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    第七章 提升承载能力统筹城乡协调发展 内容来自dedecms

　　牢固树立城乡统筹理念，按照国家新型城镇化试点省建设的总体要求，扎实推进新型城镇化建设，着力完善交通、电力、水利和信息等设施体系，基本形成城镇布局合理、基础设施配套、生态环境优美、人民生活普遍提高的城乡和谐发展新格局。 本文来自织梦

　　第二十八节 提升城镇规划建设管理水平 内容来自dedecms

　　提升中心城市首位度。按照“一尊重、五统筹”要求，强化规划引领，完善综合功能，加强城市管理，推进六安中心城市加快建设。结合行政管理体制调整，开展新一轮规划修编工作。加强城市布局规划、城市功能规划、城市空间管控规划和城市设计工作，加强空间开发利用管制，推动城市集约紧凑发展。完成老城区棚户区改造，统筹推进东部产业新城、西部生态新区和绿色城南建设。大力推进海绵城市建设，积极推进地下综合管廊和城市绿地系统建设，合理布局和建设城市污水、垃圾处理设施，完善城市配套基础设施，推进人居环境改善。积极搭建数字化城市管理平台，推进智慧社区、智能交通、智慧医疗等广覆盖，全力打造智慧城市。探索区直接管理与服务社区体系，推动城市管理扁平化，精心精细管理城市。到2020年，力争六安中心城区建成区面积扩大到100平方公里，常住人口增加到100万人，基本建成合肥经济圈副中心城市、长三角城市群节点城市、大别山最具活力的现代化中心城市和安徽最富山水情调的生态养生城市。

　　加快新型城镇化进程。坚持以人的城镇化为核心，深化户籍制度改革，促进社会保障并轨统筹，完善社会参与机制，强化体制保障。鼓励吸引社会资本参与城市建设经营管理，深化与国开行、农发行等政策性金融机构的合作，创新城镇建设融资模式，强化资金保障。大力实施农民工融入城镇、新生中小城市培育、新型城市建设“一融双新”工程，积极推进县改市、县改区工作，推进具备条件的乡撤乡建镇，加快县城和中心镇建设。力争到2020年全市县城100%达到省级卫生、园林和文明县城标准，60%以上达到海绵城市建设标准要求，县城人口占县域人口35%左右。

　　深入推进美丽乡村建设。坚持政府引导、农民主体、统筹联动、立体推进，推动“以点为主”向“由点到面”战略转换，全面推进美丽乡村建设、中心村建设和自然村环境整治，协调推进产业发展、社会管理和精神文明建设。提升美丽乡村规划水平，科学编制“十三五”美丽乡村建设专项规划，突出优化空间布局，突出加强乡村设计。提升美丽乡村建设水平，紧紧围绕提升乡村功能，突出补齐短板，更加注重建设质量、集约高效、宜居宜业，全面推进美丽乡镇建设，加快推进中心村建设，广泛开展自然村环境整治。提升美丽乡村管理水平，完善乡村治理机制，加强农村公共管理，加快建立长效管护机制。提升美丽乡村产业发展水平，加快发展特色产业，促进产业融合发展，激活农村创新创业活力，壮大农村集体经济。推进城乡基本公共服务均等化，培育乡村文明新风。力争到2017年，完成所有乡镇政府驻地建成区整治建设任务，到2020年80%中心村达到美丽乡村建设标准，90%以上的自然村庄脏乱差得到有效治理。 本文来自织梦

　　专栏8 “十三五”新型城镇化重点建设项目

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　　海绵城市建设：加强城市水环境综合整治，优化城市绿地与广场建设，改善城市道路排水，建设建筑与小区海绵体，加快雨污分流改造，构建健康完善的城市水生态系统，在金寨、叶集等地实施海绵城市试点示范等。

　　智慧城市建设：在六安市及霍山县、叶集区等实施信息化基础建设项目、四大公共基础数据库项目、城市公共信息平台项目、城市多规合一、智慧管网、智慧建筑、城市排水防涝、智慧政务、智慧城管、信息化房管、智慧能源、智慧农业、智慧红色生态旅游、智慧社区。 织梦好，好织梦

　　旧城改造：“十三五”期间棚户区改造项目121个，改造面积近745.17万平方米，其中市本级改造项目17个，面积近242万平方米；老旧小区改造105个，其中市本级82个。

　　市政基础设施建设：实施城镇道路、桥梁、供水等基础设施项目191个，其中市本级项目71个，包括道路桥梁工程项目63项、供水管网改造工程等其他基础设施项目8项；各县区县城及中心镇建设项目120个。

　　城市地下综合管廊建设：推进城市地下市政公用管线建设，满足管线单位的使用和运行维护要求，同步配套消防、供电、照明、监控与报警、通风、排水、标识的市政公用设施。

　　市区公共交通及停车场建设：购置公共汽车、公共自行车并合理布点；规划布置路外集中公共停车场32处，每处平均占地36亩。

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　　市区应急备用水源工程：一期在城南大公堰新建20万吨/日应急水源工程；二期扩大汪冲水库蓄水，在水库保护区范围内建设截污工程，实施生态治理与开发利用。 dedecms.com

　　县城和重点镇基础设施提升工程。重点推进县城和重点镇公共供水设施、污水处理厂、垃圾无害化处理、天然气管网、液化天然气站、集中供热、停车场等基础设施新建、改建和扩建。 copyright dedecms

　　第二十九节健全综合交通运输体系 本文来自织梦

　　按照统筹规划、协调推进、合理布局、适度超前的原则，着力构建规模合理、网络完善、结构优化、衔接高效的综合交通系统，大幅提升我市在全国交通网中的区域性枢纽地位。

　　铁路。推进合（肥）安（庆）九（江）铁路客运专线、合（肥）六（安）城际铁路开工建设。争取六（安）安（庆）景（德镇）铁路、沪汉蓉二线高铁、合肥至安康客运专线、合肥西安客运专线、沿淮快速铁路项目列入国家“十三五”和中长期铁路网建设规划。加快推进六安站站房改建，着力构建通达全国主要城市的快速客运货运铁路网。

　　公路。完善高速公路主骨架，进一步提高六安市高速公路网络化程度，推进高速联接线建设，加强地方与全省、全国高速公路网的联接。完善“六横七纵九联”干线公路骨架网络，强化中心城区与下辖县区、开发区、旅游景区及周边市县的联系。构建相邻省、市和县之间互联互通，推进干线公路之间的互联互通。推进六安茶谷路网互联互通，优先保障“三纵三横”骨架公路的贯通。推动淠河生态经济带路网互联互通，逐步构建“七纵八横”路网格局。加快旅游景区公路建设，加强公路安全生命防护工程和灾害防治工程建设。加快六安市综合交通枢纽建设，推进战备公路升级改造。实施农村公路畅通工程、农村公路危桥加固改造工程和农村公路安全生命防护工程，提升交通运输保障能力和水平。

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　　水运。推进丰乐河高等级航道建设，全力支持淮河干流高等级航道整治工程推进实施，开展淠淮航道、杭埠河航道和淮河主要支流整治工程的前期研究。重点建设舒城港区河南作业区、杭埠作业区，完善霍邱港区周集作业区、临淮岗作业区码头建设，完成库区梅山、响洪甸、佛子岭、万佛湖客运码头维修。稳步推进淮河临淮岗水上搜救指挥中心和六大水库的水上安全搜救站及二类渡口监控系统建设。 织梦内容管理系统

　　客运站场。完成10个普通客运站和4个旅游服务中心建设，强化综合客运枢纽与公交、出租车、公路客运等运输方式的衔接与协调，实现“零距离换乘”和“无缝对接”。坚持城乡公交一体化的目标，加快乡镇客运换乘中心的建设，形成乡镇有等级以上客运站、村有候车点的农村客运站格局体系。

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　　公共交通。扩大公交线路覆盖面，建成快速公交BRT线路1-2条，实现公交线路平均非直线系数不大于1.4，乘客平均换乘系数不大于1.3，实现万人公交车辆拥有量达12标台以上，新能源公交车占比达到65%，城市公共交通平均出行时间控制在35分钟以内，基本实现5分钟换乘、500米上车，500米公交台覆盖率达90%，公交分担率提升至20%，初步形成以快速公交为骨架，常规公交为主体、出租车为辅助的多种方式相互协调的一体化公共交通系统。加快城乡交通一体化的步伐，鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖，鼓励有条件的县区进一步推进农村客运公交化改造，建设城乡客运一体化的协调共享机制，努力实现城乡交通基本公共服务均等化。 织梦好，好织梦

　　专栏9 “十三五”现代交通重大项目 本文来自织梦

　　铁路。沪汉蓉高速铁路第二通道合肥经六安至武汉、成都段；上海-南通-合肥-六安-信阳-襄阳-安康高速铁路；六安-庐江铁路；合肥-安庆-九江客运专线六安段；六安-安庆-景德镇铁路六安段；合肥-九江电气化改造；六安市火车站站房扩建及站前广场建设；霍邱经济开发区铁路货运站等项目。

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　　轨道交通。合六城际轨道交通；合六城际轻轨延伸工程；合安九客运专线舒城东站至万佛湖风景区轻轨连接线等项目，开展市县城际轻轨前期工作。

　　高速公路。巢湖市至无为至舒城至六安至霍邱大顾店高速公路（合六南高速）；合（肥）六（安）叶（集）高速扩建；沿淮高速；德上高速六安段；阜阳颖上至霍邱至新桥机场高速公路；霍山至英山高速公路；舒（城）霍（山）金（寨）高速公路。 织梦好，好织梦

　　干线公路。加快大别山旅游扶贫快速通道及国省干线公路改造，构建相邻省、市和县之间互联互通，重点实施S417叶集段，S366合六南通道六安段、金寨县天堂寨至霍山县铜锣寨公路、金安区张店至肥西山南公路；推进干线公路之间的互联互通，重点实施G105金安区毛坦厂段、G312六安西至大顾店段等项目；推进六安茶谷路网互联互通，重点实施裕安区分路口至独山至霍山黑石渡、霍山县大化坪至青枫岭、霍山县诸佛庵至金寨县张冲、舒城县高峰至河棚公路等项目；推动淠河生态经济带路网互联互通，重点实施新桥机场至闫店至霍邱长集、长丰杨庙至寿县隐贤至霍邱龙潭公路等项目；加快旅游景区公路建设，重点实施舒城县环万佛湖、杭埠至合肥环巢湖大道、河棚至万佛山、金安区张店至肥西山南公路等项目。 织梦内容管理系统

　　航道和港口。淮河正阳关上游临淮岗海事综合搜救基地、万佛湖海事搜救站；淮河干流航道安徽段整治；六安市丰乐河、杭埠河航道升级改造；临淮岗复线船闸建设工程；霍邱港区码头、跨湖（河）桥梁工程等项目。 copyright dedecms

　　机场。推动开展六安通用机场、金寨支线机场等项目的前期工作研究。

    第三十节完善能源输送网络体系 本文来自织梦

　　加快城乡电网升级改造。实施“节能优先、绿色低碳、内外并重、创新驱动、优化升级”战略，加快城乡电网改造，优化电网结构，大力发展智能电网，不断提高供电能力。加强500千伏、220千伏、110千伏和35千伏输变电建改升级工程，着力提高10千伏电网环网化率，提高城乡配电网供电可靠性，基本建成以220千伏电网为主网、以110千伏和35千伏为骨干网架的坚强供电网络，到2020年全面建成结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效的现代配电网；城网供电可靠率达到99.992%，用户年均停电时间不超过40分钟，综合电压合格率达到99.982%，农网供电可靠率不低于99.93%，用户年均停电时间不超过6小时，综合电压合格率不低于99.55%。 织梦内容管理系统

　　实施天然气县县通工程。完善油气管网布局，积极培育用气市场，促进天然气利用快速增长。到2020年，力争建成合肥至六安复线、六安中心城市绕城天然气高压环线、六安至霍邱至颍上、六安至金寨、金寨至叶集天然气支线工程，实现县县通达管道燃气。 内容来自dedecms

　　专栏10 “十三五”现代能源重大项目 copyright dedecms

　　输变电工程。新建石店500千伏输变电工程，古碑、石岗、俞林、元东、东石笋、高皇220千伏输变电工程，以及17个110千伏输变电工程。 内容来自dedecms

　　城市配电网工程。新建10千伏城网项目127个，新建公用10千伏开闭所17个，新增10千伏线路220公里。

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　　农村电网升级改造工程。改造面实现对经营区的全覆盖。新建35千伏变电站20座，扩建15座，改造变电站10座；建改线路112条。新增变电容量34.5万千伏安，新增线路长度777公里。10千伏新建项目1330个，改造项目5113个；新增配变容量75.5万千伏安，新增线路长度7069公里。

　　管道天然气工程。建成合肥至六安复线、六安至霍邱至颍上、六安至金寨等天然气支线工程；建设环城天然气次高压项目100公里，乡镇天然气管网联网项目217公里。 织梦内容管理系统

　　第三十一节打造现代水利保障体系 织梦好，好织梦

　　按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，深入实施“水利六安”战略，加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向集约用水方式转变，从过度开发水资源向主动保护水资源转变，从单一治理向系统治理转变，建设水生态文明城市。

　　突出防洪治涝安全。加快治淮骨干工程建设，实施行蓄洪区调整和建设、沿淮行蓄洪区等其他洼地治理、淮干一般堤防加固及重要支流治理等新一轮治淮项目。探索启动沿淠河、史河洼地行蓄洪区受灾补偿机制。突出薄弱环节，推进新一轮中小河流治理，争取全面启动杭埠河、丰乐河综合治理，加快病险水库水闸除险加固、山洪沟治理等工程建设。完善城市防洪体系，适时开展市、县城市防洪规划修编，探索“多规合一”和城市水利综合规划编制工作，分步推进城市水利工程建设。确保淮河流域干流防洪能力全面达到防御1954年洪水的标准，中心城市防洪能力达到50年一遇，县城达到20年一遇，重要支流防洪能力全面达到20年一遇。

　　加强农村水利建设。结合精准扶贫工作，实施农村饮水安全巩固提升工程，全面提高农村自来水普及率、供水保证率和水质合格率。加快淠史杭灌区续建配套和节水改造、中型泵站更新改造、高标准农田建设，以小水库、小型泵站、小型水闸、塘坝、河沟、中小型灌区等“八小水利工程”为重点推进小型水利工程提升改造，不断深化小型水利工程产权制度改革，有效发挥现有小型水利工程除涝灌溉能力，着力解决农田水利“最后一公里”问题。 织梦内容管理系统

　　保障水资源和水生态安全。全面落实最严格的水资源管理制度，完成全市水资源保护规划编制工作。基本建成淠河水资源综合利用、河湖联通等水资源配置工程，新建一批中小型水库。强力推进节水型社会建设，加强用水定额管理和水资源费征收，建立健全有利于节约用水的体制和机制。完成重点治理区750平方公里水土流失治理，实施城市河道治理和水环境整治、水利风景区创建、水景观建设、水源地保护、小流域综合治理等城乡河湖水系综合整治与生态修复工程。 copyright dedecms

　　专栏11 “十三五”现代水利重大项目 copyright dedecms

　　新一轮治淮。安徽省淮河行蓄洪区建设；沿淮行蓄洪区等其他洼地治理；淮干王家坝-临淮岗行洪区调整及河道治理工程；淮河干流一般堤防加固（六安段）。 内容来自dedecms

　　防洪减灾：淠河治理；杭埠河、丰乐河综合治理；中小河流治理；病险水闸除险加固；山洪沟治理及山洪灾害防治；城市防洪除涝。

　　农村水利：小型水利工程改造提升；农村安全饮水巩固提升；小型农田水利重点县建设；淠史杭灌区续建配套与节水改造；中小型泵站更新改造。

　　水资源水生态：淠河水资源综合利用；中小型水库建设；重点区域河湖水系连通；重要水功能区入河排污口整治；重要饮用水水源地保护和达标；六安茶谷和淠河生态经济带水利项目建设；水生态文明城市试点建设。

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　　第三十二节加快现代信息网络体系建设步伐

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　　积极推进“互联网＋”行动，加快信息六安建设，推动信息化与新型工业化、新型城镇化、农业现代化深度融合，全面提升经济社会发展信息化水平，创建“宽带中国”示范城市。

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　　推进信息基础设施建设。加快智慧六安建设，积极实施国家新一代信息基础设施建设工程，推进宽带网络光纤化改造，支持农村及偏远地区宽带建设和运行维护。积极创建“宽带中国”示范城市，建成以电信、移动、联通、铁塔等运营商和广电集团为主，覆盖全市范围的高速有线和无线宽带网。加强三网融合，推进互联互通。加强无线网络热点、基站等基础网络通信设施建设，推动LTE高速无线宽带网络在全市的规模化商用。在农村地区推进光纤到村工程。完成数字电视网络双向改造，推进交互式数字电视平台建设，全面推进移动多媒体系统建设。到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到60%，城市家庭宽带接入能力达到50Mbps以上，农村家庭宽带接入能力达到20Mbps；3G/LTE用户普及率达到85%。

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　　大力发展“互联网＋”。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与农业融合，促进精准农业、精细农业、订单农业快速兴起，加快现代农业发展；与现代制造业融合，促进按需制造、柔性制造、数据制造、绿色制造等新型生产模式快速涌现，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，促进传统产业加快转型升级；与服务业融合，促进C2B电子商务、社区电商、农村电商、移动电商、跨境电商和电商O2O服务等各种电商模式以及智能物流、互联网金融快速发展，加快服务业提档升级；与公共服务融合，促进燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务设施及管理信息化水平快速提升；与社会管理融合，促进就业、社会保障、城市网格化管理、社区管理、社会信用、食品药品安全监管、农产品流通、生态保护、公共危机防治预警等社会管理工作加快信息化进程，推进政府治理能力和方式现代化。 dedecms.com

　　加快大数据开发应用。推动数据资源开放。加快建设人力资源库、法人库、空间地理库、宏观经济库等基础性数据库。建立公共信息资源开放共享机制，推动政府信息系统和公共数据互联共享，加快整合各类政府信息平台。优先推动交通、医疗、就业、社保等民生领域政府数据向社会开放。在城市建设、社会救助、质量安全、社会服务等方面开展大数据应用示范。推动大数据应用。深化大数据在各行业创新应用，催生新业态、新模式，形成与需求紧密结合的大数据产品体系，使开放的大数据成为促进创新创业的新动力。支持在电子商务等领域率先推进大数据交易中心建设，推动大数据的整合与深加工利用。发展大数据产业。积极支持金融机构和企业在我市建设数据中心，积极建设大数据应用服务区。引进一批国内外云计算、大数据龙头企业，汇聚一批大数据采集、存储、分析、加工、应用等中小企业，形成一批研发平台，培育一批基于大数据的信息消费、文化创意、先进制造等领域新兴业态。

　　专栏12 “十三五”信息化重大项目

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　　建设大数据平台；全光网络工程；4G无线网络全覆盖工程；宽带网络光纤化改造工程；无线网络热点、基站等基础网络通信设施建设工程；三网融合工程；两化融合工程；光纤到村工程；交互式数字电视平台建设工程；统一电子政务平台建设工程；政府基础性数据信息化平台建设工程；信息惠民工程；提速降费工程；互联网融合工程；网络信息安全保障工程及大数据应用服务园区建设等项目。 织梦好，好织梦

    第八章 深化开放合作 拓展发展新空间 织梦内容管理系统

　　以开放推动转型，以开放拓展空间，以开放促进改革，加快我市融圈入带进区步伐。大力支持企业“走出去”，全面提高经济外向度，采取有力举措“引进来”，全面承接产业转移，着力打造全方位、宽领域、多层次、高水平的全面开放新格局。

　　第三十三节 提高招商引资水平

　　抢抓大别山革命老区振兴发展、“一带一路”、长江经济带、“中国制造2025”、“互联网＋”、长三角一体化、合肥经济圈一体化等重大机遇，充分发挥我市特色优势，瞄准国内外500强、央企和知名民营企业，围绕主导产业和战略性新兴产业以及现代农业、现代服务业，突出建链、延链、补链和强链，着力推动招商引资由数量向数量质量并重转变，由粗放型向集约型、精准型转变，由注重招商向招商和招才引智并重转变。着力引进一批带动性好、科技含量高的龙头企业入驻，以此带动上下游配套企业发展，以承接产业转移助推优势产业链和产业群形成。扶持和引进实力较强的物流、电商、支付企业及其他第三方服务企业发展，提升我市产业整体发展水平。鼓励已有企业以存量引增量，以增量促存量，实施产业链配套招商，提高招商实效。 内容来自dedecms

　　第三十四节 培育外贸竞争优势 copyright dedecms

　　引导企业利用大数据等先进技术和手段，依托交通基础设施条件改善，借助电商、特许经营连锁等先进营销手段，大力拓展产品销售市场空间和销售规模。充分发挥优势出口企业的龙头作用，建设加工贸易出口和绿色农产品出口基地，巩固传统市场，开拓新兴市场，创建出口品牌。加快建设并按程序申请设立对外开放口岸、商检和海关、综合保税区、保税监管场所和进口货物指定口岸等，努力提升开放型经济水平。加快“走出去”步伐，鼓励和促进我市骨干企业到境外建立资源开发基地、生产基地和研发中心，承揽对外承包工程，参与经贸合作区建设，引导支持有条件的企业以新设、并购、参股等方式开展跨国经营，打造本土跨国企业。鼓励企业将境外投资获得的资源、产品、设备、技术、营销网络、融资渠道等用于促进市内产业发展。创新外贸发展模式，积极打造跨境电子商务基地和集聚区。加强出口商品营销和售后服务网络建设。完善“走出去”支持服务体系，确立企业及个人对外投资主体地位，推进对外投资合作便利化。

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　　第三十五节 加快合六一体化发展 copyright dedecms

　　依托六安、合肥地域相连、优势互补的条件，深化一体化合作。加快推进高速铁路及重点公路等基础设施建设为重点的交通一体化；以淠史杭灌区跨区域综合治理、大别山区优质水源保护、杭埠河疏浚及万佛湖开发利用、巢湖流域国家生态文明先行示范区扩围等农田水利设施建设为重点的水利一体化；以高性能信息网络传输平台、区域互联网数据中心、政务信息处理平台、区域应急防灾减灾联动指挥系统、公共技术研发和应用平台、信用信息共享互认平台等信息基础设施建设为重点的信息一体化；以舒城包河现代产业园、霍邱合肥高新区产业园等园区共建等为重点的产业一体化；以共建无障碍旅游区为重点的旅游一体化；以金融机构跨地区经营、跨区域电子货币支付系统和即时兑付系统的互联互通、金融业务和银行卡同城化办理及同城化技术交易中心、人力资源市场和社会保障体系等为重点的要素市场一体化；以构建区域生态文明协作机制、区域性水体污染应急机制、大别山水库群以及淠河总干渠等集中式饮用水源地水质地保护、健全生态补偿机制等为重点的资源与环境保护一体化。

　　第三十六节 全面融入国家区域战略 织梦内容管理系统

　　充分利用我市承东启西的区位优势，借助合肥“一带一路”重要节点城市和长三角城市群副中心的地位，创新区域开放合作机制，着力密切与长三角城市群以及大别山革命老区城市在基础设施、资源共享、产业发展、生产要素、旅游一体化、创新创业等方面的对接合作，加快融入对外开放大通道和一体化大通关。抢抓长三角、珠三角和京津冀对外疏解功能、转移产业、辐射要素等重大机遇，加强沟通交流，积极参与对接，主动承接功能疏解。设立六安驻上海自贸区办事机构，建立对接自贸区的网络平台，引进国际先进技术和资本，助推我市经济发展。积极开展与六安友好城市在经贸发展、产业投资、技术创新、能源资源、环境卫生、科教文化等领域的交流与合作。积极推动六安商会建设，切实加强与安徽地方商会合作交流。 内容来自dedecms

　　第九章 推进脱贫攻坚 努力改善人民生活

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　　坚持保基本、兜底线，全覆盖、促均等，补短板、提水平，转机制、增活力的基本要求，以全面消除贫困为重点，推动实现更高质量的就业，千方百计增加城乡居民收入，加快教育、医疗卫生、养老等社会事业改革发展，不断健全社会保障体系，确保人民群众安居乐业。 织梦好，好织梦

　　第三十七节全面消除贫困

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　　按照“四个切实、五个坚持、五个一批、六个精准”要求，深入实施产业脱贫、就业脱贫、智力脱贫、健康脱贫、社保兜底脱贫、易地扶贫搬迁和贫困户危房改造、基础设施建设扶贫、生态保护脱贫、金融扶贫、社会扶贫十大工程，确保到2018年贫困村全部出列，2019年所有贫困县区全部“摘帽”，2020年贫困人口全部脱贫。

　　产业和就业脱贫。大力发展特色种植养殖业、劳务经济、农产品加工业和农村现代服务业，建立贫困地区特色支柱产业。大力推进大众创业万众创新模式和政策向农村延伸，拓宽贫困地区就业创业空间。大力支持贫困村和贫困户通过发展乡村旅游、农家乐、电子商务等新型产业脱贫。培育科技含量高、覆盖面广、带动力强的大型产业化扶贫龙头企业，优先在贫困村建立原料生产基地、安排贫困人口就业。鼓励贫困地区农民专业合作组织发展，扶持贫困户通过参与合作组织脱贫。利用“阳光雨露计划”，有系统的培训农村技术骨干、致富带头人和种养大户。加快科技扶贫示范村和示范户建设，为贫困村、贫困户提供生产技术、市场信息、政策咨询服务。实施产业扶贫项目入户工程，支持贫困户发展家庭经济，提高贫困户增收脱贫和自我发展能力。继续推进“新网工程”、“万村千乡市场”和新农村现代网络工程建设，搭建农村流通网络平台。加大扶贫贴息贷款、创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。支持农民资金互助组织发展，开展农民合作社信用合作试点。扩大农业保险范围，加大农业保险保费补贴力度。支持设立扶贫贷款风险补偿基金，切实解决扶贫开发融资需求。 copyright dedecms

　　易地搬迁脱贫。按照自愿原则，整合生态移民、库区移民、地质灾害搬迁等项目资源，对居住在地质灾害活动频繁，滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害严重地区的贫困人口和村落；长期受到洪水灾害及其引发的次生灾害威胁地区的贫困人口和村落；交通和基础设施建设困难、维护成本高，生产生活条件极差，农民生活贫困、增收困难、生存环境恶劣地区的贫困人口和村落；历史文化遗址、风景名胜区、森林公园、地质公园、水源涵养区、水源地和生态敏感地区范围内，因群众生产生活对生态环境产生潜在威胁和负面影响地区的贫困人口和村落；高等级干线公路改扩建、高速公路和铁路新建、重大水利能源基础设施、重大产业项目等工程建设中无能力建房的拆迁农户实行整体搬迁移民。合理确定安置规模和类型，以城镇和新型农村社区安置为主，集中安置与分散安置相结合，统建与自建相结合，有计划、有组织、分阶段实施。 织梦好，好织梦

　　生态保护脱贫。根据贫困乡村自然条件、资源状况、社会经济情况和水土流失特点，按照因地制宜的原则，以坡耕地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩“四荒地”改造为重点，以水土流失防治、群众脱贫致富为目的，进行山、水、田、林、路综合治理。全面推进农村环境综合整治，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，加强农村污水、垃圾处理和畜禽养殖污染防治，控制和降低农药、化肥、农膜等面源污染。绿化美化农村村旁、宅旁、路旁、水旁“四旁”，改善农村人居环境。加快推广光伏扶贫“金寨模式”，积极发展太阳能、风能等可再生能源。推广应用沼气、节能灶、固体成型燃料、秸秆气化等生态能源建设项目，促进清洁能源广泛使用。完善生态补偿机制，扩大生态补偿覆盖面，不断提升补偿水平，大力发展生态经济，实现农民脱贫和生态环境保护“双赢”。

　　教育扶持脱贫。继续落实国家教育扶贫全覆盖政策，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，加强教师队伍建设，缩小教育发展差距。实施基础教育援助行动，提高农村学校办学水平。基本普及学前教育，进一步提高义务教育水平，普及高中阶段教育。大力发展职业技术教育，办好金寨职业学校等一批中高等职业学校。积极争取国家和省增加面向我市贫困地区的专项招生计划。全面落实高校、高中教育阶段、义务教育阶段和学前教育阶段贫困家庭学生资助政策，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。 内容来自dedecms

　　低保政策兜底脱贫。提高医疗救助保障水平，提高农村最低生活保障和五保供养水平，加大防灾减灾支持力度，拓宽灾害救助资金渠道，有效缓解因灾致贫、因灾返贫问题。加快新型农村社会养老保险制度覆盖进度，提高低保家庭中老年人、未成年人、重度残疾人等重点救助对象救助水平。加快贫困地区养老机构和服务设施建设，完善养老服务体系。

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　　第三十八节拓宽居民增收渠道 copyright dedecms

　　坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，持续提高城乡居民收入。加快农业结构调整，积极发展绿色、高效和休闲等现代农业，提高农产品附加值，多渠道促进农民增收。健全农产品价格保护制度和农业补贴制度，增加农民财产性和转移性收入。加大农民职业技术培训力度，降低农民工进城务工难度，提高工资性收入。促进城镇居民收入稳步增长，健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制，多渠道增加居民财产性收入。鼓励城镇居民自主创业，促进多种形式就业，增加城镇居民收入。扩大工资集体协商制度覆盖面，完善工资指导线，严格执行最低工资制度，建立工资正常调整机制。完善最低生活保障制度，适时提高城镇居民最低生活保障标准。减轻中低收入者税收负担，缩小城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距。 内容来自dedecms

　　第三十九节提高社会保障水平 dedecms.com

　　深入实施就业优先战略，全面落实和实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体和零就业家庭就业，以现代服务业、新兴产业加快发展扩大就业容量。完善社会托底政策，积极做好失业保险、职工安置、就业援助等工作，有效化解失业风险。推行终身职业技能培训制度，实施新生代农民工职业技能提升计划，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度。强化公共服务，充分运用现代科技手段提升服务水平，营造良好的就业创业环境。切实保护劳动者合法权益。进一步完善城乡居民基本养老保险制度，加强与城镇职工基本养老保险制度的衔接。改革机关事业单位养老保险制度，建立体现机关事业单位特点的职业年金制度。发展企业年金、商业养老保险。全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。加快推进机关、事业单位、城镇职工基本医疗保险与城乡居民基本医疗保险制度衔接，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。全面建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。有效拓宽社会保险覆盖面，实现城乡社会保险体系全覆盖。推动城乡低保制度统筹，适时提高城乡低保标准和低保金补助水平。完善特困人员供养制度和受灾人员救助制度，加快推进医疗、教育、住房、就业救助制度，全面建立临时救助制度。全面落实儿童、残疾人福利政策，完善残疾人托养服务体系。加强优抚安置工作，促进慈善事业发展。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，创新保障性住房多样化供给模式，加快推进各类棚户区改造和农村危房改造，扩大住房公积金覆盖面，着力解决中低收入人群住房问题。 copyright dedecms

　　第四十节促进教育均衡发展

　　坚持公益性和普惠性，加快形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办园格局，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，到2020年，力争全市学前一年毛入园率达到95%，学前三年毛入园率达到85%以上，全面实现农村一镇一园、城市市区和县城城区每3万常住人口建设1所以上不少于9个班建制的公办幼儿园目标。巩固九年义务教育普及成果，推进义务教育均衡发展，改善薄弱学校和寄宿学校基本办学条件，加强义务教育标准化建设，缩小城乡差距和校际差距，全面提高义务教育的质量和水平。完善城乡义务教育学校资源共建共享和对口交流支援制度。加强进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、“三残”儿童等特殊群体的教育。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。认真落实《六安市现代职业教育体系建设规划（2015-2020年）》，深化职业教育办学体制机制改革，推进现代职业教育加快发展。鼓励皖西学院建设高水平应用型大学，支持皖西卫生职业学院、六安职业技术学院、金寨职业学校、六安技师学院等重点职业院校改革发展。推进职业教育基地、公共实训基地建设，鼓励多元主体组建职业教育集团。到2020年，力争建成技师学院1所，高级技工学校1所，高技能人才培训基地7个，职业教育实训基地26个，市级职教园区1个，省级示范职业教育集团1个。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。全面深化中小学教师职称制度改革，着力提高基层教师、特别是农村一线教师的福利待遇。加强教育信息化工程建设。 织梦内容管理系统

　　专栏13 “十三五”教育重大项目

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　　职业教育发展工程：建设职教园区，实施特教学校提升计划工程，新建公共实训基地，金安职业教育学校、裕安区职业学校、霍邱县职教园、金寨职业学校二期、金寨青少年校外活动基地、霍山职业学校、舒城幼儿师范专科学校、叶集职业与成人教育中心等。 织梦内容管理系统

　　基础教育提升工程：建设金安区南山新区学校、毛中教育集团培训辅导中心、人民路小学北校区、六安九中东校区、金安东城学校、清水河学校初中部、十二中迁建、筹组六安九中西校区、霍邱一中迁建、叶集高中迁建、舒城二中迁建、金寨希望小学扩建工程等。 本文来自织梦

　　全面改薄工程：2015年-2018年改造校舍和运动场地建设面积158.6万平方米，购置图书、计算机、教学仪器设备等。

　　高技能人才公共职业训练基地：建设高技能人才职业训练基地，新建实训楼、改建厂房，建成机械、交通、建筑、电工及电子技术等12个实训中心；在舒城、霍山等县区建设公共职业训练基地。 copyright dedecms

　　农村教师周转房：建设农村教师周转房3930套，建设面积137550平方米。

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　　学前教育行动计划：新建公办幼儿园58所，改扩建公办幼儿园76所，鼓励和支持社会力量举办幼儿园40所。

织梦好，好织梦

　　第四十一节提升全民健康素质

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　　完善公共卫生服务体系。实施居民健康行动计划，完善重大疾病防控、计划生育、妇幼保健等专业公共卫生服务网络。提高对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷等疾病的监测、预防和控制能力。

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　　完善卫生监督体系。建立健全食品安全标准及风险评估、监测预警、应急处置体系和饮用水卫生监督检测体系。加强突发公共事件紧急医学救援能力和突发公共卫生事件监测预警、应急处理能力建设。

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　　健全医疗服务体系。坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。加强市人民医院、市中医院等公立医院、县级医院和中心乡镇卫生院重点学科建设，提高医疗技术水平和医疗服务能力，着力将市人民医院建成大别山革命老区集医疗、教学、科研中心于一体的高水平知名综合性医院。加强农村三级医疗卫生服务网络建设，健全以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构、综合医院和预防保健机构分工协作制度。加快落实对非公立医疗机构在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、技术准入等方面同等对待的政策，鼓励引导社会力量以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。加快基层医院信息化步伐，加强基层医疗卫生人才队伍建设，提高乡镇医疗卫生人才待遇。到2020年，力争基本形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，每千人常住人口执业（助理）医师达到2.8人。 copyright dedecms

　　完善养老服务体系。积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多层次养老服务体系。支持家庭自我照顾和居家养老的制度安排和政策措施。加强社区养老服务平台建设，加强日间照料中心、托老所、老年之家、互助式养老服务中心等社区养老设施建设，提高城乡社区老年人日间照料覆盖率。支持社会力量举办各类养老机构，稳步提高机构养老比重。进一步完善高龄津贴、养老服务补贴和护理补贴等制度。

　　推动健康服务业发展。适应人口老龄化、健康消费增加等需求，全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。推动医疗卫生和养老服务相结合，多措并举发展中医医疗保健、养老护理、健康体检、咨询管理、体质测定、体育健身、医疗保健旅游、健康保险等多样化健康服务业，逐步建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务体系。 织梦内容管理系统

　　促进人口长期均衡发展。坚持计划生育基本国策，稳妥扎实有序实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，推进优生优育全程服务，落实孕前优生健康检查，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。切实保障妇女合法权益，激发城乡妇女创业创新创造活力。加强儿童教育健康保护，完善儿童福利基本保障制度。强化流动人口服务与管理，严厉打击暴力侵犯、拐卖等违法犯罪行为。重视农村留守人群身心健康问题。 织梦内容管理系统

　　专栏14 “十三五”全民健康重大项目

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　　医疗卫生。基层医疗卫生机构提升工程、市中医院养老及康复中心综合楼建设、市第二人民医院综合楼及养老护理院建设、市人民医院康复中心及职业病防治中心建设、远程医疗服务、霍邱县第二人民医院整体迁建及医养结合养老、市第二人民医院金安区南山医养护理医院建设、叶集医养结合（中医院）等项目。

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　　健康养老。市老年大学、市直老干部活动中心、六安南山社会养老服务中心、六安高端养老产业园、中医药健康养老、金寨健康养老基地、霍山县高端养老、六安市养老中心、安徽省紫金花生态养老中心、霍山县医养结合及康复保健中心、兴茂悠然蓝溪尚颐养老服务产业园、安徽七门堰生态养老中心建设、舒城县万佛湖高端旅游养老产业园、县区养老新建改造、县区社区服务中心建设等项目。