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四川省达州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(二)

发布时间:2016-07-05 作者:派智库 来源:达州市人民政府 浏览:【字体:

  第二节创新发展生活性服务业

  旅游业。大力实施“文旅靓市”发展战略,突出巴山风光、巴渠文化和红色文化,建设旅游集聚区,构建旅游精品线路,建成知名生态文化旅游目的地。加快推进巴山大峡谷、八台山—龙潭河、铁山国家森林公园与罗家坝、城坝遗址等旅游载体建设,加强品牌策划营销,打造山水生态和巴人文化价值品牌。创新旅游产品业态,在发展生态文化景观旅游中培育康养、度假、体验、户外运动等新业态。深入挖掘巴渠、红色、乡村等文化内涵,推动旅游与文化元素融合。加快综合服务配套,完善旅游基础设施,积极发展智慧旅游,提高旅游服务水平。推动秦巴地区旅游联盟建设,构建旅游大环线,打造大巴山旅游带。到2020年全市旅游总收入达到200亿元以上。

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  旅游业重点工程

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  旅游重点项目。巴山大峡谷、八台山—龙潭河、铁山国家森林公园、五峰山-海明湖、宝石湖国家水利风景区、磐石都市农业体验区、通州古镇、海明湖温泉小镇、中国汉阙博览园、马渡关荔枝古道、罗家坝遗址、城坝遗址、賨人谷等旅游综合开发。 织梦好,好织梦

  旅游精品线路。达州市区—真佛山—海明湖—五峰山—渠县汉阙—賨人谷—城坝遗址休闲度假养生旅游线、达州市区—神剑园—洋烈水乡—巴山红军公园—巴山大峡谷—八台山—万源保卫战战史陈列馆生态红色文化旅游线、达州市区—莲花湖—犀牛山—青宁—九龙湖—飞云温泉—峨城山乡村休闲体验旅游线。 织梦内容管理系统

  旅游集聚区建设。八台山—巴山大峡谷生态度假旅游集聚区、罗家坝—城坝遗址古巴文化旅游集聚区、賨人谷—大坡岭生态休闲旅游集聚区、五峰山—海明湖休闲养生旅游集聚区、真佛山—金山寺宗教文化旅游集聚区。

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  旅游通道建设。大巴山国家地质公园(八台山—巴山大峡谷)旅游通道,城坝遗址—汉阙—賨人谷—五峰山、海明湖旅游通道,马渡石村—青宁、金石乡村旅游通道,峨城山森林公园(宣汉、开江)旅游通道,达州市中心城区城郊乡村旅游通道。 copyright dedecms

  商贸流通业。鼓励开发和建设城市商业中心,有序发展城市综合体,引导高端零售业态聚集发展,打造城市新商圈。优化城市大型超市、购物中心、专业市场等商业网点布局,建成一批现代化大型综合商品交易市场和农产品、建材、再生资源等专业市场。积极发展连锁经营、特许经营、仓储式超市等新型业态,结合文化和旅游业发展,打造一批具有达州特色的商业街区。完善农村商贸流通网络,支持城市商业企业向农村延伸开设商贸网点。到2020年,建成新型城市商贸综合体7个以上,打造特色商业街区10条以上。 本文来自织梦

  商贸流通业重点工程 dedecms.com

  重点市场。达州市再生资源市场、复兴农产品批发市场、亚鑫建材市场、家豪摩托车市场、杨柳五金机电市场、秦巴农资交易市场。 copyright dedecms

  城市综合体。红星商业广场、仁和商业广场、罗浮新城市广场、升华广场、塔沱商业广场、宣汉红帆巴人广场、开江侨兴时代广场、大竹天泰商业广场。 本文来自织梦

  商贸集聚区。杨柳商贸集聚区、复兴商贸集聚区、宣汉城北商贸城、渠县、开江长德商贸城、万源古关东商贸集聚区、大竹北城商圈。

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  房地产业。以市场需求、绿色环保为导向,稳步发展商品房,适度建设精品楼盘,优化住房供给结构。推进房地产市场信息化建设,实现业务管理电子化、基础数据标准化、房产信息网络化。落实房地产市场调控政策,综合运用购房补贴、公积金贷款等政策,扩大住房消费,化解房地产库存。加强市场监测分析和市场监管,规范市场秩序,促进房地产持续健康发展。

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  社区服务业。积极开展面向社区居民和单位的社会化服务,重点发展社区养老和陪护、家政、就业、物业管理等社区服务业,鼓励发展残疾人居家服务业。加快社区服务产业化、社会化发展,鼓励社会力量创办各类社区服务实体。鼓励发展社区服务中介组织。

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  第三节突破性发展新兴服务业

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  电子商务。加快传统商贸企业转变经营方式,引导传统商贸企业与电商企业整合资源,推动各类专业市场线上转型。扶持本土大宗商品、特色农产品电商交易平台建设,引导企业构建网络购销推广体系,包装打造“达州产”互联网市场品牌。引进一批知名电子商务平台服务商来达设立区域运营中心,培育一批电商集聚区和电商平台企业,支持创建电商示范基地和示范企业。推进国家(省)级电子商务示范县(区)和阿里巴巴农村淘宝项目建设,建成省级电子商务示范市。到2020年电子商务交易额突破250亿元,全市重点行业和特色产业基本实现电子商务全覆盖。 dedecms.com

  教育培训。推动职业教育园区化,整合各县市区职教资源、实施集团化办学。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的职业技能培训机制,鼓励行业组织、企业创办职业学校,鼓励委托职业学校进行职工培训。按照产业和人力资源市场实际需求,加强物流管理、建筑技术、数控技术、医药护理等专业技能培训,培育实用型技能人才。吸引国内优质教育培训机构来达设立分校。 织梦好,好织梦

  健康养老。大力发展健康养老产业,构建完善涵盖疾病预防、治疗和康复的健康服务产业链。大力发展康复医疗、森林康养等养生医疗旅游,因地制宜发展融合医疗保健、健身休闲、旅游度假等多种功能的康养项目。支持社会力量创办护理院、康复医院。支持医疗卫生机构提供养老服务,鼓励养老机构增设医疗机构,推进医养融合发展。 dedecms.com

  服务外包。围绕工业园区及企业现代化发展需要,探索发展软件外包、研发外包、业务流程外包、转包服务等业务,重点发展能源化工、冶金建材、农产品、中医药等服务外包产业。利用达州职教资源优势,创建西南职教园区服务外包产业园区。积极承接成渝地区在岸外包业务转移,积极探索离岸外包市场。

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  第十章大力发展现代农业

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  坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路,着力转变农业生产经营方式、资源利用方式和组织管理方式,加快构建现代农业生产经营体系、产业体系及社会服务体系。“十三五”期间,全市农业增加值年均增长3.5%以上,到2020年达到390亿元以上。

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  第一节稳定粮食生产 copyright dedecms

  落实最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,推进农业科技创新,增加粮食产业投入,提高粮食生产效率和产量。深入开展农村土地综合整治,改造中低产田,建设高标准农田,到2020年建设高标准农田示范区70万亩以上。积极推广“四新”、“六良”配套技术示范,争创全省粮食功能区和核心区,全市粮食种植面积稳定在800万亩以上。推进粮食高产创建和粮经复合基地建设,打造万亩亿元示范区。

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  第二节建设特色农业产业基地

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  充分发挥比较优势,突出富硒农产品产业化整体开发,加快建设全国富硒优质农产品生产加工基地。优化农业产业布局,继续深入推进“六带两区三基地”建设和农业“4+8”工程,构建山区特色现代农业区域化、标准化发展格局。以优质水稻、专用玉米、脱毒马铃薯、“双低”油菜等为重点,在全市粮油主产区建设一批优质粮油生产基地。以富硒茶叶、黄花、苎麻、乌梅、油橄榄、中药材、特色水果、蚕桑等为重点,建设一批区域特色突出的种植业产业基地。以黑鸡、生猪、蜀宣花牛、鸭鹅为重点,推进畜牧业产业基地建设,建成国家优质商品猪战略保障基地、全省优质肉(奶)牛和鸡鸭鹅生产基地。积极开展“粮经复合模式”稻田养鱼改造等水产保增工程,建设优质商品鱼生产基地。稳定生态林面积,积极发展经济林,培育和壮大林产品加工业,创建现代特色林业产业示范基地。到2020年全市建成特色农业产业基地200万亩以上。 织梦好,好织梦

  现代农业产业基地

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  优质粮油产业基地。优质无公害水稻、专用玉米、脱毒马铃薯、“双低”优质油菜、糯稻等标准化产业基地建设。 dedecms.com

  种植业产业基地。万源市、宣汉县富硒茶产业基地;开江银杏、达川乌梅,万源、宣汉中药材等产业基地;达川区、宣汉、万源、开江蔬菜产业基地;达川、宣汉脆李,渠县、宣汉、万源核桃,开江油橄榄,大竹香椿,万源树花菜,渠县青花椒等产业基地;通川、大竹、达川油用牡丹产业基地;宣汉、万源蚕桑产业基地;大竹、达川苎麻产业基地;宣汉、万源和开江烟叶产业基地。 copyright dedecms

  畜牧渔业产业基地。大竹、渠县、达川、万源生猪产业基地,宣汉、万源、达川区肉牛、蜀宣花牛种源、奶牛产业基地,万源旧院黑鸡、开江鸭鹅产业基地;大巴山冷水鱼养殖、川东小平原万亩稻藕田综合养殖区和川东观赏鱼繁育基地。

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  第三节推进农业产业化经营

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  加快转变农业发展方式,培育壮大一批农业产业化龙头企业,鼓励龙头企业采取参股、合作等多种方式与农户建立紧密型利益联结关系。积极引导龙头企业参与新农村和农业产业基地建设。培育壮大家庭承包农户、专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业主体,培养新型职业农民,推进适度规模经营。加快建设一批农产品批发市场和农产品流通企业,支持农产品批发市场和流通企业跨区域发展。大力发展道地中药材产业化、基础化种植,推动苎麻、油橄榄等农作物生物育种及产业化,促进生物农业加快发展。

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  农业产业化重点工程

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  龙头企业培育工程。到2020年,培育农业产业化龙头企业170家以上,市级以上重点龙头企业实现产值200亿元以上,其中年销售收入上亿元的企业50家。 织梦好,好织梦

  新型农业经营主体培育工程。到2020年,全市新型农业经营主体经营面积达到150万亩,产值占农业总产值30%以上,种养殖专业大户5000户以上,农民合作社1835家以上,家庭农场1000家以上。

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  农业品牌创建工程。突出达州富硒、绿色、生态、康养等特色,打造农产品区域公共品牌,建设全国富硒优质农产品生产加工基地。

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  第四节完善农业服务体系 本文来自织梦

  健全从农田到餐桌的农产品质量安全监管体系,加快农产品质量安全追溯体系建设,推进质量安全示范区和生态原产地产品保护工作。健全种养业良种繁育、动植物病虫防控与保护等现代农业科技研发推广体系。完善种子、农药、化肥、农业机械等农业生产要素保障体系。完善农产品现代流通网络体系,加强农产品仓储、冷链、集配中心、集散地等设施建设。积极发展农村金融,建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制,拓宽农业农村融资渠道。加强农业技术人才队伍建设。 dedecms.com

  第四篇构建现代基础设施体系 织梦内容管理系统

  按照“超前规划、重点推进”的原则,加快推进现代基础设施体系建设,提升保障能力和水平,为全市人口经济合理分布、城乡区域协调发展、对外开放全面推进提供强有力的支撑。

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  第十一章构建现代综合交通枢纽 织梦内容管理系统

  统筹“铁公水空”立体交通网络建设,加强各种运输方式无缝衔接,加快建设秦巴地区综合交通枢纽,进一步夯实达州作为秦巴地区综合交通枢纽的优势地位。

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  第一节加快铁路大通道建设 织梦好,好织梦

  加快与周边区域和城市的快速大容量客运通道、高效大能力货运通道建设,形成高速铁路、城际铁路和普速铁路相结合的铁路网运输体系。全力争取蓉京高铁成都经南充至达州段、呼和浩特至三亚高铁西安经达州至重庆段纳入国家规划并早日开工建设,推进达(州)万(州)铁路、达(州)巴(中)铁路扩能改造,形成至成渝、关中经济区、武汉城市群等地区1~2小时的快捷铁路运输通道。加快达州至万州高速铁路、达州至广元城际铁路、达州城市轨道交通工程前期工作。 dedecms.com

  第二节推进公路路网建设

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  遵循“总体规划、突出重点、分步实施”的原则,着力构建“一环三纵五横”高速公路主骨架,提升改造“六纵六横六联络”国省干线,大力推动农村公路提档升级。建成达州至营山高速公路,开工建设镇巴至渠县至广安、巴中至万源、达州市绕城高速公路西段等高速公路,加快城口经宣汉经大竹至广安、平昌经宣汉至开县、城口至万源、达州市绕城高速公路北环等高速公路前期工作,实现与周边省市高速公路快速连接。加快市域内快速通道建设,加快推进达州市环城公路二期、达州至开江、达州经宣汉至南坝、G210线达州市过境段、达州至渠县、开江至梁平、大竹至垫江等快速通道建设,构建市域内快速交通网络体系。积极推进国省干线公路提档升级,进一步完善市域县城及城镇间公路网络,全面消除省、市、县际断头路。完善乡村联网路,加强农村公路管护及安保,全面提高农村公路通达深度、保障能力和服务水平。

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  第三节提升航空运输能力

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  全力推进达州机场迁建工作,力争2018年建成投运。加强与国内航空公司合作,积极开辟新航线,全面提升机场吞吐能力和运输能力。积极培育临空产业,促进旅游、航空物流和航空服务等同步发展。规划建设万源、宣汉、渠县通用机场。

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  第四节开辟水运大通道

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  加大水运基础设施建设力度,提升水运基础层次,完善配套设施建设,重点提高渠江航道通航能力,开工建设达川金垭、渠县宕渠两个货运作业区,新建风洞子航电枢纽,拆除重建舵石鼓、南阳滩船闸,改扩建金盘子航电枢纽,实现渠江三级通航能力。推进铁公水联运发展,依托达万高速、达万铁路等陆运通道,构建与万州港陆水联运体系,有效利用长江内河黄金水道,开辟达州货物贸易新的水运大通道。 本文来自织梦

  第五节加强交通枢纽配套建设 内容来自dedecms

  完善达州铁路枢纽总体布局方案,实施火车货站二期、编组站迁建和火车客站普速场、城际场以及铁路沿线站点扩能改造。完善公路站场服务功能,建成投运徐家坝客运站,规划迁建汽车南客站,新建百节机场客运站等县级客运站。新(改、扩)建一批公交首末站、乡镇客运站和农村招呼站。 本文来自织梦

  交通设施重点项目 织梦好,好织梦

  铁路。全力争取蓉京高铁成都经南充至达州段、呼和浩特至三亚高铁西安经达州至重庆段纳入国家规划并早日开工建设;实施达州至万州、达州至巴中铁路扩能改造;加快推进达州城市轨道交通1号线;开展达州至万州高速铁路、达州至广元城际铁路前期工作。

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  公路。建成达州至营山高速公路;开工建设镇巴至渠县至广安、巴中至万源、达州市绕城高速公路西段;开展城口经宣汉经大竹至广安、平昌经宣汉至开县、城口至万源、达州市绕城高速公路北环等高速公路前期工作;提升改造国道210线、318线、347线、542线4条国道470公里,省道101线、202线等14条省道1560公里。 dedecms.com

  航空。迁建达州机场,规划建设万源、宣汉、渠县通用机场。 织梦好,好织梦

  水运。新建渠江风洞子航电枢纽,拆除重建舵石鼓、南阳滩船闸,改扩建金盘子航电枢纽;实施渠江航道整治136公里;建成达川金垭、渠县宕渠两个货运作业区;积极培育船舶建造、维修、运输企业,发展航运产业。

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  枢纽站场。实施火车货站二期、编组站迁建和火车客站普速场、城际场以及铁路沿线站点扩能改造;建成投运徐家坝客运站,规划迁建汽车南客站,新建达川区亭子客运站、宣汉东乡客运站、万源客运北站、大竹客运南站、渠县城北客运站、开江客运站、百节机场客运站等。

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  第十二章加强水利基础设施建设

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  按照“骨干支撑、小微当家、建管并重、‘三水’同抓”的治水思路,加强骨干水利工程建设,完善城乡供水保障体系,强化防洪抗旱工程建设,构建合理水资源配置体系,确保供水安全和防洪安全。 本文来自织梦

  第一节加强农田水利工程建设 织梦内容管理系统

  加快水源工程和水资源调配工程建设,进一步优化水资源空间布局。开工建设宣汉土溪口大型水库和万源李家梁中型水库,力争开工建设万源固军大型水库和渠县大义、达川区班竹沟中型水库。加快推进宣汉县白岩滩、大竹县土地滩、渠县刘家拱桥、万源市寨子河、达川区石峡子和通川区双河口6座中型水库建设。积极推进小农水重点县建设。大力实施已成灌区配套与节水改造、病险水库除险加固、小型农田水利等项目,建设一批河库水系连通工程,全面提高水资源调控水平和保障能力。 织梦好,好织梦

  第二节完善城乡供水保障体系 copyright dedecms

  以集中供水为主,分散供水为辅,抓好重点水源工程和城镇应急备用水源工程建设,加强对重要河流源头、饮用水源地、水库水环境的治理保护,保障群众生产、生活用水安全。加快城市新区、乡镇自来水厂、供水管网、净化处理设施等工程建设,推进城镇供水管网向农村延伸,促进城乡供水一体化发展,形成覆盖城乡的供水工程网络体系。实施农村饮水安全及其巩固提升工程,对已建工程进行配套、改造、升级和连网,强化水源地保护和水质监测,全面提升农村供水保障能力。加快推进城乡水务一体化、水利投融资、水利工程运行管护、水价形成及产权等领域改革创新,提升行业发展能力。 织梦内容管理系统

  第三节加强防洪抗旱设施建设 内容来自dedecms

  围绕渠江流域综合治理,新建一批防洪控制性工程,加快实施市中心城区、万源城区、宣汉县城、渠县县城等重点河段堤防以及重点城镇防洪工程。加大对易发易灾山洪沟的治理力度,建设一批山洪沟治理工程,完善场镇和聚居点的排洪排涝设施建设,保障行洪安全。积极推进重点防洪工程建设与城镇交通、生态景观有机结合。积极开展重要支流、湖泊、水库和中小河流治理,强化抗旱应急水源建设和抗旱减灾服务能力建设,增强防洪抗旱减灾能力。

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  水利设施重点项目

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  大中型水利工程。开工建设宣汉土溪口大型水库和万源市李家梁中型水库;力争开工建设万源固军大型水库和渠县大义、达川区斑竹沟中型水库;加快建设宣汉县白岩滩、渠县刘家拱桥、万源市寨子河、大竹县土地滩、达川区石峡子和通川区双河口6座中型水库。

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  灌区配套改造工程。实施宝石桥水库灌区、乌木滩水库灌区、柏林水库灌区、团结水库灌区、白花大堰灌区等一批中型灌区的配套改造工程建设。 本文来自织梦

  饮水安全工程。重点水源工程和城镇应急备用水源工程、饮用水水源地保护工程、城乡供水一体化工程、农村饮水巩固提升工程。

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  堤防建设工程。实施市中心城区、万源城区、宣汉城区、渠县城区、开江城区等重点河段堤防建设工程。

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  小农水重点县。在全市农村粮食主产、贫困等重点地区,实施渠道、堰坝、水池等小型农田水利设施的新建或改造工程,提高农业用水保障能力。

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  病险水库除险加固。完成210座病险水库除险加固工作。

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  第十三章加强能源基础设施建设

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  完善能源输送体系,推进国家电网和地方电网协同发展,加快城乡电网联网和输电线路、变电设施建设,积极推进智能电网建设,进一步完善以500千伏电网为支撑、220千伏环网为市级骨干、110千伏环网为县级骨干的城乡输配电网络,加快农网改造升级和城市配网建设,2018年前全面完成全市农网改造升级。加强输气管道建设,建成北外环至达州经开区、普光净化厂至万源城区等天然气管线,全市管道天然气实现“县县通”。加强专用储气设施建设,支持城市燃气公司、重点天然气用户等生产企业建设天然气安全供应储备设施。以城市新区和新建主干道为重点,合理规划和布局加油站、CNG、LNG加气站和电动汽车充电站。优化能源消费结构,加快能源清洁化、低碳化利用,强化城乡节能利用,提高民用、交通、发电、工业领域天然气消费比重。大力实施“气化达州”工程,加快城市燃气设施建设与改造,提高乡镇燃气供气覆盖率和乡镇居民生活用气普及率。

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  能源建设重点项目

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  电力。建成500千伏变电站1座,新建220千伏变电站6座;推进智能电网建设;全市农网改造升级实现全覆盖。 内容来自dedecms

  管道。建成普光净化厂至万源城区输气管道、中石油北外环至达州经开区输气管道。

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  第十四章提升经济社会信息化水平

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  把握信息技术革命的历史机遇,加强信息基础设施建设,推动信息化与经济社会深度融合,不断提高经济社会信息化水平,打造川渝鄂陕结合部信息高地,建成“宽带中国”示范城市。

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  第一节加强信息网络设施建设

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  加强宽带通信网、下一代广播电视网(NGB)、下一代互联网、物联网、数据服务中心等信息网络基础设施建设,构建宽带、融合、安全、泛在的下一代信息网络体系。积极实施“宽带中国”战略,构建“光网达州”,优化宽带网络结构,完善以光缆为主,数字微波、卫星通信相协调的干线传输网,推动电信网、互联网和广电网“三网融合”。建设“无线达州”,推动移动通信网络加快升级和深度覆盖,扩大高速无线局域网在区域和公共场所的覆盖。推进“宽带乡村”和“信息扶贫”工程建设,进一步完善农村信息基础设施配套,推动农村地区宽带普及、应用和通信网络深度覆盖。 织梦好,好织梦

  第二节推进智慧城市建设

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  加快智慧城市建设,实施智慧产业、智慧政务、智慧民生三大工程,推进“互联网+”行动计划,加快宽带示范城市和智能化小区建设,促进信息化与经济社会深度融合。积极发展大数据、云计算、物联网等先进信息技术,推进信息技术与制造业、现代农业、现代服务业深度融合,大力发展智慧农业、智慧园区、智慧物流、智慧金融、智慧旅游等新的产业业态和生产方式。加强信息技术在交通、教育、医疗、卫生等领域应用,建设和完善达州智能交通系统,搭建数字多媒体、远程医疗、远程教育、市民融合服务等信息交流服务平台,提升公共服务水平。加快达州电子政务云平台建设,全面提升政务办公智能化水平。深入挖掘大数据资源经济社会价值,建设市级云计算中心和大数据中心,加强基础信息采集和信息资源共享,构建基本完备、面向政府、企业和公众的公益性数据库体系以及面向微观经济活动的商业性数据库体系,提升达州城市数字化水平。 织梦内容管理系统

  第三节强化信息安全保障

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  加强信息产品与服务的安全检测和认证,加快国产信息技术产品推广应用。

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 完善重要政务信息系统网络与信息安全基础设施,加强应急响应和灾害备份能力建设,落实信息安全等级保护和涉密信息系统分级保护措施,形成信息安全预警监测处置、网络信息内容管理等应用系统为主体的整体框架,构建全域、全程、全面的信息安全保障体系,促进信息安全管理常态化。 织梦内容管理系统

  信息化建设重点工程 织梦好,好织梦

  信息网络基础设施建设。信息传输网络、光纤到户、宽带乡村等工程;“光网达州”、“无线达州”、“感知达州”建设。

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  智慧城市建设。达州市级云计算中心和大数据中心、达州电子政务云平台,智慧园区、市民融合服务工程、企业融合服务工程、智慧医疗、智慧教育、人口健康信息等信息交流平台。 copyright dedecms

  第五篇深化改革扩大开放 织梦内容管理系统

  加大在重要领域和关键环节的改革力度,构建推动达州转型发展的体制机制新优势。实施全方位对外开放,强化区域合作,提升开放型经济水平,不断拓展发展空间。

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  第十五章深化重点领域改革 内容来自dedecms

  坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,着力转变政府职能,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

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  第一节加快转变政府职能

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  深化行政审批制度改革,完善政府权力清单、责任清单、投资负面清单和财政专项资金管理清单,精简审批流程和环节;加强政府服务平台、公共资源交易平台和电子政务服务平台建设,推广网上并联审批、限时办结制,提高政府行政效能。加快推进行政管理体制改革,优化行政区划和完善行政管理体制,支持符合条件的县撤县设市(区)、乡改镇、镇改街道办事处;深化扩权强镇改革试点,适度增加小城镇数量,加快建成一批辐射带动能力强的重点镇;支持有条件的工业园区提档升级,完善园区职能设置。深入推进事业单位分类改革,对公益性事业单位探索以管办分离的形式逐步去行政化。 内容来自dedecms

  第二节深化国有企业改革 内容来自dedecms

  按照竞争类、公益类、功能类有序推进国企改革,全面完成市属已停破产的企业改革任务,全面实现竞争性国有企业退出国有体制。支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司和运营公司,组建水电集团公司,整合组建城市公共交通集团公司。推进国有粮食企业资产重组。进一步完善现代企业制度,健全法人治理结构,深化企业内部劳动、人事、分配制度改革。健全国有资本收益保障机制和收益资金使用评价制度,国有资本收益上缴财政比例到2020年提高到30%。

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  第三节完善民营经济发展体制机制 本文来自织梦

  制定民间投资“负面清单”,鼓励和引导社会资本通过特许经营、政府购买服务、公私合作等形式进入基础设施、公共服务等领域。壮大民营经济市场主体,鼓励有条件的个体工商户、农民专业合作社、家庭农场等向企业转型发展。推动商事制度改革,全面落实“先证后照”的工商登记制度。清理和规范涉企行政事业性收费,完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度,减轻企业负担。加强市场监管体系建设,规范市场竞争行为,持续推动社会征信体系建设。依法保护企业家财产权和创新权益。 织梦好,好织梦

  第四节完善要素市场体系 本文来自织梦

  发展各类生产要素市场,建立健全覆盖全市的劳动力、土地、资本等要素交易平台。建立统一开放的人力资源市场,消除影响人力资源自由流动的制度壁垒,实行城乡平等的就业准入和同工同酬的就业制度。深化土地要素市场化配置和差别化用地机制改革,建立健全工业用地弹性年期出让、存量工业用地和低效利用土地退出机制。建立城乡统一的建设用地市场,推进征地制度改革。加快水、电、气等领域差别化、阶梯式价格改革。加快政府投融资平台转型发展,推广使用PPP模式。

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  第五节深化财税体制改革

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  以全省改革完善分税制财政体制为契机,完善市、区财政体制,构建乡镇财力保障机制。积极争取中央、省增加对达州革命老区、贫困地区、少数民族待遇县、限制开发区和自然灾害频发地区的特殊转移支付。完善政府预算体系,建立全面规范、公开透明的预算制度,实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。转变财政支持发展方式,构建产业发展投资引导基金体系和财政金融互动政策体系。深化财政专项资金管理改革,健全覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的监督体系。规范政府债务管理,建立借、用、还良性循环机制,完善政府债务风险预警机制,保持债务风险总体可控。完善地方税体系,培育稳定的地方税支柱税源。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

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  第六节深化农业农村改革

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  以创建省级农村改革综合试验区为目标,以放活土地经营权为突破口,深入推进农村“6+10”专项改革,全面完成“六权同确”,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,依法有序推进农村承包土地经营权流转。培育发展农村产权交易市场。积极推进农村股份合作制改革。探索推广农村承包土地经营权、林权抵押贷款等多种融资模式。大力推进城乡建设用地增减挂钩,稳步推进集体经营性建设用地入市。构建培育新型农业经营主体的政策体系,引导工商资本发展现代种养业和农产品精深加工业。全面完成供销合作社综合改革,壮大农业社会化服务骨干力量。

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  第十六章扩大全方位开放合作 本文来自织梦

  顺应经济全球化和区域经济一体化发展趋势,加快融入国家对外开放总格局,进一步扩大对内对外开放深度和广度,拓展发展空间,建设四川对外开放新高地。 织梦内容管理系统

  第一节主动融入国家“两带一路”建设

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  对接“渝新欧”国际铁路联运大通道,高效联接经西安、乌鲁木齐通往中亚和欧洲、重庆-东盟国际物流和渝昆泛亚大通道,争取达州纳入“渝新欧”快铁专线货运站点、秦巴物流园区纳入“一带一路”国际物流体系;加快构建与万州港陆水联运体系,快速融入长江内河黄金水道。在冶金建材、机械制造、特色农产品等领域,积极拓展与东盟、印度、巴基斯坦等东南亚、南亚国家的贸易往来和产能合作,争取共建产业园区。以资源开发、技术交流为重点,在新一代信息技术、生物医药、智能装备、新材料等领域,引进沿线发达国家或地区先进技术,培育经济新兴增长点。利用中国西部国际博览会、四川国际旅游交易博览会、全国新农村文化艺术节等平台,加强与沿线国家和城市金融、教育、人文旅游等领域的合作。

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  第二节加强区域合作

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  积极对接天府新区产业配套和生产力布局,探索在机械制造、油气化工、食品医药、新材料等领域承接“外包”。加快融入重庆发展,推进优势产业协作配套,积极构建新型工商关系,着力打造达渝合作示范园区。扩大与泛珠三角、长三角、京津冀等经济区交流合作,高起点承接东部产业转移,加快建设一批产业转移示范区。主导建立川东北经济区区域合作平台,形成川东北经济区良好的竞合关系。积极推进铁路、公路、水运及信息基础设施与周边省(市)、县共建共享,强化达州在区域合作发展的优势地位。以川渝鄂陕结合部综合物流中心建设为重点,加强与周边省(市)、县商贸物流合作,对接物流规划,共建物流通道。加强区域旅游线路设计、品牌建设等方面合作,共创旅游发展新格局。

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  第三节加大招商引资力度

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  突出“达商大会”招商,实施“川商回引”、“达商回引”工程,鼓励达商“人才回乡”、“项目回引”、“资金回流”、“总部回迁”。突出展会招商,利用“西博会”、“中外知名企业四川行”、“渝洽会”等省内外大型会展平台集中招商。突出产业链招商,重点引进新材料、精细化工、装备制造、电子信息、农产品精深加工等龙头型、补链型、节点型企业。发挥行业协会招商作用,开展协会招商。建立完善市、县、园区三级招商引资体系和全市投资促进信息平台建设,推进招商引资工作无缝衔接。建立开放竞争力评价体系和重大招商引资项目评估体系,促进招商引资项目落地见效。到2020年新引进10家以上中国或世界500强企业落户达州。 copyright dedecms

  第四节实施“走出去”战略

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  支持达州建筑企业拓展对外承包工程方式和领域,开拓新兴市场,带动各类商品和成套设备出口。加强外派劳务主体企业的培育和外派劳务服务平台、外派劳务服务中心建设,促进外派劳务健康有序发展。扩大境外投资合作,鼓励引导企业通过新建、收购、兼并、股权置换等方式开展境外投资。加快培育和建成一批规模较大、外向度高、带动能力强的省、市级重点外贸型企业和精细化工、机电、新材料等产品出口基地,提升外贸产品竞争力。充分利用“万企出国门”和西博会、东盟博览会等省内外大型经贸活动,引导优势企业“走出去”,扩大对外贸易规模。“十三五”期间,外贸出口年均增速保持在10%以上。

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  第五节优化开放合作环境 dedecms.com

  争创国家内陆开放口岸城市,加速达州铁路枢纽和秦巴物流园区建设,建成铁路无水港(达州),申报建设保税物流中心(B型)。办好达商大会、“知名企业达州行”等活动,推进秦巴地区商品交易会升级为省级投资促进平台。推进境外投资和对外投资管理体制改革,有序放宽境外投资市场准入,扩大制造业和服务业开放。保护投资者合法权益,对带动力强、辐射较广的外来投资项目和重点企业给予重点支持,解决来达投资兴业人士户籍、子女教育、医疗保险等方面需要,打造兴业宜居的社会环境。 织梦内容管理系统