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广东省韶关市始兴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(上)

发布时间:2016-11-24 作者:派智库 来源:始兴县人民政府网站 浏览:【字体:

  本规划纲要根据《中共始兴县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》编制,主要明确“十三五”期间县政府工作思路、目标和重点,合理有效配置公共资源,是战略性、纲领性、综合性规划,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图。 dedecms.com

  第一篇 适应新常态把握新机遇迎接新挑战

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  “十三五”规划时期(2016-2020年),是我国落实“四个全面”战略布局,向“两个一百年”目标迈进的关键时期,也是我省加快实现“三个定位,两个率先”总目标的重要时期。我县必须按照“四个全面”战略布局,树立“五大发展”理念,围绕发展的总目标,积极融入珠三角,加快发展步伐,推进广东生态文明示范县建设,与全国同步全面建成小康社会,开创社会主义现代化的新局面。

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  第一章 发展基础与发展环境 本文来自织梦

  “十二五”时期,全县经济社会实现持续较快发展,为“十三五”夯实了良好的发展基础。“十三五”期间,国际国内形势依旧复杂多变,但和平与发展仍然是时代主题,加快发展步伐,努力跟上全国全省全市的发展水平,与全国同步全面建成小康社会是我县的第一要务,我县既面临难得的机遇,也要应对严峻的挑战。

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  第一节“十二五”规划完成情况

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  “十二五”时期,在县委、县政府的正确领导下,我县坚持走生态立县、工业强县、农业稳县、旅游旺县的发展路子,大力推进园区、城区、景区“三区”建设,着力改善民生,“十二五”规划实施情况良好,较好地完成了规划中提出的目标和任务。 织梦好,好织梦

  经济综合实力不断提高。2015年,全县实现地区生产总值74.68亿元,五年年均增长13.4%;人均GDP达到3.03万元,五年年均增长12.8%;实现地方财政公共预算收入3.85亿元,五年年均增长18.2%;完成固定资产投资60.8亿元,五年年均增长14.3%。产业结构不断优化。三次产业结构由2010年的31.8:32.5:35.7调整为2015年的22.8:39.6:37.6,工业经济实力不断增强,实现工业增加值25.1亿元,五年年均增长19.1%,新增规模以上企业25家;现代农业有新发展,全县绿色食品10个,有机农产品有10个;服务业加快发展,商贸、物流等服务业规模不断壮大,五年新增规模以上服务企业5家。

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  基础设施不断完善。交通运输体系建设加快,赣韶铁路建成通车,武深高速、S343线改造等重大交通基础设施建设加快推进。“十二五”期间,我县新增铁路里程36公里、改造国道省道公路90公里、农村公路166公里,全面实现了村村通水泥路;到2015年末,全县公路通车里程达到1838.9公里,公路密度为每百平方公里84.59公里。水利设施不断改善,中小河流域治理、省级小型农田水利重点县、田间工程和凉口灌区改造等重大水利工程进展顺利,完成农业综合开发面积5.57万亩,高标准基本农田7.8万亩。市政基础设施明显改观,完成了沿江南路改造,完成了金润大桥、山水大桥主体工程。新能源建设取得突破,全县首个风电项目羊角山风力发电项目已经省核准,西气东输天然气管道铺设64公里,县城开通了天然气,110千伏绿色和平输变电站工程有序推进。 织梦好,好织梦

  民生保障不断增强。人民生活进一步提高,2015年城镇居民人均可支配收入2.07万元,五年年均增长11.8%,农村居民人均纯收入1.38万元,五年年均增长16.7%,居民储蓄存款余额59.81亿元,比2010年增加21.17亿元。社会保障水平不断提高,2015年全县城乡基本医疗保险参保人数达到2.38万人,城乡基本养老保险参保人数达到3.73万人;五年来,新增就业岗位人数1.25万人,劳动转移人数2.3万人,城镇登记失业率控制在2.36%以内;五年新建保障性住房1216套,改造农村危房751套。

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  社会事业不断进步。教育事业有了新发展,新建了九龄中学,继续调整了学校布局,高中阶段教育全日制毛入学率达到96%,义务教育规范化学校建设实现全覆盖,通过了国家义务教育发展基本均衡县国家认定。公共卫生和医疗服务体系建设进一步加强,全面完成了乡镇卫生院的改造建设,新中医院建成投入使用,城乡医疗卫生条件进一步改善。认真落实人口和计划生育政策,实现低生育水平,人口自然增长率保持在6.3‰以内。文化事业不断繁荣,新建了文化馆、图书馆和博物馆,10个乡镇文化站基本达到三级站的标准,开展了“送戏、送书、送电影”下乡等文化惠民工程,群众文化生活丰富多彩。

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  生态文明建设不断加强。生态建设扎实推进,全县森林覆盖率达77.3%,开展了新一轮绿化广东大行动,全县封山育林158.4万亩,省级生态公益林面积扩大到96.9万亩,活立木蓄积量增加到1384万立方米,建成森林公园6个、乡村绿化美化建设示范点42个。环境治理不断加强,实施了乡村清洁美和农村环境连片整治工程,大力推进节能减排和节能降耗,县城污水处理厂(二期)、园区污水处理厂、马市镇污水处理厂建成投产,顿岗镇污水处理厂正在加紧建设,城镇生活污水处理率达到81%,城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。体制改革不断深化。进一步深化了以简政放权、放管结合、职能转变、优化服务为重点的行政审批制度改革,建立完善了行政服务中心和网上办事大厅相结合的政务服务体系,全县10个镇(乡)、127个村(居)完成了便民服务中心和便民服务站规范化建设,构建了三级便民服务平台,取消或调整行政审批事项185项,保留审批事项287项。进行了政府机构新一轮“大部制”改革,县政府工作部门精简至20个。开展了机关公务用车制度改革,整合了政府公共资源交易平台,成立公共资源交易“一委一办一中心”规范公共资源交易活动。完成了乡镇卫生院和县级公立医院体制改革,实施了“三证合一”、“一照一码”商事登记制度改革,推进了财税、投资等领域改革,现代市场体系进一步完善。 dedecms.com

  “十二五”时期,是我县经济发展整体实力进一步增强、社会发展成效显著、人居环境改善明显、人民群众得到实惠较多的时期。但在看到成绩的同时,也要正视存在的问题和困难,并采取切实有效的措施加以解决。主要是:一是经济总量小质量差。我县GDP和财政总量小,人均GDP低于全国和省市的平均水平,工业化水平低,产业散乱低端,竞争力弱,没有形成集群和支柱,税源不足,财力薄弱,财政负担重。二是经济增长速度明显减慢。受国内外经济环境各种因素的影响,我县招商引资困难,市场需求疲软,新的经济增长点难以培育,工业发展后劲不足,“十二五”后两年,全县经济增长速度明显趋缓,经济下行的压力增大。三是市政公共设施不够完善。城镇供水、排水、排污、排涝等地下管网建设滞后,公园绿地等居民休闲健身活动场所严重不足,不能满足城镇发展和百姓生活的需要。四是重点建设项目完成不理想。受项目前期工作做得不充分,特别是用地、资金等因素的制约,我县“十二五”规划交通公路、水利和旅游等领域重点建设项目部分没能如期开工建设,这对我县经济社会发展带来一定的影响。五是部分经济社会指标与小康目标有较大差距。我县人均GDP、科技自主创新水平、城镇化水平、节能减排等11项经济社会指标与全面建成小康社会目标值差距较大,必须努力补齐短板,奋力跟上全国全面建成小康社会步伐。

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  第二节 国际国内环境

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  “十三五”时期,世界多极化、多元化,经济全球化进一步发展,国际政治经济环境深刻变化,全球经济增长乏力,创新引领发展的趋势更加明显。同时,我国改革开放正站在新的起点上,经济发展进入新常态,综合国力和影响力不断上升,经济长期向好基本面没有改变。

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  国际环境:国际竞争更趋激烈。全球围绕高端产业或价值链高端环节的竞争与合作呈现新的态势。欧美国家推进后工业化新战略,增强中高端制造业竞争力;新兴经济体通过产业升级和对外直接投资,向产业链高端扩展;低收入国家以成本优势加速吸引劳动密集型产业。 织梦内容管理系统

  产业技术变革日新月异。世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期,信息技术将率先渗透到经济社会的各领域,信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合引发的科技革命和产业变革将给人类生活发展带来新的变化,形成新的生产方式、商业模式和增长点。 织梦好,好织梦

  国际秩序重构加剧。全球围绕贸易规则和标准制定权的争夺更加激烈,新兴经济体话语权不断提升。亚洲基础设施投资银行、“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)等新的区域投资贸易协定将对全球投资贸易格局产生重大影响。美国全球战略重心进一步移向亚太,我国周边环境中不确定、不稳定的因素增多。 dedecms.com

  国内环境:——从全国来看:国内经济发展进入新常态,我国经济正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

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  “三驾马车”呈现新转变。消费从模仿型排浪式消费阶段向个性化、多样化消费转变。投资从传统产业向基础设施互联互通领域和新技术、新产品、新业态、新商业模式转移,投融资方式不断创新。出口竞争优势依然存在,但低成本比较优势发生了转化,高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。 内容来自dedecms

  经济增长呈现新特征。传统产业供给能力大幅超出需求,产业结构必须优化升级,企业兼并重组、生产相对集中不可避免,新兴产业、服务业、小微企业作用更加明显,生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。要素的规模驱动力减弱,能源资源和生态环境约束日益趋紧,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步,绿色低碳循环发展将成为经济发展新方式。市场竞争力将逐步从数量扩张和价格竞争转向质量型、差异化为主的竞争。 dedecms.com

  经济风险化解呈现新方向。各类隐性风险逐步显性化,化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间。全面刺激政策的边际效果明显递减,既要全面化解产能过剩,也要发挥市场机制探索未来产业发展方向。 dedecms.com

  ——从全省来看:我省经济社会发展进入重大转变时期,整体上将处于工业化发展后期阶段,有望迎来转型升级的“拐点”,将率先全面建成小康社会,迈向现代化建设新征程。发展速度上,从高速增长转向中高速增长;发展阶段上,人均GDP有望达到高收入国家标准,发展水平从中等收入迈向中高收入,进入跨越“中等收入陷阱”的关键发展阶段;发展动力上,从依靠规模扩张、要素驱动转向提质增效升级为主要特征的创新驱动发展;发展格局上,从主要依靠珠三角驱动向珠三角、粤东西北两大板块共同驱动转变;生态建设上,资源环境约束将更加趋紧,加强生态文明建设成为社会普遍共识,发展中重保护、保护中求发展成为必然选择;社会发展上,社会结构发生深刻改变,人民群众对保障和改善民生、促进公平正义、实现有效治理提出新的更高要求;全面深化改革、全面依法治省深入推进,治理体系和治理能力现代化水平将进一步提升。

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  第三节 发展的机遇

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  “十三五”时期,我县经济社会发展面临着重要的战略机遇期。 本文来自织梦

  全面深化改革将释放新的发展活力。党的十八届三中全会就全面深化改革作出总体部署,涉及15个领域、330多项重大改革举措。我县也出台了全面深化改革的实施意见,制定了一系列推进改革的措施,随着新一轮改革的深入推进,我县要素市场、社会管理、公共服务等重要领域和关键环节改革将不断深化,市场化法治化营商环境将更加成熟,市场需求将进一步释放,发展动力和活力将更加充足。 dedecms.com

  新一轮科技创新催生新的发展动力。当前,世界新一轮以信息技术为代表的新技术与产业发展深度融合,“互联网+”深刻影响经济形态变革,将催生出全新的生产方式和商业模式。国家和省都大力实施创新驱动发展战略,未来科技创新的支撑引领作用将更加凸显,实施创新驱动战略将成为我县经济社会加快发展强有力的推进器。

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  上级的支持注入了强大动力。在政策支持方面,国家和省为促进生态发展区、革命老区、粤东西北落后地区的发展,在国家主体功能区试点示范、省重点扶持连片地区、促进粤东西北地区振兴发展等方面给予一系列政策支持;在项目支持方面,省市在我县布局了韶冶整体环保搬迁、武深高速等重大产业项目和基础设施项目,随着这些支持政策和项目的实施,将为我县经济社会发展提供强有力的动力。

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  良好的有利条件奠定了坚实的发展基础。“十二五”时期,我县经济稳定增长,经济综合实力进一步增强,转型升级加快推进,已开通的赣韶铁路、韶赣高速,以及将在2018年建成的武深高速等重要交通基础设施将我县与珠三角地区的距离近一步拉近,交通区位优势将逐渐显现,同时随着我县生态文明建设的推进,生态环境将持续优化,这些有利条件,为我县经济发展夯实了支撑基础,提供了广阔的发展空间。

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  第四节 面临的挑战 织梦好,好织梦

  “十三五”时期,综观国内外经济发展环境,以及自身存在的问题,我县经济社会发展面临的压力和困难明显增多,主要表现在四个方面。

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  经济下行压力加大。世界经济环境仍然比较复杂,全国经济进入了增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段,受之影响,我县部分企业生产经营困难,财政状况仍然紧张,财政刚性支出压力明显增大,债务风险上升,投资增长乏力,消费需求减弱,新的经济增长点缺乏,短期内经济下行压力仍然较大。实体经济风险和财政金融风险相互交织,加大了我县经济社会发展的难度。

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  产业结构调整艰难。受国内外经济形势严峻,市场需求疲软、招商引资困难、企业创新能力不强、缺乏核心技术和自主品牌,产业散乱低端,各种要素成本上升,产业和企业竞争力不强等的影响和制约,我县工业化步伐减慢,生产性服务发展滞后,现代农业发展不快,旅游业发展缓慢,推进我县产业转型升级和经济结构调整更趋紧迫,也更为困难。 织梦内容管理系统

  生态环境约束趋严。我县是全省13个国家重点生态功能区之一,随着国家和省生态功能区产业政策的实施,产业的准入门槛将更加严格,这将对我县产业发展带来一定制约。随着广大人民群众对生态文明建设的期望越来越高,国家对生态环境保护和节能减排相关约束政策越来越紧,我县节能减排和环境保护治理的压力将增大,资源环境对经济社会发展的约束将更强。

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  社会不稳定因素凸显。当前,我县经济社会发展正处于中低发展水平向中等发展水平迈进的重要的转型阶段,居民收入较低且不平衡,社会结构深刻变动,社会矛盾最容易激化,受到发展水平的制约,公共服务供给还不能适应群众迅速增长的多样化、多层次需求,随着人民群众对自身权益维护意识的提高,社会不公、诚信缺失、道德滑坡、征地拆迁、环境污染、社会治安、安全生产、劳资纠纷等不协调、不和谐因素引发的社会矛盾和社会冲突事件明显增多,充分表明当前和今后一段时期维护社会和谐稳定依然存在相当大的压力和挑战,必须积极推动社会管理创新,推动社会管理由粗放式向精细化转变。

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  “十三五”时期,我们要主动适应新常态,紧紧把握世界经济发展新趋向新态势,紧紧把握我国经济发展新特点新要求,紧紧把握我国经济社会发展新目标新任务,牢固树立发展新理念,增强危机感和紧迫感,坚定发展信心,坚持问题导向,全面深化改革,加快结构调整,转变发展方式,主动融入珠三角,充分利用并积极培育有利于我县经济社会持续健康发展的各种积极因素,促进我县经济社会保持平稳较快发展,为我县生态文明示范县建设,为全面建成小康社会打下坚实的基础。

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  第二章 发展目标和定位

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  第一节 指导思想

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  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委十一届二次、三次、四次、五次全会精神和市委十一届八次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,深入实施“1223”发展战略(即:围绕全面建成小康社会“一个总目标”,坚持生态发展、主动融入珠三角“两个战略”,按照建设广东生态休闲示范区、广东生态文明示范县“两个目标定位”,突出抓好“三区”建设、乡镇发展、交通基础设施建设“三大抓手”),统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,确保与全国同步全面建成小康社会。 dedecms.com

  第二节 发展定位 本文来自织梦

  充分发挥我县生态资源丰富的优势,坚持绿色发展战略,以建设广东生态文明示范县统揽全局,推进实施国家主体功能区试点示范,继续推进全省南岭山地森林及生物多样性生态功能区生态发展建设,优化国土空间布局,推进产业结构优化升级,加快生态休闲示范区和绿色食品生产示范区建设,积极发展绿色产业和循环经济,推行低碳绿色的生产生活方式,加强生态环境的保护和建设,努力将始兴建设成为“广东生态休闲示范区”和“广东生态文明示范县”。 织梦好,好织梦

  第三节 发展目标 织梦好,好织梦

  到“十三五”期末,全县经济实力明显增强、经济结构明显优化、产业竞争力明显提升、发展方式明显转变、科技创新能力明显增强、民生保障水平明显提高、生态环境更加良好、社会更加和谐稳定,打造广东生态文明示范县,确保与全国同步全面建成小康社会。

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  经济增量提质增效。进一步壮大经济总量,调整优化经济结构,提高经济增长的质量和效益。到2020年,全县生产总值(GDP)达到103亿元,年均增长10%;人均GDP达到4.7万元,年均增长9.5%;地方公共财政预算收入达到6亿元,固定资产投资达到99亿元。加快新型工业化进程,大力发展现代农业和现代服务业,三次产业结构由2015年的22.8:39.6:37.6调整为18.4:40.6:41.0。基础设施日臻完善。加快交通运输、供水、能源、水利、环保、信息化等基础设施建设,基本建成布局合理、结构优化、功能完善、运行高效的基础设施体系,增强支撑保障经济社会发展能力。全县新增高速公路32.5公里,改造国道省道159.68公里,建成通自然村公路175.25公里。

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  创新能力不断增强。全县研究与发展经费支出占全县生产总值比重明显提升,每万人口发明专利拥有量0.32件,科技进步对经济增长的贡献率进一步提高,科技创新综合能力进一步增强。 织梦内容管理系统

  城乡建设有序推进。以科学规划为引领,加快县城扩容提质,加强以中心镇为重点的墟镇建设,加快推进美丽乡村建设,加快水、电、气、路、桥、网等公共设施建设,提升城镇品质,改善居住环境,加快推进新型城镇化。到2020年,城镇化率达到42%。生态环境优化升级。加快推进资源节约型和环境友好型社会建设,资源利用效率和生态环境质量显著提高,人居环境明显改善。单位生产总值能源消耗年均降低4%左右,主要污染物排放减少量达到省市下达的约束性指标要求,空气质量指数达到88%以上,森林覆盖率达到78.7%,力争建成广东生态文明示范县。

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  社会民生建设步伐加快。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,城乡居民人均可支配收入年均增长10%。教育、文化、卫生、体育等社会事业全面发展,公共文化服务体系进一步完善,初步实现基本公共服务均等化,公民素质进一步提高。社会保障体系逐步健全,城镇基本养老保险、城乡医疗保险实现全覆盖;高中阶段教育毛入学率达到96.5%,九年义务教育巩固率达到100%;人口自然增长率控制在7.9‰以内。社会治理体系更加完善,社会大局保持和谐稳定,防灾减灾和公共安全保障能力不断增强,平安始兴建设取得明显成效。 织梦内容管理系统

  各项改革全面深化。全面推进服务型政府建设,经济社会发展重要领域和关键环节的改革取得突破性进展,建立完善符合科学发展要求的经济体制、行政体制、文化体制、社会体制等体制机制,营商环境更加优良,社会创造力和活力不断增强,经济竞争力明显提高。 dedecms.com

  法治建设稳步推进。全面推进法治型政府和法治型社会建设,进一步健全基层民主,依法保障人民权益,加强法治监督,实现科学立制、严格执法、公正司法、全民守法,法治始兴建设取得明显成效。

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  第四节 发展理念 本文来自织梦

  ——坚持创新发展,进一步增强经济综合实力。坚持向改革创新要动力、增活力,始终把完善经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设体制机制作为加快发展的重要保障,既立足当前注重解决实际问题,又着眼长远注重建立长效机制,加快“三大抓手”改革创新步伐,全面推进其他各领域的改革,努力在重要领域和关键环节取得新的突破,通过敢于创新、善于创新,全面实现经济总量、财政收入和居民收入持续较快增长,综合经济实力和竞争力持续较快提升。

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  ——坚持协调发展,进一步提高统筹城乡经济社会发展水平。坚持改革发展稳定协调、城乡协调、经济社会协调、经济文化协调、个人集体协调、人与自然和谐发展,协同推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,充分调动群众的积极性,努力开创协调有序的发展局面。 dedecms.com

  ——坚持绿色发展,进一步推进生态文明建设。牢固树立生态文明理念,坚持生态立县,优化生态功能区布局,把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设各方面和全过程,着力推进绿色、循环、低碳发展,提高森林覆盖率,增强生态系统稳定性,形成节约资源和保护环境的生产生活方式,逐步建成美丽始兴。

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  ——坚持开放发展,进一步提升发展的速度和质量。牢固树立“以招商引资带开放,以招商引资促发展”的理念,运用县内外两个市场,注重由政府“筑巢引凤”向市场“引凤筑巢”转变,主动融入珠三角地区,全面深化对口帮扶合作,推动形成引资、引技和引智并举的发展格局,推动始兴经济在振兴粤东西北发展中发挥更大作用。 内容来自dedecms

  ——坚持共享发展,进一步保障和改善民生。坚持发展为人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点,转变政府职能,促进公共服务均等化,提高居民收入,完善社会保障,营造公平的社会环境,使全县人民在共建共享发展中有更多获得感,切实增进民生福祉。 内容来自dedecms

  第二篇 推进生态文明建设努力实现与全国同步全面建成小康社会

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  以“主攻三区建设、加快乡镇发展、突破交通基础设施建设为”三大抓手,以改革创新为动力,以保障和改善民生为出发点和落脚点,主动融入珠三角,加快转型发展,大力推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,促进经济保持平稳较快发展和社会全面进步。

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  第一章 主攻“三区”建设提升始兴经济核心竞争力 织梦内容管理系统

  继续实施“坚持生态发展,主攻‘三区’建设”发展战略,深入推进“三区”建设向纵深发展,推动形成新型工业化、新型城镇化、旅游全域化齐头并进的发展格局,不断提升我县经济核心竞争力。 本文来自织梦

  第一节 加快“园区”建设推进新型工业化 内容来自dedecms

  坚持走新型工业化发展路子,大力发展特色工业,促进工业园区扩能增效,改造提升传统优势产业,加快发展工业经济。 织梦好,好织梦

  促进园区扩能增效。加强工业园区基础设施建设,加大工业园区招商引资力度,增强工业园区的产业集聚能力和产业承载能力,提高我县工业园区的发展水平。到2020年,规划工业园区入驻企业达到100户,年产值达到90亿元,其中产业转移园入驻企业80户,年产值达到70亿元。 内容来自dedecms

   ----加强园区基础建设。拓宽融资渠道,借助金融机构和社会资本的力量完善园区道路、供水、排水、供电、污水垃圾处理等基础设施及配套服务建设,积极推进投资服务、技术就业培训、信息网络等服务平台建设,打造工业园区良好发展环境,促进工业园区发展。

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  ——创新园区建设模式。转变转变园区管理方式,转变园区服务职能,加快工业园区建设发展,依托塘兴公司创新招商模式,选择投资业主合资合作建设经营园区,推进“民营经济孵化园”建设,推进保税仓建设,以市场方式实现“政府建园”向“业主建园”、“以企引园”的根本性转变。 本文来自织梦

  ——增强园区产业集聚力。调整园区建设规划,逐步实现全部工业企业“退出城区进入园区”的发展格局。完善园区产业发展定位,建成各具特色的产业集聚区,沙水重点培育家具产业,东湖坪重点培育文具制笔产业,江口重点培育玩具产业,总甫重点建设有色金属产业。

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  促进产业集聚发展。大力推进“家具生产基地、有色金属深加工基地、民营企业孵化基地、现代物流园(保税仓)”四大平台建设,积极培育文具制笔、农产品深加工、家具、有色金属等产业,引进发展关联企业,延长产业链,逐渐形成产业的集聚效应,促进产业集聚发展,培育工业经济新增长点。加快推进东森家具生产基地项目建设,积极引进高端家具生产企业。加快韶冶环保搬迁项目的实施,积极引进低耗、低污染、高效益的新型有色金属深加工配套企业聚集发展,建设有色金属深加工基地。推进“民营经济孵化园”建设,积极打造民营企业的创业基地。以建设“保税仓”为契机,积极打造以物流仓储、交易平台等综合性的现代物流园。 copyright dedecms

  提高对外经济水平。按照“大招商、招大商”的理念,转变招商引资模式,加大招商引资力度,提高招商引资质量。坚持引进外资与引进内资相结合,扩大引资规模与提高引资质量相结合,创新招商引资方式,针对四大平台进行产业招商,加强与珠三角企业对接,着力引进科技型、环保型、创税型企业。鼓励企业增资扩产,支持加工贸易企业转型升级和扩大内销,提高产品技术含量和附加值。扩大对外贸易,加快对外贸易转型升级,优化对外贸易结构,提高对外贸易质量和水平。到2020年,进出口贸易总额达到2.3亿美元。积极培育外贸龙头企业,扩大玩具、电子产品、木制品出口,促进绿色农产品出口,培育外贸新增长点;促进先进技术、关键设备、重要零部件,以及资源性、原料性产品等进口;加快外贸进出口服务平台建设,加强海关、边检、口岸合作,建成产业转移园进口货物保税仓,进一步提升对外贸易规模、质量和效益,促进对外贸易持续健康发展。 织梦内容管理系统

  第二节 加快“城区”建设推进新型城镇化

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  坚持规划引领,拓展县城空间,拉大县城框架,完善县城的基础设施,增强县城的集聚能力和承载能力,提升县城品质,努力将县城建设成为功能完善、环境优美、人际和谐的“最美小城”。 本文来自织梦

  完善城区空间布局。组织实施修编后的《始兴县城市总体规划(2013-2030)》,推进城镇道路交通、园林绿化、城镇排水等专项规划的编制工作。优化县城空间布局,调整县城的空间结构,完善县城的功能分区,着力将“城东新区”打造为“产城融合区”,“城南新区”打造为“滨江商住区”,“城西新区”打造为“文旅服务区”,“城北新区”打造为“商贸物流区”,统筹四大新区建设,充分发挥四大新区的功能作用。

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  推进城区扩容提质。突出山水园林和千年古县特色,注重城区景观风貌建设,注重提升城镇品质,全方位打造宜居、绿色、智慧、人文的现代城镇。以新S343线为主轴,统筹推进城县生产区、办公区、商业区等功能区建设,推进城西小学、始兴县人民医院搬迁、体育场馆等项目的实施。加强县城地下管廊建设,加快完善供水、供气、排水、排涝、排污等管网,以及垃圾处理、停车场等设施,提升基础设施建设水平,完善多元化基本公共服务供给体系。适应新型城镇化发展要求,健全规划管理体制机制,提高城镇规划管理水平和建筑质量,加强城镇基础设施和社区低碳化改造,推行低冲击开发建设模式。优先发展城镇公共交通,大力提升交通、能源、市政、应急指挥等的信息化和智能化水平。注重城镇历史文化传承,保护开发具有我县历史文化特色的围楼、水云楼、东门街等古色古香建筑群,保持城市历史文化风貌,实现历史文化遗产的永续利用。积极促进城镇更新和有机再生,有序推进沿江南北两岸、城东新区、老汽车站、林业局地块、老市场等“三旧”改造项目的实施。 本文来自织梦

  开展城区增绿行动。规划合理建设城镇绿地,开展城镇园林绿化增绿提质行动,推进湿地公园、石湖公园、丹凤山公园、沿江南北两岸及乡镇森林公园等公园绿地建设,推进森林进城围城,建设集中连片的城镇森林,拓展城镇绿色开敞空间,增加公园绿地休闲活动场所,提高城镇绿化覆盖率。完善城镇治理结构,创新城镇治理方式,加强城镇“脏乱差”整治,提升城镇社会治理水平,有效预防和治理各类“城市病”。到2020年,全县城镇建成区绿化覆盖率达到16.3%。有序推进新型城镇化。把推进农业转移人口市民化作为城镇化的重要任务,统筹推进户籍制度改革,推动基本公共服务逐步覆盖全部常住人口,使全体居民共享城镇化发展成果。 dedecms.com

  ——推进符合条件的农业转移人口向城镇转移。以经济社会发展和城镇承载力为基础,推进差别化户籍制度改革,优化人口布局,引导人口向县城和中心城镇有序转移。全面放开建制镇和县城落户限制。创新人口管理,取消农业、非农业以及其他所有户口性质划分,统一登记为居民户口,实行城乡户籍“一元化”登记管理。完善流动人口居住证“一证通”制度,积极拓展居住证的社会应用功能,加强人口基础信息平台建设和人口信息管理应用,准确掌握人口变化情况。到2020年,全县城镇化水平明显提升,城镇化率达到42%,常住人口达到8.71万人,城镇对乡村的辐射带动作用明显增强。 本文来自织梦

  ——推进基本公共服务覆盖全部常住人口。保障农业转移人口随迁子女平等接受公共教育。健全农业转移人口社会保障体系,鼓励农业转移就业人口参加职工基本医疗保险。建立不分户籍、不分经济类型和用工形式的失业保险制度。改善农业转移人口基本医疗卫生条件,大幅提升基本公共卫生服务的覆盖面,促进农业转移人口与城镇居民享受同等公共卫生服务。加快城镇棚户区和国有工矿棚户区改造,推动保障性住房覆盖全部农业转移人口。到2020年,人均建筑面积15平方米以下的低收入家庭住房基本得到保障。

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  第三节 加快“景区”建设推进旅游全域化 copyright dedecms

  完善旅游发展规划,加快旅游景区提档升级,推进旅游基础设施建设,提高旅游消费水平,构建“全域旅游、全景始兴”的大旅游发展格局,着力打造生态休闲旅游示范区。

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  完善旅游发展规划。按照全域化大旅游发展新思路,完善旅游发展规划,突出旅游特色,找准旅游突破口,每年开发建设1—2个重点旅游项目,力争三年打基础、五年见成效。

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  加快旅游基础设施建设。加快旅游交通路网建设,推进县城及高速公路出口、国道、省道、县道至景区连接道路建设,实现与景区的无缝对接,打通旅游交通的“毛细血管”,消灭景区“断头路”。继续推进星级酒店建设,提高旅游接待能力和档次。加快旅游服务中心、停车场、旅游标识、购物、娱乐、信息等旅游配套服务设施建设,加大旅游从业人员培训,规范旅游经营服务行为,提升我县的旅游服务水平。

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  心公岩影业文化旅游创意产业园指导、适度开发的原则,优化城镇化业园扎实推进旅游景区建设。主动融入全市“国家旅游产业集聚区”建设,加快开发特色旅游景区、景点、线路和产品,推进“一镇一景”创建活动,建设一批星级农家乐,推进旅游强镇、旅游强村建设。围绕推进“九龄故里·百里画廊”,引进社会资本和战略投资者,推动南片区生态文化旅游创意产业园、环丹霞山文化生态旅游产业园、北山片生态农业旅游、文旅绿地系统工程等旅游景区建设,加快司前温泉小镇、万景森林公园、南岭红沙漠、刘张家山温泉、沈所客园、车八岭旅游开发等旅游项目建设,开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的旅游产品。 内容来自dedecms

  加快发展特色旅游产业。依托“围屋、生态、温泉、人文”等特色旅游资源优势,积极发展以优美的自然生态景观为特色的生态旅游、以围屋和历史名人故居等为特色的文化旅游、以美丽的田园风光和古村落等为特色的乡村旅游、以优质的温泉资源为特色的健体旅游等旅游产业,提高旅游消费水平。到2020年,培育3A级景区5家,力争接待游客达到696.63万人次以上、旅游总收入达到57.67亿元以上。

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  加强旅游宣传和营销推广。加大旅游宣传力度,构建立体式、全方位的宣传推广体系,积极推广始兴生态、休闲的旅游品牌,加强旅游营销,整合全县旅游资源,大力开展联合营销,积极举办各类旅游推介会。大力开展“互联网+旅游”,创新我县旅游营销方式。 dedecms.com

  第二章 加快乡镇发展构建城乡一体化发展新格局

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  加快新农村建设,优化乡镇布局形态,构建城乡一体化发展新格局,建设美丽乡村。

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  第一节 完善城乡一体化体制机制 织梦内容管理系统

  着力破除城乡二元结构,健全和完善城乡一体发展的体制机制,在城乡资源要素市场、产业发展、规划建设、基础设施和公共服务等方面推进一体化。 织梦内容管理系统

  推进城乡规划一体化。抓住我县编制“十三五”经济社会发展规划,修编土地利用规划和城乡建设总体规划,划定林业生态红线的机遇,加强规划的统筹衔接,积极推进“三规合一”,加快乡镇道路交通、园林绿化、城镇地下管网等专项规划的编制工作,合理安排城镇建设、村落分布、产业聚集、农田保护和生态涵养空间,优化城乡空间布局和结构。加快编制村镇体系规划,加强城镇规划与村镇体系规划的衔接。统筹城乡基础设施建设,强化城乡基础设施连接,推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享。

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  推进城乡资源要素市场一体化。推进人力资源市场建设,推动形成劳动者公平就业、同工同酬的制度环境。加大农村急需的专业技术型、市场经营型人才的培养引进力度。加快农村集体资产资源交易平台建设,建立城乡统一的建设用地市场。创新涉农金融产品与服务,开展农村普惠金融试点工作,保障金融机构农村存款主要用于农业农村。鼓励社会资本投向“三农”,在农村兴办各类事业。 内容来自dedecms

  推进城乡基本公共服务一体化。合理配置城乡基本公共服务资源,建立健全优质教育、医疗资源城乡共享机制,缩小城乡基本公共服务水平差距。推动城乡各类基本公共服务和社会保障实施自由顺畅转移、无障碍对接。加大强农惠农富农政策力度,扩大公共财政覆盖农村范围,提高农村基础设施和公共服务的财力保障水平。 织梦好,好织梦

  第二节 优化城镇布局和形态

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  按照统筹规划、因地制宜、分类指导、适度开发的原则,优化城镇发展布局和空间形态,形成布局科学、功能互补、环境优美的城镇化发展格局。 本文来自织梦

  完善城镇空间布局。建设以县城为中心,以马市、顿岗中心镇为重点的城镇空间格局,加快县城和中心镇人口集聚、产业集聚和功能集成,促进县城城区和中心镇科学布局、合理分工、协调发展,增强县城和中心镇综合承载能力。提升中心镇集聚功能,加快中心镇的市政、交通、环保等基础设施以及教育、医疗、文化、体育、商贸等公共服务设施建设,提高基本公共服务和社会保障覆盖率,增强中心镇综合承载能力,积极引导本地农村剩余劳动力向中心镇集聚。 织梦好,好织梦

  打造美丽城镇形态。按照人口资源环境相适应的原则,控制开发强度,优化重塑城镇空间组织形式。以县城为中心,以马市、顿岗为卫星城镇空间形态,构建宜居宜商的特色化小城镇群。将城南、沈所融入县城统筹规划建设,融合发展。合理把握城镇新区规模,加强产业支撑,打造集实体产业发展、完整生活配套设施为一体的城镇新区。积极引导文化娱乐、观光博览、教育医疗、运动休闲等功能向中心城区集聚,建设功能完善的中央活动区。打造开放式街道邻里空间,建设覆盖面广、关联性强的小广场和街头公园绿地,构建人性化的公共空间体系。

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  第三节 建设美丽乡村

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  按照社会主义新农村建设要求,以创建生态乡镇和创建幸福村居为突破口,强化规划引领,加强农村基础设施建设和村庄人居环境整治,建设农民幸福生活的美好家园。 本文来自织梦

  优化农村规划布局。适应农村人口转移和村庄变化的新形势,深入开展一镇一规、一镇一村、一镇一路、一镇一围、一镇一景等规划建设,提高村庄规划编制质量和覆盖率。接照发展中心村、保护特色村、整治空心村的要求,科学引导农村住宅和居民点建设,注重提高农村住房建筑质量,建设各具特色的美丽乡村。到2020年,全县创建市级生态示范村达到63个,创建国家级生态乡镇达到9个,全部乡镇创建成为广东省生态示范乡镇,形成以国道、省道为“圈”,以1乡8镇和8个特色精品村为“环”,辐射96个行政村的具有特色的农村生态村镇。

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  完善农村基础设施。改善农村道路通行条件,加快建设与城镇供水网联接的农村饮水安全工程,实施新一轮农村电网升级改造,加强农村邮政设施和宽带网络建设,推广使用太阳能发电、天然气等清洁能源。 本文来自织梦

  推进农村社会事业发展。推进农村义务教育学校标准化建设,建立健全新型职业化农民教育、培训体系,加强乡镇卫生院和村卫生室建设,加强乡镇综合文化站等农村公共文化和体育设施建设,完善农村最低生活保障制度,健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。

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  加强农村环境综合整治。深入开展农村环境综合治理,加快建设农村垃圾、污水处理系统,建立完善农村生活垃圾收运处理长效机制,积极探索推动农村生活垃圾分类减量试点工作,实现城镇生活垃圾处理设施和保洁服务全覆盖,实现农村废弃物和人畜粪便无害化处理。重点抓好农村环境连片整治示范县试点建设,按照“一编二拆三清四改五建六美”的要求,建立村庄整治奖补激励考核机制,推进全县新农村建设,实施村庄连片整治工程。积极开展农村爱国卫生运动,加快卫生村镇创建活动,到2020年全县创建市级卫生村80个,受益人口达70%,创建市级以上卫生镇5个,受益率达50%,农村使用卫生厕所户数达98%。保护传承传统优秀乡村文化。提升自然村落功能,保持乡村风貌、民族文化和地域文化特色,保护东湖坪和沈所石下等传统古村落、深渡水少数民族特色村寨和民居,传承发扬客家传统村落文化。深入推进农村精神文明创建活动,弘扬善行义举。推进村级特色档案和村史编修工作,丰富地方文化内涵。 copyright dedecms

  加快少数民族乡村发展。充分抓住省扶持少数民族地区加快发展的有利时机,加大对少数民族乡村建设发展的支持力度,加强少数民族乡村交通、水利、危房改造等基础设施建设,加快教育、卫生、文化等社会事业发展,大力发展蜜蜂养殖、林下经济等特色产业。

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  全面实施脱贫攻坚工程。充分利用我县纳入全省重点帮扶连片特困地区和省加快少数民族地区、革命老区发展的机遇,强化扶贫开发工作的领导,实施“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批”五个一批工程,重点帮助贫困户发展生产、转移就业、危房改造以及不具备生产生活条件的贫困村庄搬迁,坚决赢扶贫攻坚战。落实扶贫工作责任制,强化脱贫工作责任考核,完善对口扶贫开发机制,充分发挥市场作用,重点帮助贫困地区培育发展特色优势产业,增强贫困地区和贫困农户的自我发展能力。加大财政扶贫力度,建立财政扶贫资金投入增长机制,项目资金优先安排贫困地区、重点帮扶村,集中力量解决制约贫困地区发展的关键问题。科学规划镇村建设,提升贫困地区农村基本公共服务设施建设水平。积极做好国家重点革命老区县的申报认定,争取国家和省市更大支持。确保到2018年有能力的贫困人口实现脱贫。 copyright dedecms

  优化产业结构构建现代产业新体系

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  坚持发展现代产业与提升传统产业并重,调整产业结构与加快发展并举,积极培育发展新型工业,大力发展特色现代农业,加快发展现代服务业,努力构建现代产业新体系。 织梦内容管理系统

  培育发展新型工业 内容来自dedecms

  坚持走新型工业化道路,培育发展文具制笔、有色金属、家具制造、家电生产“四大产业”,积极提升玩具、纺织、缫丝等传统产业。 织梦好,好织梦

  做强文具制笔产业。高标准规划制笔基地,加快基地内塘厦始兴民营企业创业基地建设,逐步建立完善研发中心、工程实验室和技术创新平台、质量检测平台等服务机构。围绕文具制笔产业,促进企业合作配套,不断延伸产业链,着力发展中下游及关联产业,构建纵向拓展延伸、横向关联配套的产业网络,培育形成产业集群。实施品牌战略,支持基地内企业组建专业行业协会,积极引导基地内企业开展商标品牌整合联合,重点培养一批中国驰名商标和广东省著名商标、知名商标,以品牌创建带动企业发展壮大,以名牌效应带动产业集聚发展。到2020年,新引进文具制笔企业15家,实现产值8亿元。 copyright dedecms

  培育有色金属产业。充分利用韶关冶炼厂环保整体搬迁的有利机遇,积极发展低耗、低污染、高效益的新型冶炼技术和深加工,实行清洁生产,发展循环经济,促进冶金深加工产业集聚发展。力争到2020年,引进有色金属产业企业达到20家,产值达到10亿元。

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  发展家具制造产业。充分发挥我县林木资源丰富的优势,以华洲木业为依托,以发展工业用材林生产基地为支撑,推进家具产业园建设,积极培育发展家具产业,变资源优势为经济优势。到2020年,引进家具生产企业达到100家,产值达到20亿元。

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  做大家电生产产业。加快发展小五金、小家电及上下游配套产业,积极引进装潢五金、建筑五金等配件加工企业,打造家电产业基地。规划到2020年,引进家电企业达到18家,产值达到4亿元。

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  改造提升传统产业。围绕玩具、纺织、缫丝等传统产业,加快企业技术改造,提高企业创新能力,促进产业技术进步,推进工业生产智能化,加快产品升级换代,增强产品市场竞争力,提高企业生产经营效率。

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  第二节 大力发展绿色农业 dedecms.com

  充分利用生态环境的资源优势,突出生态特色,调整农业产业结构,加快转变农业发展方式,大力发展高效、生态、安全的绿色农业,积极发展农业新的生产经营模式,提高农业科技含量,加强农业基础设施建设,增强农业综合生产能力,推进农业现代化,着力打造广东绝色食品生产示范区。

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  增强农业综合生产能力。实施强农惠农富农政策,加大政府财政和社会资本对农业的投入,加快中小型灌区、排灌泵站配套改造,加强新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设,大力开展小型农田水利建设,开展永久基本农田划定工作,守住耕地红线,加快高标准基本农田建设,大规模改造中低产田,增加农田有效灌溉面积,建设旱涝保收高标准农田,完善高标准农田建后管护支持政策和制度,延长各类设施使用年限,确保农业综合生产能力长期持续稳定提升。到2020年,全县耕地保有量保持在19819公顷,农业综合生产能力明显增强。 本文来自织梦

  加快发展绿色有机农业。加快发展无公害、绿色、有机农业和国家地理标志保护产品。确保粮食生产安全,粮食产量稳定在8万吨左右。稳定发展黄烟、蚕桑等传统特色产业。加快培育发展以杨梅、枇杷等为重点的绿色水果,以有机大米、有机蔬菜等为重点的有机农业,打造具有竞争优势和品牌效益的无公害、绿色农产品、有机食品和国家地理标志保护产品。推进特色农业、有机农业专业镇建设,促进马市黄烟、罗坝蚕桑、太平镇水果、澄江有机蔬菜等“一乡一品”、“一乡多品”发展,力争新增1—2个农产品国家地理标志保护产品。

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  发展林业产业。加快发展林业经济,加强林业资源的保护和培育,继续实行封山育林,管好生态公益林,放活商品林,发展用材林。充分利用“全国油茶产业发展重点县”的政策优势,加快发展良种油茶种植,建设油茶生产加工基地。充分发挥我县石斛原产地地理标志名片,积极发展始兴石斛种植,建设始兴石斛生产加工基地。大力发展中草药和菌类等林下种植、山地养鸡、养黑山羊等林下养殖、森林景观利用等林下经济。 内容来自dedecms

  加快发展农产品加工流通业。加强农产品流通设施和市场建设,加大引进培育扶持农产品加工流通企业力度,支持农林产品加工流通龙头企业基地建设,实行“公司+基地+农户”、“科+工+贸”一体化经营。积极发展智慧农业,扶持中汇农业、金兴茧丝绸、江茂源等农产品加工龙头企业发展壮大,提高全县农业产业化水平。力争到2020年,县级龙头企业达到40家,市级龙头企业25家、省级龙头企业4家。 织梦好,好织梦

  提高农业科技水平。加强农业科技攻关,构建农业科技创新平台和示范基地。大力发展现代种业,打造良种育繁推广一体化、产业化体系。大力发展设施农业,加快推广使用农业机械化,促进农业集约高效发展。加快完善多元化的农业技术推广服务体系,加强农技专业技术人才培训,构建农业大数据,建设全县农业资源数据平台和农业科技推广信息服务平台。 dedecms.com

  构建新型农业经营体系。深化农村综合改革,建立以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系,积极探索土地股价合作和联合、土地托管等多种经营方式,实现规模化经营基础上的农村土地确权,促进土地有序流转,推进农业适度规模经营。积极培养新型职业农民,扶持发展家庭农场、专业大户、专业合作社、农业龙头企业4大类新型经营主体,加快新型经营主体征信体系建设。创新农村金融服务体系,推进金融“村村通”工程。加快发展政策性农业保险,探索推进政银保结合的金融支农新形式。强化农业社会化服务,加快建设农业综合服务体系。积极推广农产品电子商务,推进“互联网+农业”生产经营模式,拓展农产品流通销售渠道。 织梦好,好织梦

  第三节 加快发展现代服务业 copyright dedecms

  加快发展现代物流、金融等生产性服务业,推进商贸、养老等生活服务业大发展,培育发展新兴高端服务业态,努力扩大需求,提升城乡消费水平。到2020年,努力促进我县服务业实现发展提速、比重提高、水平提升。

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  大力发展现代物流业。加快现代物流业发展,依托我县作为粤北区域交通枢纽节点的优势,建设现代物流园,着力培育物流龙头企业,大力发展第三方物流和冷链物流,推进现代农业物流、保税仓、粮食仓储设施等物流仓储项目建设。加快发展规划设计、文化创意、技能培训、科技服务、法律服务、投资服务等服务业,提升服务业发展水平,促进经济社会发展。

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  稳步发展金融业。创新金融服务,积极发展普惠制金融,规范发展证券、保险、信托行业,支持小额贷款公司、融资担保公司等非金融机构发展。加快农村金融业发展,推进金融“村村通”工程,积极拓宽融资渠道,大力发展资本市场。加强银企合作,加大金融对实体经济的支持,着力解决企业和“三农”融资难的问题。继续加强信用体系建设,推进金融生态环境建设。积极发展总部经济,完善支持总部经济发展的政策措施,引导鼓励支持企业将总部设在我县。

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  加快发展商贸服务业。积极发展大型社区商业,深入推进万村千乡、农超对接工程,积极引导农村商贸向墟镇、中心村集聚,支持传统专业市场升级打造“专业市场+电商+物流”的商业模式。 织梦内容管理系统

  培育发展新兴服务业。大力发展健康服务业,推动以健康管理、医药保健、体育健身、健康文化、健康旅游等为重点的综合健康服务联动融合发展。大力发展家庭服务业,规范家政服务行业,完善家政服务信息平台和社区综合服务信息平台建设。培育发展养老服务业,充分利用生态环境良好的优势,推动和完善养老院、老年活动室等养老设施建设,鼓励社会资本兴办养老、疗养、保健、休闲等服务机构,提供养生、养老、康复医疗等高端健康服务。继续推进实施全民健身计划,加快体育设施建设,大力发展各种群众性体育活动,鼓励发展体育竞赛表演产业。

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  提高居民消费水平。继续把扩大消费作为培育内生增长动力的重要举措,优化消费环境,增加居民收入,引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变,大力培育新型消费模式和服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费等新的消费热点,提高居民消费水平。改善居民消费环境,加快经济发展,增加居民工资性收入和财产性收入,提高消费能力。加大政府和社会资本对教育、医疗等基本公共服务的投入,逐步完善基本公共服务体系。加强市场监管力度,进一步规范市场秩序,加强消费维权体系建设,高效化解消费矛盾纠纷,依法保障消费者的合法权益,营造良好的消费法制环境。积极培养消费新增长点,进一步发展超市连锁经营、物流配送、电子商务等新商贸模式。促进农村消费,加快建设“万村千乡”市场工程,推动超市、电子商务、快递等企业向农村延伸服务,构筑城乡互动的流通网络;实施“农村消费升级行动计划”,促进农村健康的精神文化消费,活跃农村消费市场,推动农村消费升级。到2020年,社会消费品零售总额达到26亿元。

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