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浙江省台州市临海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(三)

发布时间:2016-08-18 作者:派智库 来源:临海市人民政府 浏览:【字体:

   (三)提高基础设施现代化水平。 内容来自dedecms

  加强交通体系建设。以主城区为核心,加快发展综合交通运输网络建设,重点构筑“12345”综合交通新格局。实现交通投资大突破、路网格局大改变、安全保障大提升“三大目标”,形成区域交通一体化、城乡交通一体化和综合交通一体化,建成市域“半小时经济交通圈”,把临海建设成为台州海陆交通运输枢纽。 织梦内容管理系统

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  加强水利设施建设。加快江河治理,基本形成洪涝兼治、分级设防的网格化防洪减灾工程体系,建成大田平原排涝一期工程和方溪水库,推进一江两溪治理工程和东部平原排涝工程建设。深入实施“强塘”工程,完成病险小型水库、水闸除险加固和存在安全隐患的山塘整治。深化灵江流域综合治理和庙龙港建闸研究。 织梦内容管理系统

  提高能源保障水平。调整能源结构,拓展管道燃气覆盖范围,大力发展分布式屋顶光伏发电、海洋风力发电等可再生能源,建成150兆瓦光伏发电项目,提高清洁能源使用比重。加强电力主网架和农村电网建设,完善输配电网体系。建设临海电力调度中心。

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  建设高速信息网。不断完善全市信息化网络,建成市域一体、城乡覆盖的高性能综合通信网络体系。加快农业信息化和公共领域信息化的建设,实现城乡互联互通。推进“三网”融合发展,发展新一代通信网络,实现城市无线网络开放共享。

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  六、坚持强农富民,推进乡村绿色发展示范区建设

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  坚持绿色主导,发展高效现代农业,夯实农业发展基础;加快农村建设转型,发展“美丽经济”,推进农民持续增收,促进城乡统筹。

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  (一)发展高效现代农业

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  推进农业“一区一镇”建设。全面完成现代农业园区和粮食生产功能区建设。依托柑桔、茶叶、杨梅和西兰花等主导产业,集聚发展特色优质产品和知名品牌,加快推进农业全产业链建设,并辐射带动周边发展,建设含生产、加工、流通等一体的农业产业集聚区;加速资金、项目、科技、服务等要素资源向农业产业集聚区集聚;积极培育集聚区内若干个上规模、有实力的大型农业龙头企业和一批充满市场竞争活力的新型经营主体。以地方特色产业为基础,结合美丽乡村建设,以农业的多功能开发为主线,加强文化、旅游、休闲养生等产业的融合,促进生产、消费、体验互动,实现生产、生活、生态有机融合和农业、农村、农民统筹发展,打造现代特色农业强镇。至2020年,培育1个农业产业集聚区,2个现代特色农业强镇。 织梦内容管理系统

  完善新型农业经营体系。继续推进农村土地流转,推进农业规模化、集约化经营。提高劳动者素质和管理创新能力,鼓励农村青年、大学生等群体创新创业,扶持发展农村电子商务经营主体,提升农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体。推进生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织建设,把供销系统改革与涉农服务组织功能整合作主线内容,建立“1+X”框架体系。 织梦好,好织梦

  夯实农业发展基础。继续推进农田质量提升,加强农田水利基础设施建设,继续推进灌区改造和节水灌溉建设,发展微灌工程4万亩。运用“互联网+”农业,发展智慧农业,推广农业物联网应用,构建市镇村三级农村电子商务平台。加强农产品批发市场建设。加强基层农业公共服务中心建设,稳定农业科技服务队伍,加快农业科研攻关和农技推广。 本文来自织梦

  加快生态循环农业发展。全面实现“一控二减三基本”[4]

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  目标。统筹布局农业废弃物的收集、处理、配送等配套设施,形成种养相互依存、相互融合、物质多极循环的产业结构,提高土地产出率和资源利用率,实现“主体小循环,园区中循环,市域大循环”的发展格局,切实减少农业面源污染。完成创建临海市东部2.9万亩省级生态循环农业样板示范区建设,创建临海国家森林公园。 织梦好,好织梦

  (二)提升“美丽乡村”建设水平。 本文来自织梦

  拓宽农民增收渠道。因地制宜发展特色高效农业、休闲农(渔)业,依托特色农业和比较优势产业,重点培育桃渚、尤溪、涌泉、河头、括苍、小芝等特色乡镇。鼓励特色镇(街道)差异化、个性化发展乡村旅游,以“古城临海·美丽乡村”为主题,围绕生态养生、红色旅游、民宿文化等培育“旅游名村”,争创省优秀乡村旅游目的地。大力开展职业技能和专业技能培训,带动农村青年、大学生等群体创新创业。加大扶贫脱贫攻坚力度,以精准扶贫、下山移民和低收入农户收入倍增工程等建设为抓手,促进欠发达村加速发展和低收入农户增收致富。

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  优化农村人居环境。充分发挥美丽宜居示范村的引领作用,推动农村向“乐居、乐业、乐游、乐活”转变。完善农村基础设施,大力提升新农村建设整体水平。全力推进农村生活污水治理等项目建设,切实改善农村人居环境。创新农房建设管理方式,加强农房设计,促进农房建筑形态多样化。 织梦好,好织梦

  提升农村公共服务水平。拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。整合利用现有设施场地和资源,建设多种农村养老服务和文化体育设施,构建农村基层综合公共服务平台。持续改善农村办学条件,提升农村师资队伍。加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。 织梦内容管理系统

  加强传统村落保护。加强历史文化遗迹保护,发挥岭根村、孔坵村、龙泉村、年坑村等村的示范作用,加强农村乡土风情、历史人文保护与开发,传承发展乡村文化。引导社会资本参与历史文化村落保护利用。

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  (三)完善农村发展机制。

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  加快农村确权赋权改革,在全面“确权”登记的基础上,重点强化“赋权”和“活权”,实现“三权到人(户)、权跟人(户)走”。完善市镇两级联通一体的农村产权流转交易服务平台,推动农村产权交易流转公正、公开、规范运行,大幅度提高农民的财产性收入,进一步释放改革红利和激发农村活力。探索农村集体建设用地入市交易、参股经营等改革。探索农村宅基地退出机制,慎重稳妥地推进农民住房财产权抵押、担保、转让。 dedecms.com

  七、坚持普惠共享,增加公共服务供给

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  围绕人民群众最关心最直接最现实的民生问题,以公平普惠为立足点,提升群众文化需求、公平教育、创业就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等公共服务供给的水平,提高人民群众的生活幸福感。 织梦内容管理系统

  (一)实现教育现代化。

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  构建惠及全民的教育体系。推进各类教育全面发展,完善国民教育体系和终身教育体系。加快公益性普惠性幼儿园和等级幼儿园建设,大力发展优质民办幼儿园,将村集体幼儿园纳入美丽乡村建设范畴。进一步优化义务教育布局,深入推进“百校达标”工程,完成薄弱学校改造,力争到“十三五”末省标准化学校占比达到95%。加快普通高中特色多样化发展,积极创建省特色示范普通高中。加快职业教育现代化建设,促进产教融合与校企合作,推进现代职业教育园区建设;迁建浙江汽车职业技术学院,鼓励多元化办学。迁建市特殊教育中心,推进特殊教育向学前教育和高中教育延伸。继续支持台州学院在临海办学。广泛开展继续教育。重视老年教育,办好老年大学。 内容来自dedecms

  促进教育优质均衡发展。加大教育投入和保障,深入实施基础教育提升行动,积极创建省教育现代化市。优化教育资源配置,做大城镇、做强乡村。加强师资队伍建设,强化师德师风,加大教师交流力度,着力培育名师和高层次人才。推进教育信息化,大力促进信息技术与教学深度融合工程,实施数字化校园工程,打造智慧校园。扩大教育开放,促进交流合作,增强我市教育影响力和竞争力。加大教育扶贫,进一步健全弱势群体教育保障体系。 copyright dedecms

  推进以人为本的教育改革。坚持教育公益性原则,不断推进办学体制和办学模式改革,鼓励促进社会力量办学,扶持发展优质民办教育。探索“管办评”分离改革。坚持立德树人,深化课程改革、教学改革和育人模式改革,建立绿色评价指标体系,提高人才培养水平和教育教学质量。抓好考试招生制度改革。深化人事制度改革,推进校长管理制度改革,促进教师成长和发展,提升校长管理育人水平。

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  (二)建设文化强市。 copyright dedecms

  加强精神文明建设。围绕培育和践行社会主义核心价值观,切实加强思想道德教育,强化公民的国家意识、社会责任意识和民主法治意识。深化临海人文精神的研究,传承和弘扬崇文、厚德、务实、创新的临海精神。加大创建文明家庭、文明校园、文明村镇(社区)和文明单位活动力度,成功创建全国文明城市。 织梦好,好织梦

  构建现代公共文化服务体系。加强文化设施建设与利用,完善全市公共文化设施网络,建成博物馆、规划展览馆、文化广场、文化艺术中心(大剧院)、图书馆新馆,积极推进农村文化礼堂建设。倡导全民阅读,设立24小时图书馆。推进数字文化建设。深入实施文化惠民,继续开展文化下乡和“文化走亲”活动。进一步做大“崇和大舞台”群众文化品牌,开展基层群众广泛参与“秀文化”,农村文化进城展演展示,文化惠民与群众文化需求有效对接的综合文化活动。继续办好“古城文化节”。

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  加强文化遗产保护。积极推进台州府城墙入遗,建设城墙遗址公园,研究东城墙恢复。加强遗产学术研究。加强传统村落和各级文保单位的保护。进一步发挥馆藏文物功用。做好非物质文化遗产的保护和传承,完善四级非遗名录保护体系,强化非遗基层保护,积极培育非遗人才队伍。建成非物质文化遗产展示中心。 织梦好,好织梦

  提升文化产业发展水平。积极培育文化产业,重点发展文化创意业、文化旅游业、文化会展业、文物博物馆业等相关产业,加快文化和其他产业的融合,打造区域性文化品牌。拓展物质和非物质文化遗产传承利用途径。创建国家文化创意产业基地,办好中国户外家具及庭院休闲用品展会,建成户外休闲用品会展中心,建设民间博物馆群。加快广播电视事业发展,深化传统媒体与新媒体融合发展,壮大主流思想舆论阵地。大力发展广电产业。创新文化市场管理,深化文化体制改革。提升档案事业发展水平。 本文来自织梦

  推动文艺繁荣兴旺。组织好重点文学艺术作品扶持工程,鼓励原创和现实题材创作。建设德艺双馨的文艺队伍,培养文艺领军人物和高素质文艺人才。继续实施“四个一批”人才培养工程[5]和宣传文化名家工程。建立完善文化人才培训机制,做好各类文艺人才培训工作,实施基层文化队伍培训计划。 本文来自织梦

  发展体育事业。加大体育设施建设力度,建成市游泳馆,启动市体育场建设。推进公共体育设施面向社会开放,满足全民健身需求,实施“农村体育健身工程”,不断完善城乡体育设施,深入推进全民健身运动。鼓励发展体育服务组织,逐步扩大体育服务规模。继续支持竞技体育发展。积极培育体育市场,引导大众体育消费。

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   (三)建设“健康临海”。

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  深化医药卫生体制改革。坚持公平效率并重,统筹推进医疗、医保、医药“三医”联动改革,推进医药分开,实行分级诊疗,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,创建省卫生强市。完善全民基本医疗保险体系和基本药物制度,不断深化公立医院综合改革,强化激励机制,加大医疗卫生事业投入,加快医疗卫生基础设施建设和装备改造,改善就医条件。加快健全基本医疗卫生制度,创建一批甲级卫生院和示范化社区卫生服务中心,促进医疗卫生资源向基层农村流动。鼓励支持社会办医,调整和新增医疗资源优先考虑社会资本。完成台州医院新院区一期和市一、市二医院扩建工程,迁建临海市中医院,建设东部、中部老年安养医院,新建头门港新区医院。继续实施基层医疗机构改造提升工程,建成区域诊疗中心。 copyright dedecms

  完善公共卫生服务体系。加强疾病防控和公共卫生管理,倡导健康生活方式,注重心理健康服务。构建疾病防控体系,不断增强公共卫生服务能力,提升突发公共卫生事件应急保障水平。不断加强市镇村三级卫生应急体系建设,进一步强化院前急救体系。深化责任医生制度,建立城乡居民健康管理体系。加快人口健康信息化建设和应用,加强健康大数据开发应用。加快建设市级卫生信息平台。进一步加强妇幼保健机构体系建设,建成市妇保院新院和妇女儿童医院,充分发挥基层医疗卫生机构在妇幼保健中的作用。加强卫生监督执法队伍建设。

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  提升卫生核心竞争力。加大人才引进力度,立足临床医学、公共卫生和中医药等领域,围绕重点学科和紧缺专业,实施“医卫千人计划”,通过外引内培等多种途径,努力造就一批卫生领军人才、卫生创新人才和医坛新秀,迁建市卫生进修学校、市护士学校。设立一批名医工作室。加快健康服务业发展,满足群众多层次多元化的健康服务需求。 copyright dedecms