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广东省江门市开平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(上)

发布时间:2016-11-09 作者:派智库 来源:开平市人民政府网站 浏览:【字体:

  “十三五”时期(2016-2020年)是我市率先全面建成小康社会关键时期,是深入实施《开平市市域功能区规划》的重要时期。本规划纲要根据《中共开平市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要明确政府工作重点,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护职责的重要依据,是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图。

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  第一章 围绕率先全面建成小康社会,奋力开创经济社会发展新局面 织梦内容管理系统

  “十二五”时期,是我市发展不平凡的五年,是攻坚克难、创新实干、干出实效的五年。市委市政府团结带领全市人民深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全市各级以“推进跨越发展、建设幸福开平”为核心,为“十三五”经济社会发展打下坚实基础。

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  第一节 发展基础和发展环境

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  “十二五”以来,面对国内外错综复杂的发展形势,在上级的正确领导下,我市认真实施市域功能区规划,稳步推进“一核两轴三廊四区”建设,紧扣事关全局的大事要事,完成“十二五”规划主要目标和任务。 copyright dedecms

  一、“十二五”时期我市经济社会发展取得显著进步 本文来自织梦

  综合实力显著增强。地区生产总值达287. 92亿元,年均增长8.85%,人均地区生产总值年均增长8.35%;地方一般公共预算收入突破21亿元。固定资产投资完成209.11亿元,实现比“十一五”翻一番的目标。核心平台建设跃上新台阶,省产业转移工业园翠山湖新区获评“广东省十大重点产业转移园区”、“广东省工业园区服务五星级园区”,连续4年省考核获得优秀等次。科技创新能力不断提高,专利拥有量在江门市处于领先地位,被评为“全国科技进步先进市”,创建“全国科普示范市”顺利通过上级验收。 织梦好,好织梦

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图1:开平地区生产总值情况

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  产业结构不断优化。“四三二一”产业布局基本形成。化纤纺织、水暖卫浴、食品、建筑业等四大传统产业进一步发展壮大,规模以上工业增加值年均增长17.1%;新材料、高端装备制造业、新一代信息技术产业等三大战略新兴产业培育初见成效,联新、建成、依利安达等龙头企业加快发展。文化旅游、高端商贸、现代物流等服务业蓬勃发展,先后被评为最受欢迎国内游目的地、广东省旅游综合竞争力十强县(市)等,成立全省首个县级跨境电商快件分拣清关中心。国家现代农业示范区建设步伐加快,荣获“全国粮食生产先进县”“农业部水稻万亩高产创建示范县”等称号,2015年农村经济总收入289.6亿元,比2010年增长34%。 本文来自织梦

  城乡建设成效显著。城乡一体化稳步推进,城镇化率达55.54%。扎实推进城市扩容,实施城区“北拓、南优、东扩、西联”战略,城市空间布局不断优化。积极实施“三旧改造”和“宜居城镇”“宜居村庄”“乡村美化工程”等工程,创建省宜居城镇1个,省宜居村庄(社区)8个,城乡面貌显著改善,城市品位进一步提升。 内容来自dedecms

  交通网络加快构建。推进新一轮“交通大会战”,累计投入交通基础设施建设资金11.2亿元,“三高一铁”“一环一线一堤”加快建设,潭江大桥顺利通车。新改建公路74公里、大小桥梁20座,全市公路通车里程达1775公里,通200人口以上自然村道路硬底化工程累计完成246公里。内河航运能力进一步提升,全市航运通航里程104公里。 本文来自织梦

  生态建设水平不断提高。积极推进新一轮绿化行动,森林覆盖率达到42.8%,人均公园绿地面积提高到15.81平方米,城区绿化覆盖率达44%,建成绿道网67.5公里。先后荣获“全国造林绿化百佳市”“全国义务植树示范基地”“广东省现代林业示范市”等殊荣。环境质量总体保持稳定,城市空气质量达二级以上的天数占全年比例保持在95%以上,资源环境约束性指标基本完成上级下达任务。 织梦内容管理系统

  社会各项事业持续发展。向群众承诺办好的“十项民生实事”连年兑现,人民生活水平明显提高。社会各项事业发展向好,被授予“全国文化先进市”“国家计划生育优质服务先进单位”“全国义务教育发展基本均衡县”“广东省文明城市”“广东省教育强市”“广东省推进教育现代化先进市”“广东省农村劳动力转移就业示范县”“广东省双拥模范城”。就业形势保持稳定,城镇登记失业率控制在3%以内。居民收入稳步提高,城乡居民人均可支配收入达19189元。社会保障水平明显提升,积极推进“大民政”工作,基本养老保险、基本医疗保险基本实现人群全覆盖,城乡居家养老覆盖率达100%,新增保障性住房2404套。 内容来自dedecms

  对外合作取得明显进展。台开同城共融初见成效,台开快速路等一体化设施建设不断推进。外贸进出口总额持续增长,年均增长7.66%。对外开放步伐加快,成立开平市侨界青年委员会,举办中国开平·印尼泗水华裔青少年夏令营等一系列活动,利用参团出访考察,邀请国外、境外有关组织和人士来访等机会,开展了引资金、引人才、引项目、引技术等工作,成效显著。 织梦好,好织梦

  体制机制改革取得重大突破。成功助推江门入选“全国小微企业创业创新基地示范城市”,全面形成大众创业、万众创新的良好局面。在江门地区率先实施“三单”管理方式,落实行政审批“三集中、三到位”,审批时限实现“减半再减半”。实施“宽进严管”的商事制度改革,推进省商事制度改革“两个目录”的“落地”执行。

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专栏1:“十二五”规划主要目标实现情况 内容来自dedecms

类别 copyright dedecms

指 标

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2010年

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“十二五”

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规划目标 本文来自织梦

“十二五” copyright dedecms

期末情况

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实现

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情况

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指标 织梦内容管理系统

属性

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2015年 dedecms.com

年均

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增长

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(%) 本文来自织梦

2015年

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年均 本文来自织梦

增长 织梦内容管理系统

(%)

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经济发展 本文来自织梦

地区生产总值(亿元) 内容来自dedecms

200.22 dedecms.com

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6.8

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287.92

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8.85

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已完成 dedecms.com

预期性 织梦好,好织梦

人均生产总值(元) copyright dedecms

29117

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6.5

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8.35 织梦内容管理系统

已完成

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预期性

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居民消费价格指数 织梦好,好织梦

(以上年为100) 本文来自织梦

103.2

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103

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101.8 dedecms.com

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已完成

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预期性

织梦好,好织梦

经济结构

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社会消费品零售总额

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(亿元) dedecms.com

105.80 织梦好,好织梦

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9.4

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157.23

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11.18

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已完成

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预期性 本文来自织梦

外贸进出口总额 织梦好,好织梦

(亿美元) dedecms.com

16.60

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26.73 内容来自dedecms

10

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24.01 内容来自dedecms

7.66

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预期性 dedecms.com

规模以上工业增加值 织梦好,好织梦

(亿元) 织梦内容管理系统

79.18

织梦好,好织梦

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16

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109.26 内容来自dedecms

17.1 织梦内容管理系统

已完成

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预期性

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全社会固定资产投资 织梦好,好织梦

(亿元)

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77.06

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162 copyright dedecms

16 dedecms.com

209.11

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24.14

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已完成

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预期性 织梦内容管理系统

地方一般公共预算收入(亿元) 织梦好,好织梦

11.89

内容来自dedecms

15

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12

织梦好,好织梦

21.54

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12.62

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已完成 copyright dedecms

预期性

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第三产业增加值比重(%)

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38.2 织梦内容管理系统

40 dedecms.com

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41.19

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内容来自dedecms

已完成

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预期性 织梦内容管理系统

城镇化率(%)

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35.96

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45 copyright dedecms

12 内容来自dedecms

55.54

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已完成

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预期性 copyright dedecms

研究与发展经费支出占生产总值比重(%)

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1.13 织梦内容管理系统

1.45 本文来自织梦

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1.75 copyright dedecms

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已完成 copyright dedecms

预期性 内容来自dedecms

每百万人口发明专利申请量(件) 织梦好,好织梦

20 织梦内容管理系统

50

织梦好,好织梦

20

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863 本文来自织梦

112.3 dedecms.com

已完成

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预期性 本文来自织梦

社会发展 dedecms.com

基本公共服务支出占财政一般预算支出比重(%)

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50

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53 本文来自织梦

1.1 dedecms.com

53.6 copyright dedecms

1.4

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已完成 copyright dedecms

预期性 内容来自dedecms

城乡居民人均可支配收入(元)

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18900

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19189

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已完成

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预期性

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城镇登记失业率(%) 内容来自dedecms

2.38 dedecms.com

3以内 内容来自dedecms

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2.36 织梦好,好织梦

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已完成 dedecms.com

预期性 dedecms.com

转移农业劳动力累计(人)

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6275

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7200 内容来自dedecms

3 内容来自dedecms

7295 内容来自dedecms

3.25

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已完成 内容来自dedecms

预期性 copyright dedecms

高等教育毛入学率(%)

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33

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40 织梦好,好织梦

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40.3 织梦好,好织梦

1.46

织梦好,好织梦

已完成

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预期性 织梦内容管理系统

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高中阶段教育毛入学率(%) 内容来自dedecms

91.3 内容来自dedecms

95

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0.8 内容来自dedecms

98.75

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1.49

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已完成 织梦好,好织梦

预期性 内容来自dedecms

城乡基本医疗保险参保率(%)

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95 织梦好,好织梦

98

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98.98 dedecms.com

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已完成 dedecms.com

约束性

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常住人口(万人)

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68.76

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70

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0.3

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68.25

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-0.15 织梦好,好织梦

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预期性 copyright dedecms

人口自然增长率(‰)

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2.83 copyright dedecms

6以内

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3.03 内容来自dedecms

1.43

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已完成

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约束性 dedecms.com

资源环境 dedecms.com

单位生产总值能耗 内容来自dedecms

(吨标煤∕万元) 织梦好,好织梦

0.754 织梦好,好织梦

完成上级下达任务 dedecms.com

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0.615 copyright dedecms

-4 copyright dedecms

已完成

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约束性 本文来自织梦

单位生产总值用水量降低(%)

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46.8

织梦好,好织梦

9.4 copyright dedecms

29.1

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5.8

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约束性

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非化石能源消费比重(%)

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完成上级下达任务 内容来自dedecms

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完成上级下达任务

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预期完成 内容来自dedecms

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耕地保有量(公顷)

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40100 本文来自织梦

40097 copyright dedecms

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43843 织梦内容管理系统

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已完成

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约束性 内容来自dedecms

城镇生活污水处理率(%) 织梦内容管理系统

61 织梦好,好织梦

80以上

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86.64

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7.3

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已完成 dedecms.com

预期性 织梦内容管理系统

城镇生活垃圾无害化处理率(%)

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85以上

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100 dedecms.com

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已完成 dedecms.com

预期性 内容来自dedecms

单位生产总值二氧化碳排放量减少(%) dedecms.com

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完成上级下达任务

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完成上级下达任务

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预期完成 织梦好,好织梦

约束性

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主要污染物排放总量累计减少(%)

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二氧化硫

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-29 织梦内容管理系统

完成上级下达任务

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-11.66

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约束性 copyright dedecms

化学需氧量 copyright dedecms

-16

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待核定

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预期完成

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约束性 copyright dedecms

氮氧化物

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-1.25 内容来自dedecms

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预期完成

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约束性 dedecms.com

氨氮

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待核定

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预期完成 本文来自织梦

约束性

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森林覆盖率(%) 织梦内容管理系统

39.3

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39.6以上 本文来自织梦

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42.8 copyright dedecms

0.7

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已完成 本文来自织梦

约束性 copyright dedecms

人均公园绿地面积

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(平方米) 内容来自dedecms

9.41

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9.8以上 dedecms.com

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15.81

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已完成 内容来自dedecms

预期性 本文来自织梦

注:

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1.上级未下达各地级市“非化石能源消费比重”指标任务。

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  二、“十三五”时期我市经济社会面临的机遇与挑战

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  “十三五”时期,和平与发展仍然是时代主题,世界经济仍处于深度调整期,国内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常态,国家大力构建“一带一路”对外开放新格局,省全力实施“珠西战略”,江门确立了打造“三门”、建设“三心”的目标,大力推进“东提西进、同城共融”。我市正处在工业化初期向工业化中后期加速转变时期,经济社会发展进入新周期。 dedecms.com

  (一)面临新的机遇和有利条件。 织梦内容管理系统

  世界经济格局发生深刻变化。全球经济缓慢复苏,我国国际地位在应对国际金融危机中快速上升,与发达经济体的市场互补性显著增强,珠三角在区域竞争合作中的作用越来越重要,有利于我市进一步借助珠三角世界级城市群优势,加速参与全球分工,推动大项目招商引资,发挥我市一二三产业均衡发展的优势。

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  全球科技创新孕育新突破。产业结构和产业布局加速调整,新能源、新材料、物联网等新兴领域正在酝酿重大技术变革,珠三角国家自主创新示范区和小微企业创业创新基地城市示范的成功创建有利于我市利用国际国内创新资源,引进和转化科技创新成果,在一些关键领域和技术上取得突破,实现跨越式发展。 内容来自dedecms

  区域城乡格局加速转变。“高铁时代”到来有助于我市进一步融入珠三角核心区域,以台开同城为突破口的西部一体化进程不断取得新进展,将充分发挥我市沟通东西、连接南北的枢纽城市功能。国家深入实施新型城镇化发展战略,走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路,构建塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的城乡协调发展新格局,我市城乡发展建设迎来新机遇。

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  社会发展日新月异。社会分工不断深化,多层次社会需求不断涌现,促使社会结构和形态深刻变化,不同社会群体的价值取向和利益诉求更趋多元。我市要顺应人民对美好生活的追求,满足人民日益增长的物质和精神需求,把保障和改善民生摆在更加突出的位置,整体提升社会福祉,更加注重社会治理方式创新和公共政策协调适应,营造和谐社会。 织梦内容管理系统

  (二)面临新的困难和挑战。

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  区域竞争力有待提高。经济发展虽然保持平稳较快增长,但我市人均地区生产总值仍低于全省、全国平均水平。珠三角和粤东西北发展的质量和效益加快提升,江门各县市区发展迅猛,经济发展面临着标兵越走越远、追兵越来越近的严峻局面,我市亟需加快构建全方位开放的新优势。 内容来自dedecms

  产业转型升级阵痛显现。实体经济发展“堆头不大、龙头不显”,产业集聚度不高、竞争力不强,传统产业结构调整阵痛显现,转方式调结构任重道远;新上项目关联度不大,大项目招商尚未取得实质性突破,科技创新基础薄弱,科技创新的体制机制仍需进一步完善。 织梦内容管理系统

  城市功能配套不够完善。都市空间布局持续优化,中心城区扩容提质扎实推进,但我市区域发展不平衡不协调矛盾依然突出,中心城区首位度不高、要素集聚不足、带动能力偏弱等问题仍然存在,城市规划、建设和管理的精细化程度不高,城市形象特色不突出。

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  生态环境保护任重道远。生态环境保护治理和节能减排的压力逐年增大,资源集约节约利用和环境保护形势不容乐观,资源环境约束趋紧,长期积累的生态环境问题正在集中显现,资源环境对经济社会发展的约束将进一步加强,急需加快建立绿色低碳循环发展的生产生活方式。 织梦内容管理系统

  深层次民生问题有待解决。城乡居民增收和社会事业发展虽然取得一定进步,但我市面临教育、医疗、住房、社会保障、食品安全、收入分配及人口老龄化等问题,各类社会矛盾增多,社会管理压力增大,与全省小康指数还有较大差距,率先全面建成小康社会必须付出艰苦努力。

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  体制改革进入攻坚突破期。加快“小微双创”建设还面临诸多体制机制障碍,我市的行政和财政资源与加快创新发展的要求不匹配,经济体制、社会管理等领域改革仍需深化,制约服务经济发展的制度和政策瓶颈亟待突破。 织梦好,好织梦

  “十三五”时期,虽然一些传统优势有所减弱,但未来发展空间更加广阔,发展条件更趋优化,我市经济发展完全有条件再上新台阶,我们要认真谋划新格局、抢抓新机遇,准确把握新常态下重要战略机遇期内涵和条件的变化,保持战略定力,增强发展自信,充分利用一切有利条件,积极解决突出矛盾和问题,争创发展新优势。 织梦内容管理系统

  第二节 总体要求与发展目标 内容来自dedecms

  “十三五”时期是率先全面建成小康社会的关键时期,是主动适应经济发展新常态的转型时期,是全面深化改革的攻坚时期,深入贯彻省和江门市的决策部署,努力开创科学发展新局面。

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  一、指导思想

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  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以中央“四个全面”战略布局以及“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,以省委“三个定位、两个率先”和江门市委打造“三门”、建设“三心”的目标为导向,按照江门市实施“高、大、中、小”四轮驱动的部署,以加快发展为第一要务,以全面深化改革为内在动力,以创新驱动为核心战略,深入实施市域功能区规划,落实“珠西行动”,推动“同城共融”,努力打造副中心城市,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,全力打造“先进产业基地、文化旅游名市、文明宜居新城、和谐幸福侨乡”,率先全面建成小康社会。 copyright dedecms

  二、基本原则

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  始终坚持人民主体。必须增强民本意识,坚持人民是推动发展的根本力量和以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点,保障人民平等参与、平等发展权利,改善群众生产生活条件,使广大老百姓更加公平地共享改革发展的成果。 织梦内容管理系统

  始终坚持加快发展。必须增强发展意识,把加快发展放在第一位抓紧抓实抓好。更加注重科学发展,正确把握发展新特征,把发展基点放在创新上,把经济增长动力转到依靠创新驱动发展上。充分调动各级各部门的积极性、主动性和创造性,形成经济发展的强大驱动力,实现速度更快、质量更高、效益更好、结构更优的发展。 织梦好,好织梦

  始终坚持改革开放。必须增强改革意识,继续解放思想,通过全面深化改革,破除一切不利于科学发展的障碍,增强发展持续动力和活力。把握国家实施“一带一路”战略机遇,综合运用国际国内两个市场、两种资源、两类规则,加快建立与国际接轨的开放型经济体制机制,构建全方位开放的经济发展新格局。

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  始终坚持依法治市。必须增强法治意识,以法治思维和法治方式开展各项工作,推进依法决策、严格执法、公正司法、全民守法,加快建设法治经济和法治社会,把经济社会发展纳入法治轨道,依法维护人民权益,维护社会公平正义,维护社会大局稳定。

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  始终坚持区域协同。必须增强“一盘棋”意识,坚定不移地实施市域功能区规划,强化全市统筹和资源整合,推进区域发展合理分工、互动发展、互利共赢。注重城乡统筹,协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化,提升城乡发展一体化水平,形成城乡经济社会发展协调有序的良好局面。 本文来自织梦

  始终坚持党的领导。必须增强党建主业意识,坚持党要管党、从严治党,加强各级党组织对经济社会发展的领导核心作用,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。以“三严三实”为准则,抓常、抓细、抓长党员干部队伍作风建设,为经济社会加快发展提供有力保障。

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  三、发展目标

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  “十三五”时期,以2018年与江门同步全面建成小康社会为目标,积极推动各项事业取得重大进展,努力实现“六个新突破”。 dedecms.com

  经济综合实力取得新突破。经济保持中高速增长,地区生产总值增幅年均增长8%,争取提前实现比2010年翻一番。工业化和信息化深度融合,转方式调结构取得重大进展,“小微双创”工作取得显著成就,科技型小微企业快速增长,科技创新能力稳步提升。产业迈向中高端水平,先进(装备)制造业和战略性新兴产业快速发展,现代服务业发展水平不断提高,农业现代化取得明显进展,产业结构进一步优化,2020年三次产业结构调整为8:50:42,基本建立现代产业新体系。

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  全面深化改革取得新突破。全面完成国家、省和江门市提出的各项改革任务,经济社会发展重要领域和关键环节改革取得决定性成果。着力加强供给侧结构性改革,创造条件帮助企业降低运营成本。经济体制、民主法制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革成效显著,基本实现城市治理体系和治理能力现代化,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

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  对外开放合作取得新突破。全方位对内对外开放合作格局进一步优化,台开同城共建副中心取得实质进展,推动形成台开恩西部板块协同联动发展新局面。与江门、广佛乃至珠西各市的产业合作、设施对接等工作稳步推进,与港澳台以及海外华人华侨合作进一步深化,在“21世纪海上丝绸之路经济带”建设中发挥积极作用,开放型经济水平明显提高。 copyright dedecms

  区域协同发展取得新突破。城乡一体、产城融合的空间发展格局更加优化,与副中心城市相匹配的城市功能显著增强。中心城区人口和产业集聚度大幅提高,中心镇、特色小镇建设成效显著,实现镇域间“产城互动、资源互补、特色鲜明、区域共进”。新农村建设迈出新步伐,城乡宜居水平大幅提升。到2020年,常住人口城镇化率达到65%。 copyright dedecms

  生态文明建设取得新突破。大气、水和土壤环境得到显著改善,单位生产总值能源消耗、二氧化碳排放和主要污染物排放的控制水平达到江门市下达目标要求,绿色生产、绿色消费成为人民生活的主流。公园城市建设成果突出,森林覆盖率和城市人均公园绿地面积进一步提高,基本形成绿色低碳发展新局面。

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  民生事业发展取得新突破。城乡居民收入与经济发展同步增长,实现城乡居民人均收入比2010年翻一番,人民生活质量普遍提高。城乡常住居民基本公共服务体系全覆盖,就业、社保、教育、文化、医疗、体育等公共服务体系进一步健全,建成一批一流的城市级公共服务设施,力争在江门市排在前列。城乡基本养老保险覆盖率、城镇职工生育、工伤、失业保险覆盖率进一步提高。全面完成扶贫脱贫任务。社会治理、城市管理更加完善,平安开平建设扎实推进,社会大局保持和谐稳定。

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专栏2:“十三五”经济社会发展主要指标表

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序号 本文来自织梦

指标

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2015年

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2020年 dedecms.com

年均增长[累计]

织梦好,好织梦

属性 copyright dedecms

一、经济发展 本文来自织梦

1

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地区生产总值(亿元)

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287.92 copyright dedecms

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8

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预期性

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2 dedecms.com

人均地区生产总值(万元)

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7.5

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预期性 本文来自织梦

3 copyright dedecms

全员劳动生产率(万元/人)

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预期性

织梦好,好织梦

4 本文来自织梦

城镇化率

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常住人口城镇化率(%)

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55.54

织梦内容管理系统

65 copyright dedecms

1.9

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预期性 内容来自dedecms

户籍人口城镇化率(%) dedecms.com

27.38 本文来自织梦

35 织梦内容管理系统

1.52 织梦内容管理系统

约束性 内容来自dedecms

5

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服务业增加值比重(%)

内容来自dedecms

41.19

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42 copyright dedecms

内容来自dedecms

预期性 dedecms.com

6 内容来自dedecms

居民消费价格指数(%)

织梦好,好织梦

101.8

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103 内容来自dedecms

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预期性 copyright dedecms

二、创新驱动 织梦好,好织梦

7 copyright dedecms

研究和试验发展经费投入强度(%) 内容来自dedecms

1.75 织梦内容管理系统

2.25

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织梦好,好织梦

预期性

织梦好,好织梦

8 本文来自织梦

每万人口发明专利拥有量(件)

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3.3 内容来自dedecms

2.88

织梦内容管理系统

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预期性 织梦内容管理系统

9 内容来自dedecms

科技进步贡献率(%)

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内容来自dedecms

预期性 本文来自织梦

10 copyright dedecms

技术自给率(%)

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织梦内容管理系统

预期性 织梦内容管理系统

11 织梦内容管理系统

互联网

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普及率 内容来自dedecms

固定宽带家庭普及率(%)

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织梦内容管理系统

织梦内容管理系统

织梦内容管理系统

预期性

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移动宽带用户普及率(%)

织梦好,好织梦

织梦内容管理系统

dedecms.com

本文来自织梦

预期性 织梦内容管理系统

12

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高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重(%)

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10 内容来自dedecms

10.5 内容来自dedecms

内容来自dedecms

预期性

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三、民生福祉 内容来自dedecms

13 织梦内容管理系统

常住人口(万人) 织梦内容管理系统

68.25

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70 dedecms.com

0.5

织梦内容管理系统

预期性 织梦好,好织梦

14

织梦好,好织梦

居民人均可支配收入(元)

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19189 织梦好,好织梦

27550

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7.5 织梦内容管理系统

预期性 内容来自dedecms

15 dedecms.com

劳动年龄人口平均受教育年限(年) copyright dedecms

内容来自dedecms

内容来自dedecms

内容来自dedecms

约束性

织梦内容管理系统

16 织梦好,好织梦

城镇新增就业人数(人) dedecms.com

7624 dedecms.com

5500

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织梦好,好织梦

预期性

织梦好,好织梦

17

dedecms.com

农村相对贫困人口脱贫(人) 织梦内容管理系统

2700 内容来自dedecms

完成上级下达任务 内容来自dedecms

约束性

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18 织梦好,好织梦

基本社会保险参保率(%) 内容来自dedecms

95 织梦内容管理系统

98

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约束性

内容来自dedecms

19

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农村危旧房改造(套)

织梦内容管理系统

128

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完成上级下达任务

copyright dedecms

约束性 内容来自dedecms

20 织梦好,好织梦

人均预期寿命(岁)

织梦好,好织梦

79.8

内容来自dedecms

79.9

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dedecms.com

预期性 copyright dedecms

四、生态文明

dedecms.com

21

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耕地保有量(公顷)

织梦内容管理系统

60.1455

织梦好,好织梦

60.1455

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0 本文来自织梦

约束性

织梦好,好织梦

22

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新增建设用地规模(亩) 本文来自织梦

本文来自织梦

31320

织梦好,好织梦

内容来自dedecms

约束性 织梦内容管理系统

23 内容来自dedecms

万元GDP用水量(立方米) 本文来自织梦

188

织梦内容管理系统

136

dedecms.com

-5.5

织梦好,好织梦

约束性

织梦好,好织梦

24

织梦好,好织梦

单位GDP能源消耗降低(%)

织梦好,好织梦

[18.5] copyright dedecms

完成上级下达任务 copyright dedecms

约束性

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25 本文来自织梦

非化石能源占一次能源消费比重(%) dedecms.com

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完成上级下达任务 织梦好,好织梦

约束性

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26 本文来自织梦

单位GDP二氧化碳排放降低(%)

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dedecms.com

完成上级下达任务

织梦好,好织梦

约束性

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27

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森林发展 dedecms.com

森林覆盖率(%)

dedecms.com

42.8 本文来自织梦

43.1 内容来自dedecms

0.06

本文来自织梦

约束性 内容来自dedecms

森林蓄积量(万立方米) 内容来自dedecms

308

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339 织梦内容管理系统

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约束性

内容来自dedecms

28 dedecms.com

空气质量

织梦好,好织梦

城市细粒颗物(PM2.5)浓度下降(%)

织梦内容管理系统

31

本文来自织梦

完成上级下达任务

本文来自织梦

约束性

内容来自dedecms

城市空气质量优良天数比例(%) dedecms.com

84.22

本文来自织梦

约束性

本文来自织梦

29 dedecms.com

地表水质量

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达到或好于III类水体比例(%) 本文来自织梦

预计完成江门下达任务 dedecms.com

完成上级下达任务

内容来自dedecms

约束性 本文来自织梦

劣V类水体比例(%) copyright dedecms

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30

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主要污染物排放总量控制(%)

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化学需氧量

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待核定

织梦好,好织梦

完成上级下达任务 本文来自织梦

约束性 本文来自织梦

氨氮 内容来自dedecms

待核定 copyright dedecms

约束性 织梦内容管理系统

二氧化硫 织梦好,好织梦

-11.66

织梦好,好织梦

约束性

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氮氧化物 本文来自织梦

-1.25

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约束性

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注:

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1.    1.地区生产总值、人均地区生产总值、全员劳动生产率2020年绝对数按当年价预计,增长速度 copyright dedecms

2.     为实际速度。居民人均可支配收入增长为实际增长。 本文来自织梦

2.科技进步贡献率、技术自给率开平一级不作为统计对象,只统计到江门一级。 织梦内容管理系统

3. 为五年累计数。

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4.化学需氧量和氨氮需等国家考核认定后才有数据。 织梦内容管理系统

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  第二章 突出创新发展,提升发展核心竞争力 本文来自织梦

  实施创新驱动发展和“重微双擎”战略,加快创新型城市建设,推进制度创新、科技创新、产业创新等各方面创新,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。 织梦好,好织梦

  第一节 构建加快发展新体制

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  深入推进重点领域和关键环节改革,提高政府效能,激发市场活力和社会创造力,加快形成具有我市特色、有利于创新发展的市场环境、财政体制和投融资体制。

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  一、推动经济领域改革 织梦内容管理系统

  完善现代市场体系。深化国资改革,促进国资做精做专做强,构建国有资产监管平台,探索建立国有资产保值增值的长效机制;鼓励民营企业加快建设现代企业制度;鼓励混合所有制企业实行经营者和职工持股。深入推进商事制度改革,全面推行“多证合一、一照一码”登记制度,加强事中事后监管,推行工商注册全程电子化,深化经营性服务收费改革。加强市场监管体制改革,规范市场经营秩序。巩固社会信用体系试点成果,推动“诚信开平”建设,加强信用信息公开和应用,促进守信激励与失信惩戒机制建设,探索金融第三方信用评级工作。 内容来自dedecms

  加快财政金融体制创新。树立现代财政管理理念,深化财政预算项目绩效评价改革,完善镇级财政管理体制,理顺市镇两级财权和事权;推进国库集中支付改革,所有预算单位和所有财政性资金全部纳入,实行网络电子化支付;建立健全政府采购创新产品、绿色产品的政策机制;对我市政府债务实行规模控制和预算管理。支持符合条件的企业上市;加快建立巨灾保险制度,探索建立保险资产交易机制。

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  推动投融资体制创新。规范政府投资管理,加强项目规划调控。推进公共资源开发利用竞争性配置,完善公共资源交易平台管理。深化企业投资管理体制改革,对企业投资项目实行准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。发展多样化融资工具,设立创业投资基金、产业投资基金、股权投资基金以及城市发展基金,以基础设施和公用事业为重点推广政府和社会资本合作,支持重点领域建设项目开展股权和债券融资。建立企业融资信息资源共享机制,搭建政银企合作平台。 内容来自dedecms

  二、力促行政管理提效

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  深化行政机构改革。不断深化大部门制改革,继续推进简政强镇事权改革,完善翠山湖管委会和月山镇、赤坎古镇管委会和赤坎镇的管理体制试点改革,健全乡镇综合公共服务平台,完善乡镇政府功能,做实做强基层政府,巩固基层政权建设。深化事业单位分类改革,建立事业单位法人治理结构。推进行政事业性收费改革。全面实施不动产统一登记工作。

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  深化行政审批制度改革。依托“1+3”清单对内管理系统和对外公示系统,建立健全清单动态管理调整机制,及时动态调整完善“1+3”清单内容数据。推进行政审批标准化建设,加强并联审批机制的运行跟踪,提高行政审批效能。推广和深化“邑门式”服务,完善“三集中、三到位”工作,推动“多门”向“一门”集中,加快研发全市统一、横向到边、纵向到底的网上行政审批服务一体化平台。 织梦内容管理系统

  三、推进农村综合改革 织梦内容管理系统

  推进农村集体产权制度改革,落实农村土地承包经营权确权登记工作,引导农村土地承包经营权、林权有序流转;完善农村财务监管、集体资产交易平台,全面开展“村财通”工作,推动农村“三资”管理规范化、制度化。落实农村土地制度改革要求,探索符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁入股的权利和职能,保障农民宅基地权益。创新金融支农模式,进一步规范和加强上级农业扶持资金使用管理,推动“政银保”试点项目、一事一议财政奖补和农业贷款贴息等项目投入,重点推进农村信用社改革和农村普惠金融建设。 dedecms.com

  第二节 深入实施创新驱动战略 本文来自织梦

  大力实施《开平市人民政府关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》和《开平市小微企业创业创新基地城市示范工作方案》,推进以企业为主体、市场为导向、科技创新为核心的全面创新,完善大众创业、万众创新制度环境,增强科技进步对经济增长的贡献度。 织梦内容管理系统

  一、增强科技创新能力

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  强化企业创新主体地位。整合用好科技发展专项资金,培育新增一批国家级、省级高新技术企业,鼓励和帮助企业申报国家、省和江门市级工程技术研发中心,做强高新技术龙头企业,加大科技型小微企业扶持力度。积极引导企业加大科技投入,促进企业技术创新和新产品研发。进一步引导企业规范发明专利的申请,研发投入经费的专账管理、科技成果的登记等,引导中小企业培育自主品牌与创新商业模式,推动企业持续创新发展。

织梦好,好织梦

  强化创新平台建设。推动各级政府、企业、社会团体与高校和科研机构合作,建设博士后工作站、科技特派员工作站等研发机构。加强创新服务平台建设,完善卫浴、纺织和食品三大产业创新中心,加强行业技术检测中心、重点实验室等科技公共服务平台建设,不断完善高层次人才、学术技术带头人和创新团队引进和培养平台。依托翠山湖新区打造珠西示范性科技园区,积极承接珠三角创新转移,大力发展科技孵化器、金山创客空间等新型创新载体,形成若干个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。

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  强化创新政策支持。继续落实科技资金和专利资助措施,强化知识产权保护,加强知识产权宣传普及和培训,保持专利拥有量在江门地区的领先地位。落实促进科技成果转化有关政策,推动国内外高校和科研院所的科研成果在我市交易并产业化。建立和完善公益性科普体系,激励创新思维,培育创新意识,发展创新文化,激发全社会的创新活力。

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  二、推进“小微双创”建设 织梦内容管理系统

  建设“小微双创”基地和平台。着力打造翠山湖、水口水暖卫浴、龙胜镇汽配小微企业创业创新产业基地,重点推进跨境电子商务、水暖卫浴和五金汽配产业等领域的技术创新和转型升级,推动一批小微企业发展成为规模以上企业。规划建设一批众创空间、大学生创业基地、优势产业电商平台和海外华侨青年创业基地。建设完善一批创业创新公共服务平台,为小微企业提供品牌创新与品牌营销、公共技术攻关、公共培训等服务。

织梦好,好织梦

  优化“小微双创”环境。鼓励银行机构对小微企业实行优惠政策和差别化服务,探索工业“政银保”融资模式,设立扶持企业上市专项资金,落实小额贷款贴息等解决小微企业融资难问题。继续完善涉企收费目录清单制度,完善涉企收费公示制度降低企业税费负担。大力推进创业教育,加大创业培训补贴力度,降低小微企业用工成本。鼓励小微企业进行生产管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系等先进体系认证,促进企业实现产品标准化和操作规范化,推动质量强市建设。 本文来自织梦

  第三节 构建现代产业新体系

织梦好,好织梦

  坚持以提高经济质量和效益为中心,加快改造提升传统产业,重点培育先进(装备)制造业、大健康产业和旅游业,大力发展现代服务业,加快农业现代化步伐。擦亮世界品牌,打响国字号,主攻“省”字头,促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

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  一、积极推动传统产业升级 织梦好,好织梦

  大力实施《开平市工业转型升级攻坚战三年行动方案(2015-2017年)》,以智能制造、精密制造、绿色制造推动全市传统产业改造升级。 本文来自织梦

  实施新一轮技术改造。引导企业对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目增加投资,重点支持上市企业、高新技术企业、税收超1000万元的企业开展增资扩产。在优势传统产业推广机器人应用,支持企业设备智能化改造,鼓励企业使用高效先进技术和生产工艺,推动水暖卫浴向精密制造方向发展。支持企业信息化、智能化成果应用,推动化纤纺织、水暖卫浴、食品工业等一批传统工业企业与信息技术企业开展交流对接。通过互联网新技术提升传统产业创新管理水平、优化生产供应链、拓展海内外销售渠道,促进生产需求和市场供给的精准对接。 织梦好,好织梦

  提升产业价值链。引导化纤纺织、水暖卫浴、食品工业和建筑业等传统产业向价值链高端延伸。加快引进和培育纺织行业标杆企业,引导企业运用先进设备和适用技术,大力开展产品设计和品牌建设,提高产品附加值。擦亮“中国水龙头生产基地”名片,推动企业由生产单一水龙头向整体卫浴配套转型,延长产业链条;加快建成水口商贸城,打造“一站式”卫浴采购交易平台;充分发挥省水暖卫浴质量监督站的作用,加强卫浴产品质量监管,提高水暖卫浴产品市场竞争力。促进食品企业兼并重组,发展特色食品、绿色食品,积极打造食品工业旅游,规划建设食品工业园,打造食品强市。鼓励建筑企业提升资质,依靠技术进步和管理现代化推动企业发展,扩大对外竞争力,拓展建筑工程领域,重振建筑之乡雄风。 织梦内容管理系统

  二、大力发展先进(装备)制造业 dedecms.com

  大力实施《开平市发展先进(装备)制造业工作纲要》及实施方案,推动机械装备产业集聚发展,到2020年,力争全市规模以上先进(装备)制造业产值达到320亿元。 本文来自织梦

  汽车及零部件制造业。以广东建成为龙头,重点引进更多汽车零部件配套企业和推进现有零部件配套企业优化升级,引导传统汽配企业向新能源汽车关键零部件生产转型,抓紧抓好轨道交通配件项目建设,积极探索引进纯电动汽车整车和零部件制造企业,打造华南地区领先的汽车及零部件产业基地。

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  节能环保装备制造业。重点发展节能发电机、电感输配控制设备等电机制造业,积极培育汽车、摩托车尾气净化、电动车用电池回收利用设备、发光二极管(LED)生产装备等设备制造业。 织梦好,好织梦

  新能源装备制造业。以海鸿电气为龙头,重点发展输配电及控制设备制造业,积极培育新光源装备、资源循环利用装备、可再生能源专用设备制造业,打造具有全国先进水平的新能源装备产业基地。

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  智能制造装备业。以科仕特为龙头,重点培育五金机械等智能化设备,发展移动互联网设备、伺服系统、数控加工中心等领域和产品,引进大数据、云计算等新型业态,打造智能制造装备生产基地。 copyright dedecms

  重要基础件和新材料产业。以广东华艺为龙头,重点发展机械零部件、模具制造及各类基础件生产加工产业,积极发展新光源发光新材料的研发与制造,依托翠山湖新区建设中欧新材料产业园,打造技术水平国内领先、国际先进的高端新材料特色产业基地。 本文来自织梦

  三、着力打造大健康产业 dedecms.com

  积极发展以保健食品、化妆品、生物医药、医疗及康复器械、健康管理和养老服务为主的健康养生产业,打造大健康产业高地。 dedecms.com

  培育发展保健食品及化妆品产业。结合我市现代中药发展,围绕抗衰老、增强免疫力功能,发挥地道药材资源潜力,着力推进以灵芝等滋补保健药材为原料的系列中药保健品开发和生产。以中药材及生物资源的活性成分以及生化原料为研究对象,研发适应时代需求的现代保健食品和美容化妆品,推动保健食品及化妆品企业全面发展。

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  加快发展生物医药及器械产业。规划建设沙塘镇生物医药产业孵化基地,加强彼迪药业、罗赛洛、龙心医疗器械和牵牛生化等医药健康企业与国内外知名企业的合作,积极引进国内外医药知名企业入驻,形成具有一定规模的医药健康产业集群。夯实研究基因工程等技术基础,鼓励开发用于重大疾病和多发性疾病治疗药物;研制生产医用基础原材料及耗材、一次性医用器具、输血材料和器具,优先开发便携式家庭医疗器械、医疗康复辅助器具、高端新型医用耗材以及养生保健器械产品,推动医疗器械向数字化、高端化发展。 copyright dedecms

  推进健康管理服务发展。吸引港澳健康养生产业转移,打造集健康监测、医疗康复、养生保健于一体的健康管理基地,加快发展“互联网+医疗健康”等新兴服务。推动健康管理、健康文化、健康旅游等综合健康服务融合发展,培育发展高端养老服务业,鼓励社会资本兴办规模化、连锁化养老服务机构。

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