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广东省汕尾市陆河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(上)

发布时间:2016-11-11 作者:派智库 来源:陆河县人民政府网站 浏览:【字体:

  序言

  本规划纲要根据《中共陆河县委关于制定陆河县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要明确“十三五”时期陆河经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展战略和主要任务,是战略性、纲领性、综合性规划,是未来五年陆河经济社会发展的宏伟蓝图。

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  第一章 实现振兴发展的新阶段

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  “十三五”时期(2016-2020年),是陆河全面建成小康社会的决胜阶段和加快振兴发展的关键时期,必须贯彻落实“四个全面”战略布局,围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,努力为陆河振兴发展开创新局面。

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  第一节 “十二五”时期发展成就

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  “十二五”时期,陆河县委县政府带领全县人民深入贯彻落实党的十八大和三中、四中、五中全会精神,全力推进生态文明县建设,加快转变经济发展方式,紧紧围绕“生态发展保障区、特色产业集聚区、绿色崛起新山城”定位要求,按照“园区工业、基地农业、生态旅游、美丽城乡、活力陆河”的发展战略,顺利完成“十二五”规划的主要目标和任务,为陆河“十三五”时期的发展奠定了坚实的基础。

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  ——经济发展不断提速。2015年,全县实现地区生产总值48.8亿元,年均增长9.9%;人均地区生产总值达到17000元,年均增长9.8%;农业总产值17.45亿元,年均增长4.2%;规模以上工业总产值实现翻番目标,年均增长25%;固定资产投资19.72亿元,年均增长23.9%;城乡居民储蓄存款年均增长15.4%;年均增长24.9%;城乡居民储蓄存款年均增长15.4%;社会消费品零售总额31.73亿元,年均增长8.8%;公共财政预算收入2.64亿元,年均增长10.3%;外贸出口总值实现翻一番目标,年均增长21.1%,五年累计引进外商直接投资总额4724万美元,五年出口总额17464万美元;农村常住居民人均可支配收入年均增长11.6%。

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  ——基础设施建设不断完善。2015年,潮惠高速东段建成通车,实现省下达的“县县通高速”目标。全县四级以上公路总里程达到1563公里,公路密度达到每百平方公里158公里,县域主干道网络基本形成。大力发展长短途和农村旅客运输,道路运输能力显著增强,“十二五”期间共完成旅客运输量4372万人,货物运输量3732万吨,全县行政村班车通达率100%。县城污水收集管网、螺河防洪堤围、改河带状公园工程稳步推进,县城配套功能进一步完善。县垃圾无害化处理填埋场投入使用,全县8个镇生活垃圾中转站全部建成。农村小水电及电气化建设投资1.2亿元,获得“中国农村水电之乡”称号。

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  ——产业结构不断优化。三次产业结构由2010年的21.8:29.4:48.8调整为2015年的21.1:19.6:59.3.基地农业不断壮大,被评为“全国油茶产业发展重点县”和“国家有机产品认证示范创建县”,“陆河木瓜”获得国家地理标志产品称号;重信公司获得“国家核准灵芝健字号证书”和“省级现代农业示范园区”称号。园区工业快速发展,新河工业园被纳入省产业集聚区管理,基础设施不断完善,陆河首创企业竣工投产,总投资百亿元的比亚迪等项目动工建设,全县规上工业企业增至22家,规模以上工业总产值达5亿元以上。农村电子商务逐步发展,阿里巴巴农村淘宝项目顺利推进,县级服务中心和21家村淘服务站建成投入运营。科技创新不断加大投入,2015研究与开发经费(R&D)投入占GDP比重提高至0.52%。生态旅游蓬勃发展,“十二五”期间全县接待旅游总人数约202万人次,比期初增长270%;旅游总收入近6亿元,比期初增长280%。 织梦内容管理系统

  ——城镇扩容提质成效明显。编修新一轮县城总体规划(2013-2030年),提升中心城区土地综合利用,优化民生项目配置,调整产业发展布局,突出县城综合服务中心地位。城东新区、岳溪生态博览园、改河带状公园工程初见成效,中心城商住项目、润达花园、螺河湾等重大项目的建设进一步提升县城城市品位。建成县城供水管网65公里,排水管网49公里。县城建成区面积由2010年的8平方公里增加到10平方公里。河口“全国重点镇”规划建设进程加快,“河口镇扩容提质项目”列入2015年省市重点建设项目。

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  ——生态文明建设不断增强。积极创建国家级生态文明先行示范区,立足发展实际和生态优势,注重生态功能定位,以“圈轴联动”的空间开发模式,明确全县功能区布局,走以人为本、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路。“十二五”期间,水唇镇列入省新型城镇化“2511”试点,河口镇扩容提质项目被列为省重点项目并全面启动,螺溪镇省级新农村示范片项目加快推进,全县成功创建4个省级生态示范镇、8个生态示范村。实施“百村百园”工程,全县127个村(居)委全部建成了农村生活垃圾堆放点,并建成了83个生态小公园。至“十二五”期末,单位GDP能耗基本完成市下达任务,污染源100%达标排放,全年环境空气质量优良率保持100%,森林覆盖率保持在73%以上,全县自然保护区面积共8641公顷,森林公园面积共7800公顷,县城建成区绿化率35.4%,城镇生活污水集中处理率81%,全县、城镇生活垃圾无害化处理率分别达到80%、98%,被确定为“农村生活垃圾分类处理工作试点县”。红锥林生态公园入选“汕尾八景”之一。 内容来自dedecms

  ——社会各项事业稳步发展。逐步构建覆盖城乡居民的社会保障体系,底线民生保障政策有效落实,城乡低保、农村五保、孤儿供养全部达到省定标准。教育工作成效显著,在全市率先通过国家“义务教育发展基本均衡县”和8个镇“教育强镇”的督导验收,教育创强工作走在全市前列。教育园区建设五年来共投入4.6亿元,县职校实训楼、艺术楼、教学楼完工投入使用,党校、电大完成综合楼建设。文体设施不断完善,集“五馆”于一体的县文体综合馆完成基础工程建设,全县8个镇农民体育健身工程建设任务全面完成。医疗卫生服务体系进一步健全,县人民医院综合楼完成主体工程建设,县、镇、村三级医疗预防保健网的三配套建设不断完善。2015年居民人均可支配收入达到13045元。其中农村居民人均可支配收入9118元,五年平均增长11.6%。城乡居民储蓄存款余额40.6亿元,五年平均增长15.4%。

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  ——扶贫开发工作扎实推进。5年来累计投入扶贫资金3.4亿元,实施村级集体帮扶项目1146个,贫困户帮扶项目13471个,53个贫困村4785户26442名贫困人口基本实现脱贫,“两不具备”村庄整村搬迁和水库移民工作有序开展,新一轮扶贫开发任务顺利完成。底线民生有效保障,城乡低保、农村五保、孤儿供养全面提标。全面完成保障性住房建设任务,农村危房改造工作顺利推进,完成住房改造任务3095户;新建了一批贫困村基础设施建设,资助贫困子女838人次就读大中专和高中;加快了产业扶贫步伐,发展了主导产业3.55万亩;推广了智力扶贫,选送免费技工和扶贫勤工俭学贫困生837名,开展了农村种养实用技术和短期专项技能等培训。 copyright dedecms

  ——平安陆河建设成效显著。通过强化禁毒缉枪责任、细化分解任务、加强排查管控、宣传教育、落实奖惩和专项打防等措施,大力推进全县禁毒缉枪工作,每年都提前超额完成上级下达的禁毒两项指标任务,5年来共捣毁制毒窝点8个,破获毒品案件149宗,收缴非法枪支118支,有效打击了毒品、非法枪支等违法犯罪活动。

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  ——机制体制改革不断深化。基层治理机制改革试点工作成效显著,县政务服务中心、8个镇便民服务中心和69个村(社区)便民服务站建成投入使用,网格化管理模式、基层治理运行机制基本形成。在全市率先完成农村集体经济组织登记发证和土地所有权确权登记工作,农村土地承包经营权确权登记工作全面铺开,8个镇“三资”交易平台建成投入使用。农村普惠金融试点、行政审批制度、商事登记和公务用车等各项改革任务顺利推进。

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陆河县“十二五”规划主要目标完成情况表

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单位 copyright dedecms

2010年

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“十二五”规划目标

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“十二五”实现情况 织梦内容管理系统

2015年 内容来自dedecms

年均

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增长率 织梦内容管理系统

2015年 dedecms.com

年均增长率

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1.地区生产总值(当年价) 织梦好,好织梦

亿元 内容来自dedecms

32.11 本文来自织梦

65.72 织梦内容管理系统

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48.8

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 第一产业 copyright dedecms

亿元

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10.3

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 第二产业

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9.5 

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 第三产业

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亿元 copyright dedecms

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29.0  本文来自织梦

10.1 

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2.农业产值

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亿元

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16.27

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6 内容来自dedecms

17.5

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4.2

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3.工业总产值 织梦好,好织梦

亿元

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17.59

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47.47 dedecms.com

20 dedecms.com

28.6 织梦好,好织梦

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 #规模以上工业总产值

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亿元

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7.02 内容来自dedecms

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35

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4.地方财政一般预算收入 内容来自dedecms

亿元

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1.62

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49300

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2.64 织梦好,好织梦

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5.全社会固定资产投资额

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亿元 本文来自织梦

21.76 织梦内容管理系统

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19.72 dedecms.com

23.9 内容来自dedecms

6.社会消费品零售总额

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亿元

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20.57 织梦内容管理系统

49.68 织梦好,好织梦

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7.外贸出口总额

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万美元

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1137 织梦好,好织梦

2020

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11 本文来自织梦

4856 织梦内容管理系统

18.2

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8.外商直接投资 内容来自dedecms

万美元

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12 dedecms.com

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9.单位 GDP能耗 内容来自dedecms

吨标煤/万元 本文来自织梦

0.454 内容来自dedecms

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0.278

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10.符合政策生育率 dedecms.com

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0.02 本文来自织梦

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11.人口自然增长率 copyright dedecms

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6.48 dedecms.com

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6.43 本文来自织梦

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12.初中毕业生升学率 织梦内容管理系统

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96 内容来自dedecms

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0.8

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0.52

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13.高中阶段教育毛入学率 织梦内容管理系统

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84.9

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90 dedecms.com

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0.57 织梦内容管理系统

14.城镇失业率

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3 dedecms.com

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2.38 dedecms.com

-0.02

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15.农民人均收入

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6070 内容来自dedecms

8788 dedecms.com

8 织梦好,好织梦

9118

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8.4

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16.基本社会养老保险覆盖率

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63 织梦内容管理系统

72

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递增1 dedecms.com

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17.基本医疗保险覆盖率 内容来自dedecms

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递增1 织梦好,好织梦

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18.新型农村合作医疗覆盖率

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19.农村劳动力转移就业率

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70.98

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83 织梦好,好织梦

2.5

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82.7 本文来自织梦

2.35

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20.农村养老保险参保覆盖率 织梦内容管理系统

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80 织梦内容管理系统

90

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21.森林覆盖率 dedecms.com

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67

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69.3 织梦内容管理系统

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73.27 内容来自dedecms

1.25

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22.耕地保有量

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万亩 内容来自dedecms

16.2212 dedecms.com

15.4965 本文来自织梦

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18.7725

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23.城市环境空气质量优良天数

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365

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24.污染物排放#SO2排放总量 织梦好,好织梦

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580 本文来自织梦

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0.6 内容来自dedecms

600 dedecms.com

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 #COD排放总量

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7300 本文来自织梦

6400 织梦好,好织梦

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25.城市人均公共绿地面积 内容来自dedecms

平方米 织梦内容管理系统

10.4 dedecms.com

15.5 织梦好,好织梦

1 织梦内容管理系统

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26.城市生活污水处理率 织梦内容管理系统

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75 内容来自dedecms

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1.2  内容来自dedecms

27.城镇生活垃圾无害化处理率

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60

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75 dedecms.com

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98  本文来自织梦

—  内容来自dedecms

  第二节 发展机遇与挑战

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  “十三五”时期,我县将进入全面建成小康社会的决胜阶段。国际经济处于深度转型期和调整期,国内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常态,广东省为率先全面建成小康社会作最后冲刺,汕尾市加快全面融珠发展步伐,随着厦深铁路、潮惠高速公路的开通和新河产业集聚区的启动建设,将为我县工业经济带来高速发展机遇,在上述背景下陆河县的发展机遇与挑战并存,必须坚持绿色发展,创新思路,充分发挥现有优势,努力开创陆河生态文明建设新格局。

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  一、发展新机遇 本文来自织梦

  ——国家和省政策提供发展支持。随着国家经济发展方式从粗放向集约转变,在生态文明体制改革的整体部署下,通过利用生态保护补偿制度,加大对重点生态功能区的转移支付力度,逐步提高其基本公共服务水平。陆河可以通过资金补助、产业转移、人才培训、共建园区等补偿方式,加强与珠三角地区在产业、人才、园区等方面的合作,探索一条山区城乡跨越式发展的新型城镇化道路。同时,随着党中央对革命老区开发建设与脱贫的扶持力度逐渐加大,陆河县作为海陆丰革命根据地的重要组成部分,可以通过国家给予革命老区的税收优惠、投资和重大项目支持,加快推进脱贫攻坚工程建设。

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  ——交通改善拓展发展空间。在粤东西北振兴发展战略指引下,随着潮惠高速、天汕高速的建设与通车,陆河县将一改过去“交通盲点”的区位劣势,成为联通珠三角与粤东地区、汕尾新港出海口与粤东北乃至江西地区的“十字枢纽”。有利于陆河县更好地承接珠三角的辐射带动和产业转移,提供生态休闲旅游、绿色健康产品等反向服务;同时依托汕尾新港加强与港澳台地区在特色生态产品的种植、加工等方面的交流合作,进一步拓展地区发展空间。 内容来自dedecms

  ——全面融珠为发展提供新动力。广东省委省政府明确要求汕尾全面融入珠三角,参与“深莞惠+汕尾、河源”新型都市圈建设。陆河县贯彻实施全面融珠战略,以新河工业园为重要合作平台,创新与深圳合作发展模式,依托比亚迪新能源汽车、绿色环保建材等“重磅级”项目落地投产,促进陆河产业结构优化升级,做大做强绿色工业产品,进一步参与粤港澳大湾区建设乃至“一带一路”战略中。

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  ——扩容提质建设营造良好环境。随着河口镇“全国重点镇”、河口镇扩容提质、教育园区等重要项目建设取得明显成效,水唇、东坑两镇加快融入县城发展步伐加快,中心城区扩容提质建设有利于拓展城乡发展空间,加快县域金融、文化、医疗、教育等综合服务集聚,完善城乡基础设施建设,促进客家风貌与城镇建设相结合,改善地区产业发展、项目建设、乡贤投资的发展环境。

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  二、面临的困难和挑战 织梦内容管理系统

  ——经济发展基础薄弱。全县地区生产总值和人均地区生产总值相对于全省平均水平仍有较大差距。第一产业比重较高,整体仍处于工业化的初级阶段。科技创新能力不强,高层次科技人才缺乏,研发平台建设滞后。 内容来自dedecms

  ——城乡设施建设滞后。电力设施、供排水系统等基础设施建设标准偏低,服务能力有待提高;村镇环境卫生基础设施缺乏,环境监管和污染防控能力还有待进一步加强。

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  ——社会事业发展缓慢。随着陆河产业结构的转型升级,就业结构性矛盾越发突出,技术性失业矛盾增加,就业形势依然严峻,劳资关系的认定和处理日益复杂,社保制度还不健全,现阶段的社保管理服务手段跟不上形势发展的需求,服务体系有待完善。文体设施欠账较多,与新时期人民群众需求矛盾突出,卫生医疗技术落后,较高层次医技人才严重缺少。 内容来自dedecms

  ——制度建设相对滞后。现有规章制度未能适应新常态下的发展要求,在招商引资、征地拆迁、人才引进等方面缺乏一套行之有效的制度体系。

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  ——发展资金保障不足。财源税源结构单一且缺乏持续稳定税源,民生保障、公共基础设施建设、公车和工资改革等刚性支出日益增多,进一步影响征地拆迁、用地供需和重大项目建设进程。

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  第三节 发展目标 本文来自织梦

  到2020年,实现陆河经济社会持续健康发展,产业创新发展取得突破,绿色发展水平明显提高,社会事业建设全面加快,全面深化改革和依法治县达到更高层次,与省同步实现基本建成小康社会,努力实现资源节约和环境友好的国家生态文明先行示范县目标。

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  一、指导思想

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  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持发展第一要务,贯彻国家和省关于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的战略要求,落实省委省政府粤东西北振兴发展和汕尾市推进全面融珠的部署,以“一县两园四特色”为统领,紧紧围绕“生态发展保障区、特色产业集聚区、绿色崛起新山城”发展要求,按照“园区工业、基地农业、生态旅游、美丽城乡、活力陆河”的发展思路,实施县域“一轴三圈”发展规划,大力推进“特色工业、特色农业、特色旅游和特色城乡”建设,着力打造整洁有序的城乡环境、优质高效的政务环境、稳定和谐的社会环境和宜居宜业的生态环境,确保如期全面建成小康社会,为陆河加快振兴发展、绿色发展奠定更加坚实的基础。 织梦内容管理系统

  二、基本原则

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  实现“十三五”时期发展目标,我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以理念和工作方式方法的创新,全力推动县域经济社会加快振兴发展,使全县人民共享改革发展成果。

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  ——坚持改革创新。继续深化改革创新,健全市场在资源配置中起决定性作用的制度体系,积极推进政府职能转变。以经济体制改革为重点,创新完善各方面体制机制,着力引进新产业、新技术、新业态,培育创新企业,集聚创新人才,实现创新发展。 本文来自织梦

  ——坚持统筹协调。统筹推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化进程,积极推进基础设施和公共服务向乡村地区延伸,促进城乡一体化发展,进一步缩小城乡差距,走出具有陆河特色的统筹推进、互为支撑、相互融合、协调发展的新路子。 织梦好,好织梦

  ——坚持绿色发展。充分发挥陆河的生态和资源优势,处理好加快发展与生态“红线”的关系,加强生态建设和环境保护,注重节能减排,完善生态文明制度建设,积极推进绿色低碳的生产和生活方式,实现经济社会、人口、资源环境的有机统一。 本文来自织梦

  ——坚持扩大开放。主动落实“融珠”战略,充分利用深莞惠经济圈平台,对接深化深圳全面对口帮扶机制,主动接受珠三角辐射带动,对标学习珠三角先进理念、办事效率和体制机制,积极参与区域协作,全面提升开放发展水平。 dedecms.com

  ——坚持公平共享。坚持以人为本,把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点,着力推进基本公共服务均等化,使广大人民更加公平地共享发展改革的成果,切实增进民生福祉。

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  三、主要目标

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  综合考虑陆河实现全面建成小康社会目标的需要和实现经济高速发展的可能性,今后五年经济社会发展的主要目标是:

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  ——经济发展实现全面小康。到2020年,GDP总量达128亿元,比2010年翻两番以上,年均增长16%以上;人均GDP超过30000元,年均增长15%以上;城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上,年均增长9.5%以上;固定资产投资达到70亿元,年均增长30%;一般公共预算收入年均增长16%以上,到2020年力争达到6亿元以上,对基础设施支撑能力显著增强。

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  ——基础设施建设逐步完善。区域战略性通道建设不断完善,城乡综合客货运服务能力进一步提高。加快完善各镇防灾减灾、供水供电、排污治污等基础设施,抓好河口、螺溪、水唇、新田污水处理厂、水唇110KV输变电站、新田35KV输变电站、城镇供水二期工程项目建设。 copyright dedecms

  ——产业创新发展取得突破。先进制造业、现代服务业发展水平不断提高,推动旅游业迈向中高端化发展,新产业、新业态发展活跃,基本建成具有区域竞争力绿色化、生态型产业体系。三次产业结构为13.6:36.2:50.2.新河工业园实现总产值300亿元以上。区域创新活力明显增强,全社会R&D投入占GDP比重达到1.0%以上。

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  ——城乡协调格局全面优化。特色城乡建设取得明显成效,宜居社区和新农村示范片建设取得重大进展,实现形成区域交通一体、产城互动、生态共建、民生共享的城乡协调发展格局。到2020年,人口城镇化率达到65%。 dedecms.com

  ——绿色发展水平明显提高。完成一批优美乡镇、生态社区和美丽乡村等生态示范工程,建成全国生态文明先行示范区。森林覆盖率达到75%以上,县城建成区绿化率36%以上;城镇生活污水集中处理率85%以上,城镇生活垃圾无害化处理率98%以上,城区居住小区生活垃圾分类达标率50%以上;单位GDP能耗降低3.48%以上,污染源100%达标排放,全年环境空气质量优良率保持100%;生态文明宣传教育普及率95%以上,生态文明县建设群众满意度95%以上,群众幸福指数达95.

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  ——民生事业建设进程加快。坚持优先保障民生投入,全力做好社会民生工作,使全县人民共享改革发展的成果。强化社会保障体系建设,“十三五”期间,城镇登记失业率小于2.8%,就业率达90%以上,城乡基本养老保险覆盖率达95%,城乡基本医疗保险全覆盖。进一步推进教育创强,实现创建“广东省教育强县”目标,至2020年,全县学前三年入园率达95%以上,适龄儿童小学入学率达100%,初中毕业升学率保持在99%以上,高中阶段毛入学率达92%以上。加快发展公共服务事业,扶贫“双到”工作取得基本成效,确保2018年我县贫困人口全部脱贫。完善基层社会综合治理,扎实推进“平安陆河”建设。

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  ——对外开放格局基本形成。全面落实融珠发展战略,深化对内对外交流合作,加快与深圳坪山新区共建新河工业园,为乡贤回乡创业发展创造良好环境。到2020年,进出口总额年均增长18%。同时实现深化改革取得新突破,着力在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。突出投融资体制改革,大力推进金融创新,扩大金融开放,放宽投资准入,激发经济发展活力。推进以提高司法公信力和执行力为目标的司法体制和运行机制改革,营造公开、公平、公正的法治环境。深化行政体制改革,进一步向市场、社会、基层放权,减少审批事项,简化审批环节。努力使基层治理、农综改革、土地确权等方面改革走在全省前列,推动“改革红利”转化为“发展动能”。 dedecms.com

陆河县“十三五”经济社会发展主要指标表

织梦好,好织梦

序号 dedecms.com

指 标 织梦好,好织梦

2015年

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2020年 copyright dedecms

年均增长(%)

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属性 织梦内容管理系统

一、经济发展 织梦好,好织梦

1 织梦好,好织梦

地区生产总值(亿元)

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48.88

织梦好,好织梦

128

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16

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预期性

织梦内容管理系统

2

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人均地区生产总值(元)

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17000

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35000

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15 织梦内容管理系统

预期性

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3

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全员劳动生产率(万元) copyright dedecms

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12

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预期性 本文来自织梦

4 内容来自dedecms

城镇 内容来自dedecms

化率 dedecms.com

常住人口城镇化率(%)

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52.49 本文来自织梦

53.8

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内容来自dedecms

预期性

织梦好,好织梦

户籍人口城镇化率(%)

织梦好,好织梦

44.7 copyright dedecms

45.8

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约束性 织梦内容管理系统

5 dedecms.com

服务业增加值比重(%) 内容来自dedecms

19 织梦好,好织梦

25 内容来自dedecms

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预期性 copyright dedecms

6

织梦内容管理系统

居民消费价格指数(%) copyright dedecms

101.3 本文来自织梦

102.3 织梦好,好织梦

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预期性

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二、创新驱动 织梦内容管理系统

7 dedecms.com

研究与试验发展(R&D)经费投入强度(%)

dedecms.com

0.52

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1.0 织梦好,好织梦

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预期性 copyright dedecms

8 本文来自织梦

每万人口发明专利拥有量(件)

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0.2

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0.43

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16.5 内容来自dedecms

预期性 dedecms.com

9

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科技进步贡献率(%) dedecms.com

46

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51

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dedecms.com

预期性

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10 dedecms.com

技术自给率(%) 织梦内容管理系统

55

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60

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预期性

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11 织梦好,好织梦

互联网普及率(%)

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54.5

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60

织梦好,好织梦

本文来自织梦

预期性

织梦好,好织梦

12 织梦内容管理系统

高技术制造业增加值占工业增加值比重(%)

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15 dedecms.com

30

织梦好,好织梦

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预期性

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三、民生福祉 织梦好,好织梦

13 copyright dedecms

常住人口(万人)

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28.82

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29.55 织梦内容管理系统

0.5 copyright dedecms

预期性

织梦好,好织梦

14

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居民人均可支配收入(元)

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13045

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20536

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9.5 内容来自dedecms

预期性

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15

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主要劳动年龄人口平均受教育年限(年)

织梦好,好织梦

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10.5 copyright dedecms

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约束性 内容来自dedecms

16

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教育发展

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高等教育毛入学率(%) dedecms.com

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预期性

织梦好,好织梦

高中阶段教育毛入学率(%) copyright dedecms

87.73 内容来自dedecms

92 内容来自dedecms

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九年义务教育辍学率(%) 织梦内容管理系统

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1

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约束性

织梦好,好织梦

17 织梦内容管理系统

城镇新增就业人数(万人) 本文来自织梦

2628

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12000

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35.5 内容来自dedecms

预期性

内容来自dedecms

18 copyright dedecms

农村相对贫困人口脱贫(万人)

织梦好,好织梦

0.7307 织梦好,好织梦

1.9437 dedecms.com

织梦好,好织梦

约束性 内容来自dedecms

19 内容来自dedecms

基本养老保险参保率(%) 织梦好,好织梦

80

dedecms.com

95 本文来自织梦

18.7 dedecms.com

约束性

本文来自织梦

20 本文来自织梦

城镇职工基本养老保险参保人数(万人) copyright dedecms

4.98 copyright dedecms

5.3784

织梦内容管理系统

2

本文来自织梦

约束性

织梦好,好织梦

21 本文来自织梦

城乡居民基本养老保险参保人数(万人)

织梦好,好织梦

13.8 dedecms.com

14.49

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1 copyright dedecms

约束性 本文来自织梦

22 dedecms.com

城镇安居工程

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城镇棚户区住房改造(套)

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织梦内容管理系统

250 本文来自织梦

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约束性

内容来自dedecms

保障性安居工程建设(套)

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106 织梦内容管理系统

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约束性

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23

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人均预期寿命(岁) 织梦内容管理系统

织梦好,好织梦

76 织梦好,好织梦

织梦好,好织梦

预期性

织梦好,好织梦

四、生态文明

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24

织梦内容管理系统

新增建设用地规模(万亩)

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织梦好,好织梦

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约束性

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25 内容来自dedecms

万元GDP用水量下降(%) 内容来自dedecms

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约束性

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26

织梦好,好织梦

单位GDP能源消耗降低(%) copyright dedecms

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完成上级下达任务

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约束性 copyright dedecms

27

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非化石能源占一次能源消费比重(%)

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完成上级下达任务 dedecms.com

约束性 织梦好,好织梦

28 内容来自dedecms

单位GDP二氧化碳排放降低(%)

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完成上级下达任务

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约束性

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29 copyright dedecms

森林 织梦好,好织梦

发展 本文来自织梦

森林覆盖率(%) copyright dedecms

73.27

织梦好,好织梦

75 copyright dedecms

0.35

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约束性

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森林蓄积量(万立方米)

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306.03 内容来自dedecms

400

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6.2 内容来自dedecms

预期性

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30 copyright dedecms

空气

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质量 织梦好,好织梦

城市细颗粒物(PM2.5)浓度下降(%)

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织梦内容管理系统

完成上级下达任务

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约束性

本文来自织梦

城市空气质量达标率(%)

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100

内容来自dedecms

100%

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约束性 织梦内容管理系统

31

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地表水质量

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好于Ⅲ类水体比例(%) 内容来自dedecms

100

织梦内容管理系统

100 织梦内容管理系统

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约束性

织梦内容管理系统

劣Ⅴ类水体比例(%)

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32 本文来自织梦

城镇生活污水集中处理率(%) dedecms.com

81 织梦好,好织梦

85 copyright dedecms

1.2 dedecms.com

预期性

织梦好,好织梦

33

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城镇生活垃圾无害化处理率(%) 内容来自dedecms

98 织梦好,好织梦

99 织梦内容管理系统

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预期性

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34 dedecms.com

主要污染物排放总量减少(%) 本文来自织梦

化学需氧量 内容来自dedecms

完成上级下达任务 织梦好,好织梦

约束性

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二氧化硫 织梦好,好织梦

氨氮 本文来自织梦

氮氧化物

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  第四节 空间发展战略 内容来自dedecms

  依据不同城镇的特色以及功能,强化城镇之间的互动联系,促进形成由点带面的城镇发展格局。进一步优化城乡空间资源配置,加快建设生产、生活、生态一体化的发展格局。

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  一、打造“一轴三圈”县域发展新格局

织梦好,好织梦

  ——培育县域经济发展带动轴。依托潮惠高速沿线打造南北向发展轴线,吸引发展资源向沿线地区集聚发展。加强以县城为中心的现代服务枢纽建设,依托新河工业园培育特色产业集群,加大北部特色农业向第二、第三产业链延伸,构筑中、南、北三大特色发展圈,全面提高地区生态农业、绿色产业和综合服务业服务能力。

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  ——做精做优中部服务发展圈。以县城扩容提质为抓手,提升县城作为政治、经济、文化、商贸中心的集聚能力,加快河田镇“三旧改造”,辐射带动水唇、东坑两镇发展。完善文教卫体等公共服务设施,打造区域公共服务枢纽。发展商住、物流、金融、商务、教育培训等现代服务业与农副产品精深加工产业,大力推进城东新区、教育园区、水唇新型城镇化“2511”试点建设、水唇农业科技园等重要平台建设。到“十三五”期末,县城城市化水平达到65%,县城建成面积达15平方公里,人口规模达15万人以上,建成各项功能基本完善的宜居宜业新型城市。

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  ——做大做强南部产业发展圈。借力河口“全国重点镇”的政策红利以及省级质量检测公共技术服务平台,积极对接珠三角产业转移,加快与深圳坪山共建新河工业园。围绕新能源汽车、建筑装饰新材料、机械设备制造等产业为核心,完善园区产业链布局;完善科技研发、商贸物流、休闲旅游等生产型和生活性服务布局,加快园区快递物流园、河口镇扩容提质项目、河口特色小城镇等配套建设。到“十三五”期末,实现生产总值超过100亿规模,河口、新田两镇中心区和工业园区总人口规模达到8万人,区域总人口规模达到14万人,打造成为省内有一定影响力的集工业化、城镇化、商贸旅游一体化的现代产业新城。

织梦好,好织梦

  ——做特做美北部生态发展圈。以螺溪镇为服务中心镇,联动南万镇、上护镇共同发展。以特色农业基地建设为突破口,推进“一村一品”建设,加快上护香蕉和火龙果、南万中药材等特色生态农业从种植向精深加工、休闲观光体验服务延伸。坚持以生态保护为前提,加强护林造林与水源保护工作;整合螺溪白水寨、书村李花、上护温泉、新田激石溪革命先烈园、南万绿色生态旅游长廊、南万红椎林自然保护区、南告水库、神象山等生态旅游资源,规划建设螺溪、南万北部生态绿色旅游服务中心,发展休闲养生服务。大力推进完善螺溪新农村省级示范片区建设。到“十三五”期末,实现森林覆盖率达到75%以上,螺河水质保持在二类以上水质标准。 copyright dedecms

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陆河县“十三五”空间发展格局图

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  二、强化发展空间分区管治。 dedecms.com

  以划定政策分区为核心,科学确定国土空间开发总体格局,对城乡空间资源配置进行综合调控,以利于协调和指导公共建设的长期计划,形成生产空间集约高效、生活空间宜居、生态空间山清水秀的空间发展格局。

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  ——科学建设城镇发展区。健全完善县城功能和规划,主导陆河县城向东发展,拓宽优化县城空间。推进县城扩容提质,完善和提升公共服务及市政基础设施建设水平,完善城市功能、提升城市品质。采取点式发展的新型城镇建设战略,加强各镇区基本公共服务功能和基础设施建设。探索立体式土地开发利用模式,针对山地高差较大且山体连绵的区块,采用台地式开发,为工业园拓展用地空间提供保障;对坡度相对不大且有一定连续性的地形,采用缓坡式开发,重点促进丘陵山区乡村城镇化。

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  ——合理引导农业发展区。以增强农业综合生产能力作为首要任务,实施耕地质量分级,推进保护红线划定工作,加强耕地和基本农田保护,在不影响主体功能的前提下适度发展非农产业。通过规划分区保证耕地用途,限制大规模、高强度的工业化和城镇化开发,改善农业生产条件,积极推进农业发展规模化和产业化。加强农田与乡村生态保护,加快新农村示范片建设和村庄整治规划,推进乡村绿化美化建设。 本文来自织梦

  ——优先保护生态发展区。以提升生态涵养功能为核心,强化生态修复与水源保护,在保护和发挥林业功能、生态功能的前提下,适度发展生态农业、生态旅游业等生态友好型产业。推动城乡公用设施和服务向生态涵养发展区延伸,促进特色生态社区建设发展。 织梦好,好织梦

  ——提前控制储备发展区。整合陆河现有低效山坡地和荒地,推进存量低效地块复垦复绿和土地整理,盘活低效土地。积极开展土储工作,预留产业园区发展空间。近期参照生态发展区和乡村发展区控制,中远期根据城市空间拓展需求转化为城市发展区。 内容来自dedecms

  第二章 推进交通基础设施建设,促进城乡区域互联互通

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  建设连通区域的交通战略通道,全面融入区域高速公路网,加强与汕尾新港和粤东北地区的交通联系,构建高效便捷的城乡交通运输体系,为地方发展提供高效便捷的交通运输支撑服务。 织梦内容管理系统

  专栏:综合交通运输体系建设工程

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  高快速公路工程:潮惠高速、兴汕高速、樟河及新河工业园高速出口建设工程、陆河-陆丰站快速路新建工程、S240快速路改建。

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  区域公路工程:县道X092、X133、X123、X140、X004线升级建设工程、麦湖至普宁园明公路新建工程、新田联安至陆丰大安公路新建工程。 dedecms.com

  综合客货运枢纽工程:陆河县粤运汽车综合枢纽客运站、陆河县新河工业园客运站、新河工业园区快递物流园、陆河城东汽车客运站。 织梦好,好织梦

  城乡公路工程:陆河县村镇公路、陆河县城至水唇镇公路新建工程、共光至丰田公路新建工程、各上线公路新建工程、河口昂塘麦湖公路新建工程、高(丰)庆(和)公路新建工程、水唇至螺溪公路新建工程、田嶂公路续建工程、河西公路续建工程、河东至森林公园公路新建工程、东坑至水唇红星公路新建工程、东坑石塔至河口西湖公路新建工程、东坑大路至上护樟河公路新建工程、南万深度至罗庚坝公路新建工程、南万万全至螺溪公路新建工程、河口西湖至东坑大溪公路新建工程、陆河大道延伸工程、河西公路规划项目、屯米公路改造扩建工程。

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  城乡公共交通工程:农村客运比亚迪新能源汽车项目、村镇充电桩建设工程。

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  第一节 加快建设外联内通的区域交通网络

织梦好,好织梦

  坚持交通优先发展战略,大力推进交通大建设、大发展,加快现代综合客货运体系建设,为经济社会发展提供强有力的交通运输保障。

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  一、建设区域高快速公路,加快融入珠三角 本文来自织梦

  确保潮惠高速2016年全线通车,加快融入珠三角、接驳汕潮揭步伐,实现3小时可达广州、2小时可达深圳;加快建设兴汕高速陆河段,打通连接汕尾新港、服务梅州乃至江西地区的区域高速疏港通道。规划建设河口-陆丰站快速路,实现与厦深高铁陆丰站的接驳,为发展生态旅游提供人流保障。完善樟河、新河工业园高速出口及其与县城连接线建设扩建改造升级。加快省道S335升级为国道,加快S240线路改造升级为一级公路。升级现有X092、X133等县道,加快推进揭紫公路等公路建设,缩短与周边市县的空间距离。

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  二、构建城乡客货运枢纽体系 dedecms.com

  依托潮惠高速出入口,优化快递物流枢纽布局,规划建设新河工业园区快递物流园,为物流服务业提供保障。加快完善汽车客运站布局,规划建设陆河县综合枢纽客运站、陆河城东汽车客运站,满足长途客运和县内农村客运车辆的发展需求。

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  第二节 提升城乡交通运输能力 织梦好,好织梦

  着力完善城乡交通运输网络建设,加大农村客运体系建设,推进县城交通设施完善升级,构建服务便捷、绿色高效、安全和谐的城乡交通服务格局。 dedecms.com

  一、优化镇村公路布局

织梦好,好织梦

  大力推进相邻镇公路贯通,打通各镇交通节点。着重升级水唇、东坑、河口、新田等镇的重要旅游景区公路,改善因季节性旅游导致的交通拥堵状况。完善城乡公路安全标识系统建设。到“十三五”期末,完成116.8公里镇村公路新建及改造工程。

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  二、完善农村客运体系建设 内容来自dedecms

  加快县城、工业园区公交枢纽及各镇农村客运站(点)建设,加密农村客运班次,规划新开客运线路5条。依托比亚迪发展新能源公交,规划建设镇村充电桩,完善发展新能源汽车配套设施建设。争取至2017年底,实现100辆新能源纯电动公交车投入使用。 本文来自织梦

  三、完善县城道路建设 织梦好,好织梦

  大力实施“畅通工程”,加强县城主次干道、街巷道路的全面维修和维护。重点抓好县城朝阳路路面改造工程建设,打通人民北路连接北环路末端节点,加快陆河大道延伸段开通建设,打通城中村的断头路、瓶颈路,改善城市“微循环”。加大县城公路主次干道亮化、绿化、美化建设力度,实现县城12米以上道路路灯安装、绿化全覆盖。逐步推进城乡盲道系统建设。

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  四、加强城乡交通管理 dedecms.com

  加强公路日常巡查,加大交通运输违规经营行为的查处力度和道路运输管理法律法规的宣传力度,大力开展交通秩序专项整治行动,切实维护交通运输市场秩序。

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