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海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(二)

发布时间:2016-05-27 作者:派智库 来源:海南省人民政府 浏览:【字体:

  第二节做强做优热带特色高效农业 copyright dedecms

  坚持把农业作为农村奔小康、特色城镇化及农民持续增收的重要产业支撑不动摇。高标准建设国家冬季瓜菜基地、南繁育制种基地、热带水果基地、天然橡胶基地、海洋渔业基地和无规定动物疫病区“五基地一区”,力争五年内创办100个高标准的省级现代农业示范基地。把热带特色高效农业打造成海南富足农民、服务全国的王牌产业。

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  调整优化农业产业结构。加快种植业结构调整,做精做优冬季瓜菜产业,实施标准化菜田改造,健全集约化育苗和综合服务体系;推广高端水稻品种,在西北地区发展晚稻制种业;调减甘蔗种植面积;巩固农垦200万亩核心胶园区建设;因地制宜发展特色高效热带作物和水果;积极推动咖啡、腰果特色产业种质资源保护和恢复性发展;积极发展热带花卉种植;发展花梨、沉香等珍稀林木培育种植。调整畜牧养殖结构,生猪年出栏量满足岛内消费需求,引导发展牛、羊、奶、蛋等自给不足品种,做到禽蛋自给充足,填补奶牛业空白。健全现代化畜禽良种体系、新型饲料体系和动物防疫体系,高水平建设国家无规定动物疫病区。 本文来自织梦

  加快转变农业发展方式。积极发展种养一体化的生态循环农业,鼓励有条件的地区发展林下立体种养业。实施畜禽和农业废弃物综合利用、地力改良提升、重大病虫害防治、秸秆综合利用等工程,支持屯昌县推进全县域生态循环农业建设,实现生态环境保护和农业产业协调发展。大力发展品牌农业,加大品牌整合、培育、宣传、营销力度,办好“冬交会”等品牌会展。推进农业标准化生产,构建农业全产业链,推广陵水县工厂化生态绿色蔬菜模式。强化农产品质量安全,创建农产品质量安全示范县、示范市,建立健全农产品质量安全检测和追溯体系。加强农产品加工园区、物流园区和市场建设,以热作产品、畜产品、水产品、林产品等为重点,培育一批骨干加工企业,加快建设重点农产品加工园区和物流园区,支持加工企业向园区集中,发展农超对接、农餐对接、农企对接等农产品流通新业态,推进电子商务进农村综合示范县建设。加快发展“互联网+农业”,打造农业互联网小镇、建设农业物联网示范基地、培育电商平台以及整合各类信息资源打造农业大数据管理平台,推动信息技术在农业领域的广泛应用,实现智能农业新突破,鼓励企业参与“网上菜篮子”工程。积极融入“一带一路”的战略要求,深入开展琼台、琼非以及与东南亚农业合作,举办博鳌亚洲论坛农业圆桌会议、中非农业合作论坛,建设中非农业合作研究院等国际交流合作平台以及一批优质高效境外农产品生产基地,加快农业国际化进程。促进农业与旅游业融合发展,实现农旅结合、农旅融合。加快发展休闲农业,按照政府引导、市场主导、农民主体、社会参与的总体要求,积极推进休闲农业示范点创建和培育行动,丰富产业形态、打造产业集群、推出精品线路。 织梦好,好织梦

  强化科技支撑能力。推动种业创新,以国家南繁基地建设为契机,大力培育本土种业龙头企业,建设繁育推一体化的国家种业成果转化孵化和产业化示范基地。建设航天育种基地。加大农业科技创新推广力度,大力培育科技创新型农业企业,探索以专家团队为支撑,以农技推广组织为纽带,以基地、龙头企业、专业合作组织为平台的农技创新推广模式,培育一批农业科技创新团队和农业技术创新联盟,建设农业科技示范基地。组织实施生态循环农业等系列农业科技行动计划,加速农业科技成果转化和集成技术的推广应用。培育新型职业农民,提升劳动者素质。

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  创新农业经营体系。鼓励采取托管、转包、出租、互换、转让和入股等多种形式集约土地要素,发展适度规模经营。加快培育新型经营主体,落实好关于新型经营主体的各类扶持政策。做大做强农业龙头企业,加大农业招商力度,支持企业上市融资,引导企业通过订单农业、土地入股、劳务用工等形式,与农民建立紧密型利益联结机制。建立健全农业社会化服务体系,重点发展病虫害统防统治、农业技术推广、集约化育苗、有机肥推广、第三方农产品质量检测、田间废弃物回收等生产性服务组织。 copyright dedecms

  加大农业支持与保护力度。加强财政支农资金投入力度,扩大总量、整合资金、创新模式,通过设立担保基金、贷款贴息、股权投资、以奖代补等多种方式,引导社会资本投资农业。加大对农田水利设施投入,完善农田水利设施体系。加大农业用地保障力度,在“多规合一”框架下,规范农用地管理,支持设施农业发展,保障农业基地的用地。创新农业金融保险政策,建立财政与金融保险支农联动机制,研究成立农业融资性担保机构或担保基金。 copyright dedecms

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  第三节全力推进互联网产业 copyright dedecms

  实施网络强省战略和“互联网+”行动计划,重点发展电子商务、游戏动漫和服务外包等应用服务产业,大数据、研发设计、数字内容、物联网和卫星导航等平台支撑产业和“互联网+”产业集群,加快海南互联网产业升级,加强互联网人才引进和培养,引进国际国内互联网龙头企业,搭建产业平台,建立孵化体系,培育标杆企业,加强与企业的科研开发、产业合作,打造独具海南特色的互联网产业发展高地。 内容来自dedecms

  突破发展三大重点领域。电子商务,鼓励和支持本土中小企业充分利用第三方平台开拓国内外市场,实现线上线下深度融合。发展免税品电子商务和跨境电商业务,搭建和完善海南省免税品电子商务平台公司。大力发展农产品垂直电商,搭建农产品电子交易平台,以园区为载体,打造农产品电商集群。游戏动漫,重点建设游戏运营平台,带动有影响力的游戏开发商入驻及关联产业发展;以海南生态软件园为抓手,充分发挥游戏动漫产业平台作用,举办游戏竞赛及主题游戏展,带动海南省相关周边产业的经济规模增长,将海南省逐渐打造成国内游戏动漫产业的集聚地。服务外包,建立和完善服务外包公共平台,促进服务外包行业的规范运作,鼓励、支持我省互联网企业在数据处理、软件研发、信息技术咨询、运营维护、系统集成等领域向政府和企业提供业务外包服务。

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  着力打造四大产业集群。大数据,开展大数据应用和推广,促进大数据与传统产业融合协同发展,在数据存储、云计算、数据处理、数据分析、数据应用、数据安全、数据外包服务等领域形成一批有市场竞争力的品牌企业、重点项目和拳头产品;建设全省统一的公共数据开放平台,带动社会公众开展大数据创新应用;培育海南大数据交易市场;构建全省宏观经济大数据平台。数字内容,重点发展数字出版、影视原创、互动新媒体、动漫游戏、数字音乐、数字阅读等数字内容产品及服务,建立完善文化信息产品供给平台。推进数字图书馆、远程诊疗、远程教育等多种网络服务方式,研发推广基于互联网的软件产品和APP(第三方应用程序)增值服务。卫星导航,发展卫星导航位置服务产业链,完善北斗导航基础设施,建设北斗高精差分网、北斗导航数据中心及导航综合服务平台,在车载导航、室内导航、城市三维导航、智能交通、实时气象、安全监控等方面引进装备制造企业和系统集成商,开发行业综合应用解决方案,推动北斗导航的行业应用拓展。研发设计,突出研发设计服务对提升产业创新能力的关键作用,建立支撑产业结构调整的研发设计服务体系,壮大专业研发设计团队。重点开展产业链中的新兴软件研发,包括大数据软件(数据存储与处理)、移动互联网软件(移动APP)、物联网软件(物联网应用)等。 织梦好,好织梦

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    第四节培育发展医疗健康产业

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  推动医疗健康产业跨越发展,加快开放医疗健康服务市场,用足用好国家赋予博鳌乐城国际医疗旅游先行区特殊政策并逐步扩大到全岛,培育医疗健康产业集群。鼓励社会资本投资健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、健康保险、体育健身等多样化的健康产业,逐步建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康产业体系。在海口、三亚、儋州等城市开展医养结合试点示范工作。到2020年,医疗健康产业总产值达到1000亿元。

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  发展医疗服务业。发展康复疗养、老年护理、家庭护理、运动健康服务、亚健康调理服务等生命养护产业和预防医疗(体检)、健康咨询、营养保健指导、健身、医学美容等健康管理服务产业,促进医疗服务标准化。加强高端医疗人才引进工作,支持各医疗机构与国际国内高水平医疗机构、高等院校开展合作,在海南建立医疗人才和医护人员培育基地,打造医疗产业人才聚集平台。大力发展健康服务职业教育,引进医学、科研和高端再教育机构,建立健康服务业产学研基地、世界新型医疗与健康组织常驻地和国际论坛。积极发展多样化的健康保险服务,开发商业健康保险产品,构建医疗服务的商业保险网络。推进“互联网+医疗”,构建医药卫生“健康云”平台,支持发展智慧健康产业,推广远程医疗、健康管理、医疗咨询等服务产业,逐渐建成并完善具有海南特色的互联网医疗健康完整产业链条。发展特色中医健康养生服务产业,开发有特色的中医药健康旅游产品。加大和创新医疗产业品牌推广,鼓励医疗机构树立品牌意识和主动营销意识,推动医疗健康产业通过主流媒体广泛传播。

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  发展养老服务业。支持社会力量投资养老服务业,加强养老服务基础设施建设,健全养老服务网络,构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。拓展养老服务内容,开发居家养老、社区养老、机构养老服务产品,开展生活照料、康复护理、精神慰藉、文化服务、紧急救援、临终关怀等养老服务。推动养老与医药医疗、保健养生、运动康体等产业互动发展,创新度假养老、异地养老等新业态。有序开发中高端养老服务项目,推进养老服务标准化,打造国内一流的养生健康岛。

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  第五节加快发展金融服务业 织梦好,好织梦

  加快金融创新步伐,完善金融市场体系,优化金融生态环境,着力推动海洋金融、普惠金融、互联网金融、消费金融和跨境金融加快发展,增强金融业对实体经济的支撑力和渗透力,全面提升金融服务国际旅游岛建设的能力和水平。到2020年,金融资源配置效率和水平明显提升,金融服务实体经济能力显著增强,力争金融业增加值占地区生产总值比重达10%左右,银行业各项贷款余额超过1万亿元,直接融资比重提高到45%左右。 本文来自织梦

  加快金融产业集聚发展。鼓励海口市、三亚市、澄迈县等市县出台金融业优惠政策,发展以资本运作、财富管理和企业服务为主的金融总部经济。依托海口省会城市和金融资源优势,着力推动金融产品和服务创新,全方位打造海口金融机构总部集聚区,力争到2020年建设成为区域性金融中心。用好用足用活国家赋予海南的政策措施,依托海口国家高新区、海口综合保税区、洋浦保税港区、三亚临空产业园、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等园区,结合园区产业特色,积极吸引各类金融中介机构、配套服务机构落户,推动金融服务创新政策落地。

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  积极发展新型金融机构。鼓励和引导符合条件的民间资本参与信托公司、融资租赁公司、消费金融公司、货币经纪公司、商业保理公司等新型金融机构的发起设立或农村信用社的重组改造。支持民间资本发起或参与设立村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等新型金融服务机构,实现村镇银行县域全覆盖;规范发展小额贷款公司,力争到2020年,全省小额贷款公司达到200家;整合资源,通过合并、重组、增资等方式组建担保集团,设立省级再担保机构。支持海南银行、农信社、金元证券、阳光人寿等现有地方法人金融机构发展,争取新设地方法人保险公司、消费金融公司、金融租赁公司、证券公司等地方法人机构。推动市(县)农信联社基本改制为农村商业银行。

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  大力发展新型金融业态。抓住金融新业态发展机遇,推动地方金融创新。开展互联网金融、消费金融、特色旅游保险、股权众筹创新。发展海洋金融,加快形成我省金融支持海洋经济发展的服务体系。发展绿色金融,以绿色金融推进绿色发展。为农民提供新型金融服务,加快互联网和移动支付方式等新型支付方式在农村地区的推广应用,释放农村消费市场潜力。

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  鼓励金融支持实体经济发展。加强信用建设,完善金融交易制度,依法维护金融交易者的合法权益,鼓励金融企业支持实体经济发展,加大对重点建设项目的信贷支持力度。完善中小微企业金融服务体系,重点发展股权交易平台、小额贷款、融资担保、创业投资基金等普惠金融业务,有效解决中小微企业融资难问题。深化农村金融综合改革,继续推进农民小额贷款贴息和农业保险,设立小微企业贷款风险保障资金,强化农村金融、小微金融和创业金融,发展村镇银行和小额贷款公司等新型农村金融机构,降低“三农”准贷门槛。 dedecms.com

  推进多种形式融资。发挥开发性政策性金融的扶持引导作用,支持海南大中型基础设施、能源项目、棚户区改造、水利工程、新型城镇化、新农村建设及“一带一路”的重点项目建设。加强与各银行业金融机构总部的战略合作,争取对海南扩大信贷投放和资金配置。强化政银企对接,完善合作机制,加强项目策划,鼓励银行业金融机构创新产品,综合运用票据、表外业务、资产证券化等方式,加强对海南重点产业和重点项目的金融支持,增强信贷投放的时效性和针对性。建立我省保险资金投资项目库,深化与保险公司的合作,搭建保险资金运用对接平台,引进保险资金投资海南重大基础设施、重点项目建设和养老、医疗健康服务领域,发挥金融资产管理公司资管、投行、平台的优势,支持其在海南开展债权融资、股权投资、重组并购等业务,为企业提供一揽子现代综合金融服务。

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  完善多层次资本市场。推动符合条件的海南优势企业与热带农业、旅游业等特色产业企业到主板、中小企业板、创业板及境外资本市场上市融资。支持上市公司实施再融资。鼓励符合条件的企业到全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌。鼓励成长型中小微企业到海南股权交易中心等区域性股权交易市场挂牌、融资、交易。加大债券融资力度,鼓励符合条件的企业通过公司债、企业债、中小企业集合债、项目收益债等各类债务工具融资。

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  第六节发展壮大会展业 织梦内容管理系统

  加快会展业的升级改造,推进会展业服务标准化,培育会展品牌,将会展业打造成扩大内需、拉动消费的重要产业。引进一批国际知名会展机构,继续巩固和做强现有的会展品牌并打造一批新的知名会展品牌,培育一批会展龙头企业。到2020年,海南省会展产业总产值达到400亿元。 copyright dedecms

  重点发展海口、三亚、博鳌三个重点区域的会展。海口市充分发挥省会中心城市功能,以海南省国际会展中心为主要平台,融合会议、展览、培训等功能,以涵盖会议、展览、节庆、赛事等内容的综合性会展业为主,建设区域性会展中心城市。三亚市充分利用丰富的旅游资源和独特的气候优势,以会议、节庆为主,同时突出游艇、公务机、婚庆等时尚类展览,打造世界知名的会议、奖励旅游目的地。琼海市依托博鳌亚洲论坛,以会议为主,建设亚洲知名的会议之都,并在医疗健康、南海文化等领域培育面向海上丝绸之路沿线国家的专题展览。

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  打造品牌会展。积极引进国际性会议、协会和大公司年会,在旅游购物、海洋旅游、健康医疗、互联网产业、特色高效农业、航天产业等方面着力打造一批国内外知名品牌展会。 内容来自dedecms

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  第七节发展现代物流业

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  加强物流通道建设,完善物流网络空间布局,推动物流服务设施建设,支持各类型物流业态及经营主体健康发展,提升物流业信息化水平,提高物流业服务中心城市、产业园区、现代农业生产基地和城乡居民生活的能力,逐步形成具有海南特色的现代物流业发展模式。到2020年,全省物流业增加值达到345亿元,形成2-3个营业额超100亿元的大型物流园区。

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  加强物流通道建设。以环岛高速铁路、既有西线铁路,环岛高速公路及各级公路为主骨架,以四方五港和南北两个大型机场作为对外运输联系门户,以海口为核心,洋浦、三亚、八所、琼中为重要节点加快构建铁路、公路、水运、航空相协调的现代立体交通体系,完善陆岛、岛内、国际三大物流通道。推动各种运输方式的无缝衔接和高效联运。 copyright dedecms

  完善物流网络布局。以海口、洋浦为双核心枢纽,以三亚、东方、琼中为三个次枢纽,形成五个物流集聚区,构建由物流园区、市县物流中心、辐射末端的乡镇货运站构成的全省三级物流设施体系。加快形成全省物流集聚区服务网络,建设一级物流节点,促进各类物流园区、物流中心有效连接、高效畅通。以物流集聚区为基础,规划建设由市县综合物流中心和专业物流中心构成的二级物流节点。以综合物流中心和专业物流中心辐射商场、超市和乡镇货站末端、村邮站,与乡村邮政、快递、供销服务网络融合,形成全省物流服务全覆盖。 dedecms.com

  推动现代物流业发展。引进国内外航运龙头企业,鼓励新开航运及空中全货机航线,大力发展保税物流、跨境电子商务物流、中转物流,积极发展第三方物流、第四方物流,加快发展多式联运和供应链管理模式。发展大宗商品交易,做强橡胶大宗商品交易中心、洋浦国际能源交易中心。鼓励发展医药、农产品冷链物流。推广城市共同配送,充分利用各市县现有货运站场,合理布局、规划、建设公用型货运枢纽和配送节点,打通城市物流“最后一公里”。构建中心城市多层次共同配送网络。引导邮政企业、供销社、物流企业充分利用农村邮政网络、农村客运班车开展农村物流服务,提高共同配送能力,提高农产品及农村物流水平。 织梦内容管理系统

  加快发展“互联网+物流”。推进海南区域基础交换点建设,实现与国家交通运输物流公共信息平台的对接和物流信息互联互通。优化信息平台建设,建设面向供应链一体化的企业联盟信息平台、提供第三方物流服务平台、运输业务在线交易平台,集成交通运输资源公共信息平台。整合口岸资源物流公共信息。全面提高物流信息化水平。

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  第八节发展油气产业 本文来自织梦

  发挥我省区位优势,抓住“一带一路”建设、南海开发等机遇,以更加严格的环保标准发展油气产业。以油气加工产业优化、化工新能源、化工新材料、传统化工产业升级作为主要发展方向,不断优化产业结构,走“专精特新”的道路,往下延伸产业链,配套发展高端精细化工、油品和化工品储备及工业服务业。 内容来自dedecms

  油气加工集中布局在洋浦、东方两个园区内。洋浦开发区以海南炼化为龙头,延伸炼油、烯烃、芳烃产业链,形成石油化工产业集群。发挥洋浦油气储备库和区位交通优势,建设能源贸易综合基地。东方工业园以中海化学天然气化工和中海油东方石化精细化工为主,形成天然气化肥、精细化工、甲醇制烯烃产业链,加快建设东方南海油气开发后勤保障基地和临港精细化工基地。

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  第九节发展医药产业

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  抓住国家实施医改、博鳌乐城医疗旅游先行试验区等重要机遇,创新我省医药企业的经营模式,提升企业自主研发、质量管理和市场营销能力,培育龙头企业,做大优势品种,壮大医药产业规模。到2020年,实现医药产业产值500亿元左右,年均增速达到20%以上。 copyright dedecms

  做特做优医药品牌。实施质量品牌战略,提升智能化制造水平,重点发展新型抗生素、心脑血管药物、抗肿瘤药物、多肽药物、缓控释创新制剂等优势品种。加快南药、黎药创新研发和特色品种二次开发,精细创新原料药做出特色,努力在生物技术药物、医疗器械产品、海洋药物产品等研究和开发上取得突破。实施大品种培育计划,培育5-10亿元销售规模抗生素品种、抗肿瘤品种、南药黎药品种15个以上。 织梦好,好织梦

  培育医药龙头企业。推动企业资源整合,引导企业通过管理共享、品种共享、渠道共享等方式,形成企业间良性竞争合作,共同发展的产业集群。“十三五”期间,力争培育50-100亿元规模企业1家,新增10亿元以上企业10家。

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  高水平建设“美安新药谷”。强力实施省市共建,探索PPP模式,加快完善园区水电气供给、污水处理、物流仓储、配套生活服务等基础设施,打造集研发、孵化、生产、营销、培训服务于一体的医药产业发展与综合服务基地,形成医药产业集聚、集群发展的重要载体,促进产业转型升级。 本文来自织梦

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  第十节发展低碳制造业 内容来自dedecms

  坚持集约、集群、低碳、节能、园区化、高技术的发展方向,着力发展新能源汽车制造、新兴绿色食品加工、新能源新材料、海洋装备制造、新型网络化制造等低碳制造业。 内容来自dedecms

  做大新能源汽车、新兴绿色食品加工、新能源新材料等产业。抓住国家和海南推广新能源汽车机遇,推动我省汽车产业转型升级;依托海南特色农、林、渔等资源,加快发展以绿色、生态、健康为特点的特色食品、果汁饮料、海(水)产品深加工和动植物提取物等产业;利用海南地理环境优势,加快发展太阳能发电、生物质能源等产业;培育发展绿色建材、新型净水材料等新材料制造业。

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  加快发展旅游制造、海洋装备产业。抓住国际旅游岛、南海开发、21世纪海上丝绸之路等重大机遇,培育发展高附加值、高带动性的旅游运输装备、旅游专用设施设备、旅游纪念品制造等,大力发展海洋工程装备、船舶维修与改装等制造业,加快建设南海资源开发后勤保障基地。 内容来自dedecms

  积极培育新型网络化制造新业态。大力发展个性化定制、3D打印、众包设计、云制造等新型制造模式,引进和建设一批智能终端、可穿戴设备、智能变压器及开关设备产业化项目,培育一批智能终端知名品牌和行业领军企业。 织梦内容管理系统

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  第十一节转型升级房地产业

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  积极调整房地产产品结构,科学安排房地产开发时序,促进房地产业提质增效、转型发展。以本岛长居型居住地产为基本、经营性房地产为主导,构建多元化、多层次的房地产产品供应体系与住房保障体系。力争到2020年末,全省经营性房地产占新开工面积比重不低于33%,房地产产品结构调整取得明显成效。 dedecms.com

  统筹优化房地产空间布局。北部“海澄文”一体化综合经济圈,综合发展居住、旅游、商业、办公、会展等各类房地产;南部“大三亚”旅游经济圈,重点发展与旅游、文体、健康、医疗、养生结合的房地产;东部地区重点发展以旅游、会展、医疗、养生为特色的房地产;西部地区重点发展产业配套与旅游度假相结合的房地产;中部地区严格控制房地产开发。逐步形成特色各异、互补性强的房地产空间发展格局。合理配置房地产用地规模,重点向经营性地产和配套设施完善的地区倾斜。

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  加快房地产业结构调整。积极引导房地产业与旅游、医疗、健康、文化、教育、商业等产业相融合、跨界发展。鼓励发展经营性房地产,逐步降低普通商品住宅开发比例。支持总部经济和楼宇经济发展。加快培育和发展住房租赁市场。继续开展房地产宣传促销。 copyright dedecms

  第十二节培育发展高新技术教育文化体育产业 本文来自织梦

  高新技术产业。积极培育和壮大高新技术企业队伍,加强科技支撑条件和创新能力建设,加大关键技术攻关和科技成果产业化力度,加大科技创新资源、高新技术企业和高新技术项目引进,优化产业结构,培育新的经济增长点,促进高新技术产业高速发展,高新技术产业产值占全省规模以上工业总产值的50%以上。 织梦内容管理系统

  文化体育产业。着力推动文体产业结构调整、优化升级、加速发展,重点扶持发展影视制作产业、动漫游戏产业、旅游演艺产业和体育产业。推动“文化+”,促进文体产业与旅游业融合发展,发挥文化对相关产业转型升级和提质增效的外溢效应。引进和培育知名文体企业,打造一批特色鲜明、具有独特竞争力的文体产业品牌。制定落实文化体育产业扶持政策,支持一批文体产业做大做强。到2020年,文化体育产业占地区生产总值的比重达到5%以上。

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  教育产业。支持和规范民办教育发展,加快发展中外合作办学和来琼留学、各类教育培训,鼓励社会力量和民间资本提供多样化、个性化优质教育服务,扩大教育消费。通过“互联网+教育”,引进国内外优质教育及培训资源,打造考试培训、特长培训、技能培训、高级研修等分层次的立体式,在线与线下相结合的教育培训体系。通过“教育+”,支持旅游会展、教育用品、文化出版等产业发展。

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  第十三节加快六类产业园区建设

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  规范高效运营旅游园区、高新技术及信息产业园区、物流园区、临空产业园区、工业园区、健康教育园区等六类省级重点产业园区,引导向关联产业集聚集群发展、形成产业优化升级的主要平台。推动园区复制自贸区优惠政策,实施园区“准入清单”,逐步实现重点园区建设项目零审批,构建高效运转的园区运行体制。把海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口美安科技新城作为试点园区,大胆进行制度创新,积极探索可复制、可推广的经验,逐步应用到六类产业园区。 内容来自dedecms

  集中布局工业生产。原则上所有工业项目都要进入省级及市县园区。生物医药、汽车制造产业集中于海口国家高新技术产业开发区和美安新城高技术园区,装备制造(海洋工程除外)、光伏新能源产业集中于海口国家高新技术产业开发区、美安新城高技术园区和老城经济开发区,石油化工、精细化工、油气储备严格限定在洋浦经济开发区、东方工业园区。 内容来自dedecms

  实行省级园区飞地经济政策。鼓励各市县、各开发区因功能区位不同、资源环境制约、规划或产业配套限制等原因不能在本区域实施的项目到其他省级园区落户建设,促进全省各园区优化资源配置和项目合理布局,推动产业集聚。鼓励省内园区积极实施“引进来”战略,采取“飞地经济”政策方式与省外积极合作,实现产业结构调整升级和互利共赢。飞入地园区建成项目形成的财税收入地方留成部分和统计指标由双方按比例分享,“飞地”项目节能减排降碳考核指标按分成比例进行分担。“飞地”项目同等享受飞入地政府出台的园区(开发区)、招商引资、支持企业增资扩产、技术改造等各项优惠政策和服务。“飞地”项目优先申报省重点建设项目,优先申报国家和省各类产业资金支持,优先安排省财政产业发展专项资金支持,优先保障年内动工项目的用地指标。加强“飞地经济”园区基础设施建设,财政专项资金向“飞地经济”园区基础设施建设倾斜。深化“飞地经济”园区项目审批制度改革,最大限度地简化行政审批。

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  第五章统筹推进城乡和区域协调发展 本文来自织梦

  第一节优化空间布局

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  实施《海南省总体规划》,按照“统筹陆海发展、严守生态底线、优化空间布局、高效配置资源”的思路,构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局,明确海南的主体功能区划,划定禁止开发区域、限制开发区域和重点开发区域,形成南北两极带动、东西两翼加快发展、中部生态保育的全省空间格局。

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  (一)生态空间结构。基于山形水系框架,以中部山区为核心,以重要湖库为节点,以自然山脊及河流为廊道,以生态岸段和海域为支撑,构建全域生态保育体系,形成“生态绿心+生态廊道+生态岸段+生态海域”的生态空间结构。 copyright dedecms

  划定生态保护红线。确定生态保护红线、环境质量底线和资源消耗上限,在生态红线区实施最严格的立法保护,严控各类开发行为,生态管控区实行严格的空间总量和占补平衡刚性控制。生态保护红线区要保持保护面积不减少、区域性质不转换、生态功能不降低、管理责任不改变。加强自然保护区体系建设,对重要生态系统和物种资源实施强制性保护。 内容来自dedecms

  (二)开发建设结构。建设“海澄文”一体化综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈,辐射带动全省;建设琼海、儋州区域中心城市,加快琼东、琼西两翼发展;以高速公路、高速铁路、机场港口为依托,优化全省城镇、旅游度假区和产业园区布局;加快特色产业小镇和美丽宜居乡村建设,形成“日月同辉满天星”的开发建设结构。

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