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河北省石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(三)

发布时间:2016-08-01 作者:派智库 来源:石家庄人民政府 浏览:【字体:

    第七章 强化基础设施支撑能力 本文来自织梦

  坚持完善功能、适度超前的原则,着力提升交通、能源、水利、信息等基础设施建设水平,打造网络化、智能化、一体化的现代基础设施体系,建设功能完善、宜居宜业的现代化省会城市。

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  第一节 构建便捷高效的城市综合交通体系

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  充分发挥交通对城市建设的支撑和引领作用,强化对外综合运输通道功能。加快建设和完善普铁、高铁“双十字”交汇格局,“四纵五横”高速公路网和华北地区机场枢纽,构筑石家庄与其他城市之间快速便捷的交通网络。顺畅主城区周边“环路+放射”型的都市区快速交通网络,建设市区与县城1小时交通圈、主城区与组团半小时互通圈。

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  铁路。扎实推进石济客专建设,确保2017年建成通车;加快京石城际铁路建设,建设铁路东南环线,实施东货场、南货场外迁改造,完善石家庄枢纽功能,实现“客内货外”铁路枢纽格局,通过京津冀城际铁路网络,形成石家庄与北京、天津、黄骅港密切联系的快速轨道交通通道;建设石家庄装备制造基地等园区铁路专用线,满足企业对外运输需求。 织梦内容管理系统

  公路。按照市域“四纵五横”高速公路网规划目标,加快南绕城、津石、石衡、西阜、平赞等高速公路建设,实现县县通高速。加快推进G107北、S537(南二环东西延)、S249(正南线)、元赞线等项目建设;加快G338(原正港线、石闫线)、G234(原京赞线)、S337(原衡井线)、S240(原新赵线)的提升改造,形成省会新的绕城公路;建设驼梁至西柏坡公路,改造提升平涉线,形成驼梁-西柏坡-苍岩山-嶂石岩纵向旅游公路,实现城际、市域和县乡公路的有序有效连通。 dedecms.com

  航空。充分发挥首都机场托管运营的优势,积极吸引国内大型航空公司作为基地航空公司进驻,依托空铁联运、航空大众化试点机场等基础优势,不断加密石家庄正定国际机场与国内、省内城市之间航线,完善国际区域航线网络,适时开通美、欧等洲际航线。大力实施与京津机场错位发展,客货并重,以货为主,合作新建机场第二跑道,打造区域性国际航空物流中心。到2020年,正定国际机场年旅客吞吐量达1350万人次,年货邮吞吐量达30万吨。积极发展通用航空建设,扩建中航基地通用机场,谋划新建西柏坡等通用机场,大力发展通用航空业务。 内容来自dedecms

  客货运枢纽。按照“客内货外、合理分工、一体衔接”要求,实现多种运输方式便捷换乘、高效衔接,打造国家级综合交通枢纽,统筹完善全市客货枢纽场站布局,科学推进枢纽场站建设。以火车站和机场为主体,重点打造石家庄站、石家庄东站、石家庄北站、正定新区站、正定国际机场等五个区际综合客运枢纽,建设空港、窦妪、丘头、石家庄南部物流中心、石家庄西北物流物流产业聚集区等五个区际综合货运枢纽。

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  城市轨道交通。强力推进城市轨道交通建设,确保地铁1号线一期、3号线一期首开段工程及配套调度运营指挥中心(OCC)2017年投入运行,加快地铁3号线一期两边段、2号线一期和1号线二期、3号线二期工程建设。加强市域轨道交通网络规划,协调推进利用既有铁路资源开行市郊快速轨道交通。到2020年,轨道交通通车里程达60公里,初步构建轨道交通主骨架。

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  城市道路建设。畅通市内交通,完善主干路、次干路和支路网络骨架,加强快速路与其他道路的互通联系。加大支路网密度,建设微循环路网系统。加快打通主城区断头路,实施二环内部分干路断面改造升级、二环外主干路延伸提升工程。加快南二环东、西延及与新元、青银高速交叉互通等工程建设,完善二环路、三环路、绕城公路、绕城高速公路之间的快速连接系统,建立“环状+放射”的快速路网,强化主城区与组团之间的联系。积极谋划绕城高速环内的石太、石黄、新元等高速公路的城市化改造,取消环内收费站,调整收费方式,更好地服务省会城市交通需求。 本文来自织梦

  继续推进“公交都市”建设。强化基础设施建设,积极构建“一横一纵一环一联”的快速公交网络系统,加快客运总站、南焦、运河桥、白佛客运站外迁改造,完善综合客运枢纽,推进公交停车场、专用道、首末站及港湾式站台、充电桩(站)建设。提升公交服务品质,优化公交线路,引导市民出行向公共交通转移,力促城市建成区公交站点500米服务半径覆盖率达到98%以上,实现500米内乘车、5分钟换乘,公共交通机动化出行分担率力争达到60%以上。大力发展绿色公交,积极推广新能源汽车。统筹规划二环内重点商圈周边公共停车场建设,释放城市道路资源,提高道路通行能力。树立行人优先的交通理念,推进城市步行和自行车交通等道路慢行系统建设。

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  专栏19 交通重大项目

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  1.铁路。加快建设石济客专,规划建设京石城际铁路、石家庄铁路枢纽改造工程、以及石家庄化工园区、装备基地等铁路专用线,规划利用既有铁路资源开行市郊列车,规划研究石衡沧黄、石邯城际铁路等。 copyright dedecms

  2.公路。加快建设南绕城、西阜、平赞、津石、石衡等高速公路。升级改造G338、G234、S337、S339等一批主城区绕城路以及县城绕城路,拓宽G107、G307、G308等市区通县区一级路,提升平涉线建设驼梁-西柏坡-苍岩山-嶂石岩纵向旅游公路。 内容来自dedecms

  3.航空。加密石家庄与省内支线机场、国内热点城市以及美、欧等洲际间的航线和航班时刻。积极发展航空快件集散中心,打造区域航空物流枢纽。规划建设中航基地、西柏坡等通用机场。 织梦好,好织梦

  4.出市口道路。打造“环形+放射”快速道路系统,实施G107、G307等国省干线城市道路段提升工程,实施南二环东、西延,北二环东延,槐安路东延,和平路高架东西延,裕华路西延,建设与三环、绕城高速的互联互通工程;推进实施新元、黄石、石太高速市区环内路段收费改革。 本文来自织梦

  5.客货运枢纽。规划新建正定新区、铁路东站等综合客运枢纽和空港、丘头等综合货运枢纽,加快新火车站长途客运站、及西王、西古城、东佐、裕翔、正定机场等客运站建设,建设石家庄物流配送中心、高营、大营、正定新区等物流中心。 织梦好,好织梦

  6.城市轨道交通。加快1、3号线一期,开工建设2号线一期和1、3号线二期工程。 织梦好,好织梦

  第二节 大力推进能源基础设施建设 dedecms.com

  坚持绿色清洁、低碳循环、智能发展,加强能源管理、项目建设、节能降耗、碳排放控制,优化区域重大能源基础设施布局,提高区域供电、供气、供热等供应设施服务水平,支撑城乡经济和社会发展。 本文来自织梦

  有序推进电源电网建设。积极发展热电联产,坚持“以热定电”,科学制定热电联产规划,推进热电联产项目建设。围绕建设坚强智能电网的目标,加快骨干电网、城镇配电网等输电设施建设,提高输变电保障能力,加快农村电网升级改造,构建安全的供电保障设施体系。 内容来自dedecms

  加强气网和应急能力建设。实施主城区“城中村”气化工程,实现三环内村镇天然气利用全覆盖。在天然气“县县通”基础上,推进天然气管道向工业园区、新市镇和重点企业延伸。加快标准加气站、LNG应急储备站项目建设,提高主城区应急保障能力。实施工业窑炉和工业园区“煤改气”工程,促进能源结构调整。推进天然气分布式能源示范城市建设,加快天然气分布式能源项目实施,带动大型公共建筑、企事业单位和工业园区天然气分布式能源利用,促进天然气利用结构优化和效率提高。

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  建立多元的供热保障设施体系。增强中心城区供热能力,加快上安、西柏坡电厂废热利用项目建设。根据城市拓展需要,谋划建设次中心城市、小城市热电联产设施;推进城市热网延伸,建设县及以下集中供热设施,扩大集中供热覆盖面。 copyright dedecms

  加快新能源建设。优化能源结构,着力提高非化石能源利用比重。以发展西部荒山、荒坡集中式光伏电站和中东部农业设施光伏项目为重点,加快推进大型公共建筑、企事业单位建筑屋顶分布式光伏发电系统建设。以项目建设为载体,大力支持航天机电、中电投、华能等光伏发电项目建设,力争建成百万千瓦级光电城市。因地制宜加快发展生物质能、地热能、风能利用。

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  专栏20 能源重点工程

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  1.电力工程。华电石热九期、中电投良村二期、中电投北郊燃气、华电裕华二期、河北万众燃气等热电联产项目,特高压、500千伏和220千伏电网工程、城镇配电网建设改造和农网改造升级工程。 copyright dedecms

  2.天然气输气管线工程。冀中十县二期管线、京邯复线和正定新区及空港工业园区输气管线、中石化西蒙煤制气输送管线工程、赞皇县城镇燃气管线工程、井陉矿区输气管线工程、重点区域和重点新市镇天然气支线、三环内及重点区域天然气“村镇通”工程、重点工业园区和重点企业管线工程。 copyright dedecms

  3.天然气利用工程。天然气分布式能源、标准加气站、CNG和LNG加气站、LNG应急储备站。

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  4.新能源工程。以西部山区为主的集中式光伏电站和农业废弃物生物质能源化。 织梦好,好织梦

  第三节 加强水利基础设施建设

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  坚持节水优先、空间均衡、系统治理的治水思路,以节水供水重大水利工程和民生水利建设为重点,推进水利现代化,提升水安全保障能力。 copyright dedecms

  加快供排水设施建设。全面推进城镇和重点产业聚集区集中供排水体系建立,加强各级各类供水水源建设,取消城市各类自备水井,逐步减少城市地下水供水,增加城市地表水供水,鼓励发展再生水工业供水,提高水处理和净化水平,逐步建立多水源、高标准的供水保障机制。大力推进农村饮水安全巩固提升工程,进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保障率,提高水质保障程度,建立工程长效管理机制,基本实现“以水养水”的良性循环的工程运行模式,保障供水安全。落实海绵城市建设要求,科学布局建设雨水收集、利用、调蓄、下渗等设施,建成区排水管网实现雨污分流,20%以上面积达到海绵城市建设目标要求。加快城镇污水处理设施建设与改造,全面加强配套管网建设和老旧设施的升级改造,推进污泥处理处置。探索污水处理市场化运营模式,积极在农村推进集中供排水,推进乡镇和农村一体的污水排放和处理体系建设,不断提高污水处理能力和标准。 内容来自dedecms

  加强现代农田水利基本建设。着力推进集约高效节水、水资源优化配置、防洪抗旱、水生态修复和水环境治理工程。以南水北调及现有输水渠道为依托,建设河渠湖库水系连通工程,构建引排顺畅、蓄泄得当、丰枯调剂、多源互补、调控自如、人水和谐的现代水网体系。加强现代农田水利工程建设,抓好灌区综合整治,对现有农田水利设施进行节水改造,新增节水灌溉面积100万亩。因地制宜推进“五小”水利工程建设,加快主要中小河流重要河段治理。开展小型农田水利设施产权制度改革,积极探索工程良性运行机制。进一步完善基层水利服务体系,落实农田水利工程维修养护经费。稳步推进农业终端水价改革,健全水事突发公共事件应急预案。

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  专栏21 水利重点工程

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  1.水资源配置工程。南水北调配套工程、滹沱河地下水库工程、河湖水系连通工程、小型水库新改扩建工程、非常水资源利用(城镇污水处理)工程。

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  2.防洪抗旱减灾工程。骨干堤防建设、中小河流治理、山洪灾害防治、抗旱应急等工程。 织梦好,好织梦

  3.农村水利建设工程。农村饮水巩固提升工程、农业高效节水工程、大中型灌区综合整治工程、小型灌区及井灌区工程。 织梦好,好织梦

  4.水生态修复和水生态治理工程。地下水超采综合治理工程、水资源保护(重点水源地达标建设、重要水功能区入河排污口整治)工程、滹沱河综合整治工程,槐河、滹沱河、磁河、沙河生态修复工程,水土保持生态建设工程。

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  5.水利信息化建设工程。水资源监测系统、防汛抗旱指挥系统及水工程管理系统等工程。

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   第四节 打造触手可及的智慧城市

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  抓住国家智慧城市试点机遇,围绕“智慧石家庄”的发展目标,以科技创新和深化应用为重点,逐步将先进智能技术运用于信息基础设施、民生服务、社会治理、产业经济和绿色宜居等各个领域,打造触手可及的智慧城市。 dedecms.com

  加快新一代信息基础设施建设。加强统筹协作,强化集约共享,建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加强电信基础设施建设规划,推进电信网、广播电视网、互联网三网融合。建设全市域光纤网络,实现城市光纤到楼入户,农村光纤到村。推动第四代移动通信网络(4G)、无线局域网(WiFi)全覆盖,城市建成区免费使用WiFi.科学配置频谱资源,加强无线电频率、台站管理,维护安全有序的电波秩序。统筹建设集约化的城市云计算数据中心、以数据共享交换平台为核心的城市运营中心、地上地下空间一体化的时空信息云平台、网络和信息安全保障体系,形成全市统一的城市数据资源中心。 织梦好,好织梦

  加强民生服务领域信息化建设。按照“以人为本”原则,以惠民服务便捷化为目标,建设线上线下一体化的电子公共服务体系,构建公共卫生管理和市民健康服务新模式,大力发展远程教育、互动课堂等智慧教育应用,积极推进城市“一卡通”、智慧社区等便民服务,全方位提升城市生活便捷度。 本文来自织梦

  加强社会治理领域信息化建设。充分运用大数据先进理念、技术和资源,加强对市场主体的服务和监管,推进简政放权和政府职能转变,提高社会治理能力。加强信息资源共享整合和协同应用,推动政府公共数据开放,加快社会信用体系建设。加强对信息系统的统一建设和统一投资,形成技术服务、资源服务、管理服务三位一体的政务建设和管理模式,全面提升政府管理、服务和决策能力。

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  加强产业经济领域信息化建设。强调融合创新,争创信息经济发展新优势。以“互联网+”协同制造为重点,大力推进信息化和工业化深度融合,加速石化、食品、建材、纺织服装等传统产业转型升级。建设众创服务平台,营造智慧产业孵化体系。发挥龙头企业的创新引领作用,积极发展网络增值服务、专业信息服务等现代服务业,完善电子商务的信用、认证、支付、物流、标准等配套体系,打造互联网平台经济。深化信息技术应用,推动以骨干企业为核心的供应链协同体系建设。支持特色县域经济电子商务服务体系建设,推动商业连锁企业信息化建设。完善涉农信息服务体系,加快推进农村商务信息服务工程。稳步推进农业生产的智能化控制、精准化运行、科学化管理,提高农业生产率,加快现代农业发展。

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  加强绿色宜居领域信息化建设。强化信息技术在城市环境保护、交通管理、市政管理、节能减排等方面的运用,提升城市获取、控制和转化资源的能力,重点推进环保、交通、市政、能源等领域的智慧化建设,夯实城市发展基础,打造绿色低碳的宜居环境。 内容来自dedecms

  专栏22 智慧城市重点工程 dedecms.com

  1.四大工程。 dedecms.com

  (1)基础设施建设:建设宽带、融合、安全、泛在的信息网络;统筹建设集约化的云计算数据中心;建设以数据共享交换平台为核心的城市运营中心;推进地上地下空间一体化的智慧城市时空信息云平台;深化网络和信息安全保障体系建设。 copyright dedecms

  (2)信息资源整合:全面梳理构建政府信息资源目录;通过数据共享交换平台,打通不同部门信息系统之间的数据通道,实现信息的高度共享,并保证数据交换的透明、简便、可靠、安全;建设由人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库、地理空间数据库和建筑物库组成的公共基础数据库,为各政府部门系统和智慧行业应用提供统一的基础数据。

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  (3)政府数据公开:开展政府公共数据开放利用试点,加快制定政府公共数据资源向社会开放的标准规范和管理规定;建设政府数据服务网。

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  (4)新兴业态拓展:智力资源支持服务、产品孵化支持服务、开放式的商业服务、知识产权交易服务、企业云应用。

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  2.智慧城市五朵云。 内容来自dedecms

  (1)城市基础云:重点工程包括基础网络、云计算数据中心、城市运营中心、智慧城市时空信息云平台、网络和信息安全保障体系建设等。

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  (2)城市民生云:重点工程包括公共服务门户、智慧医疗、智慧教育、智慧社区等。

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  (3)城市管理云:重点工程包括智慧政务、政府公共数据开放、社会信用信息系统、公共安全、智慧网格平台、智慧安监、食品药品安全监管平台等。

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  (4)城市产业云:重点工程包括众创服务平台、两化融合、智慧旅游、智慧园区、智慧城市体验厅等。 dedecms.com

  (5)城市生态云:重点工程包括智慧环保、智慧交通、智慧水务、智慧照明、智慧能源等。

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  第八章 打造生态宜居绿色家园

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  牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持以生态文明引领经济社会发展,深入实施主体功能区战略,着力推进节能减排、生态建设、环境保护、资源集约节约利用和生态文明制度建设,创建绿色宜居城市。 copyright dedecms

  第一节 落实主体功能区制度 copyright dedecms

  贯彻落实国家、省主体功能区规划,发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用,加大转移支付力度,强化激励性补偿,严格按照主体功能定位强化生态空间保护。

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图:主体功能区规划 本文来自织梦

  重点开发区域强化绿色发展。市区及正定、高邑、新乐等重点开发区域在提高产业和人口集聚度的基础上,深入开展生态建设和污染治理,建设与国际标准接轨的生态城市,打造一批低碳环保的产业园区,形成绿色的生产生活方式。 dedecms.com

  限制开发区域优化农业生产环境和生态功能。行唐、深泽、无极等农产品主产区,注重控制开发强度,严格保护耕地。灵寿、赞皇、平山、井陉等省级重点生态功能区实行产业准入负面清单,构建环境友好型产业结构,加强能源和矿产资源开发监管,促进农村人口向城镇转移和区内人口向区外转移,力争上升为国家级重点生态功能区。 织梦内容管理系统

  禁止开发区域强化生态保护。各级各类自然文化资源保护区域、重要水源地和基本农田等禁止开发区域按照各自的开发控制要求实行分类管理,严格禁止工业化和城镇化开发,进一步加大生态保护力度。

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  第二节 有效改善大气环境质量 织梦好,好织梦

  坚持全面推进与重点突破相结合、总量削减与浓度控制相结合、综合治污与联防联控相结合,采取强有力措施治理大气污染,改善空气质量。

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  开展大气污染治理攻坚行动。推进科学治霾、精准治污,以解决细颗粒物污染为重点,适度限产压煤,严控燃煤污染,严格治理生产生活中的扬尘、烟尘、粉尘,综合治理机动车污染,重点清理产能过剩项目,淘汰落后产能,大力推进植树造林工程。通过压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿等大气污染防治行动,让市民享受到蓝天白云和洁净空气。 本文来自织梦

  强力推进节能减排。建立节能减排长效机制,推行能耗总量和强度、污染物排放总量和强度双重控制。严格实施项目能评和环评制度,探索开展用能权交易,推广能源合同管理,强化工业节能减排和能效提升。严控新上“两高”项目,开展能耗污染对标行动,降低单位产品能耗和排污强度。完善现有“两高”企业退出机制。加快采用先进适用技术改造化工、纺织、电力等传统优势产业,实施石钢、华药等28家企业搬迁升级改造工程,提高能源使用效率,降低污染物排放。推广节能减排新技术、新产品、新设备、新工艺,推动建筑领域节能减排,开展绿色建筑行动。深化交通运输节能减排,推广新能源汽车使用,开展低碳交通城市试点。 内容来自dedecms

  建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。围绕治理燃煤污染,实施工程减煤,发展燃煤热电联产机组,加快建设超临界热电联产机组。建立多元化的传统资源替代工程体系。加快实施城镇气化工程,提高天然气利用比重。加快太阳能和生物质能等新能源开发利用,积极开发太行山区地热资源,全面推进光伏发电项目建设,力争建成百万千瓦级光电城市。到2020年,煤炭在一次能源消费中的比重下降到65%。

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  推进燃煤替代及清洁利用。加快煤炭清洁高效利用,取缔外来煤洗选,严控劣质煤流入,加快发展热电联产、集中供热和余热利用,推进煤改气、煤改电和可再生能源替代。加快推进重点焦化企业干熄焦改造。优化能源使用方式,建立洁净煤生产—流通—供应网络,推进综合化、洁净化、低碳化使用。实施民用散煤清洁化治理,加快推进生物质压块燃料及煤改气、煤改电、煤改地热、煤改太阳能等清洁能源替代,配套推广节能环保型炉灶,推广使用洁净(型)煤,到2020年洁净(型)煤使用率达到90%以上。 内容来自dedecms

  专栏23 污染防控重点工程 织梦好,好织梦

  1.污染防控重点工程。城市主城区重污染企业搬迁改造工程,电力、钢铁、水泥、玻璃等重点行业脱硫脱硝除尘设施建设与升级改造工程,面源污染、移动源污染综合治理工程。 copyright dedecms

  2.环境综合整治工程。城镇污水处理设施及配套工程、再生水利用工程、污泥处置设施工程,垃圾中转站、压缩站和无害化处理设施建设工程。 内容来自dedecms

  3.节能减排重点工程。燃煤电厂超低排放升级改造工程、燃煤发电机组节能减排升级改造工程、机动车氮氧化物排放总量减排工程、余热余压利用工程、电机系统节能工程、燃煤锅炉改造工程、能量系统优化工程,工业、建筑、交通、公共机构领域重点节能工程。 织梦好,好织梦

  4.能源清洁化重点工程。燃煤锅炉改造淘汰工程、燃煤锅炉节能改造提升工程、煤炭清洁利用工程,天然气管网建设工程,天然气、型煤、生物质、地热等清洁能源替代工程。 内容来自dedecms

  第三节 加大水源涵养和水污染防治力度 织梦内容管理系统

  加强水源地保护和涵养,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,着力提高水环境质量。

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  加强饮用水水源地保护。以岗南水库、黄壁庄水库等饮用水水源地为重点,加强饮用水源地上游河流源头的保护,提升太行山水源涵养功能。科学划定饮用水水源保护区,强化水源地周边湿地建设,防治地下水水质污染。开展饮用水水源规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。支持发展生态型增(养)殖渔业,维护水体环境生态平衡,提高水源的自净能力。建立健全水库统一综合执法管理模式。 织梦内容管理系统

  开展地下水超采综合治理。实行地下水规划开发,统一调度。在保障粮食安全的前提下,通过“节、引、蓄、调、管”等综合措施,压采地下水。加强南水北调配套工程建设,用足用好引江水,关停自备井,减少地下水开采量。加强节水工程建设,结构节水、工程节水、农艺节水相结合,提高农业灌溉水的利用效率和效益。加强现代水网工程建设,蓄调联并举,构建布局合理、蓄泄兼备、引排得当、丰枯调剂、循环通畅的水网体系,科学调配水资源。加强土壤墒情监测系统建设,根据不同作物需水要求,及时发布灌溉预报,做到适时灌溉、精确灌溉。加强农业用水计量设施建设,促进农业用水管理由粗放式向精细化转变,地下水位下降局面得到明显改善。 dedecms.com

  推进重点区域水土流失治理。对河流源头、重要水源地加强重点预防,开展清洁小流域建设,保护和建设植被,提高河流上游水源涵养能力,加强水土保持监督管理,严格控制人为水土流失,维护京津冀城市群的水源地安全。在水土流失严重区域,加强坡耕地修复和坡面水系工程配套,改善山区群众生产生活条件。 内容来自dedecms

  推进重污染河道水污染防治。重点治理滹沱河、汪洋沟、洨河等重污染河流,对污染物采取针对性措施,执行水污染物特别排放限值。集中治理工业聚集区水污染,规范企业污水排放,所有规模化生产企业排水必须进入污水处理厂;未能进入污水处理厂的排水企业,不得外排污水;所有直排企业全部关停。启动水务预警应急防范工程,纳入政府预警体系,提高对水污染事件的应急处理能力。

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  专栏24 水源涵养和水污染防治重点工程

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  1.水资源配置工程。滹沱河地下水库工程、河湖水系连通工程、非常水资源利用(城镇污水处理)工程。 本文来自织梦

  2.水生态修复和治理工程。地下水超采综合治理工程、水资源保护(重点水源地达标建设、重要水功能区入河排污口整治)工程、滹沱河综合整治工程、水土保持生态建设工程。

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  3.农村水利建设工程。农业高效节水工程、大中型灌区综合整治工程、小型灌区及井灌区工程。 本文来自织梦

  第四节 构建生态屏障 内容来自dedecms

  坚持保护优先、自然恢复为主的理念,实施山水林田湖等生态系统的保护和修复工程,大力开展植树造林,加强区域生态建设。 dedecms.com

  实施绿色石家庄工程。建设由生态林带、绿地、水系、郊野公园和农田、果园等构成的生态绿环,构筑“西山、北水、绿环、绿廊”的都市区生态格局。实施滹沱河生态绿廊工程和滹沱河(市区段)河湖生态景观工程,在滹沱河两侧实施“大尺度、厚绿量”绿化,将滹沱河两岸建成绿色生态景观长廊。继续推进南水北调、磁河、东部等生态廊道建设。推进太行山绿化建设工程,植树造林150万亩,3年实现太行山区绿化全覆盖。继续实施环省会经济林建设工程,大力发展东部特色经济林建设,开展北部“三河”绿化工程,打造成方连片的经济林和生态防护林带。强力推进城区增绿添彩,全面抓好道路绿化、水系绿化、公园广场、绿廊绿道建设。广泛开展义务植树和社会造林,引入市场主体,参与建设森林公园、生态湿地恢复、农业生态园等。到2020年,全市建成区绿地面积达到1万公顷,森林面积达900万亩。 内容来自dedecms

  加大西部山体修复力度。加快西部矿山生态环境整治,开展露天矿山污染整治专项行动,对环保不达标、安全生产措施不合格和矿山地质环境治理恢复、水土保持不到位的矿山企业坚决予以停产整顿。推进绿色矿山建设,推广矿产资源节约和综合利用先进适用技术。推进以水土保持、湿地恢复、风沙治理和植树造林为主的生态工程建设。以水源涵养区为重点,强化水土保持监管,科学防治山洪、泥石流等自然灾害,构建水土流失综合防护体系。 织梦内容管理系统

  大力推进土壤污染治理与修复。开展“净土”行动,集中围绕重点污染土壤,有序推进土壤污染治理与修复。建立建设用地土壤环境调查评估制度,定期开展污染场地环境调查和风险排查,建立污染场地清单和重点监管名录。通过实施土地整治和修复,建设高标准基本农田。推进农业清洁生产示范区建设,推广应用清洁生产技术模式。大力整治农业面源污染。严格保护农用地土壤环境,加强农业生产过程环境监管,建立区域土壤污染状况数据库和样品库。

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  专栏25 生态屏障建设重点工程

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  1.绿色攻坚工程。城市绿化工程、环城绿化工程、太行山绿化工程、绿色通道绿化提升工程、特色林果基地建设工程、村庄绿化工程、“三河”绿化工程。 dedecms.com

  2.农业生态环境保护工程。水土保持工程、秸秆综合利用和农村清洁工程、农业面源污染治理工程、农产品产地重金属污染治理工程、有机肥生产试点工程。

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  第五节 促进资源集约节约和循环利用

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  以提高资源利用效率为核心,降低经济社会发展对资源的消耗水平,促进循环经济发展,使经济社会发展与资源承载能力相适应。

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  加强水资源管理。全面实施最严格的水资源管理制度,强化用水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”,以水定产、以水定城,建设节水型社会。大力推进农业节水,加快实施灌溉区节水改造,着力推广高效节水灌溉和旱作农业节水技术,压缩高耗水作物面积。加快工业节水步伐,制定严格的产业准入政策,压减高耗水行业产能。配合南水北调工程,重新调整城市供水规划。实施处理水回用工程,减少出境水量,提升区域水环境质量。实施滹沱河下游四县中水回用工程、汪洋沟非雨季排水不出境工程、洨河下游排水回用工程、洨河下游河道生态治理修复工程。发挥南水北调工程效益,用足用好客水资源,促进再生水等非常规水资源利用。

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  节约集约利用土地。统筹优化土地开发利用布局和结构,盘活限制低效利用土地,提高土地投资强度和单位面积产出水平。严格划定城市开发边界、永久基本农田范围,加强耕地和基本农田保护,探索实行耕地轮作休耕制度试点。积极开展农村土地整理,规范城乡建设用地增减挂钩,全面落实耕地占补平衡、占优补优,严格控制农村集体建设用地规模。对城乡低效用地进行再开发和工矿废弃地复垦。加快城市地上和地下空间综合开发和利用,提高土地利用效率。 织梦内容管理系统

  发展循环经济。深化循环经济试点,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,推进循环经济示范工程建设,构建全覆盖的资源循环利用体系。加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用,推动煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼和化工废渣、建筑和道路废弃物以及农作物秸秆、农林废物资源化利用。加快垃圾资源化利用,建立健全城市生活垃圾分类回收制度。推动再生资源产业化利用,加快形成城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的再生资源回收体系。 dedecms.com

  推进生态建设产业化。应用产业化模式推进生态建设,推进大气污染治理、植树造林、矿山生态修复、尾矿资源综合利用等生态建设产业化,推行环境污染第三方治理,发展环保服务业。依托生态优势,发展林下经济、健康养生、休闲旅游等产业,培育一批生态旅游观光基地、绿色食品种植基地、林下产品采集基地和特色养殖基地。 内容来自dedecms

  专栏26 循环经济重点工程 dedecms.com

  园区循环化改造工程、再制造产业培育工程、大宗固体废弃物综合利用工程、农林废弃物能源化利用工程、生活垃圾(含餐厨废弃物)资源化利用工程、水资源高效循环利用工程。

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  第六节 加强生态文明制度建设 dedecms.com

  树立人人都是生态文明建设者的生态理念,加强生态环境保护联动合作,探索建立生态补偿机制,建立健全资源有偿使用制度,完善生态环境监管制度,构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。

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  建立生态环境保护联动机制。探索环境保护管理大部门制度,加强环保、气象部门联动,建立雾霾天气监测分析技术合作、会商研判和信息联合发布等机制,构筑环保、公安、国土、交通、卫生、水利、林业等部门横向环境督导督查机制。构建和完善生态环境立体监测网络,实行环保机构监测监察执法的垂直管理制度。完善法规标准体系,制定和完善生态环境保护条例、大气污染防治条例、水污染防治条例等,提高重点行业污染物排放、机动车污染防治技术规范等环保标准。在环境敏感区及环境容量小、生态环境较为脆弱的地区,对重污染行业实施污染物排放特别限值。加强环境执法队伍建设,提高环境保护司法水平和效率。健全信息公开制度,推进大气和水等环境信息公开,完善公众参与和监督制度。 dedecms.com

  健全资源有偿使用制度。设定资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。对能源、水资源、建设用地等自然资源的总量和强度实行“双控”行动。推进水价综合改革,推行节奖超罚的农业水价模式,实行城市居民用水阶梯水价、工业企业和服务业等用水超额累进加价制度。实施能效和排污强度“领跑者”制度,促进资源集约高效利用。推行用能权和碳排放权交易制度,强化碳排放控制,推进低碳试点城市建设,加快碳排放交易市场建设,建立统一公平、覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,积极应对气候变化。

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  探索建立生态补偿机制。加大生态补偿财政转移支付力度,按照市场规则和价格建立流域性水资源使用权转让制度。完善财税、价格、金融等政策,鼓励探索市场化生态补偿模式,引导社会各方参与环境保护和生态建设。引导鼓励生态环境保护者和受益者之间通过自愿协商实现合理的生态补偿。设立生态补偿基金。按照各类污染物排放总量缴纳生态补偿款,用于补偿生态涵养区、水资源保护地加强生态建设。 内容来自dedecms

  第九章 全力增进民生福祉 本文来自织梦

  按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,着眼于保基本、兜底线、促公平,深入推进社会事业全面改革创新,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,补齐全面建成小康社会的短板,实现基本公共服务均等化、资源配置合理化、民生保障广覆盖,群众满意度不断提高,使全体人民在共享发展中有更多获得感,率先在全省建成五位一体、惠及全民的全面小康社会。 织梦好,好织梦

  第一节 大力实施脱贫攻坚工程

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  把脱贫攻坚作为率先全面建成小康社会的第一要务实施重点突破,全面推进精准扶贫、精准脱贫,实施分类扶持,补齐短板,坚决打赢脱贫攻坚战,使贫困地区与全市同步实现全面建成小康社会。 本文来自织梦

  实施精准扶贫、精准脱贫。以国家扶贫开发重点县和建档立卡的贫困村为重点,全面落实“六个精准”要求,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,全力实施脱贫攻坚工程。对有劳动能力的21.5万扶贫对象,通过发展特色农业、加工业、劳务技能培训输出、移民搬迁等举措,实现村村有扶贫产业、户户有扶贫增收项目;对丧失劳动能力的低保、五保对象,实行兜底性保障政策;对因病致贫、因病返贫的贫困人口结合新型农村合作医疗,大幅提高大病救助额度;对农村60岁以上老龄贫困人口,提高医疗费自费部分报销比例。逐步调高低保线,实现低保和扶贫“两线合一”。

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  创新扶贫开发模式。坚持因地制宜、分类施策扶持。扎实抓好特色农业扶贫、移民搬迁扶贫、家庭手工业扶贫、就业扶贫、文化扶贫、科教扶贫、基础设施扶贫、社会扶贫;积极探索旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等扶贫新模式。鼓励工商资本开发山区资源,引导家庭农场、农民合作社等新型农业生产经营主体发展规模经济,为贫困地区注入先进生产要素,进一步提高农民组织化程度,带动农民增收。以产业扶贫为主攻方向,指导四个国定贫困县通过山区农业综合开发、股份合作制经济、家庭手工业等方式发展脱贫增收项目,不断增强贫困地区的“造血”功能。完善政府投入、金融支撑、股份合作、耕地开垦收益分享、对口扶贫、考核评价等机制,广泛动员、合力攻坚,确保贫困人口如期脱贫。 copyright dedecms

  提升贫困地区基本公共服务水平。提升贫困地区基础设施水平,抓好饮水安全、道路硬化、危房改造、电网改造、生态能源等基础设施建设,为贫困人口有效脱贫、防止返贫营造良好环境。继续加大农村危房改造力度,解决贫困农户住房安全问题。推进贫困地区教育、就业、卫生、文化、环境保护等社会事业发展,努力实现基本公共服务均等化。深入实施“雨露计划”和“阳光培训工程”,加强农村劳动力转移就业,带动家庭脱贫。加强农业实用技术技能培训,建立新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持机制,提高贫困劳动力短期技能培训补助标准。实现扶贫开发与社会救助有效衔接,全面提升贫困人口保障能力,改善无劳动能力的贫困人口生活水平。深入实施山区教育扶贫工程,加强教育救助,完善家庭经济困难学生助学政策,阻断贫困代际传递。 织梦好,好织梦

  强化脱贫工作责任考核。改革创新贫困地区考核评价办法,建立激励约束机制。按照国家贫困县新的考核机制要求,把扶贫开发纳入各山区县年度考核内容,作为党政主要领导的重要考核依据,建立起“规划到户、责任到人”的扶贫责任体系。完善对口帮扶机制,鼓励项目资金和政策向贫困地区倾斜。对659个贫困村实施整村推进,完成扶贫对象精准脱贫任务,平山、行唐、灵寿、赞皇等贫困县在2017年前实现脱贫出列。

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  第二节 坚持教育优先战略

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  全面贯彻党的教育方针,坚持教育优先发展,落实立德树人根本任务,促进教育公平,提高教育质量,加强社会主义核心价值观教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,深化教育领域综合改革,把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力贯穿到国民教育全过程。 本文来自织梦

  发展普惠性学前教育。坚持公益性和普惠性,加大对学前教育的投入,提高公办幼儿园及普惠性民办幼儿园比例,鼓励社会力量捐资助园。探索幼小衔接机制,尊重学前儿童身心发展的规律,坚持小学一年级“零起点”教育。提高学前教育普及水平,建立起覆盖城乡、布局合理、办园规范、师资达标、保教优质、公益普惠的学前教育公共服务体系。到2020年,学前三年毛入园率达到95%以上。 copyright dedecms

  促进义务教育均衡优质发展。大力实施义务教育学校标准化建设,切实改善义务教育薄弱学校办学条件,进一步健全城乡一体化的义务教育发展机制,在财政拨款、教师配置、学校建设等方面向农村学校倾斜、向薄弱学校倾斜。开展基础教育扶贫全覆盖行动,继续落实深山区家庭经济困难学生免费就读政策,切实保障深山区初中毕业生免费接受高中阶段教育。在义务教育学校推行“学区制管理”,加强学校管理和内涵提升,建立和完善教师、校长定期合理流动机制,扩大优质教育资源覆盖面,促进义务教育优质均衡发展。到2020年,九年义务教育巩固率达到99.9%。 dedecms.com

  加快高中和职业教育发展。加强示范性普通高中建设,推动普通高中教育合理布局,坚持适度规模办学,逐步减少班额。强化学校内涵建设,实施普通高中质量提升工程,扎实开展高中多样化课程建设,促进普通高中优质化、特色化、多样化发展,提升普通高中教育整体水平。到2020年高中阶段毛入学率达到95%。加快发展现代职业教育,推进产教整合、校企合作,推动普高与市属高职院校普职融通改革试点,进一步扩大中高职衔接试点院校范围和专业数量,推进职业教育与普通高中教育融通、中高职之间及中高职与本科人才培养有效衔接,拓宽学生发展渠道,整合有效资源,高标准规划建设职教园区。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

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  促进高等教育内涵式发展。按照“地方性、应用型、有特色”的办学理念,加强高校和重点学科建设,实施高等学校教学质量和教学改革工程,继续推进二级学院综合改革试点和专业综合改革试点,鼓励开展创业教育和创业实践。抓好石家庄学院向应用技术类高校转型发展试点工作,推进高等教育结构调整,加快应用技术人才培养,深入实施高等学校创新能力提升计划和哲学社会科学繁荣计划,全面提升高校教学水平、创新能力和社会服务能力,促进高校办出特色,培养创新创业人才,形成办学层次分明、功能结构优化、满足经济和社会发展需求的高等教育格局。 本文来自织梦

  积极推进教育综合改革。积极落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革,大力支持和规范民办教育发展,鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。积极探索建立个人学习账号和学分累计制度,畅通继续教育、终身学习通道。全力推进信息技术与教育教学深度融合,提高我市教育信息化水平,扩大优质教育资源覆盖面。积极引进京津优质教育资源,加强教育对外交流与合作,逐步提升我市教育国际化水平。加强教师队伍建设,完善教师补充机制和培养培训体系,推进区域内校长教师交流,积极落实乡村教师支持计划的各项政策。扎实推进国家中小学教育质量综合评价改革实验区、国家特殊教育改革试验区和区域教育协同创新项目建设。

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  专栏27 教育事业重点工程

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  1.实施义务教育阶段学校标准化建设工程。大力实施“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”、“山区教育扶贫”、“中西部地区农村初中校舍改造”、“农村学校教师周转宿舍建设”等工程建设。

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  2.实施高中教育提质工程。加快推进市一中正定新区分校项目、市二中整体改造二期三期工程、十五中整体迁建工程、二十四中整体改造二期工程、赵县中学、栾城中学、藁城区一中等项目建设。 内容来自dedecms

  3.实施职业教育提升工程。推进市职教园区一期二期工程、无极县职教园区、高邑县职教园区等重大职业教育工程建设。

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  4.实施高校转型发展工程。重点支持石家庄学院、石家庄信息工程职业学院等市属高校在专业结构调整与优化、应用技术型人才培养模式创新、“双师型”教师队伍建设、实习实训基地建设等方面进行深度改革,提升全市高校服务区域经济社会发展的能力。 copyright dedecms

  5.实施教育信息化提升工程。通过建立全面覆盖的各级各类学习宽带网络,达到优质教学资源班班通、人人享有信息化学习平台的目标,到2020年,基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境。通过强化大数据应用能力,发挥教育系统大数据优势,全面提升教育系统信息化应用的广度和深度,到2020年,使全市教育管理、教学科研各项工作的信息化程度达到全国先进水平。

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  第三节 实施就业创业工程 内容来自dedecms

  坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业,完善创业扶持政策,创造更多就业岗位,维护劳动者平等就业权利,着力构建覆盖城乡、服务均等、统一开放、竞争有序的创业就业服务体系,促进社会充分就业和实现更高质量就业。

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  实施扩大就业工程。扶持和促进中小企业和劳动密集型企业发展,充分调动中小企业吸纳就业积极性。认真贯彻落实援企稳岗政策,帮助企业应对困难。支持农村中小企业发展,鼓励农民联合创办经济实体,扩大农村劳动力就地就近转移就业空间。充分发挥服务业吸纳就业的优势,支持发展具有增长潜力的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等服务业,加大政策支持力度,提升服务业在扩大就业中的作用。 本文来自织梦

  统筹重点人群就业。将高校毕业生就业放在首要位置,积极引导高校毕业生转变就业观念,促进高校毕业生到基层工作,加大创业扶持力度,以创业带动就业。加强失业人员再就业工作,积极组织对因失去工作返乡但未及时就业的农民工开展有针对性的就业培训,做到“返乡一人,培训一人,就业一人”。保持零就业家庭动态为零。加大农村年轻劳动力就业技能培训力度,鼓励农村年轻劳动力自主就业。加大退役军人就业扶持,促进残疾人就业。

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  积极营造大众创业的良好环境。实施城市创业服务一体化建设工程,建立健全集创业培训、创业担保贷款、创业孵化、项目推进、专家指导成果、展示交流、项目路演等功能于一体的创业服务平台和众创空间。健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制。落实定向减税和普遍性降费政策,建立创业担保贷款担保基金持续补充机制,加强创业教育培训,在创业资金、创业服务、创业场地等方面加大扶持力度,增强政策覆盖面、实惠性和操作性,加强创业服务宣传,在全社会形成鼓励创业、支持创业的良好环境。 内容来自dedecms

  强化就业创业服务。加强公共就业创业服务体系和平台建设,提高就业服务信息化水平,大力推进政府向社会购买就业创业服务,强化就业失业调控,健全城乡平等就业制度、失业保险制度和失业监测预警制度,完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制。依法保障职工基本权益,发挥政府、工会、企业作用,健全劳动关系协调和矛盾调处机制,构建和谐劳动关系。五年累计城镇新增就业45万人。 织梦内容管理系统

  专栏28 创业就业服务重点工程

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  1.基层人力资源社会保障公共服务设施建设工程。增加就业服务平台建设投入,重点加强县及县以下人力资源社会保障服务机构设施(设备)建设。到2020年底前,所有县级及以下(乡镇、街道,行政村、社区)建立健全劳动就业社会保障公共服务平台和网络,服务场所设施建设全面达标。

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  2.人社信息化工程。与省衔接,建设全市人社数据中心、同城双中心加异地灾备的“两地三中心”备份容灾体系,建立统一完整、覆盖全市、联通城乡的人社网络,建立全市社会保险参保基础数据库。 内容来自dedecms

  第四节 努力提高居民收入水平 copyright dedecms

  坚持居民收入增长和经济增长同步,劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,持续增加城乡居民收入,明显增加低收入劳动者收入,确保居民收入实现翻番目标。 copyright dedecms

  促进城乡居民收入较快增长。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,继续推行企业工资集体协商制度,严格规范国有企业负责人员薪酬制度,改革机关事业单位工资和津贴补贴制度。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。拓宽居民投资途径,多渠道增加居民财产性收入。实施全民创业工程,增加居民经营性收入。千方百计增加农民收入。完善农产品价格保护制度和农业补贴政策,健全农村征地补偿制度,提高补偿标准,增加农民土地增值收益。拓展农民增收渠道,完善农民收入增长支持政策体系,增强农村发展内生动力。

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  规范收入和财产分配秩序。完善收入分配调控体制机制和政策体系,建立个人收入和财产信息系统,保护合法收入,清理规范隐性收入,遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入,取缔非法收入。健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。完善最低工资增长机制,逐步提高扶贫标准和最低工资标准,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

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  专栏29 居民收入提升重点工程

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  1.扩大就业工程。通过完善政策体系,加快发展职业教育,加强技能培训,扶持重点人群保障就业,力促居民收入加快增长。 织梦好,好织梦

  2.工资收入助增工程。稳步提高企业工资水平,改革机关事业单位工资和津贴补贴制度,多措并举增加农民工资收入,维护劳动者合法收入,提高居民工资性收入。 copyright dedecms

  3.财富增值工程。引导居民财产合理增长,支持农民获取更多的土地收益,增加居民财产性收入。 dedecms.com

  4.社会保障提升工程。完善覆盖城乡的社会保险体系,提高最低生活保障水平及优抚、农村五保补贴标准,健全社会福利制度,加快发展慈善事业,健全农业补贴增长机制,促进扶贫对象收入增长,增加居民转移性收入。 织梦好,好织梦

  5.公共服务惠民工程。降低居民教育成本、就医成本、居住成本、出行成本,降低居民支出成本。 dedecms.com

  第五节 构建公平完善的社会保障体系 copyright dedecms

  实施全民参保计划,健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础覆盖城乡居民的社会保障体系,完善社会保障参保扩面激励机制,基本实现法定人员全覆盖,提高统筹层次,稳步提高社会保障待遇水平和保障能力。 织梦内容管理系统

  完善社会保险制度。推进‘五险合一’工程,加强城乡统筹力度,实现医疗保险制度并轨,逐步提高统筹层次,努力实现全覆盖。健全机关事业单位养老保险制度,加快发展企业年金、职业年金和商业保险。增加农民工养老保险参保人数。建立市级统筹、多层次自由选择、保基本、可持续的城乡医疗保险制度框架,整合城乡居民医保政策和管理体制,全面实施城乡居民大病保险制度,逐步提高城乡居民医保人均筹资标准及水平,积极发展商业健康保险,完善补充医疗保险制度。改革医保支付方式,完善职工个人账户政策,开展基本医疗保险门诊统筹,推进城镇职工和居民基本医疗保险省内异地住院就医直接结算。努力实现城乡所有育龄妇女人人享有生育保障的目标,并将生育保险与基本医疗保险捆绑实施,推进京津冀区域就医医保直接结算。加快推进工伤保险实施,构建工伤预防、补偿和康复‘三位一体’保险体系。完善失业保险制度,统筹城乡失业保险管理,把乡镇企业从业人员纳入失业保险覆盖范围,推动事业单位从业人员加入失业保险。研究制定适合临时工、季节工、非全日制工等灵活就业人员的失业保险办法,推动社会保险信息共享。

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  健全住房保障和供应体系。创新住房保障方式,逐步从实物保障为主转向实物保障和货币补贴并重,积极探索建立保障对象和政府共有产权制度。通过购买、长期租赁社会房源和在商品房项目中配建等方式,多渠道筹集保障性住房,解决城镇中低收入家庭、新就业职工、外来务工人员住房困难问题。积极推进保障性住房政策向乡镇延伸,将符合条件的乡镇教师、医护人员、乡镇政府及事业单位工作人员纳入住房保障范围。加快完善住房公积金制度,加大城镇棚户区改造力度,积极推行政府购买棚改服务模式和棚改货币化安置,将城中村、城郊村、异地扶贫搬迁至城镇的村庄改造纳入城镇棚户区改造范围。 织梦内容管理系统

  健全社会救助制度体系。加强制度建设,进一步完善以城乡低保、农村五保为基础,医疗救助、临时救助、灾民救助、慈善救助为辅助,就业、教育、住房等专项救助为补充的社会救助体系。推行“一门受理、协同办理”救助模式,在县(市)区、乡(镇)办事处设立社会救助窗口。统筹城乡社会救助,逐步统一救助对象范围、救助标准、救助程序,缩小城乡社会救助差距。推进城乡低保标准保持与全国平均水平同步增长。完善医疗救助制度,提高救助标准,低保对象、特困供养人员对基本医疗保险、商业保险报销个人负担部分救助比例提高到70%以上,实现与基本医疗保险平台融合的“一站式”结算。推动社会救助信息共享,提高救助对象认定准确性。 织梦好,好织梦

  专栏30 救助管理设施建设工程

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  建设市级救助管理分站8个,建设困境未成年人服务站60个。

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