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    第二节  推进智慧城市建设

　　构筑新一代互联网城市。抓住国家超前布局下一代互联网的机遇，实施网络强市战略，高水平建设“信息高速公路”，积极争取全国新型智慧城市试点。建设“宽带嘉兴”，深入推进光网城市建设，推广100Mbps以上高带宽光纤接入服务；发展高速移动通信网络，开展4G＋技术普及应用，争取5G商用试点；积极建设下一代互联网（IPv6），争创国家下一代互联网示范城市；加快无线城市建设，推进全市无线局域网全覆盖；全面推进广电、电信业务双向进入，争创国家三网融合试点。构建“感知嘉兴”，完善无线传感网设施建设，加快物联网等新一代信息技术应用，整合多种感知设备全面融入城市运营管理各个环节，构建城市全面感知体系。打造“云上嘉兴”，推动传统数据中心优化升级为弹性可扩展、高效节能、分布式的云数据中心，推进互联网交换中心（NAP）、国家互联网（华东）数据中心等建设，提高云计算服务能力。 本文来自织梦

　　强化信息安全保障。切实落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度。加大关键信息基础设施安全防护力度，提升重大网络安全事件应急处理能力。建设城市级信息安全监测、预警和应急处置系统，强化第三方信息安全测评中心服务能力。完善城市级数字证书认证，为企业、个人提供安全可靠的身份认证。加大依法管理网络力度，完善互联网管理制度，营造良好网络环境，确保网络和信息安全。

　　运用互联网创新城市治理。全面强化信息基础设施服务功能，重点打造“智慧嘉兴”公共服务总平台、公共事务信息系统、地理信息共享平台和智慧社区综合信息服务平台等四大载体，构建面向城市服务的全市统一数据共享、资源整合、互联互通、安全可控的城市大数据中心。加强智慧政务、智慧社保、智慧医卫、智慧文教、智慧交通、智慧旅游、智慧养老、智慧就业、智慧气象、智慧电网、智慧城建、智慧城管、智慧国防等智慧应用体系建设和管理服务，推进建设一批智慧化社区、园区、商圈和小镇等应用示范，努力向管理要畅通、向管理要便利、向管理要效益。 copyright dedecms

　　第三节  完善公用设施建设

　　加强能源供应保障。加快风能、太阳能等可再生能源规模化发展，积极推进国家分布式光伏发电示范区、省清洁能源示范县、新能源示范城镇建设，力争到2020年全市光伏发电装机容量达到1500兆瓦。提升天然气供应保障能力，大力推进LNG转运站项目建设，形成多元化天然气供应格局，增强应急调峰能力，保障天然气供应安全。合理规划高压变电站布点、高压配电网的网架结构和线路走向，争创国家微电网示范工程，建立“安全、经济、多供、少损”的电网构架。

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　　推进水利设施现代化。按照“疏围结合”治理方针，完善防洪防台抗旱体系。以拓浚通道、水系连通、扩大口门为手段，加快实施“扩排”工程，显著提高区域洪涝外排能力。重点推进平湖塘延伸拓浚、扩大杭嘉湖南排（嘉兴部分）等流域治理骨干工程建设。巩固“中防”，继续推进城市防洪整治和海塘工程建设，完善以镇和中心村为主体的低洼圩区改造。完善全市防洪预警调度信息化控制体系，不断提高防汛调度响应能力。保障饮用水安全，按照“双水源并举、引水治水并重”的总体策略，加快推进市域外配水工程（杭州方向）为重点的引水工作，争取与杭州人民同步喝上优质饮用水。完善城乡供水管网，推进一批饮用水源地湿地建设与保护项目，力争到2020年饮用水水源地水质达标率提升到60%。 内容来自dedecms

　　统筹推进城市治堵。推进公共交通专用车道和港湾式停靠站建设，大力发展城市公交、城市轻轨、公共自行车等为主导的城市交通模式，形成多层次公共交通网络体系，打造公交优先示范城市。完善城市道路网络，推进主要道路交叉口立交化改造，全力打通断头路，环通城市支路网，尽快消除城市路网交通瓶颈节点。中心城区重点推进快速路环线和射线工程建设，逐步形成“一环七射”快速路网体系，推进三环南路、三元路等贯通工程，构建循环畅通城市支路网。完善停车场建设机制，鼓励企业参与社会停车场建设，支持对现有停车设施智能化、立体化改造并对社会开放。提升交通治理水平，加快智慧交通建设，推进交通基础设施信息与交通运行管理信息的集成应用，城市交通信号系统的联网联控技术应用等。 本文来自织梦

　　加强城市地下空间开发利用。协同推进地上地下空间规划编制和开发建设，鼓励利用地下空间建设商业服务、物流仓储和人防避灾等设施，鼓励相邻建设单位按照总体规划部署修建地下通道，连通地下空间，加快实现空间开发利用一体化、公共空间连通立体化和网络化，提高城市地下空间综合效益。探索在新城、各类园区及成片新建区域同步建设地下综合管廊，进一步完善城市供电、供水、供气、污水处理等设施体系。 织梦内容管理系统

    第十章  深化重点领域改革和社会治理 copyright dedecms

　　围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快推进要素市场、政府职能、社会组织、法治建设等基础性制度创新，进一步增强城市软环境竞争力和社会发展活力。

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　　第一节  建设高效服务型政府

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　　创新行政管理体制。全面深化政务公开，依法依规推进决策、执行、管理和服务公开，实现权力运行规范透明高效。深入推进“四张清单一张网”改革，建立健全“四张清单”动态调整机制，适时研究制订一批新清单，确保清单管理科学化、规范化、法治化。拓展和提升政务服务网功能，完善“政务云”、“公共服务云”等系统，全面推进权力网上运行、事项网上办理，让市民享受更优的政务服务。加快建立综合性市民服务中心，转型升级市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级政务服务平台，拓宽公共服务事项范围。深化行政审批层级一体化改革，探索建立“区域能评＋区块能耗标准、区域环评＋区块环境标准”的审批制度，推进南湖区行政许可相对集中改革试点，健全完善集成化审批机制。推进审批中介服务配套改革，进一步改进和规范行政审批行为。深化综合行政执法改革，全面构建“问题导向、相对集中”的综合行政执法职能形成动态调整机制，推进执法力量下沉，进一步提升基层政府治理能力和水平。

　　完善市场监管机制。以市场监管法制化、制度化、规范化、程序化、信息化为导向，提升市场服务、监管、治理水平。依法加强和改善宏观调控、市场监管，促进合理竞争，维护公平竞争的市场秩序。完善事中事后监管制度，优化监管流程、规则和方法，提高监管透明度。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，重点围绕产品质量、食品药品安全、环境保护等深化专项治理活动，严厉打击危害市场经济秩序的犯罪行为和监管领域的职务犯罪。

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　　第二节  健全公平高效市场环境

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　　深化投融资体制改革。优化政府投资方向，政府投资主要投向公益性和基础性建设领域。对适宜市场化运作的公共服务类、基础设施类项目积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式。推进政府融资平台整合创新，规范政府平台融资渠道。积极采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，引导社会资本投入重大项目。鼓励企业通过挂牌上市和发行各类直接债务融资工具，拓宽直接融资渠道。完善地方金融监管制度，积极推进金融安全示范区建设，确保不发生区域性、系统性金融风险。

　　深化要素配置差别化改革。全面推进县域经济体制综合改革。完善市场决定价格机制，全面放开竞争性领域商品和服务价格，稳妥推进资源环节、公用事业、社会民生等重点领域价格改革。健全“亩产效益”为导向的资源要素差别化配置体制机制，推进土地、水、电、气等资源要素差别化供给。健全要素交易平台，完善要素交易规则，深入推进土地、排污权、用能量及农村产权等各类要素市场化交易。深化工业用地市场化配置改革试点，健全土地利用监管制度及多主体供应工业用地市场流转体系。稳步推进服务业领域要素配置差别化改革，探索服务业重点发展领域和生产性服务业差别化供地机制。 本文来自织梦

　　深化国资国企改革。构建“大国资”平台，将市属经营性国有资产逐步纳入统一监管平台，促进国资运营规范化、规模化、透明化。完善“大监管”格局，转变国资监管方式，逐步实现从管资产向管资本为主转变，构建多层次协同监督体系。推进“大资本”运作，积极推进以国有资产证券化为重点的混合所有制改革，鼓励引进战略投资者，推进国有资本整合重组，优化国有资本布局和国有资源配置。完善现代企业制度，健全国有企业法人治理结构，建立外派监事会制度，深化劳动、人事、分配改革，探索完善长效激励约束机制。

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　　再创民营经济新优势。深入实施浙商回归工程，加快构建产业回归、资本回归、人才科技回归、总部回归新格局，促进浙商回归增量提质。鼓励浙商资本与外资、国资、民资融合发展，形成具有嘉兴特色的浙商回归创业创新投资体系。大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，引导小微企业健全组织结构和改进管理，推动小微企业不断成长、规模持续扩大。推进产权保护法治化，依法保护企业家财产权和创新收益。落实国家全面放开竞争性行业和垄断行业竞争性业务的相关部署，消除民间资本进入的各种隐性壁垒，支持民间资本参与国有企业改革。力争到“十三五”期末，全市上市公司总数达到100家，“新三板”挂牌企业总数达到150家，省股权交易中心挂牌企业达到400家。 copyright dedecms

　　第三节  推进供给和需求两端协同发力 织梦好，好织梦

　　优化供给结构。加强供给侧结构性改革，不断提高供给体系质量和效益，积极推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，持续增强企业创新能力。积极稳妥去产能，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，分类有序化解过剩产能和处置僵尸企业，实现市场出清。打通供需去库存，深入落实国家化解房地产库存改革部署，深化住房制度改革，进一步发挥住房公积金制度作用，促进房地产业健康发展。主动应对去杠杆，有效化解地方政府债务风险，完善全口径政府债务管理，改进政府债券发行办法；建立经济风险识别和预警机制，重点提高财政、金融和企业运营等方面的风险防控能力。多措并举降成本，开展降低实体经济企业成本行动，落实中央“五险一金”精简归并和正税清费政策，降低企业社保成本和税费负担；转变政府职能、清理规范中介服务，降低制度性交易成本；推进流通体制改革，降低各种物流费用。扩大有效供给，从供给、生产端入手，进一步优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，扩大新产品和服务供给，提高用户体验质量和水平。建立健全适应供给模式创新的监管规则，营造更加包容的制度环境，激励市场主体供给创新。

　　充分释放传统动力新潜能。发挥有效投资对增长的关键作用，创新投资方式，重点推进基础设施完善、先进制造业提升、现代服务业培育、生态环保优化、统筹城乡建设等6大工程，1000个重大项目，累计投资5000亿元以上的扩大有效投资“615”重大项目计划，不断提高有效投资对稳增长优结构支撑作用。发挥消费对增长的基础作用，积极培育消费新热点，扩大服务消费，稳定住房消费，支持新能源汽车消费，促进消费稳定增长和结构升级。进一步改善消费环境，切实保护消费者合法权益。发挥出口对增长的促进作用，加快转变对外贸易发展方式，增强对外投资和扩大出口结合度，提升传统优势产品竞争力。巩固传统市场，开拓多元新兴市场，不断提升我市产业在全球产业链价值链中的地位和产品市场份额。

　　第四节  创新社会治理体系

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　　提升基层治理服务效能。按照科学化、精细化、信息化、常态化的要求，以提高社会动员能力、矛盾化解能力、风险防控能力为核心，进一步完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理机制，构建全民共建共享的社会治理格局。加强镇（街道）社会服务管理中心规范化建设，建立健全新型村（社区）管理机制，健全完善“一张网”的基层社会治理网络体系，深入推进平安建设信息系统与“网格化管理、组团式服务”两网融合。推进村（社区）委会向现代自治转型，提高基层统筹协调、服务群众、社区自治的能力。健全完善多元化矛盾纠纷解决体系，抓好县级社会矛盾“联调中心”建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，拓展行业性专业性调解领域，提升调解效能和社会公信力。完善社会治理保障体系，建立稳定投入机制。

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　　强化社会多元治理体系建设。加大社会组织培育力度，推进行业协会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织直接登记，建立社会组织孵化中心和网络平台。加大政府购买服务力度，建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。推进群团组织改革创新，增强组织活力和服务群众的能力，更好发挥桥梁纽带作用。推广基层实践的“法治、德治、自治”治理经验，推进“社区、社会组织、社工队伍”联动治理，充分发挥社区公约、村规民约、家规家训等社会规范的积极作用，努力构建共管、共治、共享的基层社会治理新模式。加强社会组织监督管理，完善社会组织财务审计监督制度、信息公开制度和诚信体系建设。 织梦内容管理系统

　　第五节  切实保障社会公共安全

　　健全社会治安防控体系。全面深化“平安嘉兴”建设，着力提升“平安嘉兴”建设的法治化水平。深化社会治安综合治理，优化基础综合服务管理平台，创新“七张网”打防管控一体化社会治安防控体系，依法严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。扎实推进公共交通安保、重点场所安全防范、邮件快件寄递安全管理、突发事件应急处置等机制建设，推动隐患排查治理、风险预防控制等体系常态化、系统化，综合提升反恐、处突、维稳、禁毒等能力。加强危险行为人群等特殊人群的服务管理工作，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。落实社会治安综合治理领导责任，完善民意调查和群众评价机制。 内容来自dedecms

　　健全公共安全体系。增强政府公共安全管理职能，完善和落实安全生产责任和管理制度，强化党政同责、一岗双责、失职追责。加强消防安全，优化消防装备配备结构、科学布局消防站点，完善火灾防控综合治理体系。突出危险化学品等重点行业领域监管，建立健全隐患排查治理体系、安全预防控制体系和应急管理机制，有效防范较大事故，坚决遏制重特大安全事故。加强自然灾害、火灾灾害应急、防灾减灾等基础设施建设和应急救援队伍建设，提高城市应对自然灾害、火灾事故等影响的能力。推进食品安全治理体制机制创新，开展餐桌安全治理行动，健全食品原产地可追溯制度和质量标识制度，构建最严格的全过程监管体系，争创“浙江省食品安全城市”。加强国家安全工作，完善民兵预备役、国防动员体制机制，积极构建大国防教育体系。深入推进双拥模范创建活动。促进军地资源互通互动互用。以嘉兴军民合用机场、乍浦港区军用滚装码头改建等为重点，推动重大基础设施平战兼容。 内容来自dedecms

　　第六节  建设法治嘉兴

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　　加快“法治嘉兴”建设。加快转变政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。完善重大决策社会稳定风险评估机制，强化矛盾源头防控。加强执法行为标准化建设，健全行政执法裁量权基准制度。加强行政复议能力建设，切实保护行政相对人知情权、参与权、监督权和寻求救济权。全面推行政府法律顾问制度，发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

　　增强全民法治意识和法律素养。大力培养法治文化、法治观念，发挥法治对推进转型发展、增强竞争力的保障和推动作用。健全普法宣传教育机制，深入开展“七五”法治宣传教育，完善媒体公益普法制度，全面落实“谁执法谁普法”责任制，形成社会“大普法”工作格局。弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念。提升全民法治素养，着力打造全国法治创建活动先进城市。推进信访工作制度改革和信访法治化建设，进一步规范信访工作行为和群众信访行为，引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷，及时就地解决群众合理诉求。完善法律服务供给机制，健全覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系、法律援助制度和司法救助体系。加强律师事务所、公证行业内部管理，健全司法鉴定管理体制，加强法律服务职业保障和扶持，推进基层法律服务业规范发展。 织梦内容管理系统

　　健全社会信用体系。按照政府主导、社会参与，共建共享、突出应用的原则，切实增强信用对各类社会主体行为的引导规范作用。建立嘉兴市信用中心，构建涵盖政府、企业、个人等各类信用主体的信用信息资源平台。在各行业、各领域逐步建立“失信黑名单”制度，实施联合惩戒。完善网上市场信用监管机制，规范网上市场经营秩序。强化信用监测警示，逐步向社会公众开通社会公开类信息的信用公示和法人信用查询服务。培育和规范信用服务市场，在政府采购、招标投标等行政管理事项中采用信用记录和信用报告。发展各类信用服务机构，逐步建立公共信用服务机构和社会信用服务机构互为补充、信用信息基础服务和增值服务相辅相成的多层次、全方位的信用服务组织体系。 内容来自dedecms

　　第十一章  规划实施保障

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　　坚持依法编制规划、依法推进规划实施的理念，严格按照国家、省、市有关规划编制管理的要求，履行政府职责，加强统筹协调，强化责任落实，举全市之力、聚全民之智确保规划目标和重点任务的实现。

　　坚持党的领导核心作用。发挥党委（党组）在经济社会发展工作中的领导核心作用，形成党委领导，人大、政府、政协各司其职、团结奋进的工作格局，为实现“十三五”规划提供坚强保证。强化领导干部担当意识，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面建成小康社会。注重发挥民主党派、工商联和无党派人士，工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，企业家和群众的创业创新精神，最大限度凝聚社会共识和力量，推进改革发展，维护社会和谐稳定。 dedecms.com

　　健全规划管理体系。各地区、各部门要细化落实本规划提出的目标任务，编制实施专项规划、区域规划、地方规划、年度计划等，加强与本规划的衔接协调，形成规划合力。深入推进“多规合一”试点，建立分工明确、有机衔接的空间规划体系。推进发展规划体制改革，建立完善以国民经济和社会发展规划纲要为统领，主体功能区规划为基础，区域规划、专项规划为支撑的发展规划体系。

　　强化规划实施支撑。完善重点任务落实机制，对规划确定的目标以及重大工程、重大项目、重大政策和重大改革任务等明确部门责任分工，制定具体实施方案，列入党委、政府考核目标。自觉接受人大、政协的监督检查，切实把规划落到实处。强化财力保障，改善财政支出和政府投资结构，加强存量整合，优化增量安排，优先安排本规划提出的涉及民生保障、公共服务、公共安全、生态环境等领域的财政投入。加强财政资金使用的审计监督，厉行勤俭节约，严控行政成本。

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　　充分调动全社会积极性。本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。要激发全市人民参与规划实施、建设美好生活的主人翁意识，充分发挥各级政府、社会各界的积极性、主动性和创造性，尊重基层首创精神，汇聚人民群众的力量和智慧，形成全体人民群策群力、共建共享的生动局面。

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　　完善规划评估修订机制。开展规划实施情况动态监测和评估工作，实施年度监测、中期评估和全面总结，把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据。创新评估方式，建立健全发展规划中期评估与后期评估相衔接、定量评估与定性评估相配套、政府自我评估与第三方评估相结合的规范完善的规划评估体系，提高规划评估的客观公正性。

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　　“十三五”规划《纲要》是嘉兴高水平全面建成小康社会的重要规划。全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和嘉兴市委领导下，凝聚全社会共识和力量，调动一切积极因素，励精图治，开拓进取，扎实工作，为圆满完成“十三五”规划确定的各项目标任务，全力打造现代化网络型田园城市而不懈奋斗！

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　　附：“十三五”规划《纲要》 本文来自织梦

　　名 词 解 释 本文来自织梦

　　1.“一带一路”：是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称。“一带一路”借用古代丝绸之路的历史符号，以和平发展、合作共赢为时代主题，积极主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

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　　2.长江经济带：覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市，横跨我国东中西三大区域，通过上中下游协同发展，东中西部互动合作，建成我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带和协调发展带。

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　　3.八八战略：省委十一届四次全会，作出了进一步发挥“八个方面的优势”，推进“八个方面的举措”的决策部署（简称“八八战略”）。一是进一步发挥浙江体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。二是进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平。三是进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。四是进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化。五是进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。六是进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。七是进一步发挥浙江的环境优势，积极推进基础设施建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。八是进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。

　　4.两个无差别、三个更好：是指市场规则、政府办事规则与上海无差别，产业配套、政府服务效率、人居环境比上海更好。 本文来自织梦

　　5.常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率：是我国统计城镇化水平的两个现行指标。常住人口城镇化率是指居住在城镇范围内的常住人口占总人口的比例，户籍人口城镇化率是指居住在城镇范围内的户籍人口占总人口的比例。 织梦好，好织梦

　　6.四突破、四提高：是指努力实现创新平台整合提升、创新资源开放合作、科技金融紧密结合、科技成果就地转化“四突破”；实现创新投入总量、创新主体数量、科技进步贡献率、全社会劳动生产率“四提高”。 dedecms.com

　　7.强三优二精一：是指做强现代服务业，做优先进制造业，做精都市型生态农业。

　　8.五个统筹：是指统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展积极性。

　　9.主体功能区：是指根据不同区域的资源环境承载能力、现有的开发密度和开发潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城市化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。 本文来自织梦

　　10.“1640”和“四百一千”城乡布局体系：“1640”指即嘉兴市中心城区，嘉善、平湖、海盐、海宁、桐乡、嘉兴滨海新区6个副城，以及40个左右新市镇。“四百一千”指433个城乡一体新社区和1102个传统自然村落。

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　　11.“2（国家级）＋36（省级）＋64（市级）”农业园区：是指嘉兴农业科技园区、平湖市国家级现代农业示范区2个国家级农业园区；湘家荡现代农业综合区等36个省级农业园区和64个以上市级农业园区。 织梦内容管理系统

　　12.“一片、一带、七区、十一点、三十八廊”：“一片”即市域北部湖荡群湿地，是重要水源涵养地、鱼类和鸟类重要生境及洪水调蓄地区。“一带”即东南沿海生态保护带，是重要的生物多样性保护区。“七区”即嘉兴湘家荡生态旅游度假区、嘉兴南郊河贯泾港饮用水源保护区、嘉善大云农业旅游观光区、平湖广陈塘饮用水源保护区、海盐千亩荡饮用水源保护区、海宁长山河长水塘饮用水源保护区、桐乡白荡漾饮用水源保护区。“十一点”即11个面积小于10平方公里的风景名胜区、古镇保护区、水源涵养区、湿地保护区和其他生态功能保障区。“三十八廊”为31条一二类河道及7条高速公路构成的网络结构，是市域重要的生态廊道和生态网络。 织梦内容管理系统

　　13.三权到人（户）、权跟人（户）走：是指在农村全面推进土地承包权、宅基地用益物权、集体经济股权等三项权益确权到人（户）的登记发证工作，把农村产权量化到农民（户），并能随农民（户）居住地的变动而带走，充分保障农村产权的合法权益，为农民（户）产权实现流转活权提供法律保障和制度支撑。 dedecms.com

　　14.五水共治：是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

　　15.海绵城市：是指通过控制雨水径流，恢复城市原始的水文生态特征，使其地表径流尽可能达到开发前的自然状态，从而实现修复水生态、改善水环境、涵养水资源、提高水安全、复兴水文化的城市建设目标。

　　16.五气共治：是指整治工业废气、控制农村废气、治理汽车尾气、防治城市扬尘、治理餐饮油烟废气。 织梦内容管理系统

　　17.双下沉、两提升：是指推动城市优质医疗资源下沉和医务人员下基层、提升县域医疗卫生机构服务能力和群众就医满意度。 织梦内容管理系统

　　18.四网一空港一枢纽：“四网”即高等级公路网、市域铁路网、轨道交通网和海河联运网：“一空港”即嘉兴军民合用机场建设：“一枢纽”即综合交通枢纽。 dedecms.com

　　19.“一环七射”快速路网体系：“一环”即快速路环线，形成由中环西路、中环北路、三环东路和长水路组成快速环线，疏解中心城区交通。“七射”即快速路射线，形成城东路、城北路、东升西路、嘉杭路、南湖大道、南北湖大道及广益路7条向内连接环线、向外连接高速公路的道路，实现交通截流与快速疏解。 copyright dedecms

　　20.“四张清单一张网”：是指政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、市级部门专项资金管理清单和嘉兴政务服务网。 copyright dedecms

　　21.行政审批层级一体化改革：是指设区市一级除保留跨行政区域、需要进行统筹的审批事项，以及基层确无承接能力的事项外，采取直接下放、委托下放、调整审批权限、延伸机构、初审权下放等方式，将市级政府审批管理权下放到县（市、区），同时建立县级初审、直接上报省级部门审批的机制。