您好,欢迎来到派智库! 手机版|微博|设为首页|加入收藏

派智库

今天是:

主页 > 报告 > 政府发展规划 > 山东省济南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(中)

山东省济南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(中)

发布时间:2016-12-07 作者:派智库 来源:济南市人民政府门户网站 浏览:【字体:

   第三篇 坚持协调融合,构建均衡发展新格局

    牢固树立精明增长理念,突出产城融合和城乡联动,加快形成多点支撑、城乡一体、均衡协调的城乡发展新格局。

copyright dedecms

    第九章 优化城市空间布局

copyright dedecms

    坚持外延发展与内涵提升并举,优化城市功能配置和空间布局,形成中心、次中心、卫星城以及重点镇、一般镇梯次分布、互相衔接、功能完善的一体化发展布局。

copyright dedecms

    打造城市中心。聚焦中央商务区建设,集聚资源、增强活力、提升能级,形成城市发展新中心,推动城市发展品质化、业态高端化,强化对全市发展的引领带动作用,打造全市发展的主引擎。加大棚改旧改工作力度,着力破解拆迁难题,统筹推进以泉城特色标志区、百年商埠区等为重点的老城区优化升级,疏解人口、完善功能、凸显特色,形成与中央商务区互动发展格局。

织梦好,好织梦

    建设城市次中心。依据现有基础与发展潜力,规划布局济南西客站、东客站和黄河北、长清、章丘等城市次中心,推动城市组团式发展。推进产城融合、职住一体,优化教育、医疗、文化等资源配置,吸引老城区产业及人口转移集聚,分担城市功能。建立中心、次中心之间的大运量交通联系,加强城市快速交通体系衔接,强化城市边界设定和生态隔离,着力解决“大城市病”问题。济南西客站次中心,强化区域综合交通枢纽功能,加快济南知识产业园、非遗园等片区建设,打造以高端商务、文化旅游等为主导的现代化城市新区。济南东客站次中心,加快济南东客站规划建设,推进东部老工业区工业企业搬迁改造,打造以交通集散、商务办公、商业服务等功能为主的城市综合功能区。黄河北次中心,以新材料产业园、鹊山龙湖片区为核心,加快发展休闲旅游、新材料、现代物流等产业,以产兴城、以城促产,建设黄河北产业新城。长清次中心,结合城市轨道交通R1线建设,以济南创新谷为核心,带动大学科技园、长清城区等片区,建设成为以科研孵化、高技术服务、文化创意为主导产业的现代化科技产业新城。章丘次中心,推进章丘市撤市设区,以城区为核心,带动明水经济技术开发区、绣源河等片区,推动交通、能源、市政等重大基础设施与老城区高效对接,形成东西互动发展格局。 织梦内容管理系统

    培育省会卫星城。支持济阳、平阴、商河三县加快产城融合发展步伐,以县城驻地及工业园区为主要载体,突出优势产业培育,加强基础设施建设,提高公共服务水平,建设功能完善、富有特色、繁荣宜居的现代化卫星城,增强对城乡一体发展的重要纽带作用。加强济阳与中心城区的对接,推动撤县设区,支持平阴、商河壮大经济实力,带动县域加快发展。推进城际轨道交通规划建设,密切卫星城与城区联系。

内容来自dedecms

    积极发展小城镇。坚持规模适度、产业集聚、功能集成、要素集约,以农业现代化和新型工业化为支撑,推进刁镇、柳埠、孙耿、万德、孔村、玉皇庙等小城镇建设,打造一批工业重镇、商贸强镇、生态靓镇、休闲名镇,提升小城镇集聚产业、吸纳人口能力。积极推动强镇扩权,在政策制定、产业引导、城镇规划、土地供应等方面重点扶持,推动有条件的重点镇向小城市转型。

本文来自织梦

织梦好,好织梦

图2 城镇体系规划示意图 织梦好,好织梦


本文来自织梦


    第十章 加快推进携河发展

内容来自dedecms

    围绕拓展城市发展空间和加速黄河北地区崛起,变“跨河发展”为“携河发展”,促进黄河以“城中河”功能定位融入城市发展格局。

织梦内容管理系统

    深度开发利用黄河资源。在确保防洪安全前提下,逐步恢复黄河滩区原有湿地生态环境,先期启动黄河市区段67公里河道滩地湿地改造工程,结合两岸生态林带,打造集生态建设、休闲旅游、水源调蓄、水质净化、风沙防治等功能于一体的黄河湿地生态景观带。依托黄河市区段标准化堤防基础,规划建设沿黄交通干道,与堤顶道路高效衔接,配套建设中运量公交线路和慢行设施,打造支撑市区东西向快速交通、兼具公共交通和休闲旅游功能的重要干道。稳步提高黄河水利用效率。加快黄河北岸标准化堤防建设,争取启动长清区黄河护城堤工程。 本文来自织梦

    实施沿黄新区带动战略。以生态文明先行示范为主题,规划建设携黄河南北融合发展的城市新区,拓展城市发展战略空间,实现产城融合、城乡一体,带动黄河北地区加快发展。加快新区体制机制创新,推进重大改革先行先试。以新区为依托,深入对接黄河三角洲高效生态经济区、西部经济隆起带和中原经济区等区域,推进与上下游城市的互动合作,打造黄河下游经济带核心先导区。

dedecms.com

    推进新区建设发展。遵循生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀理念,以黄河为发展主轴,统筹两岸重点片区开发建设,形成各功能片区合理布局、密切呼应的“一轴双核五区”发展格局。加强区域产业统筹布局和分工协作,促进产业集群集约和创新驱动发展,大力发展现代服务业和高新技术产业,构建全省重要的现代产业基地。坚持综合配套、适度超前原则,建设形成布局合理、功能完善、高效便捷、城乡一体的现代基础设施体系。调整黄河北现有国道布局,加快推进泺口穿黄隧道等跨河设施建设,适度提高跨河交通设施规划密度,逐步实现跨河免费通行,大力发展跨河公共交通,推动主城区基础设施和公共服务跨河延伸。配套完善居住、商业、娱乐、休闲等设施,提升宜居宜业水平。 织梦内容管理系统

dedecms.com

图3 沿黄新区规划范围示意图 内容来自dedecms


织梦内容管理系统

    第十一章 建设南部生态功能保护区 本文来自织梦

    坚持生态保护优先,进一步加强环境保护、造林绿化和水系生态建设,保护好我市的泉源、水源地和后花园,建设生态保护区和绿色发展示范区。

本文来自织梦

    加大生态保护力度。划定并坚决守住山体、河道水系、泉水重点渗漏带、泉水直接补给区四条泉水生态控制线,加快实施控制线内生态保护修复。加强造林绿化,基本消灭宜林荒山,确保森林覆盖率达到并稳定在70%以上。高标准统筹规划山区水系,实施锦绣川、锦云川、锦阳川流域水土保持综合治理工程,打造集防洪、灌溉、旅游功能为一体的景观带。加强污水处理设施建设,实施仲宫镇污水处理厂二期工程,建设柳埠镇、西营镇污水处理站及一批小型污水处理设施,基本实现污水全收集全处理。加强环卫设施建设,完善垃圾集中处置体系,实现垃圾日产日清。加强卧虎山、锦绣川、狼猫山等水库周边综合改造,实施封闭化管理。 dedecms.com

    打造生态经济体系。实施南部山区旅游景区提升工程,积极整合旅游资源,提高管理服务水平,推动旅游业特色化、集约化、品质化发展。加快乡村旅游改造升级,提高农家乐发展水平,建成柳埠、仲宫、西营旅游特色镇和一批旅游特色村。加大旅游服务设施建设提升力度,建设旅游集散中心,打造环形旅游交通游览线路和绿道系统。积极发展养老养生产业,打造“寿比南山”品牌。发展特色林果等都市农业,促进农民增收。 dedecms.com

    完善管理体制。组建专门管理机构,健全统一规划、综合执法、生态补偿、绿色考评机制,推进生态控制线范围内土地、城乡建设、环保、水利、产业等规划衔接融合,形成“一张蓝图”。加大综合执法力度,集中整治乱搭乱建、乱排乱放、无序经营等违法行为。实行以生态保护为主导的绩效评价考核机制,建立以生态功能提升和生态富民为导向的绿色发展考核指标体系。健全生态补偿机制,加大各级财政转移支付力度,支持南部山区生态保护、基础设施建设和民生改善。推进村镇改造整合,搬迁合并空心村、弱小村、偏远村,引导山区群众向城镇集聚,控制人口总量,加快山区人口市民化进程。 dedecms.com

    第十二章 推进城乡一体发展

dedecms.com

    加快推进新型城镇化,协调大中小城市、小城镇和新农村建设,健全城乡一体化体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

织梦好,好织梦

    完善统筹城乡体制机制。健全城乡规划体系和管理体制,推动城乡要素平等交换、合理配置,推进城乡一体化布局。统筹城乡基础设施建设,促进客运交通、供水、供电、供气、通信、污水处理、垃圾处理、快递网络等设施向农村延伸。推进城乡基本公共服务均等化,建立以城带乡联动机制,推动城镇优质资源向农村延伸,逐步提高农村基本公共服务标准和保障水平。积极稳妥推进农村集体资产改制、集体建设用地和宅基地制度改革。深化农村产权制度改革,建立健全农村产权流转交易市场体系,引导农村综合性产权流转交易和转化增值,畅通农村资源转化为资产和资本的通道。 内容来自dedecms

    推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍、土地、财税等制度改革,配套完善居住、就业、教育、社保等政策体系,构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制,有序推进外来务工人员市民化,城中村和城边村原有居民市民化,以及其他农村地区人口就近就地转移就业后的市民化。完善农业转移人口社会参与机制,推进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会。扶持多种形式的农业适度规模经营,引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地经营权,切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,消除进城农民后顾之忧。 本文来自织梦

    提升县域经济实力。坚定实施工业强县战略,推动城区工业企业向县域转移,引导县域工业向园区集中,根据各地发展基础和资源禀赋,调整优化产业布局,培植特色主导产业,因地制宜发展特色经济。按照多予、少取、搞活原则,健全扶持县域经济发展机制,落实县域差别化帮扶政策,深入推进区县结对帮扶。调整优化公共资源配置方式,引导资金、项目、技术、人才加快向县域流动。进一步下放审批权限,扩大县域自主权、决策权和经济管理权限,合理划分市、县(市)区事权和支出责任。加强县城和重点镇基础设施、公共服务体系建设,增强综合承载功能。

内容来自dedecms

    建设美丽宜居乡村。以加强环境整治、实施绿化美化、改善生活条件、完善公共服务、倡树文明新风为重点,打造富裕、宜居、秀美、和谐、活力乡村,突出历史记忆、乡村特色、区域特点和文化传承,形成各具特色的美丽乡村发展模式。开展农村人居环境整治行动,全面解决农村电网、宽带、饮水、公路、照明和住房安全等问题。合理规划建设农村新型社区,配套完善基础设施和公共服务设施,提升建设品质。分类规划管理保留村庄,打造乡村文化旅游产业,改善居民生产生活条件。到2020年,新建农村新型社区和80%以上的保留村庄达到美丽乡村建设标准。 织梦好,好织梦

    第十三章 健全基础设施体系 dedecms.com

    坚持基础性、先导性、战略性方向,突出智能化、网络化、现代化,加快构建功能完善、立体衔接、便捷高效、安全可靠的基础设施体系,为经济社会发展提供有力支撑。

本文来自织梦

    构建综合交通体系。结合区域性物流中心建设,完善对外交通网络,构建以济南为中心,连接京津冀、长三角、中原地区和山东半岛的综合交通网络,强化全国性路网枢纽作用。铁路,进一步优化济南铁路枢纽布局,逐步形成“客内货外”运输格局,抓好济青高铁、石济客专、济郑客专、聊泰铁路以及城际铁路等重点项目,积极推进济(南)昆(明)国家对内对外大通道建设,“十三五”时期新增铁路营业里程200公里。公路,实施公路安全生命防护工程,推进济青高速扩容、济南至东营高速、济南至泰安高速、青兰高速济南段、绕城高速大东环及西环线、济乐高速南延等项目建设,抓好长清黄河大桥、济齐黄河大桥、济章黄河大桥等项目建设,新建和改扩建高速公路189公里,新建和改建普通国省道165公里。加快农村公路建设步伐,提高等级水平和通达能力,完成农村公路建设改造1600公里。航空,实施济南机场北指廊及第二平滑道、西航站区和西飞行区项目,增强区域集散功能,积极开辟国内外航线,到2020年旅客吞吐能力达到1500万人次、货邮吞吐能力15万吨,规划建设商河通用航空产业基地。水运,加强水源调度和航道整治,积极推进小清河、徒骇河通(复)航。

copyright dedecms

dedecms.com

图4 综合交通重点项目规划图

本文来自织梦

dedecms.com

    增强能源保障能力。以外部能源引入为重点,加快调整能源结构,构建安全、清洁、高效、可持续的能源供应体系。供电,实施“外电入济”工程,建成1000千伏锡盟—山东、榆横—潍坊特高压输变电工程,推进特高压送出500千伏工程以及220千伏八里桥变、王府庄变以及110千伏阳光变、六里山变等变电站建设,继续实施农村电网升级改造。大力发展可再生能源和分布式能源,可再生能源装机容量占全市装机容量的比例提高到15%。合理分布充电基础设施,新建住宅配建停车位全部建设充电设施或预留建设安装条件,大型公共建筑配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例达到10%以上。供热,推动实施“外热入济”,完成原有蒸汽管网改造,继续实施自管站回收,城市集中供热普及率达75%以上,扩大热泵、碳晶等新型技术供热面积。供气,合理引进天然气资源,推进中俄东线济南段及莱芜—章丘—济南城区管线建设,实施高压外环管网工程,支持天然气分布式能源建设,到2020年管道燃气普及率提高到85%以上。 内容来自dedecms

    专栏8 能源重点项目 内容来自dedecms

    电力:济南1000千伏特高压变电站、特高压500千伏送出工程、220千伏八里桥变等;风能、太阳能、生物质能发电。 内容来自dedecms

    供热:周边城市大型电厂至济南长距离余热利用工程。 内容来自dedecms

    供气:中石油中俄东线济南段、中石油泰青威莱芜至章丘段至济南城区、济南高压外环管线。 内容来自dedecms

    加快信息基础设施建设。加快推进光纤宽带网、下一代互联网、第四代移动通信网等建设,构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。合理规划布局宽带网络设施,推进中国联通五星级互联网数据中心、中国移动数据中心、山东省数据灾备服务中心、市政务云计算中心建设,提高宽带网络发展和应用服务能力。推进城域网、接入网、互联网数据中心、业务应用系统、支撑系统等基础设施的IPv6(互联网协议第6版)升级改造,加快下一代互联网建设与应用。推进“无线城市”建设,以4G网络建设为重点,加快发展以3G/4G网络为主、无线局域网络为补充的无线宽带网络,推动实现无线局域网络免费全覆盖。深入开展多媒体广播电视、IPTV(交互式网络电视)、手机电视等融合业务,继续实施“三网融合”试点。推进下一代广播电视网建设,推动基于直播卫星、地面传输、互联网和移动通信网等多种传播方式的数字电视有序发展。完善网络和信息安全保障体系建设,推进信息系统安全等级保护和风险评估,提高网络信息安全保障能力。完善应急处理协调机制,提高网络安全应急处置水平。到2020年,光纤网络覆盖城镇家庭和全部行政村,城乡居民家庭用户宽带接入能力分别达到100Mbps和20Mbps,部分单位和城市家庭用户带宽接入能力达到1Gbps,固定互联网宽带家庭普及率达90%以上,3G、4G网络100%覆盖城乡,用户普及率达到90%以上。

织梦好,好织梦

    完善安全保障体系。加强城乡结合部、城中村、老旧小区等重点地段公共消防设施建设,推进重点单位和村居建设消防站,完善“消防云”平台管理系统。完善地震监测预警系统和应急指挥系统,加强防灾避险公园等应急避难场所建设。加强气象观测站网及人工影响天气智慧化指挥平台建设,提升气象防灾减灾能力。完善地质灾害防治制度,健全应急预案和群测群防网络,加大对重点地质灾害点的治理力度。加大对燃气管网、油气管线隐患排查整治力度,加强安全隐患预警及燃气泄漏监测监控信息化系统建设,有效防范安全事故发生。

织梦好,好织梦

    统筹利用地下空间。加强地下综合管廊统一规划、建设和管理,合理布局电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等地下管网,加快实施既有路面、城市电网、通信网络等架空线入地工程。根据功能需求推进新建道路同步建设地下综合管廊,因地制宜、合理安排老城区地下综合管廊建设,“十三五”时期建成60公里以上。统筹规划建设地下交通设施、人防设施、应急避难场所以及地下停车、商业等设施,合理规划利用城市绿地、广场、道路地下空间。

dedecms.com

    第四篇 坚持绿色低碳,展现生态泉城新形象

织梦内容管理系统

    坚持把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,推动形成绿色生产方式和生活方式,加快创建全国生态文明先行示范区,努力建设天蓝、地绿、水清、泉涌的绿色城市和生态家园。

dedecms.com

    第十四章 优化主体功能分区

织梦内容管理系统

    充分发挥主体功能区对国土空间开发保护的战略性、基础性、约束性作用,统筹生产、生活、生态空间分布,加快形成人口、经济、资源环境均衡协调的市域空间格局。 copyright dedecms

    实施差异化区域管制。按照不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力,以乡镇(街道)为基本单元,将全市国土空间划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。降低优化开发区开发强度和人口密度,置换现有低效产业,增加现代服务业、居住、生态和公共设施发展空间,进一步提升功能品质。引导人口、产业向重点开发区集聚,配套完善基础设施和公共服务设施,培育支撑未来发展的潜力空间。有序转移限制开发区超载人口,因地制宜发展资源环境可承载的产业,强化生态保障功能。依法强制性保护禁止开发区,控制人为因素对自然生态的干扰,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。

织梦好,好织梦

    专栏9 全市主体功能分区

织梦内容管理系统

    优化开发区域:二环路以内区域。

织梦内容管理系统

    重点开发区域:二环路以外城市规划区范围,章丘市、平阴县、济阳县、商河县城区和各工业园区。

织梦好,好织梦

    限制开发区域:集中式饮用水水源二级保护区和各级自然保护区缓冲区、实验区,农产品主产区以及市中、历城、长清、章丘、平阴山区山体。

copyright dedecms

    禁止开发区域:集中式饮用水水源一级保护区,各级自然保护区及风景名胜区、森林公园、湿地公园、郊野公园、地质公园、文物保护单位等。 织梦内容管理系统

    完善区域政策体系。编制主体功能区产业发展指导目录,明确分区管制的鼓励类、限制类、禁止类产业清单。制定实施符合主体功能区定位的基本农田、新增建设用地指标差别化空间配置方案,控制优化开发区建设用地增长,扩大重点开发区建设用地供给,稳定限制开发区供地规模,调减禁止开发区与功能定位不符的建设用地。加大对限制开发区、禁止开发区的财政支持力度,建立健全生态补偿制度,制定和落实符合主体功能区定位要求的污染物排放和排污许可政策。 织梦好,好织梦

    加快建立空间治理体系。以主体功能区规划为基础,统筹各类空间性规划编制,积极推进“多规合一”。科学界定城镇开发边界,划定生态保护红线,建立覆盖全市、更新及时、功能完善的国土空间动态监测管理信息系统。结合各类主体功能定位,划分环境功能区,实现环境管理精细化。健全与主体功能定位相适应的绩效考核评价体制,引导各县区因地制宜优化空间布局,实现生产、生活、生态共容发展。

织梦内容管理系统

    第十五章 坚决打好治霾攻坚战 织梦内容管理系统

    坚定不移走科学治霾之路,全面实施治霾攻坚工程,持续推进大气污染防治“十大行动”,努力实现环境空气质量显著改善。 dedecms.com

    持续降低污染排放负荷。推进工业污染源达标提升行动,加大钢铁、火电(热电)、水泥、石化等重点行业污染排放治理力度,确保达到省定区域性大气污染物综合排放标准要求。加强“车、油、路”统筹,深入实施机动车环保监控、新能源和清洁能源汽车推广、路权分配改革、公交优先提速、停车管理增效、燃油品质升级、智慧交通等工程,加快推进机动车污染综合防治。取缔建成区35吨/时以下燃煤锅炉和建成区散煤燃烧,加强餐饮油烟整治,依法全部取缔违规露天烧烤行为。完善无缝隙监管机制,加大对施工工地、道路、物料运输堆存、裸露地面、石料厂等扬尘污染治理力度,全面禁止秸秆露天焚烧。 dedecms.com

    强力推进东部老工业区搬迁改造。坚持搬迁改造同步、内移外迁并举,综合运用法律、行政、经济等措施,统筹考虑区位条件、资源禀赋、发展基础和环境承载能力,实行“一企一策”,创新搬迁改造组织模式、资金筹措模式、公共服务设施建设与运营模式、土地治理与开发利用模式,加快搬迁改造工作进度,到2020年基本完成搬迁改造任务,从根本上消除城区主要工业污染源。 内容来自dedecms

    加快清洁能源利用。积极开发利用太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源,加快推广车用天然气,鼓励和支持分布式能源加快发展,到2020年非化石能源占一次能源消费比重提高到8%。实施农村清洁能源开发利用工程,推广燃煤清洁燃烧炉具和洁净型煤,推行生物质燃料、煤改太阳能、煤改电等燃煤替代模式。 织梦内容管理系统

    强化技术支撑能力。深入研究城市风廊特征,保护和畅通城市通风廊道,实施“引风吹霾”,改善空气污染扩散条件。推进智慧环保建设,整合监测网、监测站等资源,建立气象、环保联动信息平台,完善全要素、全覆盖的生态环境立体监测网络。加强大气污染源解析及污染物二次转化防治研究,加大清洁能源开发研究以及除尘、脱硫、脱硝、脱汞等单元技术和集成技术的研发应用力度,推广节能减排新产品、新设备、新工艺。 copyright dedecms

    健全完善综合治理机制。完善应急反应机制,修订重污染天气应急预案,着力防治重污染天气条件下工业、燃煤和机动车污染。建立企业排污及治污行为的全社会监督机制,拓宽公众参与污染监督渠道,形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的环保工作机制。完善问责机制,落实最严格的企业治污主体责任、属地政府监管责任和部门执法责任。加强区域环境保护合作,健全完善省会城市群经济圈协同治污、联合执法和应急联动机制。 本文来自织梦

    第十六章 破解交通拥堵难题

内容来自dedecms

    坚持标本兼治、建管并重,实施治堵攻坚工程,着力营造畅通、绿色、文明、高效的城市交通环境,促进城市交通拥堵状况明显改观。 copyright dedecms

    完善市区交通网络。在确保泉水保护万无一失的前提下,按照“环线+放射”“地上+地下”的结构布局,加快城市轨道交通建设进度,到2020年实现R1线开通运行,R2线一期、R3线一期建设取得明显进展,M线、环线实现开工建设。实施二环南路东延等快速路工程,尽快形成高快一体快速路网。加强干支路建设,打通断头路和封闭街区,提高路网连通性和可达性。加强综合交通枢纽和场站建设,集中开展人行道、慢车道、深港湾公交站台等综合整治,新增一批慢行道路系统和行人过街设施。严格落实停车库(场)配建标准,加快老旧住宅区停车改造和公共停车场建设,鼓励单位与居民区实施错时停车,实施差别化停车收费政策,推进大型货车外围停车场建设,加大客流集散中心、旅游景区等停车场建设力度,抓好非机动车停车场建设。

dedecms.com

    专栏10 城市道路“骨干网”“街道网”“绿道网”建设

copyright dedecms

    骨干网:实施二环南路东延、北园高架东延、二环西路南延、顺河高架南延、二环东路南延工程,建设快速路42公里,新建主干路178公里。 内容来自dedecms

    街道网:新建次干路145公里、支路182公里,打通断头路,推进交通微循环。

内容来自dedecms

    绿道网:加快发展多种形式的慢行交通体系,建设绿道40公里。

织梦内容管理系统

    优先发展城市公共交通。强化公共交通在城市交通系统中的主体地位,深入创建公交都市,加大公共交通基础设施投资力度,优化公交线网结构,打造快速公交(BRT)和无轨电车网络,建设完善一批公交枢纽场站,构筑以快速公交、主干线高密度公交为主体,以次线、支线、微循环线为辅助的公交服务体系。开辟高峰线、通勤快线、社区公交、定制公交以及医院和景区摆渡车等区间公交线路,建设公共自行车租赁系统,提升个性化服务水平,解决公交出行“最后一公里”问题。到2020年,建成公交专用道360公里,城区公共交通站点实现500米全覆盖,公共交通在机动化出行中的比例提高到60%以上。 织梦好,好织梦

    专栏11 “公交都市”建设重点项目

内容来自dedecms

    枢纽场站:建设公交场站20个,其中换乘枢纽9个,公交停车场6个,公交首末站3个,公交维修基地2个。 copyright dedecms

    现代无轨电车网络:建成无轨电车线网293公里。

织梦内容管理系统

    公交车辆装备:购置车辆4000辆,空调车比例达到70%。 织梦内容管理系统

    提升交通管理水平。深入开展智能交通行动,积极构建基于大数据的城市交通管理模式,加大交通诱导系统建设力度,提高路网通行能力。加强对重点道路和医院、学校、商业中心、集贸市场等区域的严管严治,开展公交专用通道和城市道路秩序专项整治行动。合理分配道路资源,切实保障公交优先路权、慢行交通路权和人行过街安全。开展畅行济南治堵宣教行动,健全交通志愿服务长效机制,探索全社会共同参与的交通治堵模式。

内容来自dedecms

    专栏12 智能交通行动 本文来自织梦

    公交智能化:巩固提升“城市公共交通智能化应用示范工程”试点成果,完善公交综合监控与应急指挥调度系统、公交行业决策分析系统。

dedecms.com

    信号控制智能化:完善主干道智能信号控制系统,优化信号配时,提高通行能力。 内容来自dedecms

    信息服务智能化:完善停车及道路交通信息诱导系统、公交服务信息系统、面向慢行交通的信息服务系统,健全轻微交通事故快处机制。

dedecms.com

    第十七章 加快水生态文明建设 内容来自dedecms

    坚持广蓄水、储客水、保泉水,统筹推进水生态文明市和海绵城市建设,促进水资源可持续利用、水生态系统完整、水环境清洁优美,塑造现代人水和谐关系。

内容来自dedecms

    专栏13 海绵城市建设重点

copyright dedecms

    城市水系统:综合治理兴济河、历阳河、玉绣河、西圩子壕、玉符河、腊山河和历阳湖;建设英雄山边沟、赤霞广场等污水分散处理设施和大金污水处理厂,同步配套建设再生水回用管网;加快历阳湖、兴济河引水补源工程建设;实施卧虎山水库、锦绣川水库、兴隆水库、浆水泉水库、孟家水库“五库联通”工程;实施玉符河、大涧沟、中下井等泉水重点强渗漏带修复工程。

dedecms.com

    园林绿地系统:实施千佛山、英雄山、泉城公园等公园景区改造提升工程和街头绿地、游园、道路等绿地改造提升工程,推进佛慧山、卧虎山、金鸡岭、兴隆景区等山体公园建设。 本文来自织梦

    城市道路系统:部分市政道路工程实施人行道、附属广场透水铺装,适当建设下沉式绿地、生态树穴及雨水调蓄池等。 dedecms.com

    建筑小区系统:将试点区域内新规划项目纳入海绵城市建设指标,实施全过程规划控制,加强试点片区内既有与在建建筑小区下沉式绿地、可渗透路面、绿色屋顶及透水性停车场建设。将海绵城市建设要求纳入新开发片区城市规划管控环节。

dedecms.com

    强化水保障。加强水源地、水系连通建设,完成南水北调东湖水库输水工程建设,推进黄河埝头湿地水源地等水源工程,实施东部城区水源优化配置工程,加快引黄闸闸前或闸后提水设施建设改造,提高黄河水资源利用效率。科学调度地表水、地下水和客水资源,到2020年新增供水能力1亿立方米,市区基本实现70%的降雨就地消纳利用。新建和改造一批水厂、给水加压站,改造老旧供水管网600公里,建设一批泉水利用、分质供水工程,加快二次供水设施和一户一表改造。

dedecms.com

    专栏14 水利重点项目 织梦好,好织梦

    南水北调东湖水库输水和东联供水续建工程:设计日供水能力50万立方米。

内容来自dedecms

    东部城区水系连通和水资源优化配置工程:实施黄河、白云湖、杜张水库、狼猫山水库联通工程,日供水能力20万立方米。 本文来自织梦

    平原水库建设工程:建设长清大觉寺、章丘西湖平原水库和黄河埝头水源地。

本文来自织梦

    南部山区水土保持工程:治理流域面积400平方公里。

织梦好,好织梦

    农村饮水巩固提升工程:对水源、管网等进行改造提升,提高自来水普及率、集中供水率和供水保证率。

dedecms.com

    中小河流综合治理工程:实施玉符河、巨野河等中小河流重点段治理,治理河道长度300公里。 内容来自dedecms

    水库水闸塘坝除险加固工程:截渗清淤加固大中小水库80座、水闸60座,维修改造小塘坝400座。 织梦内容管理系统

    大中型灌区续建配套与节水改造工程:实施邢家渡、东风电灌站引黄灌区续建配套与节水改造。

内容来自dedecms

    小农水重点县、高标准农田建设、现代农业园区高效节水示范工程:新增、恢复、改善灌溉面积120万亩。 dedecms.com

    促进水安全。加强集中式饮用水源地和农村饮用水源地保护,完善饮用水水源应急管理机制,到2020年城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例、农村集中式饮用水水源地水质达标率均达95%以上。完善城市防汛指挥调度、应急救援、预警决策系统与应急指挥体系,提升历黄路、八里桥等排水泵站,有效解决城市内涝问题。

dedecms.com

    坚持水节约。落实最严格的水资源管理制度,推行合同节水管理,促进水资源集约高效利用。以高耗水行业为重点,加快节水工艺技术改造,万元工业增加值取水量降低10%以上。加快小农水重点县建设,改造提升大中型灌区末级渠系,完成泉域补给区58万亩高标准农田建设,实施农业灌溉用水控制和定额管理制度。加快建设节水型社会,鼓励推广雨水、中水等非常规水利用,到2020年节水器具应用率达到90%以上,再生水利用率提高到30%。

织梦好,好织梦

    治理水环境。加强污水处理设施和配套管网建设,全面消除污水直排现象,基本完成绕城高速以内雨污管网分流改造。持续推进河道综合整治,彻底消除城区河道黑臭现象,确保省控河流出境断面年均浓度达标。完善监管考核机制,加强重点行业、各类工业集聚区污水排放管控。深入推进农村生活污水治理,统筹抓好农业生产污染防治。

织梦好,好织梦

    专栏15 污水处理设施建设 本文来自织梦

    完善中心城区污水处理设施、污水泵站和污水管网,妥善处置污水处理厂污泥,推进管网与道路或河道同步建设,对雨污混流的污水管网进行改造,推进用水大户再生水输水管线建设,加强再生水回用配套设施建设,扩大水质净化一厂、高新区水质净化厂等大型污水厂的处理能力,同步规划建设新开发片区污水处理设施。

内容来自dedecms

    修复水生态。把科学保泉作为水生态建设的重中之重,深化泉域水文地质研究,建设泉域地下水监控系统,编制完善名泉保护总体规划,综合实施“增雨、补源、置采、控流、节水”,推进强渗漏带保护与修复,确保正常降水年份泉群保持常年喷涌。严格控制地下水开采,划定地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围,开展地下水修复试点,逐步关闭城市自备井。推进小清河、玉符河、巨野河、北大沙河、绣江河等河道综合治理,加大农村沟塘综合整治力度,逐步实现城乡重要河道保有生态基流。加强对湖泊自然岸线的保护,逐步清理周边违法违章建设。划定湿地保护红线,打造更多国家级、省级湿地公园。

本文来自织梦

    专栏16 湿地保护修复重点 内容来自dedecms

    重点保护济西湿地、平阴玫瑰湖湿地、章丘白云湖湿地、章丘绣源河湿地、济阳澄波湖湿地、商河大沙河湿地、长清王家坊湿地、平阴浪溪河湿地、平阴锦水河湿地、鹊山龙湖湿地等10处湿地,重点恢复黄河市区段67公里河道滩区、白泉、北湖、华山湖和遥墙清荷等5处湿地。

织梦好,好织梦

    第十八章 大力整治城乡环境

织梦好,好织梦

    突出解决群众普遍关心的热点、难点和影响城乡环境的“脏、乱、差”问题,努力改善人居环境。

copyright dedecms

    强化污染防治。全面推广生活垃圾分类收集,合理布局垃圾焚烧处理设施,加快餐厨废弃物处理厂建设,新建一批小型生活垃圾压缩转运站,确保城市生活垃圾无害化全处理,农村生活垃圾无害化处理率达到95%以上。加强重金属、危险化学品、危险废物污染防治,提升电子废物回收和处置能力,实现医疗废物收集转运全覆盖。积极防治噪音污染、光污染、电磁污染。开展农业面源综合防治,实施化肥和农药零增长行动,加大对规模化畜禽养殖场的污染治理力度。 内容来自dedecms

    改善城乡面貌。全面落实道路扬尘控尘措施,提高机械化清扫率,开展市容道路立面综合整治,实现保洁区域全覆盖。提升夜景亮化水平,亮化设施完好率达到90%以上。积极开展老旧住宅小区整治,完善基础设施,推进物业服务专业化。加大对占道经营、乱倒垃圾、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停车辆等现象的监管力度。深入推进城市出入口、铁路沿线、城市“窗口”等综合整治,大力整治违法违章建设,规范户外广告设置和户外经营活动。按照与周边山水等自然环境相协调的原则,整治村庄房屋外立面,加强村庄道路绿化、庭院绿化建设,实施村庄亮化工程,推进无害化卫生厕所全覆盖,促进村庄卫生整洁优美。加强环卫基础设施、农村保洁队伍建设,全面清理垃圾死角,完善长效管护机制,提升城乡环卫一体化水平,实现农村人居环境治理常态化。 copyright dedecms

    第十九章 加强生态保护修复

本文来自织梦

    坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护和修复工程,全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能,筑牢生态安全屏障。

copyright dedecms

    推进国土绿化。巩固提升国家森林城市建设成效,提高绿化标准和养护质量标准,实施退耕还林等造林绿化工程,推进城区园林绿化、屋顶绿化、垂直绿化和生态隔离带建设。完善绿线控制保护制度,确保公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%以上。打造玉符河、东巨野河、大辛河及绕城高速东环线等城市绿带,搞好铁路和高速公路、省道、县乡道路、主要河流沿线绿化建设,加强村居和农田林网建设。加强林业防灾御灾能力建设,完善提升森林防火和林业有害生物监测预警体系建设,推进森林防火隔离带、引水上山工程建设和生物防控林业有害生物。

织梦内容管理系统

    专栏17 造林绿化五大工程 织梦内容管理系统

    退耕还林工程:实施退耕还林5万亩。

copyright dedecms

    南部山区营造林工程:实施荒山造林5万亩。 织梦好,好织梦

    北部平原风沙治理工程:实施沙化土地造林5万亩。

dedecms.com

    生态廊道建设工程:完成高速公路、国省道路和河道景观带等生态廊道建设提升400公里。 dedecms.com

    森林村(居)建设工程:规划建成200个森林村(居)。

内容来自dedecms

    加强山体保护。制定实施山体保护管理办法,严禁违法开山采石、取土等破坏山体的行为,分类解决山体周边违法违章建设,禁止发展破坏山体资源的产业。加大破损山体修复力度,积极推进退耕还林还草。加强对矿山开采的监督管理,逐步关停小规模矿山,积极做好矿山植被恢复。

copyright dedecms

    保护土壤生态。实施土壤污染防治行动计划,开展土壤污染治理与修复试点示范。将全市耕地和服务人口1000人以上的集中式饮用水水源地等重点区域划定为土壤环境保护优先区域,开展土壤环境质量评估和污染源排查。加强水土保持预防监督,治理南部山区水土流失面积400平方公里。 本文来自织梦

    第二十章 保护发扬泉城特色

内容来自dedecms

    以提高美誉度和舒适度为目标,做好“显山露水”文章,推动历史文化传承,打造“山、泉、湖、河、城”相映生辉的魅力城市。

dedecms.com

    弘扬泉水品牌。以趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龙潭四大泉群为重点,有机串联大明湖、小清河等湖河资源,营造独具特色的水景观。提升天下第一泉5A级旅游景区,保护明府城历史街区,完善旅游、休闲、购物、娱乐和商务功能,打造具有世界品质的泉城国际旅游标志区核心区。实施泉水直饮工程,建设名泉博物馆,推进名泉申报世界遗产,继续办好“泉水节”,加快泉文化走出去步伐,弘扬“天下泉城”品牌。推进大明湖—小清河连通工程,打造天下第一泉景区与济西湿地、北湖、华山湖、遥墙清荷湿地有机连通的水上观览线路。改造提升百脉泉景区,着力塑造“小泉城”形象,加大对白泉、涌泉、玉河泉、袈裟泉、洪范池等泉群的保护力度。统筹商河、历城等温泉资源开发利用,加快建设“中国温泉之都”。 织梦内容管理系统

    突出山河特色。控制山体视廊内建筑体量及色彩,实施千佛山、龙洞等风景名胜区保护工程,提升洪山、北凤凰山等山体绿化水平,建设五顶茂岭山、转山等山体公园,到2020年绕城高速公路以内及大学科技园范围内126座山体绿化全面达标。结合两岸生态林带,以百里黄河风景区、鹊山、华山、黄河古镇等为依托,打造融绿色生态、文化体验、亲水休闲为一体的生态画廊。挖掘泺口古渡口、水文站、百年铁路桥等遗产资源的文化内涵,建设黄河文化广场和黄河文化展览馆,推出传承黄河文化、展现时代精神的文艺作品。

内容来自dedecms

    加强名城保护。严格落实历史文化名城保护规划,提升百花洲、芙蓉街等特色街区,保持商埠区“一园十二坊”传统风貌,保护和延续近现代建筑特色,加快推进古城、商埠复兴。划定地下文物保护区,加大对历史建筑、优秀工业遗存等的保护和修复力度。加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护,发掘利用龙山文化、大舜文化和儒家文化、齐鲁文化等历史文化资源,保护和传承非物质文化遗产。 dedecms.com

    第二十一章 推进低碳循环发展 本文来自织梦

    坚持节约优先,按照减量化、再利用、资源化原则,推动全社会形成绿色生产和绿色消费自觉,增强经济社会可持续发展能力。

本文来自织梦

    厉行能源资源节约。实行能源消费总量和强度双控行动,实施工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能行动计划和节能科技提效工程,推广节能自愿协议、合同能源管理等模式,强化节能新技术应用,大力推广绿色建筑与既有建筑节能改造,推进太阳能利用与建筑一体化,到2020年能源消费总量控制在4800万吨标准煤以内。坚持和完善最严格的节约用地制度,强化土地用途管制,盘活闲置低效利用土地,整合农村居民点用地,推进建设用地多功能开发和地上地下空间综合利用,新增建设用地规模控制在31.6万亩以内,守住耕地红线。加强重点行业原材料消耗管理,鼓励使用可再生循环利用新材料。减少一次性用品消耗,开展反过度包装行动。

copyright dedecms

    大力发展循环经济。遵循生态循环规律,推动产业行业之间、生产与生活系统之间的循环式布局、循环式组合、循环式流通,构建覆盖全社会的资源循环利用体系。以汽车零部件、内燃机、工程机械、工业机电设备、办公信息设备等领域为重点,大力发展再制造技术和产业。充分开发利用“城市矿产”,完善再生资源回收体系,加快废旧资源回收利用。推进秸秆等农林废弃物以及建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用。推广复合立体、动植物共生等农业循环模式,发展生态循环农业面积30万亩以上。加强资源环境市情和生态价值观教育,开展绿色学校、绿色办公等创建活动,鼓励绿色出行,培养市民环境意识和绿色低碳消费模式、生活习惯。 本文来自织梦

    第二十二章 健全生态文明制度

copyright dedecms

    坚持源头严防、过程严管、后果严惩,基本建成系统完整的生态文明制度体系,不断提高环境管理系统化、科学化水平。 织梦好,好织梦

    健全法规标准体系。研究出台促进生态文明建设条例,制定和修订有关污染防治、循环经济、节能节水、资源综合利用、保护生态红线、生态补偿、绿色消费等地方性法规、规章。探索制定符合我市实际的地方环保标准,实行最严格的环境准入制度和环保措施。 copyright dedecms

    健全扶持引导机制。制定实施生态补偿条例,建立横向补偿机制,加大对水源涵养生态功能保护区、生态环境脆弱区和粮食主产区等重点生态功能区的扶持力度。探索建立自然资源产权和用途管理制度,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,创新有偿使用、预算管理、投融资机制,探索建立排污权交易市场,适时建立节能量、水权和碳排放交易市场。建立环境污染第三方治理机制,培育一批第三方治理企业。 本文来自织梦

    健全监管考核机制。建立全方位环境监管机制,完善污染物排放许可证制度,加强实时在线环境监控系统和执法能力建设,落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立功能区域差异化的绩效考核体系,实施领导干部生态文明建设积分卡制度,强化考核结果运用。健全生态环境损害赔偿制度,提高环境违法成本。完善责任追究制度,实行领导干部自然资源资产负债表离任审计和生态环境损害责任终身追究。健全环境信息公开制度,保障群众依法有序行使环境监督权。

织梦内容管理系统