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　　（四）加快配电网建设改造

　　以提高电网负载和供电可靠性为目标，投资3.298亿元进行电网建设、改造等任务，不断完善供电网络。重点建设3座110kv和1座35kv变电站，增加变电站布点，提高配电网运行灵活性和可靠性。新建10kv线路20.48km，新建改造0.38v线路231.6km，促进基础电网逐步完善升级。到2020年，全社会用电量达到3.17亿kwh，年均增长10.86%，网供负荷达到57.19亿MW，年均增长11.33%。 dedecms.com

　　第六章 坚持绿色发展 为脱贫攻坚和同步小康提供生态保障

　　把加快工业化、城镇化进程与建设资源节约型社会、环境友好型社会有机统一起来，树立绿色、低碳发展理念，切实保护和合理利用水、土地、森林、草场、矿产资源，不断提高森林覆盖率和矿产资源利用率，强化资源能源保障和节约利用，促进人与自然和谐相处，努力提升可持续发展能力，实现经济、社会、环境“三效”和谐统一。

　　一、加快生态建设

　　坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕“美丽原州”建设目标，坚持绿色发展，保护优先，开展大规模国土绿化行动，构建生态安全屏障，全面提升生态文明水平。到2020年，全区森林覆盖率达到20.6%以上，林木绿化率35%以上。

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　　（一）林地建设 织梦内容管理系统

　　集中力量实施大规模绿化造林，全面推进实施天然林资源保护工程、三北防护林建设、林业优势特色产业培育等林业生态重点工程，沿清水河流域的东西两山“U”型区域，营造水源涵养林10万亩、水土保持林20万亩、农田防护林5万亩，培育林业产业12万亩，实施封山育林5万亩。加强森林培育，全面提升森林质量，实施退化防护林改造22万亩和中幼林抚育20万亩，补植补造16万亩，大幅度增加森林资源总量。推进枸杞、红梅杏、木本油料作物、林木种苗等林业优势特色产业规模化发展。 内容来自dedecms

　　（二）生态绿化建设

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　　大力发展公共绿地，建设东岳山、中庄河、九龙山森林公园，加快东岳山延伸段和沈家河水库外缘区生态修复，高效培植主干通道绿化隔离带，形成分布合理、类型多样、各具特色的公共绿地体系。加快建成西海子、冬至河水源地、开城镇中庄水源地等3处湿地保护区和沈家河水库、青石峡水库、柯庄水库等3处湿地公园。积极开展全民义务植树活动和环境优美乡镇、生态文明村、花园式单位创建活动。

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　　（三）生态环境复育 copyright dedecms

　　加强清水河流域生态恢复和生态移民迁出区生态修复，全面提升森林质量，加大森林资源管护力度，实施森林资源管护面积127.8万亩，国家级公益林生态补偿61.47万亩。加快林区基础设施建设，提高森林资源管护防御能力，加大护林防火、禁牧封育力度，有效巩固林业生态建设成果。加快建设峁头沟、大峁梁、共和等具有水土保持、高效生态经济、旅游观光功能三位一体的原州区小流域综合治理示范区。

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　　专栏14生态建设重点工程 本文来自织梦

　　1、天然林资源保护二期工程。实施森林资源管护127.8万亩、人工造林3万亩、封山育林5万亩和中幼林抚育20万亩。

　　2、六盘山地区百万亩以油松为主的水源涵养人工林基地建设。在六盘山外围区人工营造以油松为主的水源涵养人工林5万亩。 织梦内容管理系统

　　3、退耕还林工程二期。在原州区境内生态移民迁出区、清水河两岸及25度以上坡耕地实施退耕还林5.76万亩。 本文来自织梦

　　4、沈家河水库外缘区生态修复和景观绿化工程。在沈家河湿地外缘区实施荒山造林1.5万亩，对固胡路两侧实施造林绿化，绿化总长度16公里。 copyright dedecms

　　5、清水河流域防护林工程。在清水河流域的川塬区营造逐田防护林5万亩。 dedecms.com

　　6、退化防护林改造项目。对原州区退化防护林进行改造，改造面积22万亩。 织梦好，好织梦

　　7、巩固退耕还林成果补植补造。补植补造16万亩。 dedecms.com

　　8、特色经果林种植。在原州区河谷川道发展枸杞2万亩，在彭堡、头营种植以红梅杏为主的小杂果2万亩，建设以油用牡丹为主的木本油料基地5万亩，培育林木种苗3万亩。 copyright dedecms

　　二、强化环境治理

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　　积极配合固原市环境保护部门，按照预防为主、源头控制、综合整治、强化监管的工作思路，强化污染物减排，防范环境风险，改善环境质量。严格将COD、SO2、氮氧化物、氨氮排放量控制在市下达的基数内。到2020年，城市垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到100%，主要干流水质总体稳定在Ⅲ类，城区空气环境质量满足II级以上天数达到300天以上，使原州的天更蓝、水更绿、山更青、空气更清新。

　　（一）加强水资源保护 dedecms.com

　　以清水河、葫芦河、茹河等主干河流水环境为重点，合理规划建设饮用水源地和出境水断面水质自动监测站，建立长效监控体系，确保水质安全和水生态系统健康。加快建设水源涵养林、生态林、取水口保护工程，不断加大城镇集中饮用水源保护。全力推进城区污水处理厂扩建和污水管网改造工程，加快完善城市污水处理设施。因地制宜建设乡镇集镇污水处理设施，努力将城镇污水集中处理率提高到90%左右。妥善处置污水处理厂污泥，实施无害化和资源化处理。着力推进工业园区废水集中处理系统工程建设，继续加强工业污水整治，改善重污染企业污水处理系统，确保企业污水达标排放。 织梦好，好织梦

　　（二）强化大气污染防治

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　　实施主要污染物总量控制，加强燃煤锅炉废气污染治理，大力推广清洁燃煤，提升工业窑炉废气治理水平。严格控制机动车尾气排放，加快排放超标车淘汰更新。加强餐馆及摊贩油烟排放治理。严格控制建筑工地、道路交通等城市扬尘污染。开展大气环境质量预测预报工作，建立预测预报预警发布、联席会议指挥调度、目标考核定量监控和舆论监督、公众参与制度，健全区域大气污染联防联控机制，完善大气环境质量自动监测网络，控制复合型大气污染，确保优良天气稳步增加。继续加强交通噪声、社会生活噪声、施工噪声等声环境治理。 copyright dedecms

　　（三）强化农村环境综合治理 copyright dedecms

　　大力实施农村环境综合治理，拆除危旧土围墙、旧院落，清除垃圾，常住人口在50户以上的自然村建垃圾处理场1处，对垃圾定期清运焚烧填埋处理。统一设计，每户扶持建卫生厕所1个，安装太阳能热水器1台。在生态移民村和居住相对集中的连片贫困村扶持农户发展光伏发电项目，在村主干道、村部、学校、人口居住密集区安装太阳能。加快对村庄荒山、坡地、河道、房前屋后的绿化，推动美丽村庄建设步伐。 copyright dedecms

　　（四）强化固废及危化废弃物综合处理

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　　启动城市垃圾处置场扩建工程，加快推进工业园区和乡镇垃圾收运系统建设，积极实施生活垃圾分类收集处理，确保城市生活垃圾无害化处理率达到100%，城镇垃圾无害化处理率达到85%。加强医疗废物处置设施、危险废物集中处置设施建设，强化危险化学品风险管理、土壤治理与修复和辐射放射污染防治。

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　　（五）构建环保预防体系 织梦内容管理系统

　　深入推行“环保无优惠”政策，更加严格执行环境保护“三同时”制度和环境影响评价审批制度，提高环境准入标准，严格控制高耗能、高污染、低产出项目，加快淘汰落后产能。严格执行主要污染物排放许可证制度。推行绿色信贷，稳步推进排污权有偿使用和交易。加强对重点环境风险源的动态监测与风险控制。健全重大环境事件和污染事故责任追究制度，建立环保社会约束和监督机制。全面推行城乡污水、垃圾收费制度。 织梦内容管理系统

　　专栏15环境治理重点工程 织梦内容管理系统

　　1、流域综合治理工程。完成里沟、宋洼等9处流域综合治理工程。

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　　2、中小河流治理。完成大营河、双井子沟等4个中小河流治理工程，治理河道58.5公里。

　　3、山洪灾害防治工程。闫家墩沟道、吴庄沟、黑城沟等山洪沟治理工程48处，治理沟道500公里。 织梦内容管理系统

　　4、水生态治理项目。新建沈家河水库等3项水生态保护工程。 dedecms.com

　　5、乡村环境整治项目。开展中河乡5个村、河川6个村、炭山等8个村和张易6个村生活垃圾收集、处理工程。

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　　6、原州区4个养殖场畜禽粪便无害化处理项目。对养殖产生畜禽粪便进行环保和节能减排技术改造，新安装防尘围板，增添机械设备，进行场地硬化建设，新建车间、厂房等建筑，达到年无害化处理畜禽粪便。 内容来自dedecms

　　三、节约利用资源

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　　积极制定鼓励节能降耗与资源综合利用的政策、法规，倡导清洁生产，探索资源循环利用、消耗减量的有效方法，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用，有效降低能耗、水耗、物耗水平。力争到2020年，单位GDP能耗比2015年下降15%，万元GDP用水量达到50m3. copyright dedecms

　　（一）深入开展节能降耗 内容来自dedecms

　　强化技术导向作用，加快调整优化产业结构，合理抑制高耗能产业的过快增长，淘汰落后产能，提高能源利用效率，科学控制能源消耗总量。加快实施热电联产余热综合利用和农村沼气能源工程，全方位、多层次地推进工业、建筑、交通运输等重点领域节能。广泛推广和应用沼气、太阳能、生物质能以及节能节柴新技术，切实推进城区天然气管网合理布局并稳步向乡镇集镇拓展。积极推行市场能耗准入标准和技术标准，加快推广合同能源管理，落实节能标示制度。推动节能新技术应用。加大节能目标任务督查和考核力度。

　　（二）不断提高土地利用效率 内容来自dedecms

　　继续实施严格的耕地保护和节约用地制度，保证耕地和基本农田数量稳定。大力实施土地整治复垦工程、基本农田保护工程，加快空心村、砖瓦窑等农村建设用地整治和工矿废弃地整治复垦，不断增加建设备用地。坚持在不破坏土地生态环境前提下，适度开发宜农后备资源。按照“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”思路，科学配置城镇工矿用地。加大闲置土地清理处置力度，盘活存量建设用地，充分利用荒山、荒沟、荒滩和荒坡地。到2020年，耕地保有量稳定在150.4万亩左右。 织梦内容管理系统

　　（三）合理利用和节约水资源

　　全面加强水资源的综合规划和科学管理，实现水资源的优化配置、全面节约和综合利用。控制高耗水产业发展，依法淘汰高耗水行业的落后工艺、设备和产品，推广高效工业节水和循环利用技术，减少结构性耗水。充分利用地面水，遏制超采地下水，基本实现地下水采补平衡。加强城镇污水集中处理和再生利用体系建设，提高中水利用率。推行阶梯式水价和季节性水价，促进节约生活用水。加快发展节水型农业，提高农业灌溉水有效利用系数。

　　（四）加大矿产资源节约和综合利用 织梦内容管理系统

　　在不断加大优势矿产资源勘察力度、努力提高矿产资源保障能力的基础上，积极改进开采技术和工艺，发展绿色矿业，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。加大矿产资源开采中共生、伴生矿综合利用量。健全采矿权有偿出让制度。完善矿山环境恢复治理保障制度。加快推进尾矿渣综合利用。推进企业生产内部工艺之间的能源梯级利用和物料循环利用，推动产业循环式发展。加快建设再生资源回收体系。 内容来自dedecms

　　专栏16资源集约利用重点工程 内容来自dedecms

　　1、废旧物资再生资源回收利用。年回收废旧物资100万吨，在彭堡石碑村建设总建筑面积为20000平方米的加工车间8栋，仓储库房4栋，占地200亩。 copyright dedecms

　　2、农村能源建设。安置太阳能热水器7500台，节能采暖炉5000台，新建农村户用光电互补发电机组15000组，农村户用新型采暖炉150.8万平方米，农村乡村清洁工程180处，县级农村能源服务中心1处，扩建农村能源乡村服务网点120处，在原州区各乡镇（重点在各移民安置区）安装16管太阳能热水器6000台和节能采暖炉1500台。

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　　3、高效节水灌溉工程。完成西山畔贫困片带高效节水灌溉工程等高效节水灌溉12处，发展高效节水灌溉面积6.5万亩。

　　4、高标准农田建设工程。新建马园、蒋河等高标准农田29处。

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　　第七章 坚持共享发展 为脱贫攻坚和同步小康筑牢民生底线 织梦内容管理系统

　　进一步创新思路、创新方法、创新制度，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，完善公共服务管理体制和供给方式，推进公共服务全覆盖和基本服务均衡化。

　　一、实施创业就业计划 copyright dedecms

　　紧紧围绕大众创业、万众创新要求，实施更加积极的创业就业政策，形成创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务四位一体的创业工作新格局，把扩大创业就业作为保障和改善民生的头等大事，着力建立完善劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的机制体制，努力实现更加充分的就业。城镇每年新增就业岗位2600以上，农村富余劳动力转移就业8万人以上。“十三五”期间，城镇登记失业率控制在4.4%以内，实现转移就业34万人，工资性收入达到50亿元。

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　　提升创业就业能力。落实《原州区劳动力技能培训专题规划》，以35岁以下劳动力为重点，整合各部门（单位）培训资源，根据城乡差异、村级主体经济差别，加快职业技能培训中心建设，大力开展城乡劳动力素质提升培训工程，在农村开展以农艺工、建筑施工、工程机械操作、电焊电工、清真烹饪等为主的技能培训，在城镇开展以家政、养老服务、宾馆餐饮服务员、电子商务等为主的职业技能培训和创业培训，打造出具有原州特色的就业创业品牌。“十三五”期间培训3.8万人，确保3.25万人取得职业资格证书，助推劳动者就业创业、增加收入。

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　　完善创业就业体系。建设原州区就业创业大厦，为创业者提供低成本的商务会议室、培训场所等公共服务设施和创业策划、管理咨询、技术支持、资金融通、人才培训、法律咨询等服务。规范原州区人力资源市场，充分发挥原州区就业创业网站作用，建成微信信息发布平台，及时收集、整理、发布人力资源需求信息，将每月一次招聘会常态化，将原州区劳动就业服务大厅建成集信息发布、职业介绍、求职服务等为一体的综合性人力资源市场，创新开展乡镇赶集式招聘会，逐步建立乡镇（街道）人力资源市场。到2020年，基本建成功能完善、机制健全、运行有序、服务规范、覆盖城乡的人力资源市场体系。

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　　二、促进教育优先发展 织梦好，好织梦

　　以实现“9＋3”12年免费教育为重点，着力改善办学条件，提高基础教育水平，健全职业教育体系，加快教育事业发展。 本文来自织梦

　　提高基础教育办学水平。加强学校基础设施建设，推进义务教育阶段学校建设标准化，均衡配置教育资源，科学布局农村义务教育学校，争取完成原州十七小、原州区职业高中等一批重点工程建设，切实解决城镇化快速发展所带来的学生向城市集中所带来的学校容纳能力不足和“大班额”、“择校热”问题。加强城镇中小学图书、教学仪器设备、多媒体远程教学设备和体育卫生、艺术教育器材的配备，全面实施素质教育，加大小规模学校及教学点经费保障水平，对不足100人的小规模学校及教学点按100人核定公用经费；加快普通高中发展步伐，普及高中阶段教育，支持高中向城区集中，改善普通高中办学条件；扩大学前教育规模，采取多种形式重点发展农村学前教育，支持社会团体和个人在城乡开办幼儿园，不断提高学前三年教育入园率，保障留守儿童入园，提高学前教育覆盖面；重视特殊教育发展，按照自治区《贯彻落实特殊教育提升计划实施方案》的要求，建立普惠和特殊政策相结合的资助体系。鼓励教师到农村从教，建立健全教师、校长轮岗交流制度，健全鼓励政策，继续落实固原市“特岗教师计划”、“城镇教师支援农村学校工作计划”、“国培计划”和“骨干教师培训计划”，不断提高教师业务水平。实施贫困人口“3＋9＋3”的15年免费教育。到2020年，实现所有义务教育学校办学条件100%达标，义务教育巩固率达到95%以上，普通高中毛入学率达到95%以上，学前教育三年毛入园率达到85%以上，视力、听力、智力三类残疾儿童义务教育入学率达到95%以上。

　　加快发展现代职业教育。加快构建现代职业教育体系，实施职业教育扶贫工程，落实好国家职业学校学生资助政策和固原市“9＋3”中职免费计划，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，确保未能被普通高中录取的初中毕业生均能免费接受中等职业教育。全面提升劳动者素质，支持职业教育实训基地建设，新建原州区职业中学、教师培训中心等职业教育设施，积极推进工学结合、产教融合与校企合作，围绕产业结构转型升级，强化职业中学与市场需求无缝对接，加大特色优势产业、现代服务业等专业建设力度，扩大应用型、技能型学生培养规模。

　　专栏17教育事业重点工程

　　1、中小学建设。新建第九中学（火车站附近）、第十七小学（西南新区）和第十九小学（南塬供热站附近）。

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　　2、幼儿园建设。新建第九幼儿园（西南新区）、第十幼儿园（银平公路以南）、第十一幼儿园（东关北路）、第十二幼儿园（三里铺）、第十三幼儿园（博物馆后面）和农村幼儿园5所。 内容来自dedecms

　　3、新建原州区职业中学项目。新建原州区职业中学，建筑面积34700万平方米，完善配套建设及设备配备等。

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　　4、新建原州区教师培训中心项目。建筑面积9200平方米，进行设备仪器购置及附属设施建设。每年轮训教师5000人次。 copyright dedecms

　　三、促进卫生计生事业

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　　深入推进“健康原州”建设，建立健全覆盖城乡居民的卫生计生服务体系，全面提升市民身体素质和身心健康水平。到2020年，5岁儿童死亡率低于12‰，平均预期寿命达到75岁以上，实现程度均达到100%。

　　完善公共卫生服务体系。以健全区、乡（镇）、村三级卫生服务网络为重点，加大公共卫生服务投入，实施区人民医院扩建和妇幼保健院迁建工程，加快推进乡镇卫生院（计生站）和村级卫生室建设工程，开展4个乡镇卫生院改扩建拆建和10个乡镇卫生院周转房新建项目，完善社区卫生服务网点。逐步实现城乡基本公共卫生服务均等化。加强重大疾病防治和公共卫生应急管理体系建设，突出抓好突发性流行病的防控工作。

　　深化医疗体制改革。全面深化医药卫生体制改革，完善政府主导多元化的投入机制，推进政府举办医疗机构管理体制、运行机制、监管机制和补偿机制改革，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，落实公立医院人事、运营管理等自主权，实现分级诊疗，提高公立医院运行效率。鼓励社会力量办医，构建多元化办医格局。全面实施国家基本药物制度，优先使用基本药物，建立基本药物目录定期调整和更新机制，提高基本药物实际报销水平。坚持中西医并重，发展中医医疗和预防保健服务，推进中医药传承与创新。扩大公立医院改革成果，在乡镇卫生院全面推行“先住院、后付费”诊疗模式。

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　　促进人口长期均衡发展。调整完善人口政策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，健全计划生育利益导向机制，落实计划生育目标管理责任制。做好失独家庭人文关怀和困难帮扶，开展打击“两非”专项治理活动，加强出生缺陷综合防治。提高妇幼保健服务能力，加强技术人员的培训，着力做好高危孕产妇的筛查诊治工作，全力保障孕产妇和婴儿的身体健康。加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实免费的卫生计生服务项目。统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，实现人口与经济社会协调发展。

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　　专栏18医疗卫生重点工程 dedecms.com

　　1、原州区人民医院扩建。拆除并征用原州区保健所、区人民医院家属院及王府小吃餐饮楼以北住户，拆征面积约30亩，拆征后再新建业务用房36000㎡。

　　2、原州区中医院建设。选址新建中医业务楼15000平方米，其中：门诊楼5000平方米，住院楼8000平方米，医技综合楼2000平方米，配套附属设施（包括污水处理、环境硬化等）。

　　3、原州区第二人民医院建设。迁建三营中心卫生院，并更名为原州区第二人民医院，新建业务楼26000平方米，配套附属设施（包括污水处理、环境硬化等），并购置医疗设备。 织梦好，好织梦

　　4、乡镇卫生院建设。新建头营、开城卫生院业务用房3000平方米，配套附属设施（包括污水处理、环境硬化等）。 织梦好，好织梦

　　5、乡镇卫生院周转宿舍建设。新建11个乡镇卫生院（张易、寨科、头营、彭堡、河川、开城、三营、官厅、炭山、中河、黄铎堡）和两个分院（官厅、头营），周转宿舍房3500㎡，35㎡/套，购置生活用品及设施100/台/套/件（包括床、被、桌、椅等）。 织梦内容管理系统

　　四、繁荣文化体育事业 内容来自dedecms

　　以社会主义核心价值观为引领，以传统文化为根脉，以创新为动力，创新和发展社会主义先进文化，遵循“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，推动文化建设机制体制创新。大力普及全民健身，提升竞技体育水平，努力形成出精品、出人才、出效益的文化体育发展氛围。 本文来自织梦

　　完善公益性文化体育事业。全力推进乡镇、村居、社区等基层公共文化体育设施标准化建设，争创国家公共文化服务示范县（区），建设文化馆、体育场（馆）、图书馆、博物馆、影剧院、大营河“一河两岸”文化景观体育健身长廊等文体配套设施，构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系、体育健身和竞技比赛为一体的体育服务体系。实现乡镇综合文化站（中心）全覆盖，村文化室（农家书屋）、社区文化中心、多功能运动场覆盖率达90%以上，农村电视覆盖率达100%，群众精神文化需求进一步满足。切实加强区、乡镇、村居、社区文体服务设施管理，开放机关、学校体育设施，最大限度提高其使用效率，努力提高文化供给能力，推进形成城镇居民“15分钟文化服务圈”和农村居民“半小时文化服务圈”。

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　　构建经营性文化体育产业。加快围绕以石窟艺术、丝绸之路、民族文化、民族饰品、红色圣地等为代表的文化旅游产业，积极引导发展以演艺娱乐、艺术培训、印刷包装、广告会展、网络服务、图书发行、影视制作为重点的社会文化产业，大力发展现代传媒业、文化演艺业、娱乐休闲业、文化旅游业、文化创意业等，放宽投资领域和市场准入条件，鼓励支持社会资本投资兴办文化企业。建设隋唐文化公园、西部穆斯林民俗文化园、战国秦长城遗址公园保护和黄铎堡平夏影视城等重点项目建设，努力促进特色文化产业不断发展壮大。到“十三五”末，全区文化产业增加值占GDP比重达到5%以上，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重达到15.7%，实现程度均达到98%以上。

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　　切实保护开发文化资源。保护利用文化遗产，加强文物保护单位管理，做好文物“四有”工作，对开城遗址、固原古城、隋唐墓地、须弥山石窟等丝绸之路历史资源进行保护性开发和申遗，做好民族民间文物征集工作，全面贯彻落实国家文物工作“五纳入”要求，不断推动文博事业健康发展。制定全区非物质文化遗产保护规划，进一步挖掘整理非物质文化遗产，建立健全非物质文化遗产保护名录体系，大力开发民族民间特色文化，开展“民间艺术家”评选活动，命名一批“特色文化乡镇”、“特色文化村（居）”、“非物质文化遗产项目传承人”，逐步建立科学有效的民族民间文化遗产传承保护机制。

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　　提升全民健康水平。大力实施全民健身普及、竞技体育提升、体育产业促进和体育基础设施推进“四大体育行动”计划，加快原州区综合体育场（馆）和农村、社区体育健身小广场建设，让广大市民有地方锻炼身体，有机会锻炼身体。高度关注青少年身体健康，着力提高青少年的身体素质。建立体育运动项目面向社会、面向市场良性循环的运行机制，加快体育场馆多元化经营，培育发展体育产业。 织梦内容管理系统

　　专栏19文化体育事业重点工程

　　1、黄铎堡平夏影视城建设项目。项目占地150亩，完善基础设施建设，开展民间手工艺品制作、民间书法美术作品展览。开展民间曲艺作品展演厅、民间神话传说演艺厅、秦腔戏曲文化演出场、六盘山花儿对唱台、竞技体育场、六盘山历史文化名人雕塑群、固原古城复原模型、六盘山农家乐乡村美食苑、影视外景拍摄基地和滑雪场等设施建设。 copyright dedecms

　　2、民俗文化产业园建设项目。项目占地20亩，总建筑面积8000平方米，建设内容包括园区文物古迹修缮、住户拆迁及周围环境整治，建设文化产业园古玩文化市场和文化旅游产品制作、销售、文化艺术展览中心及相关附属设施等。

　　3、战国秦长城遗址公园保护建设项目。新建1个秦长城博物馆，重点建设七大战国历史文化主题景观园、六大文化产业园和八大现代文化产业基地，构建一座集产业、休闲、生态、文化旅游为一体的旅游景观和遗址公园。 织梦好，好织梦

　　4、原州区乡村文化服务中心建设项目。为全区140个行政村和30个社区建设服务中心，建设内容包括多功能活动室、图书阅览室、报刊室、电子阅览室和远程教育培训室等，每个建筑面积500平方米，外带文化小广场，氧化面积1000平方米。 织梦好，好织梦

　　5、三营镇综合体育健身中心建设。建设占地1万平方米的标准化篮球馆、羽毛球馆、乒乓球馆等综合性体育建身中心。 dedecms.com

　　6、农村、社区体育健身小广场建设项目。为全区11个乡镇的153个行政村（含移民村）、3个街道办事处的40个社区居委会各建设占地1000平方米的体育小广场1个，并配备篮球架、乒乓球台及健身路径等户外体育健身器材。

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　　五、健全完善社会保障制度 内容来自dedecms

　　健全完善覆盖城乡居民、更加公平可持续的社会保障制度。通过构筑由国家普惠性的基本保障、企业福利性的补充保险和个人商业保险构成的多层次社会保障体系，积极推行新型农村社会养老保险和失地农民社会保险，全面落实城乡居民基本养老、基本医疗、最低生活保障、特殊困难群体政府“兜底”政策，加大财政资金向社会保障事业投入力度，提高财政补充社保资金的预算比重，切实提高参保参合率，逐步提高医疗保障水平。构建以家庭养老为基础、社区服务为依托、政策保障为支撑、社会化运作为导向的养老服务体系，积极推进养老社会化，逐步扩大社会养老覆盖面，实现城乡养老保险并轨。到2020年底，基本实现养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保全覆盖，县（区）、乡镇、村组“三位一体”社会保障服务体系管理模式规范、有序运行，社保“一卡通”工程建设全面完成，社保系统网络覆盖率达100%，社会保障卡持卡人数达到42.75万人，覆盖98%人口，基本实现社会保障卡7项服务功能的综合应用。

　　专栏20社会保障重点工程

　　1、原州区中心敬老院。建筑面积10500平米，建设住宿楼、餐厅、功能厅及相关配套设施。 内容来自dedecms

　　2、老年大学活动中心。占地20亩，建筑面积1.2万平方米，建设老年大学教室、多功能厅、报告厅、活动中心健身馆、游泳馆和棋牌麻将室等。 内容来自dedecms

　　3、社保一卡通后续建设工程。实现全区医疗机构宽带或光纤网络全覆盖，全力推进社会保障卡制发卡工作，安装医疗保险网络监视系统，配备专业电脑、打印机及复印机等。

　　六、推进依法治区进程 内容来自dedecms

　　坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，法治原州、法治政府、法治社会一体建设，建立完善原州区法治建设机制。加强区人大对法律法规实施的监督检查和对财政预决算的审查监督，保障审判机关、检察机关依法独立公正行使职权。大力推进全民法治社会意识，加强全民普法教育。深入推进平安原州建设，严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教、传销和黄赌毒等违法犯罪活动。 织梦好，好织梦

　　七、加强社会综合治理

织梦好，好织梦

　　坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，一手抓源头性、基础性工作，一手抓专项打击整治，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。完善安全生产管理和监督体系，加强安全管理基础设施建设，严格实行安全生产许可证制度，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，提高安全生产水平。健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。加强基层政权建设，稳定和充实乡镇干部队伍，加强社会组织建设，积极探索新型社区管理体系。全面落实重要信访和疑难信访“一人一案、一案一策”包案责任制，完善涉法、涉诉、信访依法终结制度。加强防灾减灾体系建设，提高地震、洪涝、干旱、大风沙尘和霜冻等自然灾害的预测和防治能力。 copyright dedecms

　　第八章 强化保障措施 确保规划顺利实施

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　　“十三五”规划是指导原州区脱贫攻坚和同步小康的行动纲领，经区人民代表大会批准后具有法律效力，全区上下要统一思想，凝聚力量，形成合力，不断强化规划保障措施，举全区之力共同推进规划落实。 copyright dedecms

　　一、明确规划实施责任 内容来自dedecms

　　本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现，各乡镇、部门要通过完善市场机制和利益导向机制，创造良好的发展环境，激发市场主体的积极性和创造性，同时根椐规划纲要要求编制相关行业规划或专题规划。本规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目和重要改革任务要明确责任主体、实施进度要求，将确定的目标、任务分解到各个乡镇和部门，各乡镇、部门编制相应的实施方案和工作措施，确保规划的如期完成。 本文来自织梦

　　二、加强规划协调管理

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　　坚持专项规划服从总体规划、下位规划服从上位规划，以《宁夏空间发展战略规划》为引导，以国民经济和社会发展总体规划为统领，以专项规划、城市规划、土地利用规划、环境保护规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加强年度计划与本规划的衔接，对主要指标设置年度目标，充分体现本规划提出的发展目标和重点任务。年度计划报告要分析本规划的实施进展情况，特别是约束性指标的完成情况。 内容来自dedecms

　　三、强化重大项目支撑

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　　从优化投资结构，促进产业升级，突出民生改善的角度出发，建立“十三五”全区重大项目库，计划安排总项目七大类455项，总投资1771.5亿元，重点实施农林水牧、工业、服务业、交通、城镇基础设施、社会事业和民生工程等一批具有战略性、全局性、超前性的重大项目。建立“十三五”重大项目库与年度重点项目滚动实施机制，根据国家、自治区、市宏观政策、经济运行和项目前期工作等情况，分年度更新项目库，形成“谋划一批、开工一批、投产一批”滚动发展态势，充分发挥重大骨干项目引领带动作用，为原州区进一步发展打下坚实基础。 织梦好，好织梦

　　四、健全监测考评体系 dedecms.com

　　完善考核评价。根据地区不同资源禀赋、发展任务和工作重点，完善差别化的绩效评价考评体系，强化对外开放、创新驱动、转型升级、协调发展、生态文明、民生福祉等目标任务完成情况的综合评价考核。强化监测评估。发展和改革局要加强对本规划实施情况的跟踪分析并向区政府反馈信息。建立规划实施动态监测机制，实行年度巡查报告制度。积极引入第三方评估机制，加强对规划实施情况跟踪分析，自觉接受区人民代表大会及其常务委员会的监督检查。在规划实施的中期和终期阶段，组织开展全面评估。需要对本规划进行修订时，要接受区人民代表大会及其常务委员会监督批准。实现全民参与。加强规划宣传，着力推进规划实施的信息公开，健全政府与企业、公民的信息沟通和交流机制，不断提高公众参与意识、规划实施的民主化程度和透明度。发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用，举全区之力，集全民之智，促进各级各类规划的有效实施。

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　　实现“十三五”时期发展目标是一项光荣而艰巨的任务，全区干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协监督指导下，万众一心，艰苦奋斗，奋力追赶，为打赢脱贫攻坚战、实现同步小康而努力奋斗！

织梦好，好织梦