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青海省西宁市“十三五”现代物流业发展规划(下)

发布时间:2016-09-28 作者:派智库 来源:西宁市人民政府 浏览:【字体:

  第五章 产业提升新任务

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  着力补短板增后劲,填空白蓄势能,构建现代物流服务体系,实现全面追赶超越。 织梦好,好织梦

  一、加快物流基础设施建设

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  (一)物流大通道建设

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  围绕建设全国区域性物流节点城市,按照市域“三环七射”高速公路布局,在建成100公里内环的基础上,启动建设连接23个乡镇的市域高速中环,积极推进西宁大外环以及辐射周边区域的高速公路建设,贯通重要节点城镇物流通道,确保市内外物资畅通运转。加快构建“一环、四横、五纵”的国省道干线网络,大力推进城市路网体系建设,全面建成“外环内网”,完善城市快速路网,构建“四横十五纵一环”主干路网体系。加快推进西成铁路建设,进一步完善西宁铁路枢纽功能,加快实施宁大支线、西宁站编组场改造工程,提升货物发送能力,确保大宗物资及时外运。围绕青海省构建“一主八辅”机场,积极推进西宁机场三期扩建工程,进一步开辟航空运输通道,提升航空物流比重。积极推进公铁航枢纽建设,形成衔接有序、相互配套、运转高效的立体综合交通网络,为实现全市物流网络体系的紧密联系提供重要基础。

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  (二)物流园区规划建设

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  按照“一次规划、分步实施、资源优化、合理配置”的原则,科学编制物流园区、物流基地、物流中心发展规划,积极探索物流园区开发、建设和管理运营模式,加快相关道路、电力、通信、供排水等基础设施建设。

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  加快推进丝绸之路(国际)物流城、朝阳高端生活资料物流园、北川工业物流园、西宁综合保税物流园,中铝物流集团西北国际陆港物流园、青藏高原农副产品物流中心、城南国际藏毯绒纺物流中心、国际清真产业园综合物流配送中心、甘河有色金属物流中心、生物园区物流中心、城北汽车物流中心、大通煤炭物流中心、城东畜产品配送中心、城东小商品集散中心等规划建设,尽快形成我市物流载体网络主骨架,促进物流企业入园经营,提高产业集聚辐射能力。 织梦内容管理系统

  二、推动重点领域物流发展

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  结合我市产业发展特点,着眼未来发展需要,大力发展工业物流、农畜产品物流、大宗商品物流等专业物流。 织梦好,好织梦

  (一)工业物流

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  以工业转型升级需求为导向,以降低工业物流成本、提高供应链运行效率为目标,培育工业物流产业,构建一体化运作的供应链管理服务体系,促进工业和物流业融合发展。适应制造业高端化发展趋势,积极推进工业物流服务外包,引导企业将运输、仓储、配送等物流业务从企业经营中分离出来,通过第三方物流,降低企业经营成本。鼓励推动制造企业与物流企业开展资产重组,提高第三方物流企业在制造业领域专业化服务的能力。鼓励企业以物流资源的整合优化为起点,开展流程再造和技术升级,提升全市供应链管理的设备技术水平。优化生产力布局,构建差异化的物流服务模式,不断增强物流服务全市产业结构升级、布局调整优化的功能。围绕产业园区的产业集聚发展,推进物流园、物流中心等物流载体建设,以西宁有色金属、化工、新能源、新材料、生物医药、轻工纺织、装备制造、钢铁冶炼为依托,通过企业主体的市场化运作,建设重点制造业物流基地,实现专业化物流服务资源集聚。以甘河工业园和北川工业园为依托,发展有色金属、化工物流等工业物流园;依托青藏高原农副产品物流中心和西宁生物科技产业园,建设农畜产品和生物医药物流集散中心;依托南川工业园,发展新能源、新材料、藏毯绒纺物流集散中心。以综合运输网络为依托,以第三方物流为导向,大力提升工业物流承载能力。实现以社会化的物流服务降低产业成本,以专业化的物流服务提振产业升级。

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  (二)农业物流 dedecms.com

  以农畜冷链物流和农村物流为突破口,加快青藏高原农畜产品物流中心,清真食品产业园建设,发展以粮食、鲜活农产品、果蔬等商品为主的常温物流和冷链物流,增强冷链物流增值服务能力,提高农畜产品物流信息化水平。结合“双百市场”工程,加快农畜产品“一站式购齐”综合批发市场和专业批发市场建设,连接城市农畜产品销售网络,建立农畜产品物流配送体系。推进产业化经营,建设农畜产品深加工,方便包装、装卸、运输、仓储产业链。建立物流合作机构,为农畜产品流通提供物流信息平台。鼓励大型化肥、农药、种子、地膜、农机等骨干生产企业与上下游企业合作,积极构筑一体化供应链。重视发挥供销社和邮政物流的网络网点优势,结合“万村千乡”工程,搞好日用品、农畜产品和农牧业生产资料物流配送。

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  (三)商贸物流 织梦好,好织梦

  优化我市批发市场布局,依托物流园区的建设,引导批发市场向物流园区和物流中心周边地区集中,大力发展综合流通中心和各类商品专业流通中心,重点引进一级批发商业总部和分支机构进驻,打造面向全国的区域性采购交易中心。结合“双百市场”工程,鼓励批发市场结合各级物流节点配置物流功能,实现交易方式由现货交易向“展示交易、物流配送”方向转变。深化“双进”工程,引导经营户采用统一配送,提升市场和便利店的物流配送功能。大力发展现代商贸、金融、信息咨询、国际商务等高层次服务业,形成特色鲜明、布局合理、交易方式先进、功能配套、管理规范、秩序优良、环境优美、效益良好的专业采购交易中心群体。通过整合业主的营销网络,构筑起辐射全国的流通网络,增强市场的集聚扩散能力。 织梦好,好织梦

  积极推进流通现代化建设,对传统零售业进行改造、创新和发展。引进国内外大型商业集团来西宁兴办大型超市、连锁商业和集购物、娱乐、饮食、休闲等于一体的大型购物中心。推进和完善直销、代理、售后服务等现代流通方式和经营方式,培育一大批从事分销业态的企业联盟。不断发展新的商业经营业态,进一步巩固提升我市青藏高原商贸物流首位城市地位。

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  (四)邮政快递 内容来自dedecms

  积极培育壮大快递企业,鼓励各类资本依法进入快递领域,支持快递企业兼并重组,形成若干家具有竞争力的企业集团,大力提升快递服务质量。加快推进“互联网+”快递,鼓励快递企业充分利用移动互联、物联网、大数据、云计算等信息技术,加快向综合性快递物流运营商转型。引导快递企业与电子商务企业深度合作,促进线上线下互动创新。支持快递企业完善信息化运营平台,发展代收货款等业务。实施品牌战略,建立健全行业安全和服务标准体系,加强服务质量监测,引导快递企业从价格竞争向服务竞争转变。积极推广快递保险业务,保障用户权益。支持骨干企业建设工程技术中心,开展智能终端、自动分拣、机械化装卸、冷链快递等技术装备的研发应用。鼓励传统邮政业加快转型发展,支持邮政企业和快递企业创新合作模式,充分利用现有邮政网点优势,提高邮政基础设施利用效率。

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  三、鼓励物流企业做大做强

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  改善物流企业“小、散、弱”状态,引进和培育大型物流企业,积极发展第三方物流企业,推动物流企业做大做强。

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  (一)引进和培育大型物流企业

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  引进一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型物流企业。鼓励本土物流企业做大做强。以西宁中心冷链物流有限公司为领军,积极发展冷链运输和低温销售, 建立以第三方物流为核心的冷链物流体系。鼓励家电、服装、农畜产品等具有区域特色的块状经济区域组建物流大企业,拓展营销网络渠道。

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  (二)积极发展第三方物流企业 dedecms.com

  鼓励传统企业流程再造、裂变重组,形成专业化第三方物流企业。支持传统物流企业通过技术创新、模式创新、服务创新,向现代物流企业转型。支持本土第三方物流企业加快发展,按照“扶大、扶优、扶强”原则,重点引导、支持和培育发展,使其尽快成为领头羊。积极引进国内外知名第三方物流企业,组建跨区域的专业化、社会化大型第三方物流集团。鼓励国有商业银行对物流龙头企业适当扩大授信,增加投融资渠道,开展对物流企业车辆、物流设备等抵押担保业务。研究制定扶持第三方物流发展的政策措施,包括土地政策、市场准入政策、金融政策以及第三方物流企业在通关、收费和停靠等作业方面的政策,为第三方物流企业的发展提供公平、规范宽松的外部环境。

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  表4 物流企业培育政策 copyright dedecms

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  四、积极创新物流市场需求 本文来自织梦

  推动物流业与制造业、商贸业、农林牧渔业之间联动发展,创新业态,释放市场需求。 本文来自织梦

  (一)推动产业联动发展 copyright dedecms

  推动物流业与制造业、物流业与商贸业、物流业与金融业、物流业与农林牧渔业之间的联动发展,推进产业间的深度融合发展。鼓励制造企业、商贸企业和农业企业整合业务流程,提高对市场的响应速度,降低库存,加速周转,扩大物流外包的业务范围,提高物流外包的功能层次。

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  (二)拓展农牧村物流市场

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  我市农牧村区域广阔,居住分散,现代物流发展滞后。在以人为核心的新型城镇化以及城乡一体化发展推动下,农牧区生活水平不断提升,对物流服务的需求也将随之大幅提升。农牧区物流将成为物流业发展的新市场、新高地。要加快构建农牧区物流产业链,加强物流基础设施建设,提高物流信息平台建设,创新现代农牧业物流管理机制,科学规划农牧区物流载体(物流中心、配送中心)建设,从整体上推进农牧区物流市场发展。

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  五、强化物流信息化建设

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  (一)政府搭建公共物流信息平台

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  政府建立物流公共信息平台,加强物流企业、客户、政府相关职能部门三者之间地紧密联系,实现信息资源的充分共享和交换,有效整合物流信息资源和社会资源,提高社会闲置物流资源的利用率,优化社会经济运行,提高物流的经济效益和社会效益,为发展智慧物流打基础。首先,构建好物流技术服务平台,由政府物流相关职能部门牵头,通过举办物流技术交流和展览会,为企业推介各类物流技术服务机构和服务项目,建立企业与各服务机构之间的沟通与互动机制,并对生产和采用先进物流技术的企业,从政策上予以支持。其次,构建好物流公共信息服务平台,通过政府主导、企业参与、政企合作的形式,尽快建立西宁市物流公共信息服务平台,实现综合信息交换、物流信息集成服务、物流交易支持、物流协同管理和物流数据收集等主要功能,为现代物流发展提供信息支持。

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  (二)企业制定物流信息化建设规划

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  物流企业要明确企业物流信息化发展的目标,加快向“便于信息快速流动和开发利用”转变。依据信息技术的发展趋势与现代物流的整体需求,借鉴国内外物流信息化的成功经验,制定物流信息化建设实施方案,处理好技术的成熟性与先进性之间的转换,注重物流信息系统的兼容性与持续升级能力。

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  (三)注重物流信息人才的培养与引进 本文来自织梦

  专业的物流信息人才是物流信息化的关键。物流企业要为现有人才创造较好的工作环境,培育良好的企业文化,吸引人才加盟。物流企业要积极与研究咨询机构、大专院校等进行资本与技术的合作,实现物流产、学、研紧密结合,加快培养造就一批熟悉物流业务、具有跨学科综合能力的高级物流管理和专业技术人才。 dedecms.com

  六、大力推进物流标准化建设 copyright dedecms

  (一)大力推进物流企业标准化作业 内容来自dedecms

  鼓励企业采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具、信息系统和作业流程,提高物流的标准化程度。将企业物流标准化水平作为政策支持的重要选择条件,提高全市物流标准化作业水平和国际接轨能力。抓紧制定和推广一批农畜产品冷链物流操作规范和技术标准,建立以HACCP(食品管理体系认证)为基础的全程质量控制体系,积极推行质量安全认证和市场准入制度。一是制定各类生鲜农畜产品原料处理、分选加工与包装、冷却冷冻、冷库储藏、包装标识、冷藏运输、批发配送、分销零售等环节的保鲜技术和制冷保温技术标准,冷链物流各环节有关设施设备、工程设计安装标准;二是围绕生鲜农产品质量全程监控和质量追溯制度的建立和发展,制定数据采集、数据交换、信息管理等信息类标准;三是建立符合国际规范的HACCP(食品管理体系认证)、GMP(良好生产规范)、GAP(良好农业规范)、ISO(国际标准化组织)等质量安全认证制度和市场准入制度;四是对于肉类、水产品等密切关系居民消费安全的产品,执行国家强制性标准。

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  (二)实行物流标准化服务示范工程 内容来自dedecms

  按照国家已颁布的物流园区、托盘等物流标准,选择一批骨干物流企业启动物流标准化服务示范工程。按照现代物流业发展的要求,建立现代物流企业标准体系,使物流技术、装备、信息、管理、服务和安全等环节都有标准可依。总结经验加以推广。

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  (三)实施支持物流标准化政策

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  一是设立引导资金鼓励推动重要物流标准的实施;二是建立物流标准信息库,推进物流标准咨询、实施及认证等配套服务工作;三是选择物流示范企业加强企业标准化工作,在贯彻执行国家、行业标准的基础上完善企业的标准化管理体系,提高物流服务的质量和水平;四是鼓励有实力的物流企业参与国家、行业标准的制定工作。充分发挥企业在制订物流标准中的主体作用。

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  (四)建立完善物流技术标准化体系 织梦内容管理系统

  加快制定和推进物流基础设施、技术装备、管理流程、信息网络的技术标准,尽快形成协调统一的现代物流技术标准化体系。广泛采用标准化、系列化、规范化的物流技术。 dedecms.com

  第六章 重点突破新工程

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  一、大宗商品物流工程

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  推进大宗货物交易中心物流体系建设,完善货物交易、电子、信息、公共服务功能。积极引进专业市场运营商,培育一批大宗商品物流企业,优化大宗商品物流网络,基本建成区域性建材、汽车、摩托车、汽配市场等大宗商品的资源配置中心和集散中心,加快形成集交易、金融、信息、物流服务于一体的物流服务体系。 织梦内容管理系统

  (一)钢铁矿产物流 本文来自织梦

  鼓励以西宁特钢为代表的企业释放物流社会化需求,引导铁矿开采企业摆脱“大而杂”的粗放型物流运作模式,把物流业务交由第三方物流企业进行运营。围绕铁粉、铁矿石等矿产品等大宗散货、设备的运输以及货运代理等开展服务。打造涵盖钢铁、铁矿贸易、金融服务、电子交易、物流等行业,服务于西部主要钢铁生产地、消费地的生产企业及贸易企业的第三方钢铁电子商务及交易平台,实现钢铁产业信息流、商流、物流、资金流的结合。

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  (二)农畜产品与粮食物流 copyright dedecms

  加快农畜产品物流中心、物流节点和配送中心体系构建,完善现代化农畜产品专业批发市场物流功能。积极推进青藏高原农畜产品物流中心建设,为西宁粮食、农畜产品,尤其是特色农畜产品的加工、交易、配送提供物流服务。建立西宁农畜产品物流信息平台,依靠信息技术保证农畜产品物流系统正常运作,培育和壮大农畜产品物流主体,加快农畜产品物流标准化进程。 内容来自dedecms

  二、城乡配送物流工程

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  (一)做好城市共同配送

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  加快城市共同配送体系发展,建设服务连锁经营企业和网络销售企业的跨区域配送中心。发展智能物流基础设施,支持社区、学校的物流快递公共取送点建设。鼓励交通、邮政、商贸、供销、出版物销售等开展联盟合作,整合利用现有物流资源,进一步完善存储、转运、停靠、卸货等基础设施,加强服务网络建设,提高共同配送能力,努力打造共同配送试点城市。

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  (二)构建“无缝”配送网络 内容来自dedecms

  加快建设公共配送中心和城市配送通道,完善城市物流配送网络,提高物流效率,解决城市配送的“最后一公里”问题。鼓励专业运输企业开展城市配送,实现个人与企业、企业与企业间的高效对接。 dedecms.com

  (三)完善城乡配送物流节点体系

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  依据商业网点布局现状以及发展规划,整合现有的配送资源,建立为农村供销社、超市统一配送的“综合配送中心”,形成满足各行业对货物集散、配送、流通加工、商品检验、物流信息服务需要的城乡配送物流节点体系。做好城乡配送网络与区域物流网络的衔接,使城乡配送物流与区域物流协调发展,构建城区高效、快捷、完善的城乡物流体系。

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  (四)提升专业市场物流配送功能 内容来自dedecms

  农产品交易市场集中收购存储分散的农畜产品,通过加工包装,统一配送到市内各商业网点和周边村镇。生产资料交易市场对钢材、混凝土、煤炭等大宗原材料实行集中采购和集中储存,进行简单加工并按用户需求进行配送。对汽车零配件进行集中采购配送,提高效率,降低制造、维修企业的生产成本。

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  (五)优化城市配送管理 copyright dedecms

  依托丝绸之路(国际)物流城、朝阳生活资料物流园等大型物流园区,发展物联网,提升城市综合配送智能化水平。完善城市配送管理制度,对车辆证照、通行权、作业流程进行规范化管理。以物流信息化为手段,提升城市配送服务的质量和效率。鼓励企业应用现代物流管理技术,适应电子商务和连锁经营发展的需要,发展面向流通企业和消费者的社会化综合配送,服务民生。 织梦好,好织梦

  三、保税物流工程 本文来自织梦

  (一)申报设立出口加工区 copyright dedecms

  争取在大通县北川工业园内申报设立出口加工区,并自然叠加保税物流功能。凭借保税政策优势吸引出口型加工制造企业落户,促进保税物流产业发展。引进先进的现代物流管理技术和服务理念,形成具有高附加值产品的国际供应链管理中心,聚集一批面向全球市场的采购、中转分拨、配送等的物流企业。 内容来自dedecms

  (二)培育北川工业园综合保税物流功能

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  依托现有的产业发展基础和区位优势,培育北川工业园贸易、展示、出口加工、国际采购配送、转口贸易、保税仓储等功能,进一步发挥进口生产资料、装备设备等交易平台的功能,拓展研发、检测、维修等功能,成为区域物流发展的重要功能区。 织梦好,好织梦

  (三)加强监管和服务

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  加快保税物流园区信息平台,通关一体化建设,提高通关效率。设置先进的海关监管设施和完备的企业电子账册管理系统,实现联网监管。加强与西宁机场的协作,形成进出货物便利通关。 内容来自dedecms

  四、专业物流工程

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  积极培育发展电商物流,冷链物流、医药物流、应急物流,逆向物流等专业物流,提高配送效率和服务水平。规范化学危险品仓储和运输的安全管理。完善重要商品储备制度,强化应急物流体系建设。 织梦内容管理系统

  (一)电商物流

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  大力发展电商物流,为西宁优质乳制品、牛羊肉、保健品、藏毯、绒纺、服装等实现网上销售提供物流支撑。引进全国知名快递公司入驻,设立商品存储与分拨中心。推行“便利效应”模式,结合社区建设,以二公里为服务半径,在物流技术保障体系的支撑下,建立社区物流配送网络,将社区信息化服务功能与电子商务相结合,拓展配送服务功能,破解快递“最后100米”末端困境,为社区住户提供到户的配送服务。

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  (二)医药物流 内容来自dedecms

  鼓励医药企业利用信息和网络技术,通过实体配送中心进行统一配送。选择和培育一批规模大实力强的物流企业,开展专业医药物流,引导中小医药企业将医药配送业务外包,通过第三方物流企业实现规模化的共同配送。 copyright dedecms

  (三)冷链物流 织梦好,好织梦

  以西宁中心冷链物流有限公司为龙头,重点扶持冷链物流企业,鼓励和支持多家企业联合建立生鲜配送中心,加快发展鲜活农产品冷链物流体系。培育一批专业冷链物流企业,加大对冷藏车辆和技术的投入,实现冷链物流规模化、规范化经营。

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  (四)应急物流

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  制定和完善针对各种突发事件的医药、生活必需品、能源、重点建设物资等应急物流预案,建立统一的应急物流指挥和调度系统。建设和完善应急物流的预警预测机制,搭建应急物流公共信息平台,制定应急物流管理政策法规,选择和培育一批具有应急能力的物流企业,建立应急物流体系,提高应对灾害、重大疫情等突发事件的能力。

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  (五)逆向物流 本文来自织梦

  适应绿色消费,循环经济,低碳社会发展大势,加快建设逆向物流体系。重点建设电子产品、废旧家电、汽车等以及可利用物资回收物流体系,实现废旧产品的可循环再利用。建立逆向物流产品交易机构、网络展示和交易平台,支持逆向物流体系“物联网”建设,强化逆向物流体系中相关技术研发及应用,先期开展电子产品逆向物流试点。 织梦内容管理系统

  五、产业联动工程 dedecms.com

  (一)物流业与制造业联动发展 dedecms.com

  鼓励制造企业突破“大而全”“小而全”的束缚,将物流服务进行外包,或者与专业物流企业合作建立物流业务托管机制,对能够集成整合、委托外包的物流资产和业务,实行社会化运作。先在大型制造企业开展联动示范,剥离大型企业内部的物流功能,通过委托、战略合作等形式与大型物流企业联动发展,为区域物流业与制造业联动发展积累经验。充分发挥园区布局集中、用地节约、功能集成、经营集约优势,统筹规划制造业集聚区的物流服务体系,倡导集聚区内物流基础设施、物流信息平台共享共用。鼓励公共仓储、配送建设。生产服务型物流园区面向周边制造企业广泛开展服务,不断提高为制造业服务的能力和水平。

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  (二)物流业与商贸业联动发展 dedecms.com

  鼓励大型商贸企业剥离运输仓储配送业务交给专业物流企业,实现仓储、配送一体化管理。鼓励王府井百货、国美电器、苏宁电器、赛博数码、华润万家等大型卖场实施贸易与物流相分离的模式,推进商贸企业与物流业的联动发展。支持贸易物流集团在市域内外建立直销中心,通过自主、联盟等多种方式建立贸易物流网络。依托大宗商品交易平台、高附加值商品交易市场以及专业化交易市场,提供一体化的交易物流服务,提高交易市场的物流服务能力。 本文来自织梦

  (三)物流业与农牧业联动发展 本文来自织梦

  促进第三方物流企业与农资市场、农畜商品市场、农牧业大户以及农牧村超市的结盟,推动农牧村物流发展。依托西宁市现代农业综合开发示范区以及各县的特色农牧业产业基地,逐步实现农畜产品生产、加工、储藏、运输和销售等环节实行物流运营一体化。 内容来自dedecms

  六、物流信息化提升工程

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  推广应用物联网等先进技术改造和提升传统物流业,大力建设物流信息平台,为增进供需企业间的信息沟通、降低信息化成本与企业交易费用创造条件,促进第三方物流的潜在需求转化为实际的有效需求。

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  (一)建立物流公共信息查询系统 内容来自dedecms

  建立以交通货运信息、物流供需信息、网上物流在线跟踪、物流政策法规、物流投资项目查询为主要内容的物流公共信息查询系统,为社会各界提供物流信息服务。 dedecms.com

  (二)建立物流电子政务信息系统

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  建立以物流大通关为主要内容的物流电子政务信息系统,整合海关、检验检疫、外经贸、外汇、税务等部门的信息资源,实现网上报关、联网核查与监管、电子退税。整合铁路、航空、公路等部门的信息资源,实现网上订舱与拼箱、网上分拨与配载。整合工商、公安、交管、交通等部门的信息资源,实现网上车辆身份核查、网上年检、网上审批核准。 内容来自dedecms

  (三)建立物流电子商务信息系统

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  建立以网上订单、电子结算为主要内容的物流电子商务信息系统。推进物流企业与金融、工商等企业之间的信息整合,大力发展物流电子商务,实现网上物流签单、网上仓单交易、网上结算。

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  第七章 规划保障新措施 织梦内容管理系统

  围绕现代物流业跨越发展的新目标,进一步理顺管理体制,着力强化财政税收、投融资、土地、城市通行、人才引进等政策扶持,完善物流业统计制度和规划落实考核制度,为物流业发展营造良好环境,进一步提高物流业发展软实力。

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  一、加强组织与协调 copyright dedecms

  (一)加强对物流业发展的组织领导 织梦好,好织梦

  深化物流管理体制改革,建立健全分工明确、统一协调的全市物流业管理体制,调动各方面积极性,形成推进全市现代物流业健康发展的合力。健全市、区(县)各级物流业管理工作机构,形成职责明确、分工协作、统筹协调、运作高效的管理体制。发展改革部门要加强政策研究、规划引导和项目管理,着力推进物流业集聚发展。经济和信息部门要发挥具体组织协调作用,加强运行监管、提高经济和社会、生态效益。交通运输部门要加强对交通物流的行业监管和货运市场的监督执法,促进交通物流业健康发展。农业、商务、金融、工商、税务、海关等部门要按照各自职能,加强对各项政策措施落实情况的督促检查,及时研究物流业发展新情况、解决新问题。加快推进政务公开,各有关部门要及时发布引导物流业发展的市场信息、政策信息,完善物流信息采集、交换、共享、开发机制,为物流业发展提供良好的政务环境。

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  (二)建立物流产业联席会议制度 织梦内容管理系统

  建立西宁市支持物流发展联席会议制度,市经信委、市发改、财政、商务、农牧、国土、住建、规划、国税、地税、工商、金融、质检、食药监、邮政管理局等相关单位加强部门间合作协调,每年召开两至三次例会,加强对物流工作的协调指导和督促检查,及时研究解决物流产业发展中的重大问题、完善配套政策和监管措施。各区县政府要制定促进本区域物流产业发展的实施方案,结合实际出台相关支持政策。 本文来自织梦

  (三)完善统计监测工作制度 织梦内容管理系统

  建立健全物流业统计报表制度,完善物流统计调查方法和指标体系,加强物流行业基础统计资料的搜集、整理、审核和报送,确保物流业统计“渠道畅通,数出有源,不重不漏”,及时反映全市物流业发展状况。建立健全物流统计信息共享机制,加强物流统计信息的预测和分析,及时监测分析物流业运行状况,为各级政府部门制定政策、企业经营提供有力依据。 内容来自dedecms

  二、加大政策扶持力度 织梦内容管理系统

  (一)加大财政扶持力度

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  用足用好中省对物流业发展的支持政策。加大对物流基础设施投资、农产品物流、冷链物流、多式联运、甩挂运输、物流公共信息平台和物流新技术应用等项目的资金扶持力度。充分发挥服务业引导资金等政府资金作用,通过贴息、补助、奖励等形式对重点物流项目、重大物流设施和重要物流信息服务系统建设给予一定的资金扶持。创造条件,争取早日设立市物流业发展专项资金。积极为重点物流项目争取国家、省专项资金。对于列入国家、省、市各级专项资金扶持计划的物流业重点建设项目,地方财政给予一定的配套资金扶持。

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  (二)完善物流业土地使用政策 织梦好,好织梦

  重点做好物流园区(基地)发展专项规划与城市总体规划、土地利用总体规划的衔接,明确保障物流业发展用地的措施,确保重点物流建设项目用地需求。在安排年度用地计划时,优先安排物流业重大项目新增建设用地指标。对市级以上重点物流业集聚区的项目及列入鼓励类的物流业中重大项目的用地予以倾斜。支持利用工业厂房、仓储用房和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务,涉及原划拨土地使用权转让或租赁的,应按规定办理土地有偿使用手续,经批准可以补办土地出让手续。 织梦好,好织梦

  (三)减轻物流企业税费负担

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  推行货运代理税收办法,促进第三方物流业务发展。加快取消政府还贷国道、省道等二级公路收费,逐步降低偏高的高速公路收费标准,降低物流成本。进一步完善“绿色通道”政策,对重点生产企业和物流运输企业、重点产品实行公路通行费减免、铁路快运费减免以及航空杂费减免,切实降低综合运输成本。加快水、电、气、热改革步伐,积极推进物流企业与工业企业同网同价。

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  三、完善物流金融服务 copyright dedecms

  (一)搭建物流融资平台

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  创新物流融资产品,为物流行业提供融资平台。建立金融机构与物流企业之间的沟通联系机制与平台,引导金融机构加强对物流业的信贷支持。鼓励第四方物流运营主体与金融机构、担保机构开展合作,为会员企业提供支付结算、信用增级、融资补贴、应收款质押贴现等增值服务。 copyright dedecms

  (二)创新物流信贷融资模式

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  发展以动产质押为基础的物流银行业务,为客户提供融资担保、存货质押、仓单质押、保兑仓、统一授信等增值服务。完善物流企业融资担保机制,鼓励金融机构与物流企业及同业组织加强合作,发展物流企业联保、互保贷款业务,探索组建行业性融资担保机构或专项担保资金。积极发挥融资租赁的作用,鼓励物流企业利用融资租赁方式,解决大型设备、运输工具购置等融资问题。

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  (三)拓宽物流直接融资渠道

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  积极引导竞争实力强、资质等级高、企业规模大、经营业态新的物流企业提升资本经营意识,直接参与市场融资。积极引入股权投资,引导物流企业增强与资本战略对接的意识,通过吸引、运用股权投资以提升自身实力和管理水平。支持有条件的物流企业充分利用企业债、短期融资券等金融市场融资工具,拓展融资渠道,降低财务成本。

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  四、强化人才支撑体系

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  (一)引进物流紧缺人才 copyright dedecms

  制定人才激励政策,鼓励企业通过多种渠道和方式,培养、引进市场急需的物流专业人才,尤其是具有物流管理和物流工程技术知识技能的复合型人才、熟悉国际物流业务运作的高级人才和业务操作人才。对引进的物流中高级技术人员与高级管理人员,给予市引进人才政策规定的相关待遇,同时划拨专门资金资助省内的物流行业人才赴国内外进修学习。

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  (二)完善人才培养体系 内容来自dedecms

  积极引导科研机构、大专院校与物流企业开展交流合作,支持建立校校、校企结合的物流综合培训体系、实验基地和人才孵化基地。鼓励A级物流企业与国内外知名物流企业开展多层次、多阶段的合作培养物流人才项目。支持大型物流企业或大型制造业企业设立物流研究所及硕博物流研修站。采取各种方式,强化对物流从业人员在职培训,提升物流人才队伍专业水平,培养造就一批物流业适用技能人才。 织梦内容管理系统

  五、重视规划实施与评估 本文来自织梦

  (一)建立规划考核体系 copyright dedecms

  建立全市现代物流业发展综合考核评价体系,将主要目标和重点任务纳入政府年度工作计划,列入政府目标管理考核内容,明确责任主体和进度要求,并以规划作为政府审批核准物流重大项目、安排政府投资和财政支出预算、制定特定领域相关政策的依据。

织梦好,好织梦

  (二)强化规划实施评估

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  加强规划实施的跟踪分析,按年度分析检查规划实施效果,组织开展规划实施中期评估、期末评估,找出规划实施中存在的问题,提出解决问题的对策措施,并对规划建设项目实行滚动管理,及时充实调整相关建设项目。 织梦内容管理系统

  (三)拓宽规划实施监督渠道 织梦好,好织梦

  发挥财政、审计、统计等部门对规划实施的监督作用,充分听取人大代表、政协委员和全市各界人士对物流规划实施和重点物流项目建设的意见和建议。加强规划实施的社会监督,健全与公众的信息沟通与反馈机制,营造全社会共同参与和支持物流规划实施的良好氛围。

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