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  第五节建设现代服务业集聚区

　　依托交通枢纽、重点产业园区、历史文化街区、智力密集区、边境合作区，以要素集聚、产业融合、国际合作为导向，规划建设现代服务业集聚区，推动企业集聚和产业集群发展。重点建设现代物流、专业市场、科技服务、金融商务、健康养生、文化创意、软件与信息、旅游休闲、教育培训、电子商务等现代服务业集聚区，建成100个自治区级集聚区。强化集聚区主导产业，推动关联企业、投资商、供应商、服务商、研发机构和产业协会规模聚集。创新建设运营模式，引进和培育专业运营商，统筹集聚区建设、运营和管理。 本文来自织梦

　　第六节营造服务业发展良好环境

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　　加快服务业改革创新，完善支持服务业发展的财税、价格、投融资、土地、社会保障、人才等政策。发挥服务业专项资金引导作用，综合运用贷款贴息、投资补助、以奖代补、担保补贴、基金注资等方式，加大对服务业关键领域和薄弱环节的支持力度。设立服务业引导股权投资基金，鼓励金融机构创新金融产品，拓宽服务业融资渠道。落实服务业各项税费减免和优惠政策，全面实行营业税改增值税。建立健全政府购买服务机制，推广特许经营等政府与社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本发展服务业。推进服务业用电与工商业用电合并，逐步降低用电价格。优先保障重大服务业项目建设用地，工业企业退出的土地优先用于服务业，扩大服务业用地供给。加快服务业标准化建设。推动南宁、桂林等中心城市形成以服务经济为主的产业结构。 dedecms.com

　　第二十六章 加快推进农业现代化 本文来自织梦

　　加快转变农业发展方式，提升农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 内容来自dedecms

　　第一节 稳定粮食生产

　　实施耕地保护与质量提升、良种创新提升、高产高效栽培、病虫害防控、农业机械化推广、粮食产业化提升等粮食产能提升工程，推进马铃薯主粮化，粮食综合生产能力稳定在1500万吨左右。坚持最严格的耕地保护制度，落实藏粮于地、藏粮于技战略，全面划定永久基本农田，优先将水土资源条件好、集中连片的农田建成粮食生产功能区，大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。推广建设占用耕地耕作层剥离再利用。稳定粮食播种面积，优化品种结构，推进粮食绿色高产高效，建设有机稻种植基地。加强粮食加工、仓储、物流和应急设施等粮安工程建设。

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　　第二节 大力发展特色优势农业 本文来自织梦

　　开展特色农业产业提升行动，构建特色鲜明的现代农业产业体系。加快优质高产高糖标准化糖料蔗基地建设，促进糖料蔗生产向优势产区集聚，提高糖料蔗单产和含糖率。推进特色果业提升行动，建设标准化果园，扩大名特优新水果种植面积和产量。加强“南菜北运”、供港蔬菜、秋冬种蔬菜等基地建设，推进无公害蔬菜标准化生产。稳定桑园面积，建设优质原料茧基地，发展高产优质高效蚕业。提升发展茶叶、核桃、食用菌、中药材、烟草、花卉等特色种植业。积极培育优质用材林和特色优势经济林，发展林下经济，建设国家储备林基地。转变水产畜牧业养殖方式，推进畜禽、奶水牛和优势特色水产品标准化规模化养殖基地建设。大力发展富硒农业、循环农业和绿色有机农业，培育发展休闲农业、生态农业、创意农业、都市农业等新型业态，提升品种品质品牌，打造地理标志商标。推进农村一二三产业融合发展，开展融合发展试点，壮大农产品加工业和农村服务业，开发农业多种功能。以农产品主产区为重点，建立重要农产品生产保护区。 本文来自织梦

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图5：现代农业发展示意图 dedecms.com

　　第三节 加快建设现代特色农业（核心）示范区 copyright dedecms

　　按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，建设要素集中、产业集聚、技术集成、经营集约的现代特色农业示范区，力争每个县创建一个以上示范区，以示范区引领现代农业发展。培育引进农业产业化龙头企业和专业化服务机构，发展新型农业经营合作组织。推进示范区基础设施和配套设施建设，提高装备设施水平。推广生产档案、产品检测、基地准出、农产品质量可追溯、动植物疫病防治等标准化生产，建立健全现代农业标准体系。拓展科普、教育、休闲、观光等功能，延伸产业链，促进各类要素向示范区集聚。 本文来自织梦

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　　第四节 构建新型农业经营体系 内容来自dedecms

　　创新农业组织方式，建立健全以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，发展多种形式的适度规模经营。引导土地经营权规范有序流转，探索土地托管等方式，支持发展种养大户、家庭农场等新型经营主体，培育新型职业农民。支持农民合作社扩大经营范围，增强服务能力，开展示范合作社创建行动。推广合作式、订单式等服务方式，推进农业生产全程社会化服务创新。发挥供销合作社农村流通主渠道作用，加强农产品流通设施和市场建设，完善农村物流配送和综合服务网络，大力发展农村电子商务。建立健全工商资本租赁农地的准入和监管办法，支持工商企业投资经营现代种养业、农产品加工流通业和农业社会化服务。力争家庭农场突破1万家，农民合作社5万家，自治区级以上农业产业化龙头企业260家。

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　　第五节 提高农业技术装备水平 织梦内容管理系统

　　加强现代种业、高效栽培、疫病防控、农业节水等科技创新，建设农业科研和技术成果转化中心、农业科技示范基地和科技示范户，促进农业与信息技术融合，发展智慧农业，建立现代农业科技创新体系。大力发展装备农业、设施农业，主要农作物耕种收综合机械化水平达到65%以上。全面推行农业标准化生产，加强农产品质量安全和化肥、农药等农业投入品的监管，健全从农田到餐桌的农产品质量安全过程监管体系。强化主产地安全管理，开展农产品质量安全县创建活动。 dedecms.com

　　第六节 完善农业支持保护政策

　　持续增加农业投入，全面落实农业支持保护补贴和农机具购置、能繁母猪、造林、森林抚育及生态效益补偿、农林业保险等各项补贴政策，实施惠农一卡通，提高农业支持政策的针对性、有效性和精准度。建立完善以市场为导向的农产品价格形成机制，保持农产品价格合理水平。继续执行稻谷最低收购价格，完善糖蔗价格挂钩联动、二次结算价格政策，争取实行糖料蔗等农产品目标价格管理，推进糖料蔗价格指数保险。完善大宗农产品临时收储政策，合理确定粮油、食糖、肉类储备规模，健全制糖企业代储制度。加大金融支农服务力度，积极发展政策性农业保险，增加农业保险费补贴品种和覆盖面。扩大面向东盟的农业开放合作，建设优质农产品出口基地，培育农产品出口龙头企业和名牌产品，支持优势企业扩大境外投资，发展粮油、橡胶、水果、用材林、畜牧水产等生产，建设规模化海外生产加工储运基地，培育农业跨国公司。 织梦内容管理系统

　　第七篇 脱贫攻坚 确保贫困人口如期脱贫 织梦好，好织梦

　　全面推进脱贫攻坚战，深入实施“八个一批”和脱贫攻坚“十大行动”，确保贫困地区、贫困人口同步进入全面小康社会。 dedecms.com

　　第二十七章 全力推进精准扶贫精准脱贫

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　　实行分类扶持，因人因地施策，提高扶贫实效。对有发展条件和劳动能力的贫困人口，通过加大产业扶贫、增加经营收入实现脱贫。对有劳动能力但受制于当地发展条件的贫困人口，通过加大就业帮扶、就地转移就业或外出务工实现脱贫。对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的贫困人口，通过实施移民搬迁安置实现脱贫。对生存条件差但生态地位重要、需要保护修复的贫困地区，通过生态补偿实现脱贫。对因病致贫、因病返贫的贫困人口，通过医疗救助实现脱贫。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭，实行政策性保障兜底脱贫。加快实施教育扶贫工程，让贫困地区孩子享受到更加公平的优质教育，阻断贫困代际传递。支持边境地区贫困群众发展边境贸易，通过合法的贸易活动实现脱贫。确保现行标准下453万农村贫困人口全部脱贫，前三年每年脱贫120万，第四年脱贫93万，第五年巩固脱贫成果。

　　第二十八章 支持贫困地区加快发展 织梦好，好织梦

　　坚持精准帮扶与集中连片特困地区开发紧密结合，重点扶持革命老区、少数民族聚居区、边境地区、石漠化片区，以及54个贫困县和5000个贫困村，按照整体规划、集中投入、综合开发、合力推进的要求，大力实施道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、产业发展、旅游扶贫、教育扶贫、文化扶贫、乡村信息化等扶贫工程，扩大基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通互联网等问题，增加公共服务供给，基本公共服务主要指标接近全区平均水平。合理开发利用资源，大力发展生态产业和生态经济，培育形成特色优势产业，增强自我发展能力，确保扶贫重点县农民人均可支配收入增幅高于全区平均水平。统筹做好库区移民、以工代赈和农林场等扶贫开发工作。

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　　第二十九章 完善脱贫工作机制 本文来自织梦

　　完善精准识别机制，做好贫困户、贫困村精准识别、建档立卡和动态管理，建立扶贫大数据管理平台，做到精准识别到村到户到人。探索由当地搬迁安置向吸纳人口能力强的地区转移安置模式。探索将财政扶贫资金和其他涉农资金入股，实行贫困人口资产收益扶持机制。完善财政投入稳定增长机制，加大对贫困地区转移支付力度，整合涉农资金集中使用，设立扶贫产业投资基金。健全扶贫考核机制，对贫困县实行以脱贫实绩为主的考核，建立贫困县、贫困村退出机制和脱贫摘帽激励机制，深入落实定点帮扶单位、驻村工作队、贫困村第一书记的工作职责和激励机制。

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　　第八篇 双核驱动 形成三区统筹发展新格局 本文来自织梦

　　深入实施双核驱动战略，促进北部湾经济区、西江经济带、左右江革命老区加快发展，推进桂林国际旅游胜地建设，构建沿海沿江沿边三区统筹发展新格局。

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　　第三十章 推进沿海沿江沿边协调发展 dedecms.com

　　沿海地区以北部湾经济区为重点，沿江地区以珠江—西江经济带和桂林国际旅游胜地为重点，沿边地区以左右江革命老区和沿边经济带为重点，统筹推进江海边特色发展、差异化发展、协调发展。

　　第一节 打造北部湾经济区升级版 内容来自dedecms

　　把北部湾经济区开放开发摆到国家“一带一路”战略中谋划，以建设“一带一路”有机衔接重要门户的核心区为目标，发挥面向东盟和沿海沿边优势，在更高层次、更宽领域参与国际合作与竞争，实现升级发展。强化综合交通枢纽建设，完善集疏运体系，打造北部湾现代化港口群，提升北部湾连结西南中南、直通东盟的陆海空运输能力。加快发展临港产业集群，布局完善石化、冶金、汽车、能源、新材料、电子信息、装备制造等先进制造业，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，推动优势产业集群化、智能化、高端化发展，打造石化、能源、修造船等国家级产业基地，构建具有国际竞争力的现代产业体系。推动北部湾同城化纵深发展，建设智慧北部湾，打造北部湾国家级沿海城市群。推进自由贸易试验区、边境和跨境经济合作区、海洋合作综合试验区建设，探索开放合作新模式，打造服务“一带一路”发展的国际区域合作新高地。2020年经济区四市经济规模占全区比重突破40%，城镇化率达到60%。

　　第二节 加快发展珠江—西江经济带

　　把珠江—西江经济带开发建设摆到国家流域开发和全面深化内地与港澳台合作的战略高度谋划，以建设西南中南地区开放发展的战略支撑带为目标，发挥承东启西和通往粤港澳优势，培育形成新的经济增长带。加快推进西江经济带基础设施建设大会战，优化畅通西江航道，强化铁水、公水多式联运，创新船闸建设营运机制，全面提升西江黄金水道通行和港口吞吐能力，构建综合立体交通走廊。强化沿江重点城市产业分工合作，建设桂东国家承接产业转移示范区，重点发展汽车、食品、装备制造、电子信息、建材等产业集群和战略性新兴产业，建设现代服务业集聚区，打造优势互补、协作配套的沿江产业带。发挥粤桂合作特别试验区先行示范作用，支持桂东地区融入珠三角经济圈，促进跨省区产业合作发展。发挥中心城市辐射带动作用，促进城市间分工合作、协同发展，构建以桂中、桂东南城镇群为主的沿江城镇体系。统筹西江流域上下游发展，强化生态环境联保联防联控，构建千里绿色走廊。规划建设西江水系沿岸生态农业产业带。 织梦内容管理系统

　　第三节 加快振兴左右江革命老区

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　　把左右江革命老区振兴摆到国家深入实施西部大开发和脱贫攻坚战略中谋划，以深入实施左右江革命老区振兴规划为契机，发挥资源和沿边区位优势，大力发展生态经济，打赢脱贫攻坚战，增强自我发展能力。完善交通骨干网，加强农村道路建设，大幅提升老区通达率。积极发展清洁能源、有色金属、农林产品加工、养生健康、旅游休闲等特色优势产业，提高资源就地转化率，建设一批重大产业基地，构建以生态经济为特色的现代产业体系。发挥崇左、百色沿边区位优势，大力发展边境贸易、加工贸易和口岸经济，促进跨境经济合作。大力实施精准扶贫精准脱贫，消除区域性整体贫困，加快建成山清水秀、安居乐业的幸福老区。

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　　第四节 提升桂林国际旅游胜地影响力 本文来自织梦

　　发挥桂林品牌优势，打造大旅游圈，增强对全区旅游业发展的龙头带动作用。加强桂林连通国内外的航空、高速铁路、高速公路和旅游基础设施建设，强化区域性综合交通枢纽地位，建成设施完备、功能完善的旅游服务体系。发展新型旅游业态，拓展旅游功能，加快由山水观光旅游向休闲度假等复合型旅游转型。促进旅游业与相关产业融合发展，积极发展电子信息、生物制药、装备制造、新能源、节能环保等优势产业和新兴产业，形成以旅游业和新型工业、现代农业为主的产业集群。推动粤桂湘黔旅游联盟总部设在桂林，打造国际文化旅游交流合作平台。促进桂林贺州旅游一体化。加强漓江山水生态保护，实现可持续发展。

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　　第五节 加快沿边地区开发开放 dedecms.com

　　以东兴、防城、宁明、凭祥、龙州、大新、靖西、那坡等沿边县（市、区）为重点，大力推进重点开发开放试验区、沿边口岸、边境城市、边境和跨境经济合作区建设，构建特色鲜明的沿边经济带。扶持边境地区特色优势产业发展，深化与周边地区产业和市场合作，建设能源矿产、农林产品进口加工基地和承接产业转移示范区。加大对边境地区政策扶持，促进加工贸易向边境口岸和城镇集聚，发展边民互市贸易。推进沿边新型城镇示范带和边民集居点建设，增强边境城镇综合承载力，树立国界新形象。深入推进兴边富民行动，加强边境基础设施建设，改善边民生产生活条件，实现稳边安边兴边，建设经济繁荣、生活富裕的新边疆。 本文来自织梦

　　第三十一章 打造海洋经济强区

　　编制实施海洋主体功能区规划，构建陆海协调、人海和谐的开发格局，拓展蓝色经济空间，2020年海洋生产总值占地区生产总值比重超过7%。整合沿海港口岸线资源开发，打造现代化港口群，依托港口发展临港产业集群，大力发展海洋船舶和工程装备制造、海洋交通运输、海洋渔业、海洋医药、海洋旅游、海洋能源、海洋服务等海洋产业。加强海洋技术研发，重点在深海、环保、安全等海洋高技术领域取得突破，提高海洋开发利用能力。优化已有岸线使用效率，加强海岸带保护，科学划定海洋生态红线，严格控制围填海规模，自然岸线保有率不低于40%。加强红树林、河口港湾湿地等海洋生态保护，重点建设涠洲岛、斜阳岛、茅尾海等重要海洋生态功能区，实施陆源污染物排海总量控制制度，推进海域海岛海岸带生态修复。建立海洋资源环境承载力预警机制，提高海洋灾害风险评估、防灾减灾和突发事故应急能力。加强与粤琼和东盟海洋资源开发合作，推进海洋合作综合试验区建设。 dedecms.com

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　　第三十二章 推动形成主体功能区布局

　　发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，促进人口、经济和资源环境均衡布局，打造生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的美丽广西。 织梦好，好织梦

　　第一节 加快建设主体功能区 内容来自dedecms

　　深入实施主体功能区规划，推动市县依据主体功能定位科学发展，形成城镇化、农业发展、生态安全、自然岸线格局。科学谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化，引导人口和经济向重点开发地区集聚。保护农业和生态发展空间，推动农产品主产区建成粮食和重要农产品生产的功能区，推动重点生态功能区建成重要生态产品供给和环境保护的核心区。建立健全适应主体功能区建设的财政、产业、投资、土地、人口、环境等政策。加大对重点生态功能区均衡性转移支付力度，建立对农产品主产区的转移支付制度。重点生态功能区实行产业准入负面清单制度。落实市县党政领导班子和领导干部政绩考核评价办法，完善科学发展十佳县、进步县评比表彰方案，实施科学分类考核。 copyright dedecms

　　第二节 完善空间开发体制机制

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　　建立空间规划体系，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推动经济社会、土地利用、城乡建设、生态环保等规划“多规合一”，实现“一本规划、一张蓝图”。扎实推进全国“多规合一”省级试点，制定空间规划编制指引和技术规程，合理布局城镇、农业、生态三类空间，科学划定永久基本农田保护、城镇开发边界、生态环境保护三条红线，推动生产力布局、重大工程项目与空间结构紧密结合。合理控制国土空间开发强度。实施国土空间开发许可制度，开展国土资源调查评价与监测，建立资源环境承载能力监测预警机制。加强重点流域、重要矿山和海岸带、海岛的综合整治。

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图6：全区城镇、农业、生态三类空间功能区划示意图

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　　第九篇 统筹城乡 形成一体化发展新格局 copyright dedecms

　　坚持以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色方针，提高新型城镇化水平，推进美丽广西乡村建设，推动城乡一体化发展。 dedecms.com

　　第三十三章 积极稳妥推进新型城镇化

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　　深入实施新型城镇化规划，加快转变城镇化发展方式，全面提升城镇化质量和水平。 copyright dedecms

　　第一节有序推进农民工市民化

　　把促进有能力在城镇稳定就业和生活的农民工市民化作为首要任务，深入实施国家“三个1亿人”方案，实现新型城镇化规划目标任务。深化户籍制度改革，因地制宜制定农业转移人口落户标准和办法，重点解决进城时间长、就业能力强的人群落户城镇，提高高等学校和中高职院校毕业生、留学回国人员等常住人口的城镇落户率。推行专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。健全城乡统一的户口登记管理制度，以及教育、就业、卫生、社保、住房等基本公共服务提供机制，以实施居住证制度为抓手，推动城镇常住人口基本公共服务均等化。建立健全政府主导、多方参与、成本共担、协同推进的农业转移人口市民化成本分担机制。 本文来自织梦

　　第二节推动形成城镇群和各类城镇协调发展 内容来自dedecms

　　以城镇群为主体形态推进新型城镇化，依托沿海沿江沿交通干线，发挥中心城市辐射带动作用，加快发展北部湾城市群和桂中、桂北、桂东南城镇群，承载全区80%左右的城镇人口，积极发展南崇、右江河谷和沿边城镇带。推动桂东南城镇群与珠三角城市群融合发展。实施中心城市提升工程，培育发展南宁、柳州、桂林都市经济圈，推动产业升级和城市转型，提升辐射带动能力和国际化水平。加快设区城市发展，建成重要的区域性中心城市。

　　实施大县城战略，推动县城向城市转型，将一批基础条件好、发展潜力大的县城培育成为中小城市。实施百镇建设示范工程，培育一批人口5万至10万以上的重点镇，向特色小城市发展。 本文来自织梦

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图7：城镇群和城镇体系示意图 织梦好，好织梦

　　第三节 加快建设新型城镇

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　　统筹城镇规划、建设和管理，以新理念建设新型城镇，提升城镇品质和形象。树立精明增长、紧凑城镇理念，合理确定建设规模，科学划定开发边界，鼓励多中心、组团式发展，提高建成区人口密度，建设集约城镇。加快城镇产业优化升级，发展低能耗、低排放的绿色城镇产业，依托山水脉络合理布局城镇绿地空间，建设绿色城镇。促进城镇建设与信息技术融合发展，推动规划建设和管理信息化，建设智慧城镇。保护和传承历史地域文化，推进历史文化名城、名镇、名村和街区建设，提升城镇文化品位，建设人文城镇。突出沿海沿江沿边和民族、乡土特色，推进城镇建设与独特的自然地理、多彩的民族风情和秀美的山水风光融为一体，建设特色城镇。加强城镇精细化管理，确保城镇安全。积极推进城市新区建设，支持南宁五象新区创建国家级新区。

　　第四节 加强城镇基础设施建设

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　　统筹城镇地下和地上基础设施建设，构建设施配套、功能完备的城镇基础设施网络。实施城镇市政设施和公共服务设施提升完善工程，加强城市轨道交通、公共停车场、加油站、电动汽车充电桩等公共交通设施建设，提升中心城市综合交通枢纽便捷高效换乘水平，规划建设城郊铁路。加强城市地下综合管网、无障碍设施等建设，城市新区配套建设地下综合管廊，提升地下市政设施建设水平。加强城市排涝与调蓄、公园绿地等生态设施建设，打造海绵城市。加强城镇物流配送、便民超市、平价商店、农贸市场等生活设施建设，完善服务网络。加快城镇棚户区、老旧小区和危房改造，2020年基本完成现有棚户区、城中村和危房改造，棚户区改造政策覆盖全部重点镇。支持贺州、来宾、崇左等市市政设施和公共服务设施建设。加强建筑市场监管，提高建筑标准和工程质量，推进城镇绿色发展。

　　第三十四章 加快建设美丽乡村

　　加强农村基础设施和公共服务设施建设，推进农村人居环境整治，打造田园牧歌、青山绿水、温馨和谐的美丽乡村。

　　第一节深入推进美丽广西乡村建设

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　　深入实施美丽广西乡村建设重大活动规划纲要，在巩固提升清洁乡村、生态乡村建设基础上，持续推进宜居乡村、幸福乡村建设，实现农村环境优美、农民生活幸福、乡村和睦安宁。推进乡土特色建设，全面提高农村基础设施和公共服务设施水平，进一步提升农村人居环境质量。推进产业富民、服务惠民、基础便民专项活动，实现生产发展、农民富裕。推进乡村建设规划基本覆盖，合理安排村镇建设、农田保护、村落分布、生态涵养等空间布局，提高村落规划和民居设计水平，建设新型农村社区。深入开展环境秀美、生活甜美、乡村和美专项活动，以培养新型农民、优良家风和文明新风为重点，扎实推进文明村镇和绿色村屯创建，提升农民文明素质和农村文明程度。 织梦好，好织梦

　　第二节 加强农村基础设施和公共服务设施建设

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　　统筹农村道路硬化、供水排水、绿化美化、环境卫生、物流配送等建设，加快农村电网、宽带、危房、村庄照明等改造，完善农林场基础设施，提高农村路网密度和等级，以及农村安全饮用水水平，消除零散居住农户无电现象，基本完成农村危房改造，增强少数民族村寨等火灾隐患整治能力，基本建成农村现代流通网络和智慧乡村。加强农村教育、卫生、科技、文化、体育等公共服务设施建设，实现村村有涵盖文化娱乐、体育场所、卫生设施、便民服务中心等的村级综合服务平台，提升农村公共服务水平，与城镇差距明显缩小。 织梦内容管理系统

　　第三十五章 促进城乡发展一体化

　　推动新型城镇化与美丽乡村建设协调发展，构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。建立规范高效的城乡规划管理体制，促进城乡基础设施、公共设施、产业发展、生态环境、社会管理一体化设计。推动城镇市政设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。推进城乡社会保障制度衔接，建成覆盖城乡居民、统一均衡的社会保障体系。建立健全城乡统一的建设用地、人力资源、科技金融等要素市场，促进人才、技术、资金等生产要素更多投向农业农村。发挥南宁、玉林市统筹城乡综合配套改革试点示范作用，推动城乡一体化发展。 本文来自织梦

　　第三十六章 发展壮大特色县域经济 dedecms.com

　　推进扩权强县和自治区直管县行政体制改革，激发县域发展活力，培育经济强县。发挥县域比较优势，以城镇空间为依托，以工业园区为载体，以特色优势产业、农林产品加工和承接产业转移为重点，加强与大中城市、大企业产业配套协作，培育发展县域特色产业。加快培育中小城市和特色小城镇，增强综合承载力，推进县域城镇化进程。加大公共产品、公共服务投入力度，提升县域基础设施和教育、卫生、文化、就业、社会保障等公共服务水平。统筹推进县改市（区）、乡改镇、镇改街道办、村委会改居委会等工作。 织梦好，好织梦

　　第十篇 绿色发展 构建和谐友好的生态文明体系 织梦内容管理系统

　　立足良好的生态环境优势，以生态经济为抓手推进生态文明建设，推动绿色、低碳、循环发展，构建生态经济发达、资源高效利用、环境舒适宜居、制度健全完善的生态文明体系。

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　　第三十七章 大力发展生态经济 织梦好，好织梦

　　坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化，以生态理念改造传统产业，以市场理念推进生态环境建设，以绿色理念推动生活方式转变，发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济。 织梦好，好织梦

　　第一节推动产业生态化改造 dedecms.com

　　推进绿色生产，积极发展生态工业、生态农业、生态服务业。实施资源型产业生态化改造和新兴生态产业发展工程，加强能源节约、资源循环利用、新能源开发、污染治理、生态修复等关键技术研发，健全生态产业技术创新体系，培育节能环保、新能源、新能源汽车、生物医药、新材料等新型生态工业，构建集约循环生态工业产业链。实施生态种养、生态林业循环提升工程，发展绿色有机生态农业。推广绿色产品和绿色服务，探索建立生态绿色产品认证标识、生态经济标准和生态服务价值评估体系，促进绿色消费，发展绿色低碳生态服务业。实施产业园区生态化改造，将现有产业园区建成联合企业型、综合型、静脉产业型园区，2020年国家级园区全部完成生态化改造，自治区级园区全部启动生态化改造，30%建成生态化园区。 copyright dedecms

　　第二节推动生态环保产业化

　　引入社会资本投入生态建设和环境保护，推进第三方专业化治理，促进生态环保产业化，发展绿色产业。在石漠化治理、生态公益林、生物多样性保护等重大生态工程建设领域，探索采取政府购买服务、政府与社会资本合作（PPP）等方式建设，建立生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的市场化运行机制。以环境公共服务、园区集中治污、重点行业深度治理、农村环境整治为重点，推进环境污染第三方治理，培育治污市场主体。推进城镇污水垃圾处理等设施建设运营产业化，采取特许经营、委托经营等方式引入社会资本，向独立核算和自主经营的企业化模式转变。引进环境服务公司，对重点园区污染进行集中式、专业化治理。采取委托治理、委托运营、环境绩效合同管理等方式，引入专业公司，对制糖、石化、建材、有色金属等重点行业进行第三方治理。鼓励采用环境绩效合同等方式，开展农村环境第三方治理。鼓励社会资本参与规划和重大项目环境影响评价。健全生态环保多元化投入机制，鼓励社会资本参与政府投融资平台建设。完善价格和收费政策，创新金融服务模式，发展生态环保资本市场。 本文来自织梦

　　第三节推动生活方式低碳化

　　增强全社会绿色消费意识，推广绿色生活，普及绿色消费，抵制奢侈浪费和不合理消费，把绿色消费培育成为新的消费热点，推动生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康方式转变。加大政府采购环境标志产品力度，鼓励消费者购买节水节电环保产品，减少一次性用品的使用，限制过度包装。完善生产者责任延伸制度，推行绿色供应链管理，推进绿色包装、绿色采购、绿色物流、绿色回收，大幅减少生产和流通过程中的能源资源消耗和污染物排放。 织梦好，好织梦

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　　第三十八章 节约集约利用资源 织梦内容管理系统

　　坚持节约优先，实施资源利用总量和强度“双控”行动，降低能源、土地、水、原材料消耗强度。完善节约集约用地考评监管体系，强化主体功能定位和国土开发强度“双约束”，城镇建设用地严格控制在每万人1平方公里标准以内，提高产业项目投资和产出强度、容积率门槛，严格控制建设用地规模过快增长。实行最严格的水资源管理制度，发展节水农业，推进企业节水改造，建设节水型社会，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5以上，全区用水总量控制在309亿立方米。推进各领域各行业节材，加大替代性、可再生材料推广利用。建设绿色矿业，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。实施找矿突破行动，健全铝、锰、稀土等重要矿产资源储备体系，形成优势矿产资源战略接续区，提高矿产资源保障度。

　　第三十九章 加快发展循环经济 copyright dedecms

　　建立循环型工业、农业、服务业体系，提高资源综合利用水平。积极开发和推广应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术。加快推进制糖、铝业、钢铁、有色金属、石化、化工、建材、林浆纸等行业循环经济发展，大力推广“源头减量、过程控制、末端再生”循环型生产方式，构建循环型工业体系。推进秸秆、畜禽养殖等农林废弃物资源化利用，发展种植业、林业、畜牧水产业循环经济，打造种养—农林产品加工—副产品综合利用—农林产品物流循环产业链条，构建循环型农业体系。推进交通运输、现代物流、旅游休闲、商贸流通、住宿餐饮、通信服务等重点服务业循环经济发展，构建循环型服务业体系。推动产业园区循环化改造，建设热电联产循环经济生态产业园，实现园区道路、通信、供电、供水、供热、环保等基础设施共享，企业间废物交换与利用、物质和能量梯级利用，构建产业园区循环经济产业链。推进资源综合利用和循环经济示范基地建设。建立生活垃圾分类和再生资源回收体系，形成覆盖全社会的资源循环利用体系。 本文来自织梦

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　　第四十章 提升环境质量 织梦好，好织梦

　　以提高环境质量为核心，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化主要污染物排放总量控制。减少烟尘、粉尘和挥发性有机物排放，降低可吸入颗粒物、细颗粒物浓度，明显改善城乡空气环境质量。优先保护水质优良的水体，推进城市内河、乡村河沟等治理，基本消除设区城市黑臭水体。实现全部县城和建制镇污水垃圾处理设施全覆盖，做到稳定达标运行，中心城市基本实现污水垃圾全收集全处理，县城生活污水处理率达到85%。严格控制工业污染源，实现达标排放，推进地下水污染防治。开展土壤环境污染调查，优先保护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，继续开展重金属污染治理与修复。加大农村面源污染防治，统筹推进农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理，实现化肥、农药施用零增长，农膜减量使用。加强环境治理基础制度建设，建立自治区以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，建设统一的实时在线环境监控系统，健全城市空气质量、主要河流断面水质、全部园区和重点企业排污口在线等监测体系。严格环保执法，防止大规模污染事件发生。

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