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　　前言

　　“十三五”时期是廊坊加快推进绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展的关键时期。深入分析发展环境和条件的深刻变化，准确把握经济社会发展基础条件和机遇挑战，以战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维，统筹谋划好全市“十三五”时期经济社会发展，对建设经济更加繁荣、生态更加优美、社会更加和谐、政治更加清明、人民更加幸福的新廊坊，实现全面建成小康社会奋斗目标具有重大战略意义。

　　本规划纲要依据《中共廊坊市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》和《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，主要阐明全市经济社会发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。规划期为2016-2020年。

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　　第一篇 站在新起点，开启新征程 dedecms.com

　　第一章 现有基础和面临形势 本文来自织梦

　　一、“十二五”时期主要成就

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　　“十二五”时期是廊坊发展历程中极不平凡的五年。面对宏观经济下行压力不断加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实中央和省各项决策部署，积极适应和引领经济新常态，牢牢把握京津冀协同发展机遇，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生各项工作，全市经济社会发展取得重大成就。 dedecms.com

　　——综合实力持续增强。“十二五”时期，全市综合实力不断提升，发展质量效益同步提高。全市生产总值由2010年的1351亿元增至2015年的2473.9亿元，年均增长9.5%，人均生产总值由3.2万元增至5.4万元；全部财政收入由195.4亿元增至481.3亿元，年均增长19.8%，一般公共预算收入由105.9亿元增至303.4亿元，年均增长23.4%，全部财政收入总量由全省第六位升至第三位，一般公共预算收入总量由全省第四位升至第三位；全社会固定资产投资由909亿元增至2166.8亿元，年均增长21.1%；规模以上工业增加值由451.5亿元增至721.6亿元，年均增长9.5%；社会消费品零售总额由419.1亿元增至793.2亿元，年均增长13.6%，主要经济指标保持了平稳较快增长。全部财政收入占生产总值比重由14.5%提高到19.5%，一般公共预算收入占生产总值比重由7.8%提高到12.3%，经济发展保持了有质量、有效益的良好态势。 内容来自dedecms

　　——经济结构日益优化。坚定不移推进转型升级，积极构建绿色循环低碳现代产业体系，产业结构向中高端迈进。三次产业比例由“十一五”末的11.6：53.6：34.8调整为2015年的8.3：44.6：47.1，产业结构呈现“三、二、一”格局，实现历史性突破。一大批高端项目顺利建设，五年实施亿元以上项目2289项，其中高端制造、现代服务业项目占60%以上，争列省重点项目199项，航天振邦、精雕数控机床、固安卫星导航产业港等一批高端项目投产。新兴产业支撑力明显增强，电子信息、高端制造、现代服务、新材料等产业加快发展，其中电子信息产业增加值年均增长16.8%，成为发展最快的支柱产业；高端制造业占规上工业增加值比重达到28.4%。服务业增加值总量超过工业，对经济增长贡献率从38.1%提高到61.6%。传统产业转型升级步伐加快，五年累计实施工业技改项目3281项，投入工业技改资金2334亿元，压减过剩产能圆满完成省定任务。现代农业加快发展，建成省级以上农业科技园区11家、省级现代农业园区4家，大厂、固安获批国家级农业科技园区。粮食生产连年获得丰收。

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　　——推进京津冀协同发展取得良好开局。抢抓协同发展重大机遇，重点领域率先突破。全面提升对接水平，在规划、产业、交通、金融、生态等方面进行深度对接，重大问题上达成共识，签订了一系列战略合作协议。对接顶层设计，在协同发展大格局中明确“三区一地”的发展定位，制定了全市实施意见，持续加力加以推进。立体化交通网络加速形成，北京新机场全面开工建设，新机场外围“五纵两横”综合交通规划获得国家批复，京沪高铁、津保铁路和廊沧、京台高速廊坊段建成通车，京廊通勤高铁开通运行，京唐、廊涿、京霸、固保、平谷线等轨道交通项目顺利推进，京秦、密涿等断头路加速对接，燕郊跨潮白河大桥加快建设，率先成为京津冀“交通一卡通”试点市。功能承接实现突破，京廊科、教、文、卫协同持续深化，燕达医院与北京朝阳、天坛医院共建共管，率先建立社保异地结算机制；北京五中、八中等分校落户，北京印刷学院、北大附属廊坊益田实验学校签约。产业协同持续深化，京津冀产业转移系列对接活动成效全省最佳，中兴研究院、京东商城华北订单处理中心、微软游创中心等企业区域总部落户，香河国际建材交易中心、中粮可口可乐华北基地等一批项目加快推进，京津冀量子通信、智能制造产业园等一批项目签约。园区共建共享取得成效，北京新机场临空经济区建设扎实推进，与北京经济技术开发区共建北京亦庄·永清高新区，首批项目进场施工，与西城区共建西城金融商贸产业园，大红门八大市场落户永清国际服装城，中关村国家自主创新示范区固安高新技术产业园、中关村（大兴）生物医药产业基地固安合作园、京冀通航产业园等签订合作协议。生态联防联控更加紧密，共建大气质量联动体系，在京廊交界共建生态林，实现绿色廊道互联互通，北三县与平谷、蓟县共建京津冀国家生态文明先行示范区方案通过国家评审。 织梦好，好织梦

　　——创新发展能力明显提高。深入实施创新驱动战略，大力培育创新主体、搭建创新平台、优化创新环境，科技创新实力大幅提升。深入实施科技创新“一十百千万”工程，全力建设科技研发创新成果转化引领区。创新主体规模持续壮大，实施科技型中小企业成长工程，科技型中小企业和科技小巨人企业数量均居全省前列，高新技术企业达到154家，规上高新技术产业增加值达到170亿元，占规上工业增加值比重达到23.9%，高于全省约8个百分点。创新平台建设全面提速，全力打造创新孵化、成果转化、科技金融等十大创新平台，设立10支、17亿元科技金融专项基金，带动近100亿元的金融资本与社会资本为全市科技型企业、京津高新技术成果进入廊坊孵化转化提供资金支持。全市省级以上企业研发中心达到43家、院士和博士后工作站达到14个，全国第一家博士后成果转化基地落户固安，全市研发经费投入强度由2010年的0.6%提高到0.85%。拥有燕郊国家级高新区和廊坊、龙河、固安、大厂、北京亦庄·永清五家省级高新区；建成市级以上科技企业孵化器20家。协同创新迈出重大步伐，坚持走京津研发、廊坊孵化转化路径，积极融入协同创新共同体。建设了清华大学重大科技项目（固安）中试孵化基地、北大协同创新创业基地、北航机器人研究所等12家协同创新平台。创新环境不断优化，出台了加快创新型经济发展、加快发展众创空间等一系列政策，不断深化政策支持。引进国家“千人计划”专家14人，为创新发展提供了有力支撑。全市专利申请和专利授权累计分别达12621件和9082件，比“十一五”期间分别增长195%和225%。 本文来自织梦

　　——生态环境质量持续改善。坚持严守生态底线，以前所未有的决心力度推进综合治理，生态环境得到持续改善。铁腕治理大气污染，实施最严格的措施、最严格的标准，出台一系列大气污染防治政策措施，连续两年把治理大气污染列入“十项集中行动”，组织开展“蓝天行动”、“利剑斩污”等专项行动，精准实施控煤、抑尘、限车、治污、治烟组合拳，市县建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰，完成14.1万农户清洁炉具替代，关停拆除过剩产能企业178家，压减炼铁产能203万吨、炼钢产能72万吨，淘汰水泥产能1603万吨、玻璃330万重量箱，全部关停取缔实心粘土砖瓦窑，全部淘汰现有黄标车，圆满完成APEC、“9·3”阅兵等重大活动空气质量保障任务。主要大气污染物排放总量大幅度减少，2015年达标天数185天，比2013年增加53天；重污染天数52天，比2013年减少33天。全域修复生态环境，以建设国家平原森林城市为目标，大力推进植树增绿，实施了“两年攻坚战，造林一百万”等工程，五年累计完成造林164万亩，完成廊南森林、湿地走廊项目论证工作，香河县潮白河大运河湿地公园列入国家级湿地公园试点。严格落实水污染防治“国10条”和“省50条”，流域水质明显好转。提前一年完成“十二五”节能减排任务，单位GDP能耗下降21.02%。

　　——改革开放取得突出成效。坚持全面深化改革开放，着力破解体制机制障碍，经济发展的动力活力持续增强。成功争列第一批全国中小城市综合改革试点，列入国家全面创新改革试验区域。大力简政放权，深入推进“效能廊坊”建设，全部取消非行政许可审批，市级行政审批事项由340项精简至239项，五年削减29.7%，“一办两中心”、“三级平台”全面建成，“三个清单”编制发布，全面完成市县政府机构改革任务，政府标准化建设有序推进。商事制度改革实现突破，全面实行“三证合一”、“一照一码”，179个前置审批事项改为“先照后证”，在全省率先实现投资项目在线审批，市场主体达到22万家。财税金融改革全面推进，绩效预算改革全面推开，县级国库集中支付改革实现全覆盖，“营改增”稳步推进。国有资产监管效能显著提升，国企改革稳步推进，9家国有企业完成改革重组。农村综合改革扎实开展，农村土地确权颁证全面展开，土地经营权流转85.7万亩。金融创新活力增强，建立京津廊金融家联盟，促进金融资源在廊坊聚集，“十二五”期间，引进域外银行业金融机构7家，新增挂牌上市企业39家。科教文卫等社会领域改革迈出新步伐。对外开放广度深度不断拓展，“5·18”经洽会、“9·26”农交会的知名度和影响力不断提升，成功举办大数据产业周、军民融合展洽会等系列贸展活动。世界500强企业达到29家，累计实际利用外资33.8亿美元，在20多个国家和地区累计投资14.7亿美元。园区成为对外开放的战略平台，省级以上园区数量、面积均居全省第一位，建成一批特色区中园、国别园。 copyright dedecms

　　——城乡统筹发展迈出新步伐。加快新型城镇化进程，城乡面貌发生较大变化，协调发展水平明显提升。全市城镇化率达到54%，五年提高5.2个百分点。城镇布局不断优化，城市总规完成修编，城乡统筹规划、各县（市）城乡总规等编制完成，中心城市确立“大四点”组团发展模式，北三县统筹发展全面推进。中心城市功能持续完善，建设了万达广场、京沪高铁站等一批重点城建项目，主城区140条小街巷实现提升改造。在全省率先实施市、县两级数字城管，被列为国家智慧城市试点。县域发展能力全面增强，集中开展县城和重点镇提升行动，县城面貌、承载能力、综合实力全面提升。全市所有县（市、区）全部财政收入均超过10亿元，三河、固安、香河等三县（市）一般公共预算收入进入全省县级排名前十。基础设施水平大幅提升，全市公路总里程突破1万公里，路网密度达到160公里/百平方公里，居全省首位，基本实现了县县通高速。建成110千伏以上变电站26座。南水北调三大干渠全面建成，廊涿干渠和天津干渠正式供水，保沧干渠建成并具备通水条件，8座地表水厂全部竣工，北三县调水工程获省政府批准，前期工作扎实推进，水资源短缺得到缓解，生产、生活和生态用水需求得到基本保障。信息基础设施建设持续加强，光纤宽带建设大力推进，移动4G实现全覆盖。美丽乡村建设扎实推进。

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　　——社会民生持续改善。坚持发展成果人民共享，全面保障和改善民生，社会大局保持和谐稳定，人民群众获得感增强。民生支出占一般公共预算支出达到81.2%，五年提高7.6个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达到31925元和13159元，继续保持全省领先。持续实施就业、社保、教育、卫生、安居、帮困等民生工程，五年累计新增城镇就业25.8万个，实现农村劳动力转移就业116.7万人，城镇登记失业率保持在2%左右，连续十年保持全省最低，零就业家庭动态归零；城乡居民养老保险参保率、五保集中供养率保持全省领先，城乡人均低保标准全省最高，市区社区居家养老服务设施覆盖率达到93%；城镇基本医疗保险实现市级统筹，新农合参合率保持在95%以上，县级公立医院综合改革全面开展；基本普及高中阶段教育，启动679所中小学、幼儿园建设，其中646所投入使用，全面完成中小学校舍安全工程；加强保障性住房建设，城镇低收入家庭实现应保尽保。建成138座农村集中供水水厂，在全省率先全面完成农村饮水安全任务。文化惠民工程进一步推进，文化事业全面发展。食药安全监管力度加大，安全生产形势持续好转，社会治理格局不断完善，信访积案化解工作扎实推进。各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展日益深入人心，涌现出一批受国务院和省政府表彰的民族团结进步模范集体和个人。国防动员、民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、对口援助、妇女儿童、双拥、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。 织梦内容管理系统

　　回顾五年来的改革发展历程，在速度变化、结构优化、动力转换的新常态下，全市上下积极克服经济持续下行的不利影响，有效应对压产能、治污染、调结构等多重压力。遇到的困难前所未有，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵：实现经济社会又好又快发展，必须坚决落实中央和省政策要求，不折不扣地贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，确保党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署落地生根。必须转变发展理念，始终秉持生态优先发展观，强化质量效益意识，认识、适应、引领经济新常态，以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善，坚定不移走绿色循环低碳发展之路。必须坚持科技领引，以自主创新抢占发展制高点，以协同创新提升产业层级，以产业创新培育新的增长点，使创新成为驱动高端发展的第一引擎。必须全力推进协同发展，抓住用好京津冀协同发展重大历史机遇，努力在对接京津中实现突破，真正把发展机遇转变为发展优势。必须增进民生福祉，持续加大民生投入，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使人民群众有更多获得感。必须转变工作作风，始终牢记“两个务必”，认真践行“三严三实”，坚定不移反腐败，驰而不息纠“四风”，为改革发展稳定提供坚强政治保证。 copyright dedecms

　　二、“十三五”时期面临形势

　　展望“十三五”，廊坊将迎来空前的发展机遇，进入历史性、突破性、跨越性的发展时期。准确认识国内外环境的深刻变化，把握有利条件和风险挑战，是谋划好“十三五”经济社会发展的基础和前提。 内容来自dedecms

　　“十三五”时期，京津冀协同发展大背景下廊坊面临的战略机遇前所未有。世界经济正在发生深刻变化，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，孕育着新产业、新业态、新模式，将迎来新的发展空间和突破。我国经济发展已经进入新常态，长期向好的基本面没有改变，具有巨大的韧性、潜力和回旋余地，仍处于大有可为的战略机遇期。特别是习近平总书记亲自谋划和推动的京津冀协同发展，为廊坊提供了难得历史机遇。按照国家京津冀协同发展规划纲要的空间布局，廊坊紧邻“一核”、地处“双城”之间、“主轴”之上，全域处于中部核心功能区，为全方位深化改革、扩大对外开放、聚集国内外先进要素提供了现实机遇。北京新机场及其配套工程的加快建设，北京新机场临空经济区建设稳步推进，将为廊坊打造面向全国乃至世界的新窗口；列入京津冀全面创新改革试验区和全国中小城市综合改革试点，有利于率先突破体制机制障碍，加快形成与京津深度融合的紧密共同体。国家实施创新驱动和“一带一路”战略、“中国制造2025”、“互联网＋”行动计划等，为廊坊加快转变发展方式、加快调整产业结构、加快培育增长动力提供了更大空间和可能。国家“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的系列政策措施，为廊坊供给侧结构性改革提供了有利条件。尤其是近年来，全市综合实力明显增强，发展质量不断提升，广大干部群众加快发展的愿望非常强烈、干事创业的激情空前高涨，为全市经济社会加快发展提供了坚实的保障。 本文来自织梦

　　未来五年廊坊处于转型发展的关键时期，发展进程中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，保持经济社会持续稳定健康发展面临诸多困难和挑战：资源约束趋紧，建设用地供需矛盾将更加突出，生产生活用水主要靠超采地下水。环境容量不足，大气污染较重，雾霾天气时有发生，主要河流长期无生态水汇入，减排任务非常艰巨。规划管控影响，京津冀协同发展的空间管控要求，对全市主城区和环京县的城市发展带来一定影响。周边竞争激烈，所在区域发展很快，加之立体交通快速形成，廊坊传统意义上的区位优势在加速弱化。 织梦内容管理系统

　　“十三五”时期，廊坊拥有的机遇千载难逢，面临的挑战现实而严峻。面对新形势新任务新要求，必须以更加强烈的责任感和使命感，主动作为，攻坚克难、奋发有为，努力开创全市经济社会发展的新境界。 copyright dedecms

　　第二章 指导思想与主要目标一、指导思想 本文来自织梦

　　“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委八届十二次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“协同发展、转型升级、又好又快”工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、民生三条底线，牢牢抓住新机遇，努力适应新常态，按照市委五届八次全会的部署，大力实施协同发展、科技领引、开放带动、生态支撑主战略，着力做强城市经济，着力发展高端产业，着力创新体制机制，着力重塑环境优势，着力防范社会风险，加快建设科技研发创新成果转化引领区、战略性新兴产业和现代服务业聚集区、京津冀全面创新改革试验区，争当北京非首都功能集中承载地，努力率先走出一条生态优先、绿色发展的新路，奋力开创绿色、高端、率先、和谐发展新局面，确保提前全面建成小康社会，为加快建设经济强省、美丽河北做出新的更大贡献。

　　二、指导原则 本文来自织梦

　　——必须全面贯彻五大发展理念。切实把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实到经济社会发展各领域各环节，以发展理念创新引领发展方式转变，以发展方式转变促进质量效益提升，把全市发展水平推向一个新高度。

　　——必须坚持生态优先绿色发展。发展要坚持以保护生态为前提，把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，强化污染综合治理和山水林田湖生态修复，深入推进资源节约集约利用，大力发展循环经济，在全省率先走出一条生态优先绿色发展的新路。

　　——必须聚焦聚力加快转型升级。着力推进供给侧结构性改革，打破传统发展路径依赖，强化质量效益导向，突出科技创新的领引作用，转换经济发展动力，推进经济结构战略性调整，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、更可持续的发展新路。

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　　——必须抓住用好协同发展重大机遇。立足在京津冀协同发展中的定位，努力把自身优势和潜力发挥到极致，主动服务京津、借力京津、融入京津，有序承接北京非首都功能疏解，推动重点领域精准对接、率先突破，在协同中增强实力、补齐短板。

　　——必须始终秉持事争一流工作标准。落实中央宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，对标先进地区、抬高发展标尺，主动担当、积极作为，推动全市经济社会发展在好的基础上保持较高的速度，力争全市各条战线多出亮点、各项工作走在全省前列。 织梦好，好织梦

　　——必须不断强化党的领导核心作用。落实全面从严治党责任，加强和改善党对经济社会发展的领导，推进治理体系和治理能力现代化，激发全市广大干部群众干事创业的热情和活力，为圆满实现“十三五”规划目标提供坚强保证。 本文来自织梦

　　三、发展目标 织梦好，好织梦

　　“十三五”时期，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，努力做到“三个前列、两个翻番、一个提前”：经济增长保持中高速，主要经济指标增速位居全省前列；产业发展迈入中高端，质量和效益位居全省前列；环境治理大见效，生态建设水平位居全省前列。到2020年，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，并努力在全省率先实现翻番。确保提前全面建成小康社会。

　　——综合实力跃上新台阶。经济保持平稳较快增长，发展质量和效益明显提高，全市地区生产总值年均增长8.5%，一般公共预算收入年均增长10%以上，城市经济和县域经济实力大幅提升，基础设施支撑能力明显增强。 内容来自dedecms

　　——产业结构实现新提升。构建起以战略性新兴产业和现代服务业为重点的产业体系，形成一批以新兴产业、新兴业态为主的增长点和增长极，消费对经济增长贡献明显加大，三次产业结构进一步优化，第三产业增加值占生产总值比重达到53%。

　　——协同发展开创新局面。京津廊内连外通、便捷高效的现代立体交通网络基本建成，首都环境护城河共建共享，承接北京非首都功能疏解取得重大成效，“京津研发、廊坊孵化”的产业协作模式基本形成，与京津公共服务基本实现一体化，经济社会发展接近或达到京津平均水平。

　　——创新驱动取得新突破。全社会研发经费支出明显提高，科技创新能力和产业科技含量不断提升，创新平台坚实完备，体制机制创新取得重大突破，初步建立起特色鲜明的区域协同创新体系，石保廊全面创新改革试验在廊坊取得明显成果。 copyright dedecms

　　——生态环境形成新优势。污染治理和山水林田湖生态修复取得重大进展，单位生产总值能耗、主要污染物排放达到国家环境质量控制标准和总量控制要求，生产生活方式绿色、低碳水平明显上升，生态建设、流域治理、污染防治等方面与京津实现联防联控联治，大气质量明显好转，森林覆盖率稳定在30%以上。 内容来自dedecms

　　——城乡统筹构筑新格局。城镇化水平稳步提高，城镇体系更加完善，城镇承载功能和服务能力显著提升，农村基本建成美丽乡村，城乡公共服务均等化水平明显提高，全市常住人口城镇化率达到62%。

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　　——改革开放迈出新步伐。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，改革红利充分释放，参与域外经济合作竞争的能力和水平进一步提升，城市知名度和经济外向度明显提高。

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　　——社会和谐达到新水平。城乡居民收入持续较快增长，社会保障体系更加完善，各项社会事业全面发展，社会文明程度普遍提升，社会治理体系更加健全，依法治市进程不断加快，公平正义进一步彰显，人民幸福感明显提高。 织梦内容管理系统

　　四、发展战略 织梦内容管理系统

　　实现“十三五”奋斗目标，必须不断强化协同发展、科技领引、开放带动、生态支撑主战略。协同发展，是全市面临的最大历史性机遇，最能充分发挥全市的优势。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划和推动的重大国家战略，是省委当前和今后一个时期工作主基调之首。全市必须倍加珍惜、紧紧抓住、充分用好，深刻领会京津冀协同发展重大战略思想的实质，紧紧围绕落实中央规划纲要和省委实施意见的各项部署，切实把主要精力集中在协同发展上，把关键举措运用在协同发展上，把协同发展各项任务抓紧抓实抓到位。科技领引，是提高社会生产力和综合实力的战略支撑，最能彰显的核心竞争力。要突出科技在创新驱动中的核心地位，在产品创新、产业发展、城市管理、社会治理等各方面强化科技领引意识，充分挖掘京津丰富的科技人才智力优势，加快推进科技成果创新和孵化转化，加快推进战略性新兴产业发展，加快推进信息化和工业化深度融合，以科技铸就高端。开放带动，是释放发展潜力的重要引擎，最能激发后发优势。要深刻理解中央提出的开放发展理念，充分借势国家和省扩大开放的一系列重大部署，坚持对内开放与对外开放并重、引进来与走出去并重、引资与引智并重，应用一切先进的发展理念和管理经验，吸纳一切先进的生产要素，大力发展开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。生态支撑，是推进发展的底线，最能保障实现可持续发展。要秉持绿色发展理念，正确处理经济发展与环境保护的关系，既要金山银山也要绿水青山，宁要绿水青山不要金山银山，全面修复生态环境，着力发展绿色、低碳、循环经济，形成绿色发展方式和生活方式，提高资源节约、集约和综合利用水平，努力让廊坊绿地常在、清水长流、蓝天永驻。

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进的生产要素，大力发展开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。生态支撑，是推进发展的底线，最能保障实现可持续发展。要秉持绿色发展理念，正确处理经济发展与环境保护的关系，既要金山银山也要绿水青山，宁要绿水青山不要金山银山，全面修复生态环境，着力发展绿色、低碳、循环经济，形成绿色发展方式和生活方式，提高资源节约、集约和综合利用水平，努力让廊坊绿地常在、清水长流、蓝天永驻。 织梦好，好织梦

专栏：廊坊市“十三五”经济社会发展主要目标 织梦好，好织梦
指标 本文来自织梦			2015年 织梦好，好织梦	2020年 copyright dedecms	年均增速 织梦内容管理系统 [累计] dedecms.com	指标属性 织梦好，好织梦
经济发展（6项） 内容来自dedecms
全市生产总值（亿元） 内容来自dedecms 　　其中：规模以上工业增加值（亿元） 织梦内容管理系统			2474 copyright dedecms 722 copyright dedecms	3900 织梦内容管理系统 990 内容来自dedecms	8.5% 本文来自织梦 6.5% copyright dedecms	预期性 内容来自dedecms
人均生产总值（万元） 内容来自dedecms			5.4 本文来自织梦	8.1 织梦好，好织梦	7.5% 本文来自织梦	预期性 内容来自dedecms
一般公共预算收入（亿元） copyright dedecms			303 copyright dedecms	488 dedecms.com	10%以上 织梦好，好织梦	预期性 copyright dedecms
全员劳动生产率（万元/人） 织梦内容管理系统			9 copyright dedecms	13 copyright dedecms	7.6% 本文来自织梦	预期性 copyright dedecms
城镇化率（%） 织梦内容管理系统		常住人口（%） 织梦内容管理系统	54 内容来自dedecms	62 内容来自dedecms	[8] 织梦好，好织梦	预期性 内容来自dedecms
		户籍人口（%） dedecms.com	34 织梦内容管理系统	45 织梦好，好织梦	[11] 本文来自织梦	预期性 本文来自织梦
服务业增加值比重（%） copyright dedecms			47.1 dedecms.com	53 织梦内容管理系统	[5.9] dedecms.com	预期性 dedecms.com
创新驱动（3项） copyright dedecms
科技进步贡献率（%） 内容来自dedecms			48 copyright dedecms	60 织梦好，好织梦	[12] 织梦好，好织梦	预期性 dedecms.com
研究和试验发展（R&D）经费投入强度（%） copyright dedecms			0.85 织梦内容管理系统	3 织梦内容管理系统	[2.15] 织梦好，好织梦	预期性 本文来自织梦
每万人口发明专利拥有量（件） 内容来自dedecms			2.05 织梦内容管理系统	3.86 本文来自织梦	[1.81] 本文来自织梦	预期性 本文来自织梦
民生福祉（6项） 织梦内容管理系统
居民人均可支配收入（万元） copyright dedecms 　其中：城镇居民 copyright dedecms 　　　　农村居民 织梦好，好织梦			2.28 copyright dedecms 3.19 织梦内容管理系统 1.32 织梦内容管理系统	3.5 dedecms.com 4.8 本文来自织梦 2.0 织梦内容管理系统	8.8% copyright dedecms 8.5% 本文来自织梦 9% 内容来自dedecms	预期性 copyright dedecms
劳动年龄人口平均受教育年限（年） 本文来自织梦			10.3 dedecms.com	11.5 织梦内容管理系统	[1.2] dedecms.com	约束性 dedecms.com
城镇新增就业人数（万人） 织梦好，好织梦			— 织梦内容管理系统	— 织梦好，好织梦	[24.5] 本文来自织梦	预期性 copyright dedecms
城镇职工基本养老保险参保人数（万人） copyright dedecms			90 内容来自dedecms	109 织梦好，好织梦	4% 织梦内容管理系统	约束性 本文来自织梦
城乡居民基本养老保险参保人数（万人） 织梦内容管理系统			215.34 织梦内容管理系统	219 内容来自dedecms	0.32% dedecms.com	预期性 dedecms.com
城镇棚户区住房改造（万套） 织梦内容管理系统			— copyright dedecms	— 织梦内容管理系统	[4.8] 本文来自织梦	约束性 内容来自dedecms
生态文明（11项） 织梦好，好织梦
耕地保有量（万亩） 内容来自dedecms			— 织梦好，好织梦	482.5 织梦好，好织梦	— dedecms.com	约束性 织梦好，好织梦
新增建设用地规模（万亩） copyright dedecms			— dedecms.com	— copyright dedecms	[<23] 织梦内容管理系统	约束性 织梦好，好织梦
万元GDP用水量（立方米） copyright dedecms			51 copyright dedecms	— 织梦内容管理系统	完成省任务 内容来自dedecms	约束性 织梦内容管理系统
地下水压采能力（亿立方米） 本文来自织梦			— 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms	完成省任务 内容来自dedecms	约束性 dedecms.com
单位GDP能耗降低（%） 本文来自织梦			— 织梦内容管理系统	— 织梦好，好织梦	达到省要求 本文来自织梦	约束性 内容来自dedecms
非化石能源占一次能源消费比重（%） 织梦好，好织梦			3.7 copyright dedecms	8 内容来自dedecms	[4.3] 织梦内容管理系统	约束性 copyright dedecms
单位GDP二氧化碳降低（%） 织梦好，好织梦			— 本文来自织梦	— 内容来自dedecms	达到省要求 内容来自dedecms	约束性 本文来自织梦
森林发展 内容来自dedecms	覆盖率（%） 织梦内容管理系统		26.68 本文来自织梦	30以上 本文来自织梦	— 织梦内容管理系统	约束性 织梦内容管理系统
	蓄积量（万立方米） 织梦好，好织梦		265 内容来自dedecms	322 织梦内容管理系统	4% 内容来自dedecms
空气质量 dedecms.com	PM2.5（微克/立方米） 本文来自织梦		85 织梦好，好织梦	64 本文来自织梦	[-25] 内容来自dedecms	约束性 本文来自织梦
	优良天数比率(%) 织梦内容管理系统		51 内容来自dedecms	72 织梦内容管理系统	[21] 织梦好，好织梦
重点河流考核断面水质达标率（%） 织梦好，好织梦			— 内容来自dedecms	— 织梦内容管理系统	达到省要求 织梦好，好织梦	约束性 copyright dedecms
主要污染物排放总量减少（%） 织梦内容管理系统	化学需氧量 copyright dedecms		— 本文来自织梦	— copyright dedecms	达到省要求 本文来自织梦	约束性 copyright dedecms
	氨氮 copyright dedecms		— copyright dedecms	— 织梦好，好织梦	达到省要求 织梦好，好织梦
	二氧化硫 织梦内容管理系统		— 内容来自dedecms	— 织梦好，好织梦	达到省要求 dedecms.com
	氮氧化物 copyright dedecms		— 织梦内容管理系统	— 本文来自织梦	达到省要求 本文来自织梦

　　注：内为五年累计数。

　　第二篇 坚持绿色发展，创建生态文明建设先行区

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　　坚持实施生态支撑战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，努力构建绿色、循环、低碳的经济社会发展格局，加大生态环境保护力度，弘扬生态文化，倡导绿色生活，建立完善生态文明制度，率先走出一条生态优先、绿色发展的新路。 织梦内容管理系统

　　第三章 构建绿色经济发展体系 织梦内容管理系统

　　实施主体功能区战略，推动绿色循环低碳发展，减少资源浪费和消耗，提高全社会资源产出率，从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾。

　　一、落实主体功能区环境保护政策 本文来自织梦

　　综合考虑全市地形地貌、水资源、土壤资源等自然状况及经济发展情况，合理安排城镇、农田、产业、生态等空间布局，科学确定城镇开发边界和开发强度，各县（市、区）按照主体功能定位，推动经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，各县（市、区）规划编制、重大项目布局须符合主体功能定位。对不同主体功能区的产业项目实行差别化市场准入政策，明确优化开发区域、重点开发区域禁止和限制发展产业，以及禁止开发区域、限制开发区域准入事项。修编完善县（市、区）土地利用总体规划和城乡建设规划，优化用地布局，增加生活空间、生态用地。 本文来自织梦

　　二、构建绿色循环低碳产业体系 本文来自织梦

　　推动传统产业低碳化。依靠科技创新改造提升传统产业，强化能效标准约束和节能考核，实施总量、强度和能耗、煤耗“双重控制”，加大结构调整、技术改造、管理提升攻坚力度，力争使重点行业、重点企业单位产品能耗和排放达到国内先进水平。不折不扣地落实河北省“6643”工程任务目标，进一步淘汰钢铁、水泥、玻璃等行业过剩产能，将任务按年度分解落实，完善退出机制。到2020年，基本淘汰高耗能、高污染的落后工艺设备，推动生产装备向大型化、连续化、自动化迈进，全市工业增加值能耗强度大幅度降低。 本文来自织梦

　　推进绿色产业高端化。积极引进先进生产要素，大力发展战略性新兴产业，推动廊坊产业向高端迈进。大力发展现代服务业，立足服务京津高端消费和区域高端制造业、现代农业发展需求，培育壮大市场主体，创新服务业态，推动空间优化和产业集聚。加快发展生态高效农业和都市型现代农业，推动农业与工业、服务业融合发展，拓展农业新功能。

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　　三、加强资源节约集约利用 织梦内容管理系统

　　严格控制全市能耗总量和强度。建设低碳城市，推动低碳技术研发、示范和产业化，加快发展低碳建筑、低碳交通，努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。大力推广节能减排新技术、新产品、新设备、新工艺，实施低品味余热利用、能量系统优化等工程，加强能耗计量监测，以技术创新推动节能突破。深入开展绿色建筑行动，到2020年全市绿色建筑占新建建筑的比重超过50%以上。实施新能源汽车推广计划，推进交通运输节能减排。鼓励推广使用节能家电和灯具。

　　实行最严格的水资源管理制度。确立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，促进水资源可持续利用，建设全面节水型社会。强力推广节水农业，压缩高耗水农作物面积，加快实施灌区节水改造。制定严格的产业准入政策，禁止发展高耗水产业，加快淘汰压减高耗水产业产能。大力倡导生活节水，推进中水回用和雨水收集，持续增加城市再生水利用量，建设海绵城市。合理确定湿地、河流生态水系用水规模，加强用水调度，用足用好引江引黄等客水资源。 本文来自织梦

　　建立耕地保护长效机制。严格划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线，加强耕地和基本农田保护，积极开展农村土地整理，规范城乡建设用地增减挂钩，切实加大补充耕地力度，全面落实耕地占补平衡，占优补优。积极探索土地供应改革，盘活存量土地，加大闲置土地处理力度，提高土地投资强度和单位面积产出水平。 copyright dedecms

　　四、大力发展循环经济 dedecms.com

　　推进清洁生产，对产业存量实施循环化改造、增量进行循环化构建，探索不同领域、不同类型的循环经济发展模式。以减少废物处理量为目标，完善生产者责任延伸制度，探索建立押金回收制度和再生产品强制使用制度，开展试点示范。健全生活垃圾和农业废弃物分类收集和回收体系，提高大宗固体废弃物综合利用水平，推动废弃物处理方式由无害化处理为主向资源化利用为主转变。大力实施园区循环化改造。

　　第四章 强力推进大气污染防治 织梦内容管理系统

　　全面落实国家、省大气污染防治行动计划，按照“京津冀大气污染防治核心区”要求，以“控煤、治企、降尘、除烟”为重点，企业、政府、社会“三方”联动，点源、面源、移动源“三源”全治，力争率先完成大气污染防治目标。

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　　一、全力推进燃煤控制 本文来自织梦

　　进一步强化煤炭消费总量控制，坚持煤炭减量和散煤替代，强化煤炭清洁化利用。大力推进燃煤锅炉淘汰、改造，市建成区禁止新建各类燃煤锅炉，其他地区不得新建10蒸吨及以下燃煤锅炉。2017年，市建成区基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，其他地区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。实施燃煤设施清洁能源替代，鼓励开发使用天然气、电力、太阳能、生物质、地热等清洁能源。加快热电联产、集中供热和余热利用工程建设，鼓励余热余压利用，加强供热管网增容改造，最大限度实现城市、县城和重点镇建成区内集中供热。积极推广大型煤粉高效锅炉、“微煤雾化”锅炉及其他高效节能环保锅炉，提高燃煤锅炉能源利用效率，采取“以大带小”方式淘汰工业燃煤锅炉。加快实施洁净型煤、生物质成型燃料、地热、太阳能等清洁能源替代，推广新型高效燃烧炉具，大力鼓励农村开发利用清洁能源，禁止销售和使用劣质散煤，2020年散烧煤洁净煤使用率达到90%以上。

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　　二、继续推进企业污染治理

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　　严格执行大气污染物特别排放限值，采取“双零控制”，对现有企业环保不达标“零容忍”，坚决采取强制措施，对新上项目环保不达标“零出生”，从源头上严格控制新增污染。加快构建节能减排长效机制，强化能耗总量和强度双重控制，严格实施项目能评和环评制度，提高能耗、污染排放标准，倒逼企业不断提高节能减排水平。推广清洁生产工艺和设备，深化钢铁、水泥、电力、玻璃、石化等重点行业企业脱硫、脱硝、除尘治理设施提标改造，开展全市挥发性有机物重点排放企业深度治理。实施煤电升级改造行动计划，推行精细化管理，燃煤发电全部达到“近零排放”。 织梦内容管理系统

　　三、着力深化城乡面源污染治理

　　强化施工现场扬尘环境监管，积极推进绿色施工。强化城区道路扬尘治理，全面实行道路机械化清扫的低尘作业方式，杜绝道路清扫中的二次扬尘，实施洒水降尘工程。严格治理餐饮业排污，城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，严禁城区露天烧烤。加强农村面源污染治理，积极推广缓释肥料，减少化肥施用过程中氨的排放。大力推广秸秆机械化还田、秸秆青储等秸秆综合利用技术，全面禁止秸秆焚烧和废弃物露天焚烧。深入实施露天矿山污染整治行动，对三河东部矿山进行生态修复。 内容来自dedecms

　　四、强化移动源污染防治

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　　深入实施道路车辆污染综合整治专项行动，强化渣土车管理，持续保持黄标车淘汰高压态势，加速淘汰未达到国家Ⅰ类排放标准的汽油车和未达到国家Ⅲ类排放标准的柴油车。鼓励使用新能源汽车，在公交、环卫等行业和政府机关开展新能源汽车使用试点示范，在农村地区推广电动农用车。

　　第五章 加强生态修复与建设 本文来自织梦

　　坚持保护优先，自然恢复与人工修复相结合，着力实施山水林田湖生态保护与修复工程，提升生态质量，增强生态优势。

　　一、努力改善水环境

　　加强重点河流水环境治理。继续强化北运河、潮白河、泃河、龙河、大清河、子牙河等河流重点治理，建立重点河流河长、段长、点长工作机制，全面落实地方政府流域水污染治理主体责任，确保各条河流逐年达到国家、省考核目标要求。强化对主要河流实行跨界断面水质目标考核，河流主要断面水质长期不达标以及完不成淘汰落后产能任务的县（市、区）或企业集团，实行区域限批和企业限批。对造成水体污染物超标的县（市、区），全面实行生态补偿金扣缴政策，大力推进水生态文明建设。实现引水调水常态化，扩大水资源总量。科学谋划实施全市域河渠水系连通工程，形成河渠相连、渠渠相通的大水网格局，着力打造北、中、南各具特色，集防洪、除涝、抗旱、景观、旅游等功能于一体的三大水利风景区。 织梦好，好织梦

　　深化重点行业水污染防治。加强酿造、造纸、电镀、化工等重点行业水污染物排放情况监控，全面实行企业排污许可证制度。落实清洁生产审核激励政策，促进工业企业废水深度处理。全面推动园外工业企业入园进区，新建工业项目必须入园。集中治理各类工业园区水污染，实现污水集中处理设施全覆盖。

　　强化城镇生活污水治理。加快城镇污水处理设施建设与改造，提高城镇污水处理率和中水回用比例。完善城镇污水处理实施配套管网，实施雨污分流改造，强化城中村和城乡结合部污水截流、收集。建立城市黑臭水体整治信息发布和公众举报平台，定期开展水体水质检测，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，整治城市黑臭水体。到2020年底全市城镇生活污水处理率达到90%以上。

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　　推进农村污染源整治。加大农村沿河垃圾、畜禽养殖场等污染源清理力度。结合美丽乡村建设，建设农村污水小型处理设施及附属小型人工湿地，深化乡村生产生活污水处理。在农业区优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。在敏感区域和大中型灌区，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。强化灌溉水质监测管理，严格控制不达标污水灌溉农田。强化规模化畜禽养殖粪便污水无害化处理和监管。

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　　深入实施地下水超采治理。划定地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围。强化安次、广阳、永清、霸州、文安和大城等县（市、区）深层严重超采区地下漏斗监控。实施最严格水资源管理制度，严格控制新增取用地下水。对发电等高耗水产业，强制推行中水回用，提高用水重复利用率。加强雨水储水设施建设和依托“引黄入廊”工程，补充河流干渠地表水和引水灌溉耕地。大力推广农业高效节水技术，发展旱作种植。大力倡导生活节水，深入开展节水型社区建设，建设海绵城市。通过“节、引、蓄、调、管”等综合措施，到2020年基本实现地下水采补平衡。 copyright dedecms

　　二、开展绿色廊坊攻坚行动 内容来自dedecms

　　围绕建设平原森林城市，共同打造京津保生态过渡带和绿美廊道，依托环京津生态林带、冀中平原农田防护林网、绿美廊道绿化、城市绿化、村庄绿化等国家、省、市重点造林绿化工程，以“两年大提升、创建森林城”为目标，全力打造“十城”（廊坊主城区、8个县市城区、廊坊开发区）、“二带”（环首都、天津边界生态景观带）、“三网”（河渠水系、道路、农田林网）、“三点”（园区、城镇、村庄绿化）为一体的多功能森林生态体系。到2020年，全市森林覆盖率稳定在30%以上。 内容来自dedecms

　　建设北部园林风景生态区。以“森林绿景、生态氧吧”为主题，加快推进潮白河大运河国家湿地公园建设，注重功能完善，档次提升，加强矿山治理和山体修复，提高绿化档次和水平。 copyright dedecms

　　建设中部名优林果生态区。以“田园绿海、休闲采摘”为主题，大力推进永定河流域名优特林果基地建设，打造绿廊，全面推进原有林木、果树上档升级，加快安次东张务湿地建设，提高生态功能和碳汇水平。 内容来自dedecms

　　建设南部森林湿地生态区。以“增林扩绿、产业发展”为主题，实施大清河、子牙河流域森林湿地建设工程，全力推进霸州、文安、大城连片打造森林湿地，大力发展速生丰产林基地、果品基地和农田林网、湿地公园、森林公园，建成东联天津、西接白洋淀，绵延一体的森林湿地生态走廊。 内容来自dedecms