您好,欢迎来到派智库! 手机版|微博|设为首页|加入收藏

派智库

今天是:

主页 > 报告 > 政府发展规划 > 浙江省杭州市拱墅区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(下)

浙江省杭州市拱墅区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(下)

发布时间:2016-09-26 作者:派智库 来源:杭州市人民政府 浏览:【字体:

第四章  建设产城融合示范区

  大力推动“多规融合”,统筹考虑产业、城市、人居和生态需求,进一步优化空间布局,提升生活环境,加快产城融合发展。

dedecms.com

  (一)加快重点区块开发改造 织梦内容管理系统

  深入推进新型城市化,以八大区块为重点,提升全域城市化水平。一是明确区块功能定位。坚持重点区块开发与城市化推进、城区功能完善、发展能级提升、生活品质提高等相结合,坚持错位发展,细化功能定位,形成区块互补发展格局。二是合理确定开发时序。结合地块的成熟性、成长性,科学安排土地出让和开发建设的节奏、时序。三是保障区块建设。全面解决地块内历史遗留问题,加快推进拆迁安置,着力完善基础设施配套,打造一批城市有机更新的新样板、生活品质之城的新亮点。四是全力破解制约发展的瓶颈。合理安排油库布局,加快推进列入搬迁计划的油库启动搬迁,推进铁路货运北站功能提升,有效改善城区环境。

本文来自织梦

copyright dedecms

dedecms.com

  (二)全面推进城中村改造提速

内容来自dedecms

  围绕市委、市政府的工作要求,优化规划布局,加快项目推进,坚持整村拆迁和综合整治相结合,2016年底基本完成石祥路以南区块的城中村改造,到2018年底基本完成金昌路以南区块的城中村改造,2020年完成全域城中村改造。撤村建居试点村结合实际,加快改造步伐,力争通过5年努力,全面完成剩余撤村建居和城中村试点村的改造整治任务。完成本届政府拆迁的在外过渡户安置,结合货币安置着力加快下届政府新拆迁的在外过渡户安置。

copyright dedecms

  (三)加大城市基础设施建设力度 本文来自织梦

  加快构建互联互通、智能高效、管理科学的城市基础设施体系,进一步提高城市发展的综合承载能力。一是完善城市道路网建设。加快建成石祥路快速路提升完善工程等15条主次干道、50条支小路,积极开展康桥路东段等8条主次干道前期研究,实施一批人行过街设施项目,打造城市慢行系统,不断提高路网承载能力和运行效率。二是完善以地铁为重点的公共交通网。全面保障地铁2、3、4、5、10号线建设和运营,地铁将基本覆盖拱墅,进一步增强拱墅城北副中心的集聚能力和辐射作用。不断完善公共交通换乘衔接系统、地面公交服务系统、充电设施服务网络体系和公共自行车布点,提高城市公共交通分担水平,提高绿色出行比率。三是大力推进停车场(库)建设。积极推进停车产业化,力争五年新增公共泊位6000个。四是着力推进电力“上改下”建设。根据区域城市开发建设需要,对影响地块开发和城市景观的主要电力线路进行“上改下”,为区块开发和项目建设创造有利条件。 copyright dedecms

织梦好,好织梦

织梦好,好织梦

内容来自dedecms

  (四)加强地下空间开发

dedecms.com

  加强存量空间挖潜和地下空间开发利用。一是加大地下空间开发向纵深发展。推进运河商务区综合体、蓝孔雀综合体、热电厂地块综合体建设,加强地下空间开发利用,实现地下互联互通。二是协调地下综合管线建设。统一城市坐标和标高系统,有序协调电讯、电力、热力、燃气、给水、雨水、污水等市政管道在道路方向上的基本定位,注重新老管网的合理衔接。三是统筹推进地下基础设施建设。统筹推进电力、油气储运以及地下道路、地下公共服务设施等基础设施建设,大力发展地下廊道。

本文来自织梦

  (五)大力推进智慧城市建设 织梦好,好织梦

  巩固国家级“智慧城市”试点创建成果,以智慧城管为重点,进一步深化智慧应用,提升城市管理能力和服务水平。一是加快智慧城管建设。实施“一库一平台两系统”建设,加快云计算、大数据在城市管理的运用,打通城市管理各类平台间数据采集、共享、开放,建成包含“智能监控、业务管理、应急管理、决策支持、公共服务”等智慧应用的城管系统,推动城市管理精细化、快速化、智能化。二是提升城市智慧应用水平。围绕医疗、教育、养老、就业、社会保障等领域,构建便捷高效的信息感知、信息共享、应用服务体系,建设覆盖全域、全民共享的智慧民生服务体系。三是加强智慧政务建设。运用大数据和云计算技术,推动政务信息资源融合和共享,制定完善政务数据统一运行管理规范和开放标准,构建全区一体化的智慧电子政务建设管理体系。四是完善信息基础设施。大力推动骨干网、城域网和接入网升级改造,推动智慧云基础设施建设,实施宽带无线网络全域覆盖、公共服务场所无线网络“零成本”快捷使用。 dedecms.com

  第五章  建设运河文化名区

内容来自dedecms

  始终坚持保护、传承和发扬运河传统文化,提升城市人文底蕴和市民文明素质,让悠久文明的精髓融入现代生活。

内容来自dedecms

  (一)丰富运河文化内涵

织梦好,好织梦

  坚持运河文化内容和形式相统一原则,促进运河文化外化于形、内化于心,成为拱墅城市建设的记忆,成为拱墅人文精神的基因。一是多渠道展示运河文化。把古运河文化植入规划、建筑、设计等各领域,不断丰富运河文化的外在表现形式,打造多途径、多窗口的展示平台。二是有效保护工业遗存。坚持“公益+商务”模式,促进工业遗存与文化创意、旅游休闲、金融服务等现代服务业融合发展。积极引进社会资金开展工业遗存保护。加强工业遗产保护宣传,增强工业遗存保护意识。三是加强运河遗产保护。加强对历史文化街区、城市特色风貌区、“老字号”、古树和古建筑保护。深入挖掘民间艺术、传统工艺和古老传说等非物质文化。

copyright dedecms

专栏11:拱墅区工业遗存保护名录

内容来自dedecms

(1)杭州钢铁股份有限公司建筑群

织梦好,好织梦

(2)浙江土畜产进出口公司仓库建筑群

内容来自dedecms

(3)国家厂丝储备杭州仓库建筑群

织梦好,好织梦

(4)杭丝联 内容来自dedecms

(5)杭州张小泉集团有限公司建筑群 织梦内容管理系统

(6)浙江航道建造工程处船舶修造厂建筑群 dedecms.com

(7)杭州大河造船厂建筑群

本文来自织梦

(8)杭州长征化工厂建筑群 copyright dedecms

(9)杭州一棉有限公司建筑群 织梦内容管理系统

(10)杭州市土特产有限公司桥西仓库建筑

copyright dedecms

(11)杭州红雷丝织厂建筑

织梦好,好织梦

(12)浙江杭州石油公司小河油库建筑群 织梦内容管理系统

(13)浙江省天和建设有限公司水泥罐构筑物 内容来自dedecms

(14)浙江麻纺厂建筑

copyright dedecms

(15)杭州华丰纸业有限公司政工楼 织梦内容管理系统

(16)浙江气体有限公司仓库建筑 dedecms.com

(17)杭州热电厂烟囱

织梦好,好织梦

  (二)基本建成运河文化景观带 织梦内容管理系统

  重点布局、建设一批现代化标志性文体设施,充分发挥“运河文化名区”的文化集聚和辐射功能。一是加快文化设施建设。力争2020年前建成并开放运河大剧院、运河中央公园,与区图书馆、文化馆新馆连片打造成我区第二文化休闲区。二是加强运河沿岸业态调整。加快运河沿岸建筑、业态的调整和布局,重点打造桥西直街沿运河段,引进一批底蕴深厚、品质高端、前景广阔的非遗作坊、文化体验点和文化企业,丰富沿河文化业态。三是开展运河文化活动。以“运河四季游”为主线,持续打造大运河文化节、运河元宵灯会、运河民俗体验周、运河庙会、新年走大运、半山立夏节等文体活动。 dedecms.com

  (三)着力打造人文拱墅 dedecms.com

  加强社会主义核心价值观教育实践,大力弘扬中华传统美德,提升市民思想文化素质和科学素养,打造“人文拱墅”。一是倡导社会文明风尚。深入学习中国特色社会主义理论,不断增强道路自信、理论自信、制度自信,特别是习近平总书记系列重要讲话精神,持续深化以中国梦为主题的中国特色社会主义宣传教育,唱响主流文化,弘扬社会公德。二是建设学习型城区。积极参与杭州“书香城市”建设,巩固学习型城市建设成果,加快完善运河学习长廊体系。繁荣哲学社会科学,加强新型智库建设。大力培育各类学习型组织。三是营造社会文化环境。广泛开展各类群众性精神文明创建活动。加强未成年人思想道德建设和网上思想文化阵地建设,发展积极向上的网络文化,净化网络环境。 织梦内容管理系统

  (四)推进文体惠民工程

copyright dedecms

  突出文化为民主线,满足市民多元化、多层次的精神文化生活需求。一是加强基层文化建设。到2020年全区街道文化站达到省一级文化站标准,30%的街道文化站创建示范街道。完善社区公共文化活动场所。二是推进文化活动品牌建设。推动“大运河国际诗歌节”、“老开心茶馆开心故事会”、“艺术家名角会系列”、“太极游艺大会”、“拱宸地书邀请赛”、“大关百姓书场”、“半山古琴雅集”、“运河大讲堂”、“民星大舞台”、“运河少儿影评院”品牌建设。三是深化文化体制改革。着力培育文化市场主体,吸引社会力量参与公共文化设施建设,探索市、区两级政府与企业共建公共文化设施模式。 织梦好,好织梦

  第六章  深入推进美丽拱墅建设 本文来自织梦

  巩固“五水共治”成果,实施河道综保整治工程,全面消除劣V类河道,着力构建沿河生态健康廊道。大力推进城市洁化、绿化、序化、亮化、美化。 织梦内容管理系统

  (一)建设“两廊三公园”

copyright dedecms

  优化生态空间布局,加快建设“两廊三公园”生态平台。一是建设沿河生态健康廊道。实施河道清水工程,巩固污水治理成果。实施建设沿河绿化生态。建设和提升沿河生态绿化环境,提高绿化标准,注重展示沿河文化,做到河岸公园化、景观化、廊道化。建设沿河慢行系统(健康步道)网络。完善沿河生态健康廊道的服务保障系统、养护系统,建设沿河生态健康廊道网络。二是建设沿铁路生态廊道。打造沿铁路生态景观带,加快“四边三化”、“两路两侧”整治,提升整体建设品位。三是建设半山森林公园。发挥国家级森林公园的主体作用,推进半山环境整治,打造半山国家森林公园品牌。四是建设运河中央公园。公园南至登云路,北到余杭界,沿西塘河两侧分布,建设城市中心绿地公园,提升居民生活品质。五是建设城西生态公园。打造集生态、文化、旅游、休闲为一体的生态公园,进一步提高拱墅西部生态保障能力。 内容来自dedecms

  (二)共建共享美丽家园

织梦好,好织梦

  推进全域景区化,改造综合环境整治,深入开展美丽系列建设,共建共享美丽家园。一是实施保留城中村环境整治。推进八丈井、总管堂、瓜山、祥符桥等保留城中村环境综合治理,尽量保留能充分传承传统建筑风貌和文化特色的老建筑、祠堂等,兼顾延续老村文化特色建筑和景观。二是深入推进美丽系列建设。全面开展美丽社区、美丽围墙、美丽道路系列整治行动,五年新增一批美丽社区、美丽围墙,美丽道路,新创一批绿色(低碳)家庭、省级绿色学校、绿色工地,打造城市绿道网。 copyright dedecms

  (三)深入推进“五水共治” 本文来自织梦

  坚持治污先行,再打一个“五水共治”五年攻坚战。一是巩固“零直排”创建成果。结合城中村改造、市政配套污水管网建设、河道综合治理等全面推动水质提升,进一步加强河道生态湿地修复,力争通过5年时间全部消除劣V类,实现全区河道水质达到V类及以上。二是推进“联网成片”治水模式。通过综合整治、清淤截污与生态治理相结合的方式,对6个小流域中的5个重点区域进行“小流域循环整治”。三是开展骨干河道建设。实现区内主次干道全部贯通和河网配水全覆盖,打通祥符东片、李佛桥片剩余4条规划断头河,加强二级配水设施建设,形成“两横三纵”的排涝格局。四是健全常态化长效化治理机制。突出“提水质”、“除水患”两大重点,建立健全综合监管平台,实现河长制、防汛抗台、水质在线监测、工地在线监测等多平台整合。积极构建治水长效管理模式,保障河长制等制度落实到位。

织梦内容管理系统

专栏12:“五水共治”重点工程 织梦内容管理系统

(1)小流域循环整治工程。围绕余杭塘河、三墩河、西塘河等河道开展塘北片区、罗家斗河片区、康桥片区、上塘片区、红旗河片区等小流域河道整治;围绕杭钢河开展李佛桥、下塘河片区河道整治;结合桃源地块开发开展下塘河片区河道整治。

copyright dedecms

(2)配水工程。南港河闸站、庆隆闸站、星桥闸站、管家漾闸站等四个闸站改建;塘河闸站、周家河闸站、俞家桥闸站、神龙桥河闸站、南阳河北闸站、姚潭洋排涝站、下塘河排涝站等7个闸站新建。 本文来自织梦

(3)断头河打通工程。南洋河—十字港、周家河—红旗河、俞家桥河—电厂热水河、姚潭洋—李佛桥河、李佛桥河—电厂热水河、管家漾—电厂热水河、吴家角港—上塘河、神龙桥港—上塘河、蒋家浜—新开河、新开河—康桥河。 copyright dedecms

(4)城中村截污纳管提升工程。计家村、金星村、皋亭村、蔡马社区、总管堂村、新文村。

内容来自dedecms

  (四)深入推进“三改一拆” 织梦好,好织梦

  坚持突出重点、改拆结合、以拆为主、统筹推进的总体思路,着力改善人居环境。一是加大无违建创建力度。力争辖区街道全部完成“无违建街道”或“无违建街道创建优秀单位”,创建“无违建区”。二是强势推进存量违建拆除。确保每年完成旧住宅改造20万平方米。“旧厂区改造”确保完成改造23个51万平方米。合理监督执法,坚决杜绝新违法建筑。 织梦好,好织梦

  (五)深入推进治气、治废 织梦好,好织梦

  全面推进治气、治废和垃圾处置,营造良好生态环境。一是全面开展治气。统筹推进燃煤烟气、工业废气、汽车尾气、餐饮排气、扬尘灰气治理,加大机动车污染防治和工业企业污染防治力度。大力调整能源结构,深化无燃煤区建设。加快杭州油漆厂等重点企业搬迁。二是全面开展治废。以城市生活垃圾、废旧电子电器、报废车辆、建筑垃圾、工业固废为主要对象,依托静脉产业园等主要平台,加快完善资源回收和再利用体系,构建“五废”静脉产业链。三是全面开展垃圾处置综合治理。推进生活垃圾“四分三化”,打造杭州试点城区。完善环保基础设施建设,加强老旧小区环卫设施更新升级,提升垃圾处置能力。

织梦好,好织梦

  (六)深入推进资源环境节约利用 织梦好,好织梦

  探索建立节能、节水、节地、节材的能源资源综合利用新机制,努力建设资源节约型社会。一是持续推进节能减排。全面推动结构减排、管理减排和工程减排,确保完成上级下达的能源消费总量和能源消耗强度“双控”指标。积极推行能源合同管理。二是建设低碳社会。大力发展低碳经济,鼓励和发展低碳设计,推行低碳交通、低碳办公、低碳消费等新模式。深入推进绿色生产,积极推进绿色创建。三是强化资源节约利用。深入实施“亩产倍增”计划,统筹地上地下空间开发,加大闲置土地处置力度,开展“空间换地”、“零增地技改”、促进低效土地二次开发。实施节水工程,大力应用和推广节水技术。四是推进生态文明制度建设。建立自然资源资产产权制度和有偿使用制度。建立网格化环境监管制度和环境安全管控体系。大力培育弘扬生态文化。 copyright dedecms

  第七章  全面融入杭州城市国际化战略 织梦内容管理系统

  全面服务G20峰会和亚运会,加快融入杭州跨境电子商务综合试验区建设,加快对外开放型经济发展。

织梦好,好织梦

  (一)服务保障G20峰会和亚运会

dedecms.com

  坚决贯彻中央、省委和市委要求,牢固树立强烈的使命意识、责任意识和机遇意识,举全区之力做好G20峰会各项服务保障工作。一是全面推进G20峰会环境专项整治。集中开展运河沿线亮化提升和游步道建设,推进区政府周边区域、拱宸桥周边区域综合整治,全面开展道路和街道综合整治,提升序化、洁化、彩化、美化水平。二是全力保障G20峰会安全。开展排查管控严打整治专项行动,构筑整体防控、立体防卫、层圈过滤的安保防线,落实护城河建设,做好出入市境陆路道口安检查控等工作,构筑安全保障。三是做好G20峰会服务保障工作。落实卫生安全、电力、气象、水务、消防等工作方案和应急预案,开展综合演练,全力做好各项服务保障工作。落实文艺演出、志愿者、市民素质提升和宣传发动工作。四是参与亚运会筹办工作。落实亚运前行动方案,积极承接部分亚运场馆建设,带动城北地区经济社会事业发展。推进亚运人才队伍和志愿者队伍建设,参与亚运口号、会歌、吉祥物等征集文体活动。五是放大G20峰会和亚运会效应。落实杭州“后峰会”深化策略,积极引进国际元素、都市元素、现代元素,加快推进全区国际化进程,为提升全市的国际知名度、美誉度作出应有贡献。

dedecms.com

专栏13:拱墅区教育发展六大工程 织梦好,好织梦

(1)课程改革推进工程。加强课程改革顶层设计,以学校发展群为载体,实施差异化、个性化学校课程建设策略,提升区域课程开发能力。开发建设精品义务教育阶段课程20门,学前教育精品课程10门。 内容来自dedecms

(2)北部教育提振工程。在北部地区开工建设中小学(幼儿园)20所,培育、引进国内外品牌学校不少于10所,培育引进名校(园)长、名师100名。 织梦内容管理系统

(3)素质教育深化工程。深入推进“一本作业本”,扎实开展中小学学生减负工作,构建绿色教育质量。聚焦学生核心素养,完善综合素质评价制度和绿色评价监测体系。大力发展学生社团,开发培育精品社团100个,推动体育综合改革,促进学生身心健康,学生体质健康标准优秀率达到60%。

织梦内容管理系统

(4)名师名校长培育工程。完善教师和班主任梯级培养工作,健全班主任成长激励机制。深化“运河名师”、“幼儿园男教师”等高端研修项目,打造领军人才队伍。加大校级干部培养力度,评选第二届运河名校长10至15名,培育校级干部100名,后备干部150名,选拔聘任校长助理30名。“十三五”期间,力争培养省特级教师1-3名,市以上名师或学科带头人培养对象新增5-10名。

copyright dedecms

(5)教育开放扩大工程。加强师生海外交流,实施教师专业成长国际化行动计划,大力开展国际理解教育,全面提升教育国际化水平。到2020年,力争80%的学校配备外教,中小学缔结国(境)外友好学校比例达到80%,师生交流互访人数达到2000人以上,创建市、区级教育国际化示范校20所。 内容来自dedecms

(6)智慧教育提升工程。以技术支撑引领智慧教育环境建设,以大数据促进教育教学模式创新,以信息化应用融合凸显学校特色品牌。到2020年,全区90%的中小学和70%的幼儿园建成智慧校园,创建各级智慧教育示范学校30所,智慧教室和数字创新实验室30个。

织梦内容管理系统

  (二)打造运河旅游国际级旅游产品 copyright dedecms

  坚持继承遗产、保护遗产、体验遗产、创新遗产的理念,打造运河国家级旅游产品,推进旅游国际化战略。一是打响运河旅游品牌。全力助推运河(拱墅段)创建国家5A级旅游景区,培育推出运河水上观光游、博物馆群体验、老镇民宿街艺、香积素斋禅茶游、沿岸文化创意体验、两岸风景慢行游等国际化旅游产品,构建具有世界级水准的产品集群。二是大力发展国际会展旅游。落实“后峰会”战略,充分发挥拱墅楼宇优势,大力发展会展业,引进一批国际性机构、会展企业和会展项目,做大做强国际会展旅游。三是加强运河文化交流。充分发挥世界遗产的综合带动效应,加强和完善对外交流机制,大力促进运河旅游国际营销,努力打造世界级文化和自然遗产群落。

copyright dedecms

  (三)全面融入杭州跨境电子商务综合试验区

织梦内容管理系统

  坚持先行先试、整合资源,推动跨境电子商务发展。一是建设跨境电子商务孵化基地。坚持错位发展定位,依托园区平台资源、文化创意产业基础优势,发挥位于主城区且商务成本相对较低的优势,大力建设跨境电子商务产业孵化平台,重点打造“跨境电商孵化基地”。二是推进试点先行。以上塘电商创业小镇为试点,积极利用跨境电子商务在货源组织、商业模式、推广方式等方面具有较强互通性的特征,推动全区电子商务企业国内和跨境业务同步开展。三是推动外贸转型升级。大力发展企业对企业跨境电商,推进跨境电商平台、外贸综合服务平台与综试区线上“单一窗口”平台对接,引导传统外贸企业、专业市场向跨境电商转型。 内容来自dedecms

  (四)提升开放型经济水平 本文来自织梦

  加快融入一带一路发展战略,提升“引进来”和“走出去”水平和能级。一是提高外资利用水平。积极吸引跨国公司研发机构、区域总部落户,鼓励外资重点投向高新技术企业、现代服务业和楼宇经济。大力推进“以民引外”,支持境内上市企业引入境外战略投资者。到2020年实际到位外资20亿美元。二是优化外贸结构。优化对外贸易结构,在继续扩大对外贸易规模的基础上,更加注重提升外贸发展质量,形成高技术含量、高附加值、高效益的外贸发展格局。大力发展服务外包,组建产业联盟。三是推动企业走出去。鼓励企业立足于在境内所属产业行业的特性,以收购、并购的方式,入股、参股其上下游产业行业,打通企业健康完善发展的“供应链”。

织梦好,好织梦

  (五)营造国际化环境

织梦好,好织梦

  营造国际宜居、语言、宣传等环境,提升拱墅产业实力、开放活力和人文魅力。一是打造国际接轨的营商环境。推进外商投资准入前国民待遇加负面清单的管理模式。有序扩大服务业对外开放。加快引进境外商事仲裁和调解机构。二是积极引进国际机构。积极争取国际学校,大力引进国际知名医疗机构,规划建设国际化商业街区、商务楼宇、生活社区。三是实施规范化标识工程。开展公共场所英语标识专项整治,实施区域内重要场所、重点区域国际化标识全覆盖。四是营造国际化语言环境。广泛开展国际交往礼仪、公共场所礼仪普及和教育活动,提高市民国际交往能力,建设一批国际化服务志愿者队伍。

dedecms.com

  第八章  推进公共服务体系化 dedecms.com

  实施民生幸福工程,让老百姓享受更优质的教育、更便利的医疗、更殷实的收入、更可靠的保障,全面提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 dedecms.com

  (一)建设高水平教育现代化强区

织梦好,好织梦

  坚持教育优先发展,围绕建设主城区最好教育目标,全面促进教育优质均衡发展。一是加大名师优校培育力度。大力培育具有知名度和影响力的学校品牌,深化运河名师工程,促进高水平学校建设。全面推进学前教育品质提升,推进男教师进幼儿园、“1+N”共同体等举措。全区等级幼儿园在园幼儿覆盖率达到100%、优质学前教育覆盖率达到93%。二是加快高品质学校建设。优化中小学、幼儿园布局,高标准推进学校建设,深入实施北部教育提振,“十三五”期间全区新建配套中小学、幼儿园25所,竣工15所。三是全面推进素质教育。牢牢把握立德树人的根本任务,以课程改革、教学变革、队伍建设、教学评价等关键举措促进教育内涵发展。树立科学的绿色质量观,把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。以学生社团建设为中心,努力促进学生德智体美全面发展,全面培育学生的核心素养。四是加快推进教育国际化。全面深入开展国际理解教育,实施教师专业成长国际化行动计划,鼓励中小学与国(境)外学校合作结对,加强师生海外交流互访,实施“校校有外教”工程。五是提升智慧教育水平。以信息技术与教育教学深度融合为主线,以有效机制建设和教师信息技术应用能力提升为保障,进一步加快推进教育信息化进程。利用互联网技术、云技术和大数据原理,探索数字创新实验室、智慧教室建设,让3D打印机、可穿戴设备、移动学习终端等进入校园,建立“人人皆学、处处能学、时时可学”的信息化环境。六是提升教育治理现代化水平。推进现代学校制度建设,在公办学校探索民办管理机制。深入实施名校集团化,深化学校发展群的运行机制。健全非户籍常住人口随迁子女教育保障制度,推进职业教育培训普惠行动,完善教育资助体系和终身教育体系。 本文来自织梦

  (二)全面提升健康拱墅建设水平 copyright dedecms

  全面落实“健康中国”总目标,以保障人的健康为出发点,突出医疗卫生、体育健身安全等关键环节,保障城乡居民健康权利,提高生活品质。一是推进基层医疗机构综合配套改革。推广社区卫生服务中心绩效工资总额增长制度,完善优劳优酬、激发内在活力的绩效分配机制。实行全科医生津贴制,落实专项奖励,充分调动全科医生团队的主观能动性和工作积极性。强化社管中心职能,充实人员,完善工作机制,发挥社区卫生服务工作指导协调功能。二是强化卫生设施建设。以提振北部医疗水平为重点,加快推进新城新区医疗机构建设。继续深化与浙江省中医院、杭州附属医院等医疗机构的合作,提升医疗服务水平。鼓励辖区民营医疗机构做优做强,积极引入高端民营机构,推动树蓝国际医学中心项目落地。三是做优特色医疗服务。做强“2+8+X”医养护一体化特色服务。全面推进智慧医疗,强化制度、标准和安全体系建设,有效整合和共享健康信息数据库资源,拓展“信息五通”预约服务,再造“五大中心”转诊服务。全力打造以运河为轴线的中医适宜技术便民服务带,积极推进拱宸中心“1+8”浙江省基层中医药适宜技术示范基地建设。四是大力发展体育事业和产业。大力发展体育事业,抓住杭州举办2022年亚运会的契机,坚持政府做事业、市场做产业的原则,加快发展体育产业,促进体育消费。发展全民体育,建设完善体育健身设施,推进体育资源共建共享,提升全区人民健康水平。倡导健康生活方式,加强心理健康服务。

copyright dedecms

专栏14:“健康拱墅”重点工程 内容来自dedecms

(1)医药特色品牌推广工程。建立2家省级基地。全区100%的社区卫生服务中心和50%的社区卫生服务站开展适宜技术特色服务。建立1个省级中医药健康产业发展基地。推广“2+8+X”医养护模式。推广老年关怀医院品牌,扶持和帮助7家社会办护理院、康复医院和老年医院树立品牌。 本文来自织梦

(2)智慧医疗服务平台支撑工程。建立与省市大医院实时互通的双向转诊支持系统。建立全科医师签约支持系统;完善区域智慧医疗平台系统。建立中医西医协同信息支持平台。

织梦好,好织梦

(3)卫计人才队伍提质工程。完善全科医师激励机制,完善社区卫生服务保障机制,建立全科医师规范化培训机制,初步建立家庭医生制度,培养100名青年全科医师和家庭医生。建立优秀典型选拔奖励机制,培养10名名医、30名首席全科医师和首席公卫医师、50名优秀全科医师和优秀社区中医师、60名适宜技术之星和明星护士。

本文来自织梦

(4)公共卫生服务提升工程。建立慢病社区防控体系和传染病社区防控机制,开展5个防控和健康管理项目。策划开展精神卫生心理健康强基提质项目。建立完善心理健康服务体系,强化应急保障公共卫生安全建设。 copyright dedecms

(5)医疗集团整合提升工程。推进区域医疗卫生资源整合,建立5个医疗联盟或医疗共同体,引进或建立1家网络医院。 本文来自织梦

(6)健康产业全面提速工程。完成詹氏中医骨伤医院康桥高端综合医疗项目。支持康桥街道健康产业园建设。引进优质、上规模社会办医疗机构15家。 织梦内容管理系统

(7)公办医疗全面提升工程。完成区妇幼保健计划生育服务中心新址搬迁。完成6家社区卫生服务中心新建项目:即康桥街道社区卫生服务中心新址搬迁启用;完成祥符街道社区卫生服务中心二期工程,引进省级大医院合作;开工祥符街道庆隆社区卫生服务中心建设;完成小河湖墅社区卫生服务中心新建启用;完成上塘街道社区卫生服务中心新建;完成拱宸桥街道社区卫生服务中心新建。规划新建、改建15个社区卫生服务站。 织梦好,好织梦

 

  (三)促进高质量充分就业 内容来自dedecms

  坚持就业优先战略,牢固民生之本,实施更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业,力争2020年,全区城镇就业率达到98%以上,城镇调查失业率控制在5%以内。一是加快就业服务体系建设。全面落实就业扶持政策,充分发挥杭州市北部人力资源市场等就业公共服务平台作用,建立健全失业人员再就业的长效援助机制,实现就业援助制度化。以创业带动就业,强化对高校毕业生就业促进和创业引领工作,积极促进高校毕业生多渠道就业创业。实施“阶梯式”职业技能人才培养工程,完善技能培养提升体系,加强大学生实训见习基地、技能大师工作室的培育和建设,促进就业群体高质量就业。二是构建新型劳动关系。着力打造“无欠薪拱墅”,健全落实劳动合同制度,建立灵敏高效的劳动关系调整机制。积极促进劳动关系三方协调机制的制度建设。完善劳动争议仲裁制度,健全劳动争议纠纷一线调处体制机制。三是促进居民收入普遍快速增长。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,多渠道增加财产性收入,加强城市低收入人群的帮扶,逐步缩小收入差距。

本文来自织梦

  (四)推动社会保障扩面提质 dedecms.com

  提高覆盖全体市民的社会保障水平,建立更加公平、更可持续的社会保障体系和社会救助体系。一是推进社会保障体系建设。继续推进城市职工养老保险扩面,鼓励有条件的企业建立企业年金,建立多层次养老保险体系,实现与城市化进程相适应的养老保险全覆盖。积极扩大失业保险覆盖范围,建立失业保险与促进就业联动机制,加强失业保险制度与城镇居民最低生活保障制度衔接。按照“抓好扩面、提高待遇、加强管理”的要求,不断完善大病医疗保障制度和困难人群医疗救助制度,全面推动“邻家式”医保服务管理模式,探索建立“远程经办”式窗口服务网络。以建筑施工、工矿等高风险行业和特殊工种职工为重点,努力实现工伤保险全覆盖。二是深化社会救助体系。按照“托底线、救急难、可持续”的思路,扩大社会救助覆盖面,积极拓宽社会慈善救助资金渠道,实现社会救助水平与经济社会发展水平相适应。建立社会救助信息资源互通共享平台,构建社会救助“一门受理、协同办理”机制。大力发展社会福利和慈善事业,加强志愿者队伍建设,积极拓展社会救助筹资渠道,加大临时救助力度。三是推进住房保障体系建设。加强棚户区、城市危旧住房改造,健全以廉租房、公共租赁房和人才房为主体的住房保障体系,全面推行住房货币化安置。大力推进危旧房改造,加快改善困难群众居住条件。四是健全扶残助残服务体系。加强康复服务设施建设,实施残疾人服务保障提标扩面工程,推动残疾人就业,提升融入社会能力,加快残疾人全面进入小康社会的步伐。 织梦好,好织梦

  (五)促进人口全面均衡发展 dedecms.com

  坚持计划生育基本国策,落实一对夫妇可生育两个孩子政策,优化人口公共管理和社会服务水平,推进人口总量、质量和结构均衡协调发展。一是提高人口素质。进一步提高生殖健康服务水平,降低出生人口缺陷率,力争儿童免疫规划“四苗”、“五苗”接种覆盖率达到95%以上,0-7岁儿童系统管理率98%以上,孕产妇系统管理率96%以上。完善幸福家庭“1+10+X”公共服务模式,深入开展“健康女性、幸福家庭”两癌筛查。二是积极应对人口老龄化。深化居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设,完善“5432”居家养老服务模式。全面实施政府购买养老服务,鼓励民间资本参与养老机构建设和居家养老服务站点管理,谋划推进区级老年服务综合体。三是加强流动人口管理。紧紧围绕“控制流动人口规模,提高流动人口素质,优化流动人口结构,提升居住环境品质”总体工作目标,通过创新管理服务举措,使流动人口规模逐步下降,素质不断提升,结构不断优化,居住环境不断改善。流动人口居住登记率、信息准确率、居住房屋出租登记率、居住出租房屋责任书和协议书签订率均达到上级业务部门考核要求。四是优化妇女儿童发展环境。提高妇女综合素质,强化女性参政意识,改善女性创业就业环境。大力推进未成年人保护的宣传教育、维权服务和环境营造等工作,加强未成年人思想道德教育和心理健康引导。健全妇女、未成年人等群体法律服务体系,完善各种形式的法律援助机构。改善妇女儿童福利保障服务,加强妇女儿童弱势群体的关爱力度,全面实现适度普惠型妇女儿童福利体系建设,推进妇女儿童事业健康发展。

copyright dedecms

专栏15:拱墅区“十三五”重点民生项目 织梦好,好织梦

(1)国际医学中心:建设内容主要包括一家三级甲等综合性医院和五大中心(医药中心、科研中心、检验中心、继教中心及功能医学中心),总用地约140亩,总投资21.8亿元。 copyright dedecms

(2)康桥街道文卫体活动中心及农贸市场:建设主体为杭州运河集团和康桥街道,总用地面积13.35亩,建筑面积3.62万平方米,总投资2.2亿元。

dedecms.com

(3)杭州市肢残人综合服务中心:肢残人综合服务中心、社区医疗卫生服务中心、托老所及社区服务中心用房等,占地9亩,建筑面积3.8万平方米,计划投资2.8亿元。

内容来自dedecms

(4)桥西单元C-C4-09(2)地块(运河体育馆):建设体育运动场馆等建筑,占地39.5亩,建筑面积4.5万平方米,计划投资2.5亿元。

dedecms.com

(5)桥西单元A33/S42-16地块48班中小学:建设48班中小学及地下社会公共停车库,占地83亩,建筑面积约5.6万平方米,计划投资2.46亿元。

dedecms.com

(6)湖墅单元FG02-R22-02地块24班配套小学:建设24班小学,占地25亩,建筑面积约1.74万平方米,计划投资1.5亿元。

copyright dedecms

(7)桃源R22—18地块居住区养老院:新建养老院,占地4.65亩,计划投资1578.80万元,建筑面积3720平方米 织梦内容管理系统

(8)庆隆小河单元GS0305-16地块九年一贯制学校工程:新建45班九年一贯制学校及社会停车库,占地43.8亩,建筑面积约3.7万平方米,计划投资3.8亿元。

dedecms.com

(9)祥符单元GS0905-A33-08地块九年一贯制学校及社会停车场:新建72班九年一贯制学校及社会停车场,占地95亩,建筑面积约8.2万平方米,计划投资7.4亿元。 织梦内容管理系统

(10)申花单元GS0404-02地块九年一贯制学校及社会停车库:新建78班九年一贯制学校及社会停车库,占地88亩,建筑面积约8万平方米,计划投资6亿元。

dedecms.com

(11)运河新城(拱墅区范围)A-R22-02地块九年一贯制学校:新建规模为45班九年一贯制学校,其中小学30班,中学15班,占地61亩,建筑面积约3.5万平方米,计划投资1.6亿元。 本文来自织梦

(12)庆隆单元R22/U13-01地块公共服务配套设施:建设内容主要包括农贸市场、社区养老院、社区医疗服务站、文化活动中心、体育设施、燃气抢修站等公共服务配套设施及地下社会公共停车场等,占地10.5亩,建筑面积约1.74万平方米,计划投资1.4亿元。 织梦内容管理系统

(13)庆隆单元R22-03地块中学:新建24班中学及地下社会公共停车库,占地29.7亩,建筑面积约2.8万平方米,计划投资1亿元。

织梦好,好织梦

(14)大关单元GS0503-39地块泵站、绿化及公共停车场工程:建设内容主要包括公园绿地、园路及铺装、公共厕所、管理用房、体育健身点、公共自行车租赁点、地下社会停车库及泵站等,占地12亩,建筑面积约1.3万平方米,计划投资1.4亿元。

内容来自dedecms

(15)庆隆单元FG01-R22-02地块小学:主要建设36班小学,占地31亩,建筑面积约1.7万平方米,计划投资2亿元。 织梦好,好织梦

(16)运河新城(拱墅区范围)B-R22-08地块30班小学:新建30班小学,占地34.3亩,建筑面积约1.8万平方米,计划投资1.8亿元。

织梦内容管理系统

(17)桃源新区R22-06地块36班中学:新建36班中学,占地49.2亩,建筑面积约4.5万平方米,计划投资1.8亿元。 dedecms.com

(18)运河大剧院:项目位于运河中央公园内,东南至十字港河,西至西塘河,北至严家桥路,项目占地约40亩,内设1200座高科技多功能演艺场馆、多媒体运河文化展示馆、国际运河馆、全息影像厅、高科技互动体验馆等设施。项目采用建设-运营-移交(BOT)的特许经营方式建设,工期3年,总投资约4亿元。

dedecms.com

(19)拱墅区中西医医院二期工程:项目占地面积4948平方米(含一期),计划总投资5000万元,功能为拱墅区中西医结合医院病房及辅助用房。

本文来自织梦

(20)田园地块配套中学:新建30班中学,占地43亩,建筑面积约23000平方米,计划投资约1.17亿元。 内容来自dedecms

  内容来自dedecms

  第九章  建设平安拱墅

copyright dedecms

  创新社会治理模式,推动传统社会管理向现代社会治理转变,营造规范有序、和谐安定的社会环境。 织梦好,好织梦

  (一)加快建设“法治拱墅” dedecms.com

  深入贯彻依法治国精神,推进法治城区、法治政府、法治社会“三位一体”建设。一是推进社会主义民主法治建设。坚持党委总揽全局、协调各方,推进人大“两个联系、一个发挥”,提高干部法治思维和依法办事能力,打造法治工作队伍,统筹推进法治建设。落实司法改革各项决策部署,建立健全领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。二是加快法治政府建设。健全依法决策工作机制,推进重大事项决策咨询制度化、规范化,健全重大决策社会稳定风险评估机制,建立决策后评估和纠错机制,严格执行重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。加强执法监管,健全执法程序和制度,完善执法调查、取证规则。三是提升全民法治意识和法律素养。完善公共法律服务体系,筹建“五星级”司法行政法律服务中心,健全区、街道、社区三级公共法律服务网络。进一步加强社区矫正工作,完善组织管理体系。深化“律师进社区”、“律师进重点项目”,助推法律服务业健康发展。完善法律救援机制,全面开展普法教育,强化社会主义法律法治理念。 内容来自dedecms

  (二)提升社会治理能力 内容来自dedecms

  推进社会治理精细化,构建全民共建共享社会治理格局。一是坚持系统治理。加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。积极培育和发展社会组织,建立社会组织培育发展、规范管理机制和评价体系,支持社会组织依法参政议政、参与社会治理和公共服务。二是坚持综合治理。强化道德约束,规范社会行为,调节利益关系,协调社会关系,解决社会问题。加强基层社会治理,夯实社会治理基层组织,通过下沉上收,确保基层有职有权有物有人。推进基层民主自治,制定推进基层参与民主协商的指导性意见,建立基层民主协商长效化机制。三是坚持源头治理。以网格化管理、社会化服务为方向,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。加快社会治理“一张网”建设,实现网格范围全覆盖、无遗漏,加快形成法治、德治、自治“三位一体”的新型基层社会治理模式。四是坚持依法治理。推动社会矛盾化解法治化机制,健全利益表达、利益协调、利益保护机制。健全人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解联动工作体系,构建警调、诉调、检调衔接机制。加快行业性、专业性人民调解组织建设,健全矛盾纠纷多元化解机制。 内容来自dedecms

  (三)构建公共安全体系

织梦内容管理系统

  牢固树立安全发展理念,构建全方位、立体化的公共安全体系。一是强化食品药品安全。健全食品药品安全风险预警、学校及周边食品安全监管、食品安全检验检测、食品安全电子追溯等体系。严格贯彻新《食品安全法》,落实食品企业的八项主体责任,建立监督检查、监督抽查、突击检查、行政约谈等监管机制,强化食品安全智慧监管。加大药品动态监管和风险控制,健全基层食品药品监督管理体系。加强食品药品风险防控技术支撑,健全食品药品突发事件应急体系。二是加强危旧房治理改造。设立区危房治理专项资金,通过项目带动的成片改造、维修加固、拆除重建和回购处置等措施,加快推进危旧房屋改造,建立房屋安全长效管理机制,做好辖区危旧房屋日常巡查,健全应对处置房屋安全突发事件的机制。三是加强安全生产管理。强化安全生产责任体系,落实“一岗双责”制,建立安全生产责任体系和工作协调机制。健全安全生产监管方式,严格安全目标考核和责任记录。加大道路安全、消防安全、建筑施工、水上交通、输油气管网的隐患排查,加快小河油库、铁路货运北站、危险品转运站、渣土(泥浆)码头等设施整治和搬迁,消除安全隐患。四是健全立体化社会安全防范体系。完善立体化社会治安防控“五张网”建设,建立社会面四级巡防机制,提升反恐处突和面上管控能力。加强群防群治建设,全区专职巡防力量达到实有人口的1.5‰,平安志愿者占实有人口比例大幅增加。高起点、分步推进“智慧安防”工程,加大智能门禁系统推广力度,积极推动物联网、云计算和智能传感遥感、卫星定位、地理信息等数字化、智能化技术应用。新建不少于1000个高清监控,强化智能卡口、电子围栏建设,实现全区主要道路、出入口和重点部位基本覆盖。健全高效、灵敏社会治安防控运行机制,基本建成基础夯实、信息多元、动态评估和合成作战的“大情报”体系,全面建立信息化、可视化、扁平化的实战勤务指挥机制。五是健全社会安全保障。深化“平安网格”建设,完善“电子围墙”信息监管服务体系。加强市民安全宣传教育和培训,高度重视国家安全工作,支持民防、国防和军队建设,做好国防动员和后备队伍建设,深化“双拥”和军民共建。

织梦内容管理系统

专栏16:食品药品、特种设备安全保障重点工程 本文来自织梦

(1)食品安全工程:力推国家食品安全城市创建,深化基层网络建设,推进餐桌安全治理行动“五大提升工程”。食品定量检验批次达9批次/千人,抽检问题处置率100%。食品药品安全科普宣传活动社区、街道覆盖率100%,公众食品安全知识知晓度达80%以上。

内容来自dedecms

(2)药品安全工程:健全统一权威的药品和医疗器械全程监管体系,强化药品和医疗器械不良反应监测体系标准化建设,完善药品安全风险预警和应急管理机制。

织梦好,好织梦

(3)危旧房改造工程:全面完成城市住宅房屋结构安全排查和丙类住宅房屋的安全鉴定,建立危房动态监测信息平台和房屋安全长效管理机制,基本完成全区危房治理工作。

织梦内容管理系统

(4)特种设备安全工程:全力保障G20峰会特种设备使用安全,深化动态监察、监管责任、企业主体责任、应急风险管理等“四大体系”建设。建立健全电梯安全监察组织和信息化网络,强化电梯使用单位和维保单位责任落实。 本文来自织梦

  本文来自织梦

  第十章  强化规划保障 本文来自织梦

  在发挥市场在资源配置中决定性作用的同时,更好发挥政府作用,调控和引导社会资源,建立责任明确、分类指导、高效协调的规划实施机制。一是健全规划体系。以国民经济和社会发展规划纲要为统领,以专项规划、城市规划和土地利用规划为支撑,形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。二是推进多规融合。各专项规划要切实贯彻规划纲要的战略意图和目标任务,加强衔接和融合,确保各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学合理。三是落实规划任务。分解规划纲要确定的发展目标、主要任务,明确牵头单位和工作责任,加大绩效考核力度。国民经济和社会发展年度计划、财政预算计划要按照规划纲要明确的目标和任务,确定年度目标指标和实施措施。四是加强监测评估。按时开展规划实施情况中期评估,评估报告提请区人大常委会审议。完善规划指标统计制度,为科学评估提供支撑。五是动员全社会参与。加强规划宣传,着力推进规划实施的信息公开,健全政府与企业、市民信息沟通和交流机制,提高规划实施的民主化程度和透明度。发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用,促进各级各类规划的有效实施。 copyright dedecms