务，加强与自贸区国际企业在技术专利、知识产权等领域交流合作。加快区域对接，利用“南番顺旅游联盟”

织梦好，好织梦

　　平台，打造顺德东部休闲旅游区。借鉴南沙港建设经验，建立与国际接轨的口岸查验运作模式，提高我区通关效率。发挥我区专业市场优势，探索与自贸区共建国际市场平台。优化我区居住及配套服务，吸引自贸区高端人才落户。 本文来自织梦

　　（四）推动中江顺协调发展。

织梦内容管理系统

　　探索实施中江顺协同化战略，加强规划对接，推进东部片区、西南片区与中山、江门紧密合作。全面落实佛山市和中山市合作框架协议，重点以交通对接为基础，全力融入深圳向西辐射的经济圈，加强与中山在交通、产业、环境治理等方面的全面合作。

　　加强容桂、杏坛、均安等镇（街道）与中山和江门鹤山、新会等地区的交通路网对接，实现基础设施互联互通。发挥我区优势产业的辐射带动作用，建立高效的产业协同合作机制，探索共建先进制造工业园，共同推进珠江西岸先进装备制造产业带建设。发挥交通网络优势，挖掘水乡、民俗文化内涵，开展宣传推广，打造顺德西南部生态旅游区。深化区域环境共治合作和应急通报机制，建立水环境检测和整治机制，构建跨界水体综合防治体系。

织梦好，好织梦

　　（五）深化与港澳台交流合作。

　　以实施粤港澳服务贸易自由化为契机，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，加大我区对港澳地区在货物贸易、服务贸易、投资便利化等领域的开放力度，鼓励引进港澳专业服务机构，加强与港澳地区在金融科技、商贸物流、管理咨询、专业服务等领域合作。深入实施《海峡两岸经济合作框架协议》，重点加强与台湾在花卉种植、休闲旅游、养老服务等优势产业合作。 内容来自dedecms

　　（六）加强与“一带一路”国家交流合作。

织梦内容管理系统

　　积极参与“广东省一带一路走出去城企联盟”建设，推动我区与“一带一路”沿线国家（地区）的产能合作和产业对接。整合优化现有区域港口资源，提升港口辐射作用。鼓励在海外设立乡亲联谊会或商会，创造条件缔结友好城市，加快与相关地区建立“海丝”城市联盟。加强企业“走出去”信息服务，推动企业跨国经营，探索涉外企业管理新模式，简化境外投资审核程序。

织梦内容管理系统

　　引导我区企业利用丝路基金，鼓励家电、机械装备等优势企业在沿线国家（地区）因地制宜设立产业合作示范基地、特色商品展销中心和经贸合作区，鼓励开展境外资源合作开发、技术研发合作、构建海外营销网络等，拓展国际市场，打造“一带一路”经济合作区。到2020年，争取设立海外顺德社团达80个，与同类国际城市签订4～5个“友好合作备忘录”或缔结友好城市。

　　二、创新驱动发展，增强经济发展动力 内容来自dedecms

    深入实施创新驱动战略，推进以科技创新为核心的全面创新，通过构建全产业链、全人才链、全创新链、全金融链，营造开放型创新生态圈，高效集聚和配置优质创新资源，提高区域自主创新能力，建成特色鲜明的国家创新型城市。 内容来自dedecms

　　（一）提升企业自主创新能力。 织梦内容管理系统

　　突出企业主体地位，进一步提升科技创新能力，鼓励开展商业模式创新，推进自主创新支撑体系建设。促进科技创新能力提高。深化产学研合作，支持优势企业组建产业技术创新联盟和产业共性技术研发基地，在智能装备、机器人、智慧家居等领域开展行业重大科技专项攻关。推动企业加速融入全球创新网络，探索企业研发中心异地化模式。推动规模以上工业企业组建省级工程中心，实施“一校一镇”、“一院（所） 织梦好，好织梦

　　一镇“行动，推动各专业镇结对高等院校、科研院所，建设一批院士工作室。发挥大型企业的创新骨干效应，推动一批科技型中小微企业做大做强，建立高新技术企业培育后备库，推动符合条件的科技型企业申报高新技术企业、重点实验室、博士后工作站。

　　到2020年，国家级高新技术企业数量达660家，运用市场化机制培育和建设一批新型研发机构。

copyright dedecms

　　鼓励企业商业模式创新。积极引导优势传统企业实施“线上与线下”相结合、跨行业融合发展等策略，构建在线供应链平台等多种创新商业模式，努力促进顺德制造在“互联网＋”时代赢得先机。将商业模式创新提高到与科技创新同等地位，享有同等待遇，参照科技创新扶持政策给予支持。搭建商业模式创新公共服务平台，扶持中小企业商业模式创新。

　　（二）搭建高标准创新创业平台。 本文来自织梦

　　加快重大创新创业平台建设，建立一批市场化导向的新型研发机构，发展众创空间等新型平台，促进先进科技成果在我区转移转化和产业化。 dedecms.com

　　加强新型协同创新平台建设。支持建设美的中央研究院联合创新中心、深圳清华大学研究院顺德力合科技园、华南智能机器人创新研究院、顺德西安交通大学研究院等平台，探索建立智能装备、智能家电全球创新公共平台，以国际创新资源推动产业升级。以建设中国顺德（家电）知识产权快速维权中心、省区共建广东知识产权创新运用试验区为契机，建设顺德知识产权创业园、知识产权培训基地、知识产权投融资平台等知识产权创新载体，促进知识产权与产业、科技的深度融合。建设中小微企业技术创新公共服务平台，为中小微企业成长提供开放式综合服务。

　　发展众创空间等新型创新创业平台。全面推进众创，依托“创客中国-顺德”分平台，在大企业研发需求与小微企业、创客创意和开源技术之间搭建合作桥梁；培育壮大企业内部众创，鼓励大中型企业通过投资员工创业开拓新的业务领域、开发创新产品。

　　实施“互联网＋创新创业”行动计划，建设一批互联网创新孵化器和互联网创新示范项目。支持构建“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业化”的完整孵化链条，推动建设顺德创客大学、广东顺德电子商务创业孵化示范基地，培育技术转化创客中心，建立层次多样、服务丰富的创新创业孵化基地，举办顺德创新创业大赛、创客沙龙，打响“创业顺德”品牌。到2020年，全区孵化器数量超400家。

　　（三）建立“金科产”融合创新体系。 dedecms.com

　　围绕产业发展的科技创新需求，以资本思维、科技导向加快促进金融、科技和产业深度融合，加大金融支持力度，加速科技成果转化，建立多层次的“金科产”融合创新体系。 本文来自织梦

　　加大科技金融支持力度。完善科技金融的政策环境，做好“金科产”融合的整体谋划和顶层设计。推动金融机构组建、改建科技银行、科技支行、科技小额贷款公司，开展针对科技型企业的金融产品创新。推动PE/VC等机构与中小创新企业项目对接，推进国家知识产权投融资服务试点工作，鼓励企业开展知识产权质押融资。利用互联网金融服务科技创新，重点建立南方智谷股权众筹（线上）平台。充分利用省丝路基金，为企业“走出去”和转型升级提供金融服务。探索通过区、镇两级政府联动设立引导母基金，投入我区创新创业种子基金、孵化基金、产业基金、融资担保基金等，构建财政专项资金、财政经营性资金共同支持科技型企业的新机制，吸引和培育各类股权投资，对接多层次资本市场。实施“政策性风投＋商业风投”双轮驱动，引导设立各类风险投资机构，建立“金科产”风险投资基金，引导资本投向高新技术产业和战略性新兴产业，加速项目产业化进程。

dedecms.com

　　完善科技金融公共服务。构建金科产融合发展承接总平台，统筹开展科技载体建设、科技金融和科创服务业务，统筹运作省科技金融综合服务中心顺德分中心等服务平台，打造一站式金科产综合服务平台。支持企业到新三板挂牌上市。支持顺德产业服务创新中心与省粤科金融集团共建科技金融创新服务基地。建设科技企业网上服务系统和科技金融超市，开展科技金融特派员服务，打造线上、线下、培训咨询三大科技金融服务平台。 本文来自织梦

    （四）构筑高端人才高地。 内容来自dedecms

　　坚持人才强区战略，加快确立人才优先发展战略地位，完善多层次、多类型的创新创业人才体系。到2020年，人才总量达到33万，比2015年提高约15%.引进和培养高层次创新人才。聚焦重点领域、重点产业和关键核心技术，动态调整重点产业紧缺人才目录，引进一批具有国际先进水平的高层次领军人才和创新创业团队，引进掌握高级技术或先进工艺的高级技能人才。继续拓展中国科协“海智计划” 织梦内容管理系统

　　广东（顺德）工作基地，启动引进海外退休工程师计划，鼓励海外专业人才和归国高层次人才来我区创新创业。实施科技型企业家成长计划，引导本土企业家进行技术变革、管理变革和二次创业。强化人才中介市场服务功能，探索建立人力资源服务产业园区，引入国内外知名人力资源机构和猎头公司，对接我区企业的高层次人才需求。搭建高层次人才交流与发展平台。构筑“引进来、留得住”的人才环境，为高层次人才在落户和出入境、配偶就业、子女入读、职称评定、医疗保险、住房等方面提供便利。 织梦好，好织梦

　　加大实用型、知识型人才培养力度。加强高技能人才培养体系建设，整合我区职业教育资源，对接重点园区和产业基地，打造一批骨干专业。完善社会资本进入中高等职业培训市场的体制机制。引入德国先进职业教育机构，扩大两地合作培养职业人才规模，学习德国双元制教育模式，采用“企业自主培训＋专业机构培训＋国家技能等级鉴定”的模式，继续支持“蓝领工程师”培育计划，营造蓝领文化。落实人才新政30条，建设技能培训平台，加快组建区技能人才培训联盟，扶持建立一批区技师工作室。

　　完善在岗职工培训体系，探索建立企业和高校之间的科研合作机制和人才双向交流制度。健全人才引进跟踪评估机制，动态调整紧缺技能人才职业（工种）目录，实现产业技术人才供需均衡配比。 织梦内容管理系统

　　（五）营造良好创新创业环境。 本文来自织梦

　　发挥社会行业组织对创新的协调和推动作用，支持成立行业科技协会和商业模式创新协会，举办科技创新峰会、商业模式创新论坛等高端品牌论坛。营造开放创新氛围，加强与发达国家及港澳台地区在科技创新、商业模式创新方面的交流合作。搭建创新创业与本地资本对接的平台，引导众多根植本地的社会资本、民营企业走创新创业双重转型之路。加大知识产权保护力度，以中国顺德（家电）知识产权快速维权中心、广东顺德家具专利快速调处中心为重点，完善专业镇专利保护新模式，营造公平、有序的市场环境。建立“五个一”创业综合服务平台，促进创新创业资源要素集聚，提升创新创业公共服务能力。

    三、推动产业升级，构建现代产业新体系 copyright dedecms

    抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，围绕“中国制造2025”，以转型升级为主线，优化产业布局，促进“互联网＋产业”深度融合，推进产业集聚化、链条化、高端化，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，提升顺德智造国际分工层次。

　　（一）打造珠江西岸先进装备制造产业带核心区。 dedecms.com

　　加快新一代信息技术与制造业深度融合，大力发展以智能化机械装备、工业机器人、智能家电等为代表的智能制造产业体系，推进制造业服务化和品牌化，实现“研发设计—高端制造—渠道创新”全产业链升级，构建新型制造体系，打造珠江西岸先进装备制造业产业带核心区。到2020年，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达40%以上。 织梦内容管理系统

　　实施智能制造示范工程。推进压力机械、木工机械、塑料机械、陶瓷机械、纺织机械等传统装备制造智能化发展，重点发展高档数控机床和自动化生产线制造，实施“数控一代”机械产品创新工程，构建以智能装备和工业自动化为核心的装备制造全产业链。 内容来自dedecms

　　建设广东省机器人产业发展示范区。全面实施机器人引领计划，推广工业机器人、人机智能交互等技术和装备应用，加强与全球知名机器人企业合作，加强工业机器人系统集成、设计、制造、试验检测等关键核心技术研发，促进工业机器人科技成果转化及产业化，建设自动化车间和智慧工厂，建成智能化系统解决方案提供商集聚地和智能装备应用推广重点区。

　　打造我国智能家电产业重要基地。以智慧家居为导向，突破关键核心技术，推动传统家电向智能家电转型，加强智能家电产品标准化工作，开展家电行业智能生产线、智能车间和智能工厂试点示范项目建设。 织梦内容管理系统

　　（二）实施“互联网＋”行动计划。 copyright dedecms

　　实施网络强区战略，促进互联网新技术、新模式、新理念与产业深度融合，提升实体经济的创新力和生产力，打造全国“互联网＋”应用先行区。 dedecms.com

　　推进“互联网＋装备制造”，发展网络化智能制造和服务型制造，发展以信息技术深度嵌入为代表的智能装备，推广智能制造解决方案云平台应用，推动企业从产品供应商向整体方案提供商转变；将“互联网＋”博览会打造成为国家互联网展会第一品牌，办好智能装备及机器人博览会，打造“智能制造”区域品牌。推进“互联网＋智能家电”，推动生产过程和产品智能化，推广个性化定制，发展智慧家居，建设网上“顺德家电馆”。推进“互联网＋商贸流通”，发展互联网与实体相结合的新型零售业态，扶持传统专业市场建立电子商务平台，推广智慧物流。推进“互联网＋现代农业”，探索网络化、智能化、精细化的现代农业新模式，搭建面向农业生产环节和农产品市场的大数据平台，推动农业生产向“以销定产”模式发展，建设农产品质量安全追溯大数据处理中心、农产品电商公共服务中心，建设智慧农业供应链。 本文来自织梦

　　（三）培育发展战略性新兴产业。

　　依托顺德高新区西部启动区等产业园区，推进省市共建战略性新兴产业基地建设，大力发展和引进新一代信息技术、高端装备制造、3D打印、物联网应用、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，培育产业发展新兴增长点。 织梦内容管理系统

　　推进关键芯片、大数据、云计算等信息技术产业集聚发展，打造全省新一代信息技术成果转化和产业化集聚地。大力引进掌握3D打印的专用材料、工艺软件及关键零部件的行业龙头企业，建设珠三角重要的3D打印应用示范中心。加快广东省物联网应用产业基地建设，在智慧城市、智慧产业和智慧民生等领域开展一批物联网应用示范项目。加快生物医药产业园建设，构建集生物药物、医疗器械等为一体的研发生产基地。重点发展节能装备，推进环保产业与现有优势产业清洁生产结合，完善产业链条。争取国家、省、市重大科技专项政策支持，在新材料技术、数字制造技术、机器人等方面有所突破，掌握一批战略性新兴产业关键核心技术和行业共性技术。

　　（四）提升发展优势传统产业。

　　加大新一轮技术改造力度，推进家电、纺织服装、家具制造、精细化工、珠宝首饰等优势传统产业从制造加工环节向价值链高端延伸，实现优势传统产业品牌化、高端化、智能化和绿色化发展。

织梦内容管理系统

　　推动家电向智能、节能环保家电方向转型升级。推进传统纺织服装向高档服装和品牌服装升级，推广“智能裁缝”模式，实现大规模个性化定制。大力发展创意家具、高端家具和功能型家具制造，推动家具全产业链整体升级。开发绿色环保型建筑涂料、家具涂料和高档汽车专用涂料，推动传统精细化工向新材料产业转变。规划建设珠宝首饰产业园和国际珠宝首饰交易中心，推动“伦教珠宝”品牌国际化。 copyright dedecms

　　（五）大力发展现代服务业。 织梦内容管理系统

　　开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，围绕智能制造和消费升级，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，大力培育新兴服务业，打造一批现代服务业集聚区和示范区，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。

dedecms.com

　　壮大发展生产性服务业。以有效支撑制造业转型升级为导向，重点发展总部经济、产业金融、电子商务、现代物流、会展等生产性服务业。集聚发展职能型和综合型总部，建设北滘家电等专业特色总部基地。加快顺德区产业金融改革试验区建设，搭建“一中心、六平台”，支持供应链金融和互联网金融等新业态发展，鼓励金融创新，争取大型企业集团开展供应商贷款试点，破解中小微企业融资难题。加快广东省电子商务创新区建设，大力发展“互联网＋产业”电商模式，加快发展跨境电商，鼓励搭建行业在线供应链平台。建设物流公共服务平台，大力发展智慧物流。

　　推进中德工业服务区、广东工业设计成等服务集聚区建设。加快广东（潭洲）国际会展中心建设，大力发展家电、花卉、机械装备等国际化特色专业展会，打造“工—农—贸”三大会展平台。培育发展新兴服务业。重点发展工业软件、工业设计、科技服务等新兴服务业，提升我区智能制造集成创新能力。发展软件集成、关键应用系统等工业软件，支持工业软件研发及重要技术标准制定。完善工业设计公共服务平台建设，打造“顺德设计”

内容来自dedecms

　　区域品牌。发展科技成果转化、知识产权等科技服务，建设一批标准化配置的孵化器、加速器和科技综合体。

　　优化发展生活性服务业。围绕消费结构升级，优化发展商业服务、休闲旅游、康体养老、家庭服务等生活性服务业。完善商业网点布局，发展轨道经济，实施站场TOD综合开发。发挥“世界美食之都”品牌优势，挖掘状元文化、武术文化、水乡文化等文体资源，打造“叹美食、品文化、赏美景”精品旅游线路。完善康体养老服务网络，发展特色医疗服务，培育专业化养老服务机构，鼓励医疗卫生机构与养老服务机构建立合作关系，大力发展社区照料服务。引入高端医疗资源，推进健康产业发展。

   （六）加快发展特色新型农业。 本文来自织梦

织梦内容管理系统

　　创新农业发展模式，推广“互联网＋农业”经营方式，推进国家、省级现代农业示范区建设。重点发展优质花卉、水产等高效生态农业，加快以陈村花卉世界为代表的花卉苗木生产基地建设。在勒流、杏坛规划建设工厂化农业产业区，发展种养结合的立体设施农业，打造珠三角地区生态农业典范。依托桑基鱼塘、岭南水乡等地方特色，建设集农业生产、科技应用、艺术加工和农事体验等为一体的休闲农业产业园。着力提高农业会展影响力，建设顺德农业品牌。 本文来自织梦