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安徽省宿州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(三)

发布时间:2016-07-19 作者:派智库 来源:宿州市人民政府 浏览:【字体:

    第二节 加强区域合作交流

织梦好,好织梦

  主动衔接中原经济区发展战略,全面参与淮海经济区核心区和淮河经济带合作发展,进一步加强南北结对合作,促进区域间产业、市场和要素资源的全方位对接,不断提升区域合作发展水平。

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  加强对接中原经济区建设。抓住中原经济区一体化发展机遇,全面推进经济区内产业、交通、旅游、环保、人才等方面的合作对接。强化产业互补和联动发展,推进煤电化、现代农业、农副产品加工、现代物流等重点项目和企业间合作,共同构建区域大产业链。加快经济区内铁路、公路、水运等重大基础设施项目建设,在“四化同步”发展方面,努力争取先试先行政策。 本文来自织梦

  主动推进淮海经济区核心区一体化建设。加快建立跨省际区域合作协调机制,共同争取淮海城市群早日上升为国家战略。强化核心区之间交通联网畅通,实现与连云港海港、徐州空港的便捷连通,加快融入区域物流体系,进一步畅通对外开放渠道。立足比较优势,加快装备制造、能源、建材、食品及农副产品加工等产业对接。推动区域旅游同城化,共同打造“两汉文化”、“运河文化”、“淮海战役红色文化”精品旅游线路。协同推进采煤沉陷区治理和生态环境修复工程,提升区域环境质量。进一步拓展区域合作领域,积极推动市场准入、科技创新、金融服务、人力资源和社会保障、环境保护等一体化进程。

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  全面参与淮河流域综合治理和振兴发展。加强与淮安、蚌埠、信阳等城市的产业分工合作,共同促进淮河经济带产业振兴。加强淮河流域生态环保协作,促进生态保护和水资源优化配置。强化与沿淮城市基础设施对接,积极开发沱浍河、新汴河航道,连接淮河黄金水道。 dedecms.com

  深化南北结对合作。用足用活支持皖北发展各项政策,加强与马鞍山市多层次合作,借助产业、资本、人才和管理经验,推进优势互补、产业互促,促进跨越式发展。发挥宿州马鞍山现代产业园区示范作用,推动两市县区结对共建园区,加快建设泗县当涂现代产业园区,进一步提高合作共建水平。 织梦内容管理系统

  第三节 提升招商引资水平

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  以建设招商强市为目标,以“工业项目、招大引强、税源企业和环境保护”为导向,构建稳定透明可预期的法治化营商环境,打造发展政策洼地、服务环境高地、投资兴业宝地。加快承接沿海地区转移趋势明显的电子元器件装配、家电、金属制品、通信设备、计算机、仪器仪表等产业,加大新材料、新能源、高端装备制造等新兴产业招引力度。推进招商方式与时俱进,突出精准招商、以商招商、产业链招商,实施专题推介招商、商会招商、委托招商和驻点招商,鼓励依托标准化厂房、低效闲置土地等开展“零土地招商”和“二次招商”,努力提高招商精准度和产业集聚度。推动引资引智引技并举,拓展招商引资新内涵。加强与央企、省属国有企业的战略性合作。积极做好利用国际金融组织贷款工作,探索收购兼并、清洁发展、项目融资等利用外资新方式。到2020年,全市引进世界500强企业20家以上,其中各县区、市直园区每年引进1家以上;引进全国500强民营企业40家,其中各县区、市直园区每年引进2家以上。 织梦好,好织梦

  第四节 大力发展外向型经济

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  加快推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验,在投资、贸易便利化、金融、服务业开放等领域,推进准入前国民待遇加负面清单、全面备案有限核准等外资管理体制改革。以技术、标准、品牌、质量、服务为核心,提高产品科技含量和附加值,培育外贸竞争新优势,扩大出口规模。推动加工贸易转型升级,做大做强一批外贸骨干企业,鼓励企业借助境内外展会平台,积极打造具有国际竞争力的优质农产品和服装成鞋出口基地。加快发展服务贸易,依托云计算基地,引进培育竞争力强、成长性好的服务外包企业。通过数据共享、资源整合和增值服务提升进出口企业综合竞争力。支持企业进口先进技术设备和关键零部件,稳步增加一般消费品进口规模,提高经济外向度。推进海关监管制度创新、检验检疫制度创新,加快海关及配套设施建设,实现宿州海关建成开关,主动参与区域通关一体化。加强口岸和特殊监管场所建设,筹备建立公安边防机构,争取设立宿州二类铁路口岸,积极与出海港口对接合作,推进建设内陆“无水港”。支持企业和园区建设各类保税仓库,争取申报建设保税物流中心。加快“走出去”步伐,着力完善“走出去”支持服务体系。引导有实力的企业采取贸易、投资、工程承包等方式开展对外合作,推动装备、技术和劳务走出去,支持企业在境外建设原材料基地和生产基地。

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  第五节 强化大通道建设

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  以打造区域性综合交通中心为目标,加快构建立体综合交通运输体系,积极发展多式联运,推进交通运输现代化,基本形成高品质的快速运输网和广覆盖的基础运输网。

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  铁路。以完善网络、扩大能力、提高水平、构筑枢纽为方向,提升改造既有线路,加快推进合肥-泗县-新沂高速铁路、三门峡—亳州—宿州—江苏沿海港口铁路、合肥-蚌埠-宿州-淮北和徐州-淮北-宿州-阜阳城际铁路等项目,建设铁路客货运站场,有效提高宿州对接省内、通达苏豫鲁等周边地区的快速客运、货运能力。到2020年,在全市范围内形成“四纵三横”的铁路网。 织梦好,好织梦

  公路。加快高速公路网络化,打通现有高速公路,新建徐州-宿州-蚌埠高速,开展宿州—阜阳等高速前期工作,有序推进连霍高速改扩建,到2020年,在全市范围内形成“四纵三横”的高速公路网,进一步提升对外通行能力。积极对接联通四省交界区域公路网,加强国省干线公路改造,力争国省干线公路全部达到二级以上公路标准,实现跨区域市到市、市到县、县至县、高速公路出入口等主要节点一级公路通达。实施农村道路畅通工程,县道有条件的争取达到二级公路标准,乡道有条件的争取达到三级公路标准。改造或新建符离大道等一批旅游公路,提升旅游通达能力。

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  水运。提升航道等级,强化重点港区和沿河船闸建设。加快推动沱浍河、新汴河航道升级整治和综合开发,谋划开发濉河新河航道,力争贯通洪泽湖,连接大运河,实现通江达海。

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  航空。积极推进宿州民航机场建设,按照4C级标准建设跑道和航站楼,力争2020年建成投入使用。加快全市通用航空布局,积极引入社会资本参与通用机场建设运营和管理,重点推进砀山、泗县、埇桥通用机场项目。 织梦内容管理系统

  客货运站场。依托重点交通节点,规划建设一批客运中心、货运枢纽,大力发展甩挂运输、集装箱运输和多式联运,提升客货集疏运能力。加快推动县乡客运站场升级改造。

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  专栏9:宿州市“十三五”交通基础设施重点项目

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  铁路。建成郑徐客运专线,加快推进萧淮联络线、符夹线扩能改造、宿淮铁路蒿沟站、京沪高铁宿州东站改造及配套工程、符夹铁路萧县站和符离集站站房改造等项目;新建徐州-淮北-宿州-阜阳、合肥-蚌埠-宿州-淮北城际铁路,合肥-泗县-新沂高铁,三门峡—亳州—宿州—江苏沿海港口铁路;谋划建设宿州-淮安城际铁路,宿淮铁路复线,漯河-周口-亳州-宿州客运专线,淮北-砀山-菏泽城际铁路等项目。

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  高速公路。建成泗许高速连接线、徐明高速连接线、济祁高速连接线;新建徐州-宿州-蚌埠高速;有序推进连霍高速“四改八”改扩建项目;谋划建设宿州-阜阳、京台高速“四改八”改扩建、宿州-连云港等高速公路。

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  城乡公路。建设G104、G310、G206、G343、G237、S301、S440等项目;加快推进G206符离北至皖苏界段升级改造工程、S404宿城至皖苏界改建工程(符离大道)、萧县徐州快速通道、梨都大道、宿淮快速通道、二徐路北段改造等项目。

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  水运。实施沱浍河航道、新汴河航道升级整治工程;推进濉河新河航道开发、埇桥区蕲县港建设等项目。

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  航空。加快推进4C级宿州民航机场,砀山、泗县、埇桥等通用机场项目。

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  综合交通枢纽。宿州客运中心站及公交枢纽站、宿州东站综合客运枢纽、宿州市客运南站、泗县客运站、宿州市城市公交系统等项目;谋划建设宿州公铁联运综合枢纽、宿州马鞍山现代产业园区宿州市机场连接线和无水港、宿州火车站改造及站前广场等项目。 内容来自dedecms

    第六章 突出共享发展,着力增进民生新福祉 dedecms.com

  以共建共享为核心,实施民生工程,兜住民生底线,全面消除贫困,促进基本公共服务均等化,提高社会发展和社会保障水平,实现全体居民共同迈入全面小康社会,建设“幸福宿州”。

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  第一节 打赢脱贫攻坚战

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  积极贯彻国家和省市扶贫工作部署,深入实施扶贫开发,构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,不断提高贫困群众生活水平和质量,确保现行标准下农村贫困人口2018年全部脱贫,四县一区全部摘帽。

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  实施精准扶贫。坚持分类施策,深入实施扶贫对象、措施到户、项目安排、资金使用、因村派人、脱贫成效等“六个精准”。对有劳动能力的贫困居民加强就业创业基本技能培训,对居住在采煤沉陷区等“一方水土养不起一方人”的贫困居民实施异地搬迁安置,对居住地生态特别重要和脆弱的贫困居民实行生态保护扶贫,对无劳动力的五保户、低保户等贫困居民实施兜底性保障政策,对患重大疾病或身体残疾的贫困居民提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接,对贫困人口应保尽保。

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  突出专项和行业扶贫。坚持普惠政策和特惠政策相结合,在加大对农村、农业、农民普惠政策支持的基础上,对贫困人口实施特惠政策,进一步加强专项和行业扶贫。持续推动整村推进、“雨露计划”、产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫等专项扶贫载体建设,发挥行业管理部门扶贫作用。加强金融扶贫,加大财政扶贫投入,不断增加扶贫资金投放渠道和规模。 织梦好,好织梦

  加强贫困村基础设施建设。整合各类资源、集中力量,加大贫困地区教育、医疗、文化等公共服务设施投入,加强贫困村道路改造、农网升级、安全饮水、清洁家园、危房改造等扶贫重点工程,切实解决贫困人口饮水、出行、住房、通电、网络、教育、医疗等问题。对开发矿产资源等占用集体土地的,试行给原住居民集体股权方式进行补偿,探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

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  健全扶贫机制。落实脱贫工作责任制,构建市县乡村层层落实责任的治理格局。市、县区、乡镇党政主要负责同志切实履行扶贫开发第一责任人责任,对县区重点考核脱贫成效。全面推进“单位包村、干部包户”制度,确保每个贫困村都有定点帮扶单位、每个贫困户都有帮扶责任人。健全扶贫动态管理机制,建立和完善全市扶贫信息管理系统,实现贫困村和贫困户建档立卡全覆盖。以县级为平台,加强扶贫资金整合,建立扶贫项目资金公开制度,定期开展扶贫资金审计。加强贫困村基层组织建设,坚持选派干部与贫困村自身班子建设相结合,发展村级集体经济。大力鼓励社会扶贫,鼓励和引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。

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  专栏10:宿州市“十三五”扶贫攻坚行动计划重点项目 织梦好,好织梦

  按贫困户属性分解。通过发展产业和促进就业脱贫20万人,通过社保兜底脱贫15万人。

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  按扶贫措施分解。实施光伏扶贫脱贫10万人,通过教育资助、大病救助、异地扶贫搬迁脱贫5万人。

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  按重点基础设施分解。建成贫困村道路6881.6公里;投入13.6亿元在贫困村实施农田水利工程,完成贫困村安全饮水和贫困村电力设施升级改造工程;投入10.26亿元,对43164户实施住房新建改善工程,对149076户实施异地移民搬迁工程;实施光伏扶贫工程,在萧县、灵璧、泗县建设村级光伏电站166座,在砀山、埇桥区和泗县实施42500户光伏扶贫项目。

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  第二节 加快发展教育事业 织梦内容管理系统

  全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,加强社会主义核心价值观教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革,把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。 本文来自织梦

  普及15年基础教育。实施第二个学前教育三年行动计划,健全学前教育办园标准,加快发展普惠性学前教育,重点发展农村学前教育、公办幼儿园和普惠型民办幼儿园,建立政府主导、社会参与、公办民办并重的办园体制。力争到2020年,城镇每3万常住人口建设1所公办幼儿园,学前三年毛入园率达到90%。促进义务教育均衡发展,合理配置城乡义务教育资源,改善义务教育薄弱学校办学条件,推进公办学校标准化建设,确保各县区通过国家义务教育均衡发展认定。推动普通高中多样化特色发展,促进办学体制多元化,扩大优质高中资源。保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾人士等困难人群平等享受义务教育的权利,公办学校普遍对随迁子女开放。建立健全中小学教师“无校籍”管理和“省考县管校聘”制度,以县域内师资平衡为重点,推进教师定期交流,解决择校难题,促进教育公平。加强教师队伍建设,提升教师队伍整体素质,提升乡村教师地位待遇。规范中小学办学行为、减轻中小学课业负担。解决城镇中小学大额班问题。重视和加强民族教育。完善资助方式,实现家庭经济困难学生义务教育资助全覆盖。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。

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  大力发展职业教育。整合职业教育和技工教育资源,优化院校布局和专业设置,加快建设市、县、区职教中心,提升职业教育办学条件。改革职业教育培养模式,促进产教融合、工学结合、校企合作。加强职教基础能力建设和教师队伍建设,积极推动职业教育与高等学历教育融合互促发展。 copyright dedecms

  积极发展其他教育。面向全市经济社会发展重点领域,积极发展成人教育,统筹学历、非学历的继续教育,办好城乡社区教育和老年教育,提高特殊教育办学质量,更好满足人民群众日益增长的多样化教育需求。推动教育信息化,发展远程教育,逐步构建终身教育体系和学习型社会。

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  支持在宿高校建设。支持宿州学院、宿州职业技术学院、皖北卫生职业学院改善办学条件,引导社会力量多元化投入,加强产学研合作,提升综合办学实力。

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  第三节 提高就业创业和居民收入水平 织梦好,好织梦

  把扩大就业、提高居民收入放在经济社会发展更加突出的位置,实施更加积极的就业政策,构建完善的就业创业服务体系,促进居民收入增长和经济增长同步。

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  坚持就业优先战略。千方百计稳岗增岗,健全税费减免、社保补贴、岗位补贴、小额担保贷款等政策,大力发展吸纳就业能力强的制造业、服务业、民营企业等行业企业,完善创业服务平台,支持自主创业,加大对灵活就业、新就业形态的支持,促进劳动者自主就业,着力缓解结构性就业矛盾。完善就业援助制度,积极开发城市管理、社区服务、保洁绿化等公益性岗位。加强人力资源市场建设,完善市县就业信息服务平台建设,促进就业信息互联互通、共建共享。健全面向全体劳动者的终身职业培训体系,对贫困家庭子女、城镇困难人员、失业人员、转岗职工、农业转移人口、退役军人等重点群体实现免费培训。打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视,维护劳动者平等就业权利。落实带薪休假等制度。建立和谐劳动关系,全面实施劳动合同制度,加强协调劳动关系三方机制建设,维护职工和企业合法权益。 内容来自dedecms

  提高居民收入水平。增加合理工资性收入,建立健全科学的工资水平决定和正常增长机制。完善工资指导线制度、最低工资增长机制和支付保障机制,推行企业工资集体协商。落实机关事业单位工资正常调整机制。拓宽居民财产增值方式,多渠道增加居民财产性收入。完善由市场评价资本、知识、技术、管理要素贡献并按贡献分配的机制,加快建立科技成果入股、岗位分红权激励等多种分配方式。实行有利于缩小收入差距的政策,完善个人所得税制度,增加低收入劳动者收入,扩大中等收入者比重。保护合法收入,规范隐性收入,遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入,取缔非法收入。

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  第四节 完善社会保障体系

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  坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针,贯彻落实国家和省社保改革方案,健全城乡社会保障体系。 dedecms.com

  健全社会保险制度。大力实施全民参保计划,积极推进灵活就业人员、农民工、被征地农民、低收入困难群体参加社会保险,基本实现法定人员全覆盖。推进新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度并轨,将生育保险和基本医疗保险合并实施,进一步扩大失业保险、工伤保险覆盖面,提高参保率和保障水平。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制,完善异地直接结算方式。全面实施城乡居民、城镇职工大病保险制度,鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。进一步完善城乡居民基本养老保险制度,推进城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险转移接续,实施机关事业单位养老保险制度改革,鼓励发展职业年金、企业年金、商业养老保险。落实渐进式延迟退休年龄政策,完善社会保险关系转移接续政策。

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  提高社会救助水平。统筹救助体系,强化政策衔接,加强制度整合,确保困难群众基本生活。推动城乡低保制度统筹发展,完善特困人员救助制度和受灾人员救助制度,加快推进医疗、教育、住房、就业救助,全面落实未成年人、残疾人救助政策,完善社会救助体系。加强优抚安置工作,健全重点优抚对象普惠加优待的保障体系。大力发展慈善事业,广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。

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  第五节 推进健康宿州建设

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  优化城乡医疗卫生资源配置,构建与经济和社会发展水平相适应、居民健康需求相匹配的医疗服务、公共卫生服务和公共体育设施体系。 dedecms.com

  健全医疗服务体系。坚持中西医并重,促进中医药发展,支持市中医院创建三级中医医院。谋划建设儿童、肿瘤、传染病等市专科医院,鼓励各县区创建三级综合医院,支持有条件的中心卫生院创建二级综合医院。在市县新建城区、郊区、各级开发区,加大医疗资源配置。进一步健全乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室等卫生服务网络。深化医药卫生体制综合改革,实施医保、医药、医疗“三医”联动改革,完善分级诊疗和现代医院管理制度。全面推进公立医院综合改革,坚持公益属性,完善医疗行业人事薪酬制度。建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系。加大全科医生、家庭医生队伍培养力度,加强住院医师规范化培训。鼓励社会资本办医,推进非营利性非公立医疗机构和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管,完善纠纷调解机制,构建和谐医患关系。 织梦内容管理系统

  完善公共卫生服务体系。实施居民健康行动计划,健全重大疾病防控、预防接种、传染病防治、慢性病管理、妇幼保健等公共卫生服务体系,支持市妇幼保健所创建三级妇幼保健院,鼓励各县区创建二级妇幼保健院。提高传染病、慢性病、职业病等疾病的监控能力,通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。建立并完善精神卫生预防、治疗和康复服务体系。倡导健康生活方式,加强心理健康服务。建立健全饮用水卫生监督监测体系。加强突发公共事件紧急医学救援能力和突发公共卫生事件监测预警、应急处理能力建设。

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  促进健康服务业发展。围绕提升全面健康素质和水平,逐步建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康服务体系。鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游等新业态,加快发展养老护理、中医药医疗保健等健康服务。鼓励社会资本举办康复、护理和医养结合型医疗机构。 内容来自dedecms

  大力推广全民健身。践行全民健身国家战略,不断完善城乡公共体育服务设施,推动市县体育场、体育馆、游泳馆、全民健身中心“四个一”建设,鼓励社区、学校、企业等建设校园足球、中小型篮球、羽毛球、乒乓球、游泳、网球等场馆,提高乡镇健身广场、全民健身苑、社区体育俱乐部覆盖面,满足群众多样化健身消费需求。以城市公园、绿地、社区为节点,建设城市社区15分钟健身圈。坚持体教结合,鼓励社会资本投资体育产业,鼓励企事业单位、学校体育设施创造条件向社会开放。大力推动群众体育与竞技体育协同发展,广泛开展万千百农村体育行动计划、511城市体育行动计划、亿万学生阳光体育运动等群众性体育活动,加强学生体质监测,不断提高国民特别是青少年体质水平。加快发展竞技体育,持续办好宿州国际网球公开赛等赛事,积极申办2022年安徽省运动会。到2020年,人均体育场地面积达到1.7平方米。 织梦好,好织梦

  第六节 促进人口均衡发展 织梦好,好织梦

  坚持计划生育基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。加强流动人口计生服务水平。倡导优生优育,实施母婴健康、生殖健康促进、出生缺陷干预等工程,降低出生人口性别比,提高出生人口素质。健全计划生育特殊家庭帮扶机制,关爱计生家庭发展。坚持男女平等基本国策,加强妇女和未成年人权益保护。积极应对老龄化趋势,弘扬敬老、养老、助老的社会风尚。推动残疾人事业发展,加快公共场所无障碍设施建设,加强残疾预防和康复工作,缩小残疾人与社会平均水平的生活差距。 copyright dedecms

  专栏11:宿州市“十三五”社会事业建设重点工程

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  教育现代化工程。建成宿州市委党校新校区二期工程、宿州工业学校(宿州市职业教育中心)、灵璧职业高级中学(灵璧三中)新校区、萧县职业教育中心等项目;加快推进泗县一中迁建、灵璧中学新校区建设、宿州环保工程学校暨泗县职教中心扩建等项目;谋划推进中原航空学院、中加双语学校、中加追梦学校等项目。 内容来自dedecms

  公共卫生工程。建成宿州市立医院新区医院、中煤矿建总医院扩建、埇桥区中医院迁建、砀山县中医院迁建、萧县人民医院迁建、萧县中医院迁建、灵璧人民医院迁建、灵璧中医院迁建、泗县人民医院新院等项目;加快推进市、县(区)妇幼保健院,市专科医院,泗县中医院迁建等项目;推进市、县食品药品检测中心建设。

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  全民体育健身工程。建成市体育馆等项目;加快推进宿马现代产业园区及各县区体育场、体育馆、全民健身中心等项目。

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  养老保障工程。建成宿州市利用世界银行贷款进行农村敬老院升级改造项目、民政精神康复中心、幸福港湾老年公寓,宿州马鞍山现代产业园区安杰养生苑二期,萧县梅村养老公寓,泗县人民医院医养康复中心、老年康复中心等项目;推进宿州马鞍山现代产业园区孝贤疗养服务中心、金之秋休养城,埇桥区健康老年公寓,灵璧县金穗年华养老服务中心等项目。 内容来自dedecms

  第七节 推进安全发展 织梦好,好织梦

  牢固树立安全发展观念,加强全民安全意识教育,健全公共安全体系。按照“安全第一、预防为主、综合治理”原则,严格落实安全生产责任制,健全安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系。建立健全安全生产隐患排查治理体系和安全预防控制体系,强化对矿山开采、工程施工、危险化学品生产储运等高危险行业,以及道路交通、公共场所等重点领域的安全监管,降低安全事故发生率和事故死亡率。加强食品药品监管,理顺工商、质监、食品药品监督管理体制,完善生产经营企业准入和退出机制,建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度,严厉打击制售假劣药品违法行为,保障食品药品安全,切实保障群众身体健康。健全突发公共事件应急机制和指挥体系,加强应急物资储备和公共安全信息发布平台建设,提高地震、洪涝灾害、重大疫情、环境污染等重大灾害和突发公共事件的预测预警与应急处置能力。健全消防安全责任体系,加强宣传教育培训,提升消防治理水平。加大网络管理力度,维护网络和信息安全。探索建立适应信息化和社会主义市场经济要求的现代保密管理体系,维护国家秘密安全。依法严密防范和严厉打击暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教等活动,坚决维护国家安全。

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  第七章 加快调结构转方式促升级,努力实现中高端发展 织梦好,好织梦

  把调结构转方式促升级作为未来五年发展的主引擎和总抓手,实施“4105”行动计划,紧扣四大发展目标,抓好十大重点工程,强化五大保障措施,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,全面打好转型升级攻坚战,努力实现中高端发展。 copyright dedecms

  第一节 实施战略性新兴产业集聚发展工程 织梦好,好织梦

  瞄准产业链高端环节,引导企业、资金、技术、人才等要素资源加速集聚,加快推进新兴产业集聚发展,引领带动全市产业转型升级。到2020年,战略性新兴产业总产值超过300亿元,年均增长25%,对经济增长的支撑作用显著增强。

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  培育发展新兴产业。依托产业基础,发挥比较优势,定位发展方向,大力培育电子信息、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保等六大战略性新兴产业。 织梦内容管理系统

  ——电子信息。紧跟产业发展新趋势,着力引进国内外知名企业,积极发展新型显示、基础元器件、仪器仪表、半导体照明材料、通讯设备等产业。依托云计算产业发展基础,鼓励发展服务器、数据存储、智能终端等云计算上游硬件设备制造业,培育以网络通信、信息安全、信息化办公、电器嵌入系统、手机游戏为重点的软件制造业。 织梦内容管理系统

  ——生物医药。积极引进和培育知名生物医药企业,着力提升龙头企业开发新型生物医药产品能力。重点发展创新药物、品牌仿制药、高端生物医用材料、中药材深加工、生物医药中间体、特色原料药及先进医疗器械等,拓展延伸生物基材料、现代发酵、酶工程、生物农药等相关产业链,打造宿州生物医药产业基地。

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  ——高端装备制造。依托重点企业,大力扶持培育矿用机械、新型农业机械、工程机械、食品机械、液压机械、专用车等高技术装备制造业,积极引进基础部件和装备组装产业,依托市经济开发区、宿州马鞍山现代产业园区打造专用车及机械装备制造产业基地。

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  ——新能源。积极培育太阳能和风能发电系统及其组件、封装与应用产业,做大做强优势企业,推动新能源产业链上下游企业和项目集聚。支持市经济开发区发展动力电池、太阳能电池组件等产品,支持宿州马鞍山现代产业园区、灵璧县发展新能源汽车制造业,支持泗县建设新能源设备制造产业园,打造全省新能源应用示范基地。

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  ——新材料。以功能化、集成化为发展方向,做大做强碳纤维产业,积极发展新型铝基新材料、安全防护材料、建筑节能材料、高性能磁性材料、高技术陶瓷材料、纳米材料、煤矿灭火材料、高端工程塑料、功能膜、热塑弹性体、高性能纤维等产业。支持张江萧县高科技产业园建设研发孵化基地,依托市经济开发区、市高新技术开发区打造新材料生产基地。 dedecms.com

  ——节能环保。加快发展LED应用、空气净化和净水设备等,积极引进国内外知名环保企业,大力发展室内车内环保设备、绿色照明、新型环保材料及涂料、净水及污水处理设备、煤矿洗选设备、噪声防治设备等产品,开展重大节能环保、资源综合利用、低碳技术产业化示范。支持泗县打造全国有影响力的室内车内环保设备产业基地。 内容来自dedecms

  专栏12:宿州市“十三五”战略性新兴产业重点项目

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  电子信息。加快推进宿州市智慧云计算产业园、宿州高新技术开发区云服务产业园、宿州高新技术开发区移动互联网产业园、宿州高新技术开发区智能终端制造产业园、宿州阿尔法游戏产业园;谋划推进手机产业园、宿马智慧谷、灵璧城乡信息化产业园、萧县城乡信息化产业园。

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  生物医药。建成新宇药业微生物药物生产基地、亿帆药业新型生物药品生产基地、一灵医药生产等项目;加快推进柏赛罗医药生产等项目;谋划推进园仁药业中药材深加工等项目。

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  高端装备制造。建成大盘压力长管拖车和气瓶生产、江淮重工大型自走式喷雾机、永胜百大矿山风机生产、四方精工自动化青贮压捆机生产、邓氏智能免耕播种机生产、宝龙电器年产3000万只智能仪表生产、龙华矿机全自动智能控制防爆电器设备研发生产、中矿三杰矿用节能型带式输送机综合保护控制系统生产、新田农业机械现代农机研发生产、鼎胜汽车车身及挂车制造等项目;加快推进宿马专用车及装备制造产业基地等项目;谋划推进中航无人机战略基地、农机发动机生产、农业灌溉设备生产、电动汽车及充电桩制造等项目。

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  新材料。建成鑫一航阿尔法氧化铝和高技术陶瓷制品生产、紫金科技功能性膜材料产业化基地、万兴科技纳米微珠材料生产、佳力奇碳纤维及其复合材料产品生产基地等项目;谋划推进增材制造(3D打印)产业园、石墨烯产业基地等项目。 织梦内容管理系统

  节能环保。建成赛沃电器高效节能变压器和电抗器及有源电力滤波器研发生产、滢格净水设备生产、丽水源水处理设备生产、淮宿环保木塑型材等项目;加快推进室内车内环保产业基地、银晶光电电子产业园等项目。 本文来自织梦

  科技孵化器。 加快推进宿州张江萧县高科技产业园、国家技术转移东部中心宿州分中心等项目。

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  谋划布局前沿性产业。围绕石墨烯、增材制造、智能机器人、动力电池、生物技术药物等前沿性领域,统筹科技研发、产业化和应用示范,加强竞争激励,广泛集聚人才,加强开放合作,强化金融支撑,加大招商引资力度,完善政策支持体系,营造良好制度环境,组织实施一批重大科技专项,突破一批核心技术和关键共性技术,抢占产业发展制高点。

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  建设产业集聚发展基地。接力“3111”工程和首位产业培育,围绕电子信息、绿色食品、生物医药、现代制鞋、新材料等优势产业和新兴产业,以整合创新提升为主线,以推进产业结构调整和布局优化为目标,发挥好各项产业发展专项资金、产业发展基金的作用,强化龙头带动,增强创新能力,完善产业配套,高水平规划、高标准建设、高强度推进10个左右产业集聚发展基地建设,实现县区、园区全覆盖,力争3家左右进入国家或省试点。

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  专栏13:宿州市“十三五”产业集聚发展重点基地

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  宿州高新技术开发区云计算产业集聚发展基地。围绕基础云、平台云、应用云,重点发展数据中心机柜托管、数据存储服务、虚拟服务器和虚拟平台服务,打造电子商务、动漫游戏、影视渲染、生物医疗等云平台。到2020年,实现云服务直接营业收入700亿元以上。 copyright dedecms

  宿州现代制鞋产业城制鞋产业集聚发展基地。重点发展皮鞋、箱包、轻纺、服装产品,实现集群化发展。围绕鞋服产业上下游产业链,通过引进产业链上的龙头项目和链条项目,实现建链、延链、补链、强链。到2020年,实现工业及服务业直接营业收入300亿元以上,打造国内一流的集制鞋科研、设计、加工、商贸、展览、物流为一体,产业链完整的产业示范基地。

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  宿州经济技术开发区生化医药产业集聚发展基地。重点发展生物制药、现代中药、生物农药制造等产业,加快完善生物化工产业链、生物医药产业链、精细化工产业链。到2020年实现产值180亿元以上,努力建成全省闻名全国有影响力的生化医药产业集聚发展基地。 copyright dedecms

  宿州马鞍山现代产业园区生物医药产业基地。围绕生物医药产业链,积极发展药材加工、药品片剂、氨基酸、保健饮料、中药提取研发等。到2020年,实现直接营业收入100亿元以上,努力建成国家级生物医药产业基地。 copyright dedecms

  埇桥经济开发区高端装备制造产业集聚发展基地。围绕大型现代农机、大型矿山设备、光伏发电装备、成套水处理设备、叉车零配件等高端装备产品,延长产业链,完善研发创意、仓储物流、教育培训等产业配套条件。到2020年,基地产值达到100亿元以上,建成全省知名的高端装备制造基地。 织梦内容管理系统

  砀山县绿色食品产业集聚发展基地。围绕果蔬食品首位产业,培育从种植、研发、加工到仓储、物流、销售的完整产业链。到2020年,实现销售收入500亿元,打造国内领先、国际知名的果蔬食品产业基地。 织梦好,好织梦

  萧县功能性新材料产业发展基地。依托丰富的矿产资源优势,积极发展矿产资源开采提炼初加工、日用、工艺美术、医药、PTC等陶瓷的生产,逐步完善物流配送、销售一条龙的产业链建设,到2020年,实现产值500亿元,努力建设成为科研实力雄厚的“安徽瓷都”。 dedecms.com

  灵璧县经济开发区现代医药产业集聚基地。围绕原料药生产集中区、医药中间体生产基地及成品药生产基地三大板块,拓展延伸生物基材料、现代发酵、酶工程等相关产业。到2020年,实现产值100亿元。

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  泗县智能(环保)家电产业基地。围绕空气净化器产业链,建设生产基地、展示销售中心、国家室内车内环境及环保产品质量监督检验中心、产学研合作平台、人才培训基地等。到2020年,实现产值50亿元,着力打造全国有影响力的室内车内环保设备产业基地。

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  第二节 实施传统产业改造提升工程 织梦好,好织梦

  抢抓“中国制造2025”和“互联网+”实施机遇,坚定不移实施工业强市战略,制定“中国制造2025”宿州实施方案,深化供给侧改革,围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展,推动传统产业创新驱动、绿色低碳、智能制造和服务化发展转型,提升产业整体素质和核心竞争力。

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  实施主导产业发展计划。打造食品加工千亿级产业集群,轻纺鞋服、煤电能源、化工建材、板材家居等4个五百亿级产业集群,基本形成较为完备、具有较强竞争力的主导产业体系。 copyright dedecms

  ——轻纺鞋服。立足现代制鞋和纺织服装产业城建设,进一步提高产业集聚度,着力完善上中下游产业链,推动产业品牌化、特色化、精细化、配套化、定制化发展。到2020年,轻纺鞋服产业产值达到500亿元,建设成为全国重要的现代鞋服产业基地。

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  制鞋。紧跟国内外产业转移新趋势,依托百丽、康奈、东艺、鸿星尔克等重点企业,吸引更多一流大型企业和众多中小配套企业入驻,不断完善集研发设计、皮革加工、鞋材辅料、整鞋生产、仓储贸易为一体的产业链条。充分利用产业集群优势,丰富产品层次和品种,推动高档合成革、皮具、箱包等相关产业发展,大力发展药物布鞋等地方特色产品,提高市场占有率。 内容来自dedecms

  纺织。巩固提高棉纺织产业优势,重点发展高档装饰布、产业用及医用高性能纺织品、高档服装面料、宽幅家纺面料、纯棉和混纺高档面料、生态家用纺织品等产品,推动向功能性、环保型和智能化纺织品方向拓展,提高纺织行业整体竞争力。 织梦好,好织梦

  服装。大力发展儿童服装、体育服装、休闲服装等主要产品,积极发展中高档针织服装、梭织服装、精品服饰、品牌西服等,加强服装辅料等配套产业发展。鼓励企业创建自主品牌,加强创意、研发与培训,向个性化定制、创意服饰、特色服饰等方向拓展,提高行业发展层次和竞争力。

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  ——食品加工。依托农产品资源优势,加快建设砀山绿色食品加工基地、宿州马鞍山现代产业园区食品深加工产业园、苏灵食品产业园、萧县食品产业园,做强果蔬、粮食、畜禽等优势领域,鼓励农副食品加工业向食品制造业延伸,从原材料初加工向快速消费食品和功能性食品拓展,推进农副产品深加工增值转化。力争到2020年,食品工业产值突破1000亿元,建设成为全国绿色食品和优质农产品生产加工基地。 织梦好,好织梦

  果蔬加工。做大做强果蔬汁、浓缩原汁、水果罐头、水果干等优势产品,积极发展果胶、果糖、果酒、果醋、脱水蔬菜等新兴产品,向维生素、精油、功能饮料、果汁饮料等美容保健功能性领域拓展,适应多层次消费需求,建设全国重要的果蔬出口加工基地。

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  粮食深加工。利用小麦、玉米、大豆、花生、山芋等优势资源,大力发展谷朊粉、膳食纤维、胚芽油、淀粉糖、氨基酸、食用酒精、植物蛋白等深加工产品,加强研发和重大技术攻关。支持发展风味饼干、茶干、烘焙食品、膨化食品、谷物饮料等休闲食品。推动主食产业化发展。继续实施白酒振兴计划,鼓励发展啤酒、葡萄酒等产业,提高产品市场竞争力和占有率。

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  畜禽加工。做大做强符离集烧鸡产业,提升品牌在全国的影响力。发展壮大冷鲜肉、熟肉制品、低温肉制品、肉蛋休闲食品等优势产品。依托鸡、鸭、牛、羊等重点相关企业,完善基地—屠宰—肉制品精深加工产业链。积极采用生物技术,进一步发展蛋粉、蛋黄磷脂等功能性食品,提高畜禽副产品综合利用率。 dedecms.com

  ——煤电能源。以煤电一体化为重点,提高煤电就地转化率和利用率。到2020年,煤电能源产业产值达到500亿元,建设全省煤电化一体化发展示范基地。

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  煤炭。以绿色低碳为方向,紧紧围绕“延伸产业链、提高产品附加值、提高本地利用率”,推动煤炭产业向电力、煤化工、新材料等延伸。加快发展煤炭物流产业,构建产销联营、煤运互保体系,谋划建设煤炭储配基地。 dedecms.com

  煤电。推动煤电一体化和低热值煤电厂建设,提高煤炭集中高效发电比重,引导发电企业战略转型。结合城市热网建设、工业园区发展、小锅炉替代等,积极发展热电联产。鼓励发电、用电企业积极参与电力直接交易。 织梦好,好织梦

  煤化工。以煤炭液化、气化为主要方向,重点发展醇类燃料、烃类燃料、精细化工、清洁能源、化肥等产品,促进煤炭精深加工和多元转化。推动煤化工与石油化工、生物化工有机结合,大力发展各类新型合成材料。

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  ——化工建材。以陶瓷、水泥、防腐化工、绿色合成革为重点,推进宿州经开区生化医药、萧县防腐化工与绿色合成革等产业基地建设,到2020年,化工建材产业产值达到500亿元。

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  陶瓷建材。坚持集群化、规模化、品牌化发展方向,充分发挥龙头企业作用,大力发展高中低端产品齐备、特色鲜明的陶瓷产业。依托煤炭、高岭土、页岩等矿产资源,鼓励发展以煤矸石、粉煤灰、煤渣等煤炭废弃物为主要原料的新型墙体材料,积极开发耐火材料、隔热材料、页岩空心砖、保温材料等新型建材,适度发展混凝土构件等产品。

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  精细化工。壮大提升防腐化工、绿色合成革、日用化工、塑料制品等产业,推进绿色工艺、技术和装备应用,加速实现生产技术升级和产品升值。优化产业布局,推动企业搬迁改造,促进产业集聚和集约发展。适度发展低毒农药原药及制剂。

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  ——板材家居。以绿色、生态、环保为方向,进一步壮大实木复合地板、纤维板、密度板、木制部件、秸秆压缩板等产品,提高产品档次和市场竞争力。充分发挥板材优势,积极承接沿海地区办公家具、定制家具等产业转移,加快建设现代家居产业基地。严格执行环保标准,发展林纸一体化、草纸一体化、无制浆高强瓦楞纸等项目,推动造纸废液资源化利用。到2020年,板材家居产业产值达到500亿元。 dedecms.com

  专栏14:宿州市“十三五”传统产业提升重点项目

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  轻纺鞋服。宿州现代制鞋产业园(建成鸿星尔克鞋服生产项目,加快推进康奈鞋业年产1000万双各类皮鞋二期、东艺鞋业年产3000万双各类皮鞋二期、百丽鞋业生产配套等项目,谋划推进旭升鞋业休闲鞋生产、曼仙妮工厂店时尚女鞋生产等项目);中国中部纺织服装城(建成宝德服装加工二期、嘉华服装、新亚纺织棉纱生产、联达服饰等项目,加快推进安徽力行时尚服装生产及创意研发项目,谋划推进文兴纺织面料生产、东蒙集团服装生产、鑫迪集团工业园、科来华服装集散中心、柒牌服装生产、琪尔特童装等项目);建成埇桥区瑞宁针纺棉纱棉袜生产、宿州经开区雪龙纤维年产6万吨特种棉浆生产线;加快推进宿马连星服饰生产、泗县药物布鞋生产、砀山天之锦纺织等项目。

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  食品加工。建成安特食品谷朊粉生产、萧县鸿泽包袋和食品加工、至诚和信年产5万吨速冻食品、吉之宝年产6万吨食品饮料生产、桑田绿色食品瑞年健康产业园、苏灵食品产业园、宿州东方果园真空速冻果蔬干生产及电子商务中心、砀山海升果业果酒生产、砀山菜篮子集团酥梨深加工、砀山梨润堂酥梨加工、泗县强英鸭业肉鸭食品加工等项目;谋划推进宿马粗粮饮料、肉制品加工、曲奇饼干生产等项目。

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  化工建材。建成科立华农药原药及其制剂改扩建、砀山宜昌华润红旗电缆、砀山兴华电缆等项目;加快推进宿州海螺水泥二期日产4500吨水泥熟料生产线、宿州(深圳)家居产业园、埇桥区新型建材产业园、萧县陶瓷建材产业园、萧县防腐化工产业园、宿州马钢机械产业园、中元化工20万吨/年微生物圆球状颗粒生态钾肥生产线、萧县罗迈思罗马瓷砖生产基地、萧县和泰新型建材陶瓷生产加工等项目;谋划推进丙烷脱氢制丙烯、中粮生化年产5万吨燃料乙醇等项目。 dedecms.com

  实施产业转型升级计划。以“中国制造2025”和“互联网+”为引领,以加快工业化信息化深度融合为主线,着力提升传统产业供给质量和效率,加快推进产业转型升级。 dedecms.com

  ——加快传统产业技术改造。通过财税政策支持、准入标准提高等措施,引导企业加大技术改造投入,全面提升设计、工艺、装备、能效等水平。在劳动强度和安全风险大、作业环境恶劣、加工精度高等制造环节,组织实施“机器换人”计划,加快建设数字化车间,建设一批智能制造试点示范基地。推动传统产业绿色化改造,重点在制鞋、纺织、化工、医药、煤炭、建材、机械、农产品和食品加工等行业,加强节能环保技术、工艺、装备推广应用,全面推行清洁生产,提高资源利用效率,强化产品全生命周期绿色管理。 织梦好,好织梦

  ——推进工业化信息化深度融合。加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展,积极引进和培育发展智能制造装备和产品,推进生产过程和制造工艺的智能化,促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用,全面提升制造业数字化、网络化、智能化水平。 织梦好,好织梦

  ——促进制造业服务化转型。加快制造业与服务业的协同发展,引导和支持制造业企业延伸服务链条,鼓励和支持有条件的制造业企业增加服务环节投入,由提供设备向提供系统集成总承包服务转变,由提供产品向提供整体解决方案转变。鼓励优势制造业企业“裂变”专业优势,通过业务流程再造,面向行业提供社会化、专业化服务。

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  实施企业培育提升计划。实施“巨人”培育计划,坚持招大引强与内生培育相结合,支持优势企业实施跨地区、跨行业兼并重组,提升规模化、集约化经营水平,打造一批具有核心竞争力的大型企业集团。实施“专精特新”培育计划,围绕产业链填平补齐需要,引进和培育一批关键环节产业配套的中小企业,引导中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展,打造行业“单打冠军”、“配套专家”和“专精特新小巨人”。鼓励企业间建立以产业链为基础的合作机制和产业联盟,引导大企业与中小企业通过专业化分工、服务外包等方式,建立稳定的协作配套关系,提高专业化协作水平。到2020年,全市规上工业企业超过2000家,其中100亿元企业10家以上、50亿元企业20家以上:“专精特新”中小企业突破100家。 本文来自织梦