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    第七章共享发展增进人民福祉汇合力 内容来自dedecms

　　坚持以实现更高水平的小康社会为目标，以人为本，把改善民生和解决民需作为工作的出发点和着力点，按照普惠性、保基本、均等化、可持续方向，推动各项社会事业和民生保障同步发展，让人民群众安居乐业、共享经济社会发展的成果。

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　　（一）加强人口综合调控 本文来自织梦

　　优化人口结构。科学确定各镇、社区、开发区人口调控目标，到2020年，力争实有人口总量控制在125万以内。坚持“减人增智”，以产业结构调整推进人口结构优化，逐步缩小与全市人口在受教育程度方面的差距。强化中心城区和人口密集地区的“疏导效应”，合理引导人口区位分布，避免人口的“一极集中”。加大对“群租”、违章搭建、违法从业、非法经营、“六小”场所等顽症综合打击和整治力度，调控管理无序流入人口。

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　　完善人口服务管理。坚持以合法稳定就业、合法稳定居住为基础，严格落实居住登记和居住证制度。推进全覆盖的人房信息动态巡查系统建设。加大“城中村”、来沪人员“倒挂”地区突出问题的集中排摸、滚动排查和综合治理。在持证享受和积分入学模式基础上，探索建立覆盖全体来奉人员的积分管理体系，及时跟进相关管理制度的配套设计，有效规范来奉生产经营方式和居住行为。稳定推进基本公共服务覆盖符合条件的外来常住人口。深化民族宗教工作，优化宗教场所布局，切实维护少数民族、信教群众的合法权益。 dedecms.com

　　（二）积极扩大和稳定就业

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　　创造更多就业机会。坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施更加积极的就业政策，努力实现更高质量的就业。以产业结构升级促进就业结构优化，鼓励创业带动就业，推进创业型城区创建工作。建立政府投资建设带动就业的联动机制。统筹做好农村富余劳动力、残疾人、零就业家庭人员、长期失业人员、离校未就业高校毕业生等各类就业困难人员的就业援助。到2020年，力争每年新增就业岗位不低于3万个，每年帮助450人成功创业，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内。 copyright dedecms

　　提升劳动者就业能力。加大培训补贴力度，构建劳动者终身职业培训体系。适应产业转型升级需要，推进企业职工和农民工岗位技能提升培训。支持企业以新招用的青年劳动者和新转岗人员为重点，开展新型学徒制培训。完善社会化职能技能培训机制。支持企业建立高技能人才培养基地，加强高校资源与职业培训对接。到2020年，力争累计完成职业技能培训7.5万人（次），其中农民工培训3万人（次），新增高技能人才0.6万人。加强和改善公共就业服务，设立就业服务站，进一步完善就业援助员队伍配备。运用大数据，加强公共就业服务信息化建设。

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　　维护劳动者合法权益。按照依法依规、互利共赢、协商求同原则，完善协调劳动关系三方工作机制。依法规范劳务派遣用工，加强规模控制，促进同工同酬。进一步扩大集体协商和集体合同覆盖面，提高工资集体协商有效性，引导企业合理确定内部工资增长幅度。提高劳动保障监察执法效能，依法打击违法用工行为。整合各方资源，形成合力，完善劳动人事争议仲裁调解机制。

　　（三）完善社会保障体系 织梦好，好织梦

　　完善多层次社会保险制度。实现城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗统筹发展，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。完善城乡居民大病保险，加强基本医疗保险、大病保险与医疗救助的协同互补。进一步形成以城镇职工养老保险、城乡居民基本养老保险为核心的基本养老保障制度体系，完善被征地人员养老保障制度。持续加大财政对城乡居保的投入，逐步提高城乡居保的基础养老金标准。实施工伤保险浮动费率制度。动态调整社会保险待遇水平，适时降低社会保险费率。扩大企业年金和职业年金覆盖面。

　　健全社会救助体制机制。建立完善区社会救助工作联席会议制度，形成“五位一体”的现代社会救助体系。建立社会救助资金投入与财政投入同步增长的资金保障机制。全区各街镇（社区、开发区）社会救助工作人员与居民人数达到万分之一配比。完善流浪乞讨救助管理机制。进一步做好困境儿童、优抚对象等群体的保障。大力推进慈善事业发展。加强福利彩票销售和公益金使用管理。

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　　完善住房保障体系。以政府为主提供基本住房保障，以市场为主满足多样化住房需求，加快构建多层次、全覆盖的住房供应体系。积极构建租售并举的“四位一体”住房保障体系，坚持集中建设和分散配建相结合，多渠道筹措住房保障资金和房源。建立与经济社会发展相适应的住房保障准入标准动态调整机制。强化保障性住房居住使用管理。创新改造模式和融资渠道，推进旧区改造、“城中村”改造和旧住房综合整治，着力解决老旧居住小区配套标准偏低、公共空间不足等问题。支持居民的自住型和改善型住房消费，促进住房市场平稳健康发展。 织梦内容管理系统

　　（四）加快社会事业发展

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　　着力推进教育现代化建设。全面推进区域教育综合改革，建设“自然、活力、和润”的南上海品质教育区。呼应“1+2+5+X”城镇体系，积极引进优质教育资源，支持民办教育发展，形成优质多元的教育资源格局。通过合作联动推进城乡义务教育优质均衡发展，做好市委托管理项目，深化中小幼紧密型办学资源联盟建设，推进学区化、集团化办学，促进普通高中多样特色发展，创新职业教育和社区教育，进一步完善激发学校自主办学活力的机制。坚持以学生发展为本，重点推进“人文蕴育”德育创新项目、“人文课堂”教学改革项目、“七彩成长”学生发展项目、信息化环境下学校管理和教育教学创新项目，探索凸显“贤文化”特色的整体育人模式。加强教师队伍建设，加大乡镇农村学校队伍建设的支持力度，重点推进区域内教师柔性流动和全覆盖、多层次的教师表彰激励机制。加强国际学校建设，拓展各类学校开展国际交流的内容、路径，提高区域教育国际化水平。理顺财政性教育投入机制，完善区域协同推进教育发展的机制。 copyright dedecms

　　持续提升卫生计生服务品质。在资源规模上升能级、建平台，中心医院建设三级甲等综合性医院及上海交通大学附属医院；中医医院创建三级中医医院及上海中医药大学附属医院；奉城医院创建三级专科医院。在资源配置上调结构、补短板，积极引进优质高端医疗卫生资源，大力发展健康产业；创建全国妇幼健康优质服务示范区，进一步健全突发事件医疗卫生应急救援体系；优化卫生人力资源结构，与国内外高等院校和三甲医院合作，加强人才培养和学科建设。在资源利用上建秩序、促效率，深化医疗资源纵向整合和卫生信息化建设，推进智慧医疗；实施“1+1+1”家庭医生签约服务和分级诊疗制度；创建复旦大学医学院附属社区卫生服务中心和上海中医药大学附属社区卫生服务中心。稳步落实计生新政，全面实施优生优育和生殖健康促进工程。 内容来自dedecms

　　加快体育事业全方位发展。完善多层次体育设施网络体系，加快南上海体育中心建设，布局一批中小型体育主题公园，加强社区公共体育设施建设。大力发展绿地体育，实现体育设施与绿地、园林结合，积极促进郊野公园和滨海绿地等重大项目的体育功能开发。推动学校等单位的体育设施向社会开放。完善全民健身服务体系，推进“15分钟体育健身圈”建设。大力发展与区域实际相适应的运动项目，争创“国家高水平体育后备人才基地”。积极组织承办各类体育赛事，加大体育场馆综合开发，不断扩大居民体育消费。

　　积极发展妇女、儿童事业。贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则。优化妇女发展环境，充分保障妇女享有充分就业、参与政治、安全生活、提高健康水平和人文素养的权利，促进女性人才脱颖而出，发挥妇女半边天作用。加大儿童在医疗保健、文化教育、福利保障、安全保护等领域的投入力度，提高不同儿童群体公平享有生存权、发展权、受保护权和参与权，促进儿童事业全面发展。聚焦“幸福、健康、快乐、发展”主题，进一步完善妇女儿童公共服务体系。加快妇儿发展中心建设，努力建设妇女儿童友好型文明城区。到2020年，本区妇女儿童发展水平继续保持“市郊领先、全市先进”。 织梦内容管理系统

　　加快推进残疾人小康进程。提升残疾人民生保障水平，加快残疾人社会救助力度，扩大残疾人社会保险覆盖面，完善残疾人社会福利制度。加强农村残疾人综合帮扶。大力推进残疾人就业增收，依法推进残疾人按比例就业。落实残疾人集中就业扶持政策，提高残疾人就业服务水平。进一步加强残疾人公共服务体系建设，发挥社会力量和市场机制作用，帮助残疾人与全区人民共同迈向更高水平的小康社会。

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    （五）推进民政福利事业发展

　　加强养老服务体系建设。形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务格局，努力实现基本养老公共服务应保尽保。加大养老服务供给，推进区第二福利院和基层敬老院等项目建设，到2020年，力争新增社区老年人日间服务机构和“长者照护之家”10家，新增农村宅基睦邻“四堂间”100家，养老床位占户籍老年人口比重达到3.5%。加快推进区第二福利院、区社区大学（老年活动中心）建设。建立综合为老服务信息平台和区老年照护统一需求评估系统平台。加强养老服务行业监管，不断提高养老服务机构管理能力和服务水平。积极应对老龄化，支持老有所为。进一步支持社会化、市场化养老服务发展，推进养老服务专业化、品牌化、连锁化发展。 copyright dedecms

　　提升民政专项事务服务水平。加强婚姻（收养）登记管理标准化建设，争创国家5A级婚姻登记机关。发展节地生态葬式，加强农村公益性埋葬地建设和农村散埋乱葬整治，推进区殡仪馆迁建工程。健全和完善抚恤优待保障机制，规范待遇标准。发挥烈士陵园爱国主义教育基地作用，做好烈士褒扬工作。

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　　积极推进军民融合深度发展。深入贯彻落实军民融合深度发展的战略思想，立足实际，积极在军民深度融合上创新发展。打牢基础，全面加强后备力量建设，健全军民共建“五个一”体系。完善部队随军随调家属安置“四位一体”模式，探索创新军人退役安置工作管理和服务机制，提升接受安置工作水平。加强双拥文化建设，广泛开展双拥活动，四创全国双拥模范城。努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展的良好格局。

　　（六）提升文化软实力 织梦好，好织梦

　　践行社会主义核心价值观。把培育和践行社会主义核心价值观始终贯穿于精神文明建设工作的全过程，突出思想引领，坚持以文化人，强化敦风化俗，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。充分发挥特色“贤文化”基础作用。巩固提升“好家训好家风”培育成果，深入推进“注重家庭、注重家教、注重家风”建设。持续开展以“学贤、齐贤、践贤”为主要内容的“市民修身”系列主题活动，精心打造文明“微”品牌传播矩阵，以群众喜闻乐见的表达形式使核心价值观内化于心，外化于行。深化未成年人思想道德教育，把社会主义核心价值观教育渗透到中小学课堂教学、社会实践、家风建设各环节，努力形成以学校为龙头、社会为平台、家庭为基础的“三位一体”合力推进工作机制。

　　巩固全国文明城区创建成果。常态运行全国文明城区创建指挥部领导架构和运行机制。夯实基层文明创建基础，激发基层创建活力，市、区两级文明村、文明小区、文明单位总数每届递增10%。坚持市民需求和问题导向，着力破解城市管理的痼疾顽症。围绕环境之美、风尚之美、人文之美、秩序之美、创业之美的“五美”目标，切实提升农民文明素质和农村文明程度。探索志愿服务社会化管理机制和社会激励机制，大力推进党员志愿服务行动，加强志愿者服务基地、雷锋驿站、窗口行业及公共场所服务点等阵地建设，促进志愿精神在全社会更加广泛地传播和普及。依托各类学习平台，大力推进学习型机关、学习型企事业单位、学习型社区建设。 dedecms.com

　　优化文化设施布局，构建区、镇（社区）、村三级文化设施网络，形成“一核、两轴、三区、多点”均衡分布的空间结构。在南桥新城核心区域建设一批上海南部地区的标志性、多功能、综合性公共文化设施。以“十字水街”（金汇港、浦南运河）两大水系为轴线，布局一批文化设施，打造文化创意产业样板示范区。积极建设新城现代时尚文化区、东部传统特色文化区、海湾滨海休闲文化区三大片区。推动大型居住社区、西渡街道和各非建制镇社区文化活动中心建设及镇级影剧院数字化改造，力争实现每个镇、社区拥有一个社区文化活动中心。 dedecms.com

　　增强文化服务和管理。积极引进大师级文化领军人才，着力推进文艺团队建设，实行菜单式按需配送服务等方式完善公共文化资源配送机制。加强公共文化服务机构运行管理，鼓励和引导社会力量参与文化管理、开展公共文化服务，推进地域文化活动国际化、市场化。开展健康多样的文化活动，着力打造“言子杯”青少年系列赛事等国内外具有较大影响的文化品牌。进一步加强历史文化遗产的保护与开发，弘扬区域文化特色，加大文物保护工作力度。推进文化与经济、教育、科技、体育、旅游等深度融合发展。充分发挥档案馆“五位一体”（档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心和电子文件中心）功能，全面推进档案事业发展。 copyright dedecms

　　加快发展文化创意产业。聚焦重点文化创意产业板块，以南上海艺术创意产业园、上海海湾新文化博览园、碧海金沙旅游文化创意园、南桥杨王文化产业园、十字水街文化艺术走廊等为载体，以文化创意企业为主体，向集约化、平台化、品牌化方向发展。做深做优“梅花节”、“菜花节”、“伏羊节”、“风筝节”等活动，发展乡土气息浓郁的农耕文化、海农文化、非遗文化。

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　　积极创建国家旅游休闲区。突出“海”、“农”两大特色，开展奉贤特色旅游产品宣传推介，打响“想休闲、到奉贤”品牌，积极建设并申报“国家旅游休闲区”。积极推动“上海之鱼”、“金汇港水上旅游带”、上海海湾公园湿地公园等重大项目建设，进一步改善旅游资源品质。深化旅游“四大片区”功能，形成资源互补的良好格局。南桥会展商务旅游集聚片区加快商务旅游、会展旅游、综合娱乐等旅游产品的开发及配套。海湾休闲度假旅游集聚片区积极对接迪斯尼乐园，发展成为集海洋观光、休闲度假、商务会展、游艇旅游、文化博览、康体疗养为一体的海洋旅游度假胜地。庄行乡村休闲旅游发展片区依托“四个万亩”等突出江南水乡特色景点，推动建设集田园风光欣赏、乡村文化展示、生态水乡观光、乡村休闲体验于一体的农业旅游示范区，成为上海现代农业旅游集聚区、农业旅游综合改革示范区和国家AAAA级旅游景区。奉城文化旅游发展片区以万佛阁景区为核心，挖掘奉城佛教文化特色，开发旅游观光、休闲度假、商务会议等新型旅游业态。 dedecms.com

　　第八章凝心聚力保障规划顺利落地 copyright dedecms

　　广泛调动全社会力量，凝聚全社会共识，用好用活人才第一资源，营造包容和谐、诚信法治的社会环境，激发全社会创新创造活力，确保规划蓝图顺利落地。 dedecms.com

　　（一）建设滨海人才高地

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　　推进六类人才队伍建设。坚持“党管人才”的原则，创新人才政策制度，完善人才服务体制，加快形成“育才、引才、聚才、用才”的良好环境和政策优势。突出重点，整体推进，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等六类人才队伍建设，到2020年，人才资源总量达到28万人。

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　　加大优秀人才引进力度。按照“来得了、留得住、用得好”的要求，依托上海千人计划创业园等平台，实施海内外高层次人才引进工程，重点引进两院院士、“长江学者”、“千人计划”专家、国内外领军人才及其团队等。强化市场发现、市场认可、市场评价的引才机制，加强紧缺急需人才引进工作，重点引进“四新”经济、“互联网+”、科教文卫、城市建设等领域所需的高级人才和紧缺人才。 copyright dedecms

　　加强区内人才培育和集聚。深入实施“滨海贤人”系列优秀人才培养选拔工程，充分发挥优秀人才的引领示范和辐射作用。强化校企联动机制，构建以企业为主体、产学研有机结合的人才培养模式。支持企业与区内外院校联合培养专业技术人才和企业经营管理人才，鼓励企业面向在奉高校开展招聘活动。加快青年人才集聚，实施“青年后备人才培养工程”，采取“项目化运作、周期性培养、全方位服务”的方式，打造高层次领军人才后备队伍。实施奉贤籍优秀人才回乡工程。 内容来自dedecms

　　优化人才流动和评价机制。推动用人制度市场化改革，推动人才流动依据市场规则、按照市场价格、参与市场竞争。发展人力资源服务业，构建统一规范灵活的人力资源市场。传承和弘扬勇于创新的“星期天工程师”精神，鼓励科技人员在企业、高校、科研院所之间双向流动和兼职。构建不受户籍、身份等限制的平等就业环境。根据不同领域、不同岗位特点，建立以能力、业绩、贡献为主要标准的人才评价体系，落实创新主体对创新人才的最终评价权。

　　强化人才激励机制。事业激励和物质激励并举，完善以用人单位为主体、社会力量为补充、政府激励为引导的人才激励机制。完善收入分配政策，加大对贡献突出的人才倾斜力度，形成贡献与所得相匹配的薪酬机制。鼓励各类企业通过股权、期权、分红等方式加大优秀人才的激励力度。营造适宜人才工作、生活的环境氛围，加快实施人才安居工程，破解人才阶段性住房难题，在居住证办理、落户、就医保障，子女教育等方面给予政策倾斜。加大人才工作及对优秀人才的宣传力度，在全社会营造“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

　　（二）加强和创新社会治理 织梦内容管理系统

　　夯实基层治理基础。探索街道管理模式，稳妥推进街道析出工作。探索南桥新城社会治理新模式，做实基本管理单元。完善社区共治机制，有序拓展社会资源参与社会治理，探索推进“三社联动”（社会组织、社区、社工）和“两工联动”（社工、义工）机制。加强专业化社区工作者队伍建设。健全完善村（居）自治制度，加强基层民主建设。深化社区事务受理服务中心标准化建设，完成新成立街道、非建制镇社区等社区事务受理服务（分）中心标准化建设，推进社区公共服务均等化、规范化、高效化。 dedecms.com

　　激发社会组织活力。健全社会组织直接登记和双重管理相结合的登记制度，深化登记管理制度改革。健全完善“1+13+X”枢纽型社会组织服务管理平台，发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。加大政府向社会组织购买服务力度，探索设立社区发展基金（会），落实有利于社会组织发展的财税政策。重点扶持发展社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类和社区专业调处类社会组织，引进一批市级优秀社会组织，培育一批“草根型”社会组织。鼓励优秀人才投身社会组织创业发展。推进社会组织自律自治，建立健全社会组织综合监管体系。 织梦内容管理系统

　　创新矛盾纠纷化解机制。建立健全社会矛盾源头预防机制和排查化解工作机制，推动重大决策社会稳定风险评估机制常态化运行。深化行政调解、司法调解、人民调解“三调联动”机制，健全完善“大调解”工作体系。畅通群众利益表达机制，强化通过法定途径分类处理信访投诉请求，打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。

　　（三）全面深化法治奉贤建设 织梦好，好织梦

　　深入实施依法治国基本方略。坚持依法执政、依法行政、公正司法，注重运用法治思维、法治方式、法治手段促进改革、推动发展、保障和改善民生。牢固树立法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法履行职责，实现政府活动全面纳入法治轨道，提高依法行政科学化水平。规范行政决策机制，落实重大行政决策风险评估制度。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，完善政府督查和行政问责。支持法院、检察院依法独立公正行使职权，进一步健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制，促进严格执法办案、公正廉洁司法。各级领导干部要成为尊法学法守法用法的表率，着力提高依法办事能力，在全社会营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围，进一步增强全民法治观念。 dedecms.com

　　（四）加快完善社会信用体系

　　突出守信受益、失信惩戒、诚信自律，以信用制度为核心，以数据共享为基础，以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为重点，加快建设社会信用体系。完善公共信用信息服务平台，推进公共信用信息有效归集、广泛应用。强化全过程信用管理，实施失信企业黑名单、企业经营异常名录制度，健全信用联动奖惩机制。鼓励信用服务业发展。

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　　（五）完善规划实施保障 内容来自dedecms

　　加强规划组织实施。加强规划编制、实施和管理的制度建设，提高规划的科学性、指导性和操作性。完善规划体系，以国民经济和社会发展总体规划为统领，以区域规划、专项规划等为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加强规划指导，强化本规划作为制定区级专项规划、年度计划以及相关政策的重要依据，区级专项规划要切实贯彻本规划的战略意图和主要任务，特别要加强约束性指标的衔接，确保总体要求指向一致、空间配置相互协调、时序安排科学有序。落实目标任务，分解本规划确定的发展目标、主要任务，明确牵头单位和工作责任，加大绩效考核力度。 内容来自dedecms

　　加强政策项目配套。强化政策导向，根据规划提出的目标和任务，加强经济社会发展政策的统筹协调，注重短期政策与长期政策的衔接配合。坚持以规划确定项目、以项目落实规划，发挥重大项目对转变经济发展方式的带动作用，组织实施一批关系全局和长远发展的重大项目，加强项目实施管理。统筹资金投入，优化财政支出结构和政府投资结构，优先安排涉及民生服务、城乡建设等领域的财政支出和项目投入。统筹、规范、透明使用财政资金，提高政府投资的引导力和带动力，鼓励社会投资。

　　加强实施监督评估。依法开展规划实施的监督和评估，强化动态管理，努力提高规划实施的效果。依法依规开展规划实施情况中期评估，评估报告提请区人大常委会审议。完善规划指标统计制度，为科学评估提供支撑。加强规划宣传，着力推进规划实施的信息公开，健全政府与企业、市民的信息沟通和交流机制，提高规划实施的民主化程度和透明度。发挥新闻媒体、社会团体的桥梁和监督作用，促进各级各类规划的有效实施。 内容来自dedecms

　　结语

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　　2020年，是一个具有历史意义的重要节点。胜利完成“十三五”规划，使命在肩，任重道远。我们唯有创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，才能赢得更加繁荣的未来。美好的蓝图已然绘就，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，面向未来，砥砺奋进，全力打造长三角城市群综合性节点城市、杭州湾北岸综合性服务型核心城市，为建设布局合理、功能协调、环境优美、实力强劲、人民幸福的现代化滨海新城而努力奋斗！ copyright dedecms

　　附表： 本文来自织梦

　　奉贤区“十三五”时期经济社会主要发展指标

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　　序号具体指标单位属性责任部门2020年备注 内容来自dedecms

　　

1	三次产业增加值	亿元	预期性	区统计局	960	年均增速7%
2	区级财政收入	亿元	预期性	区财政局	125	年均增速8%
3	第三产业增加值占全区增加值比重	%	预期性	区统计局	44
4	规模以上工业企业产值	亿元	预期性	区经委	2200	年均增速8%
5	全社会固定资产投资总额	亿元	预期性	区发改委	五年累计1500
6	社会消费品零售总额	亿元	预期性	区经委	690	年均增速9%
7	五大战略性新兴产业产值占全区规上企业产值比重	%	预期性	区经委	45
8	农业适度规模经营比重	%	预期性	区农委	90
9	城乡常住居民人均可支配收入	元	预期性	区统计局	50800	年均增速9%
10	公共交通出行率	%	预期性	区建管委	21.0
11	户籍人口平均期望寿命	岁	预期性	区卫计委	82以上
12	人均体育场地面积	m2	预期性	区体育局	2.6
13	养老床位占户籍老年人口比重	%	预期性	区民政局	3.5
14	新增就业岗位	万个	预期性	区人社局	3	年新增3万个
15	城镇登记失业率	%	预期性	区人社局	4.5
16	市级以上企业技术中心	个	预期性	区经委	30
17	高新技术企业总数	个	预期性	区科委	500
18	全社会研发投入占全区增加值比重	%	预期性	区财政	4.5
19	每万人口发明专利拥有量	件	预期性	区科委	16
20	人才资源总量	万人	预期性	区人社局	28
21	单位增加值综合能耗累计下降率	%	约束性	区发改委	五年累计15%
22	环境空气质量指数（AQI）优良率	%	约束性	区环保局	保持市郊领先
23	森林覆盖率	%	约束性	区农委	15
24	供水水质综合合格率	%	约束性	区水务局	98.5
25	特色旅游业营业收入	亿元	预期性	区旅游局	40
26	大型文化节庆活动	次	预期性	区文广局	五年累计25
27	实有人口总量	万人	预期性	区人口办	125
28	产业项目行政审批平均时间	天	预期性	区行政服务中心	128	缩短30%

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　　部分指标说明：

　　1、五大战略性新兴产业产值占全区规模以上工业企业产值比重：指生物医药、新能源、新材料、先进装备、智能电网等五大战略性新兴产业产值的比重。 copyright dedecms

　　2、农业适度规模经营比重：指农业适度规模经营面积占耕地面积的比重，用于反映农业集约化、专业化水平。 本文来自织梦

　　3、公共交通出行率：指城市居民出行方式中选择公交和轨道交通的出行量占总出行量的比率。 dedecms.com

　　4、每万人口发明专利拥有量:指每万人拥有经国内外知识产权行政部门授权且在有效期内的发明专利件数，按户籍人口计算。 dedecms.com

　　5、人才资源总量：指全区六类人才（党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才）的总人数。

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　　6、环境空气质量指数（AQI）优良率：指全年环境空气质量指数（AQI）达到二级和优于二级的天数占全年天数的百分比。

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　　7、森林覆盖率：指全区森林面积占土地面积的百分比。 本文来自织梦

　　8、供水水质综合合格率：指出厂水、管网水等水质的检验项目按照国家标准要求的加权合格率。

　　9、实有人口总量：指在本区居住超过半年以上人口数（包括常住人口、流动人口、户籍人口、外籍人口）。 本文来自织梦