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福建省福州市罗源县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(中)

发布时间:2016-12-16 作者:派智库 来源:罗源县人民政府网站 浏览:【字体:

   第四章  加快产业转型升级

    紧跟“中国制造2025”、“互联网+”等产业发展新趋势,按照“优化产业结构、推动要素集聚、注重绿色发展”的要求,以“两区两园一基地”为载体,以增强产业可持续发展能力和提升产业竞争力为目标,加快构建以现代农业为基础,先进制造业为主导,现代服务业为支撑的特色鲜明的现代产业体系。

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    一、突出发展临港工业

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    依托罗源湾开发区和台商投资区,实施“工业强县、港口兴县”战略,推进传统产业改造提升,培育发展新兴产业和新兴业态,做大工业总量,壮大临港产业群,推动制造业向高端化、智能化的方向发展,打造罗源产业升级版。到2020年,基本实现工业化,占GDP比重达65%左右。

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    1、改造提升传统产业

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    围绕技术创新、装备升级、兼并重组、品牌提升,加强冶金、建材、食品加工等产业的改造升级。冶金行业要围绕产品高端化延伸产业链,鼓励宝钢德盛、闽光、亿鑫、南铝等龙头企业加大技改力度,调整生产重点,大力发展不锈钢产业和新型钢材、铝材,加大力度推进宝钢集团400系不锈钢项目及环保设施技改工程,鼓励开发绿色低碳节能环保型钢材和装备制造业、航空航天工业所需高性能不锈钢材料,以及不锈钢下游冷轧、拉丝、成套设备等深加工业,打造大型不锈钢产业基地,提升冶金行业整体竞争力。食品加工业要发挥丰富的农副产品资源及较强的加工技术优势,积极采用高新技术和先进适用技术对传统食品加工行业进行改造,促进传统食品生产向现代化、工业化生产发展。重点发展海产品、肉类、食用菌等产品加工,引导益升食品、味中有、美味食品等企业改进生产工艺、强化技术创新升级,注重品牌培育,提高食品加工的附加值。依托台商投资区和起步食品工业园,加强对台合作,着力引进一批有实力、辐射带动能力强的食品加工龙头企业,发挥龙头带动效应,推进罗源食品加工业的发展。建筑业以明通建设和江海苑园林为龙头,引导企业调增资质、晋升等级,扶持发展“专、精、特”专业企业;优化建筑业产业结构,鼓励发展使用PC预置板和钢结构,支持企业拓展县外、境外市场,拓宽业务领域和范围,提升企业竞争力。建材业依托德胜新建材墙地砖、弘景木塑、福亮钢化玻璃等企业,运用高新技术,开发符合国家产业政策的新型环保建筑材料。

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    2、抢占优势产业高端 织梦内容管理系统

    加快提升化工、机械制造、能源等优势产业的技术水平和产品层次,推进高端化、集聚化发展。化工业要瞄准我国缺口较大、市场前景较好的中间衍生物,围绕我省纺织鞋服、LED芯片、船舶修造、新能源汽车、环保科技等重点产业,以华润燃气、红苹果、时代包装为龙头,大力发展碳纤维等高性能纤维及其增强复合材料、高性能膜材料、特种橡胶、新型工程塑料、高分子液晶材料、高性能储能材料等,推动化工产业向价值链高端发展。机械制造业要抓住全省“机器换工”和“中国制造2025”的有利机会,加大力度引进国内外机械行业龙头企业,及铸造、锻造、热处理等机械装备产业配套厂商,扩大苏冶机械、宏丰备件等项目生产规模,以服务我县乃至我省传统优势产业转型升级所需设备为出发点,大力发展纺织机械、环保机械、港口机械,努力开发数控设备、专用机械、精密机械、成套设备,做大做强机械制造业。能源产业要继续推进华能火电厂一期建设,在“十三五”期间运营两台66万千瓦机组,并力促华能火电厂二期等项目早日落地,加快发展能源产业。

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    3、培育壮大新兴产业 织梦内容管理系统

    以重大技术突破和重大发展需求为基础,以掌握核心技术作为切入点,培育发展战略性新兴产业,力争未来3-5年内在生物制药、新能源汽车、新材料等领域率先突破。新能源汽车要抓住国家鼓励发展新能源汽车的有利机遇,依托我县特种汽车制造基础、毗邻闽东电机电器制造基地的优势,大力引进新能源汽车龙头企业,抢占新能源汽车市场。生物医药产业要充分发挥罗源良好的生态环境资源,以博美生物为龙头,培育发展以海洋生物、高端生物保健食品、食用菌天然提取物、生物基础材料等生物工程开发为重点的生物与新医药产业,有步骤地打造生物医药园基地。建立生物制药工程研发中心,重点吸引台湾综合生物医药项目落地生物医药园区,完善生物医药产业链。新材料要结合“十三五”国家产业发展重点和布局,着力发展高性能、高环保、高附加值的新材料产业,进一步促进冶金、化工、建材等基础性原材料的绿色制造和节能减排,着力发展高性能、高环保、高附加值的新材料,实现结构调整和产业升级。同时发展以新型光伏、化工新材料、建筑新材料为重点的新材料产业,努力培育稀土功能材料、石墨烯功能材料、高性能纤维及复合材料等辐射带动力强的战略性新兴产业。 dedecms.com

    二、提升发展服务业 本文来自织梦

    加快生产性服务业集聚发展,推动生活性服务业协调发展,不断拓展新领域,发展新业态,培育新热点,把现代物流业和旅游业培育成为带动国民经济发展新的主导产业,促进现代服务业发展提质增效。“十三五期间”,第三产业增加值每年递增11%,到2020年达57亿元,占GDP比重20%以上。

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    1、大力发展生产性服务业

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    大力发展现代物流业、金融、工业设计、信息服务、商务服务等生产性服务业,开发新的增值环节,促进产业结构调整。现代物流业,发挥罗源湾一类口岸的区位优势,以港口、铁路物流为龙头,以工业品和原材料配送为基础,以罗源湾开发区、台商投资区松山片区为依托,大力建造临港物流仓储园区,为企业提供优质高效服务。引进和培育一批“贸易、物流、金融”三位一体的集成服务商,引导单一型物流企业向综合型现代服务企业转型。推进云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用,促进物流业信息化、专业化、规模化,努力把罗源打造成福州新区北翼发展区重要的生产生活资料供应储备基地及产品流通平台。金融服务业,强化金融服务,促进银行业、证券业、保险业和其他金融机构有序发展。引进更多的银行类机构到罗源设立各类专营机构和后台服务中心,积极申报设立科技银行、金融仓储公司、消费金融公司等新型金融业态,开展农村小额保险、科技保险、物流保险,鼓励发展商业养老和健康保险,营造良好金融生态环境。工业设计,支持开展基于罗源产业基础的新工艺、新装备、新材料的工业设计应用研究,推进工业企业与设计企业的产业融合。同时,发挥对台优势,吸引一批台湾优秀团队到我县落户,增强对罗源工业发展的服务能力。信息服务业,整合经济、社会、人文、环境、自然等方面的信息资源,建立分层次、分类型和综合型的信息库,推进政府信息资源的开发利用,带动公共信息资源、市场信息资源以及其他领域信息资源的开发利用,实现信息资源共享。以发展网络增值业务为重点,推进电信服务、计算机应用服务、广播电视在线(传输)服务和各种信息咨询服务业的发展。商务服务业,进一步规范和发展管理咨询、研究设计、营销策划、工程咨询、法律、会计、拍卖、广告、包装等商务服务。完善行业服务标准,加强市场监管和行业自律,实现政府部门与非鉴证类市场中介服务机构脱钩,加快形成符合市场经济发展要求、种类齐全、分布广泛、运作规范的现代中介服务体系。

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    2、培育壮大生活性服务业 织梦内容管理系统

    依托罗源丰富的生态优势和海洋优势,加快发展旅游、商贸、健康服务、社区和家庭服务业、房地产业,努力推动生活性服务业向高端化发展。

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    旅游业,围绕把罗源建成国内外享有知名度的自然、生态旅游目的地,完善旅游集散服务中心和全县旅游标识系统建设,进一步打响“畲风。海韵”品牌,建成霍口福湖畲族民俗文化三星级乡村旅游经营单位。充分挖掘畲族文化,丰富畲山水景区文化内涵,做大风情民俗旅游,培育发展乡村旅游。加快罗源湾滨海旅游度假区三期建设,充分发挥罗源湾海洋世界、海上搏斗城、游轮餐厅、白鲸馆、潜水馆、海上高尔夫等旅游项目的辐射带动作用,加大宣传推介力度,积极引进更多旅游大项目、好项目,做大滨海度假旅游。加快文化产业与旅游业的深度对接,推进文创园玉石文化艺术旅游购物一条街项目建设,加快闽台文创园、妙宝工艺品园、盛世寿山石实训基地、大度美术馆、荣华博物馆等建设,打造“天下石。罗源工”品牌。依托罗源县丰富的森林资源、生态资源、海洋资源和现代农林业,推进吕洞畲族风情休闲度假园项目建设,新建罗源湾红树林海洋生态公园等一批休闲娱乐公园,推出一批有特色、有影响、有市场、有效益的旅游精品路线,做大自然休闲观光旅游。加快完善旅游基础设施和服务设施等配套建设,规划新建若干星级酒店、旅游饭店和乡村民宿,加强与周边区域的旅游合作,形成更为完善的旅游服务体系,努力把旅游资源、区位优势、政策优势转化为产业优势。

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    商贸服务业,规划建设现代服务产业园,继续引进一批知名商场、旗舰商场,加快建设罗源火车站站前广场综合体及罗源霍口水务大厦、凤山时代大厦等项目,提升罗源商业消费档次。大力扶持和发展商品批发零售市场,建立健全各乡镇中心区域的商业设施,鼓励引导大中型流通企业向广大农村市场延伸,“十三五”期间新增10家限额以上零售企业。运用现代经营方式和信息技术改造提升传统商贸、餐饮、娱乐、交通运输、邮政等传统服务业,全面提高传统服务业的组织化、现代化水平和市场竞争力。

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    健康服务业,充分发挥我县生态、滨海等自然优势,加强与大企业、大财团的合作,策划引进一批休闲、度假、康复、保健、养老、体育健身等方面的好项目。加快引进台湾知名健康服务企业,借鉴其先进的医疗技术、健检理念和健康产业策划营销,培育一批有实力的龙头企业,提升我县健康服务业整体水平。社区与家庭服务业,鼓励发展面向老人、儿童、残疾人等特殊群体的专业化服务,面向社区居民的家政服务,面向社区单位的社会化服务,面向社会贫困户和重点优抚对象的福利服务。鼓励社会力量创办养老、托幼、文化、医疗、物业管理、家政服务等各种便民服务业,形成困有所帮、难有所助、需有所供的社区服务新局面。 dedecms.com

    房地产业,落实国家房地产市场宏观调控政策,通过打通保障房与商品房通道等途径增加安置房、保障房房源,满足符合条件的新就业职工、外来常住务工人员的住房需求。完善已建小区基础设施配套,改善居住环境,稳定推进余家塘、岐阳片区等棚屋区和危旧房改造。鼓励企业发展旅游地产、养老地产、科技地产等跨界地产,多渠道促进房地产稳步发展。

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    3、推进服务业与一、二产融合 copyright dedecms

    加快发展服务业新兴业态,重点发展电子商务,基于大数据分析的精益生产、精准营销、精确物流和市场决策等商业化服务,第三方支付、互联网金融等新兴金融服务业态。推进服务业与农业融合,以电子商务为抓手,推动农产品通过网络营销实现流通增值;以冷链物流、区域性产地批发市场等为重点,拓展农业流通服务市场需求;以信息、科技为重点,延伸农产品设计开发、生产、检验检测等服务。推进生产性服务业与制造业融合发展,引导生产型制造向服务型制造转变,鼓励制造业企业在核心产品制造的基础上,向客户提供整体解决方案、系统集成总承包、全生命周期管理等服务的增值业务;支持原材料企业向研发、设计和销售等产业链两端延伸,推进生产性服务业与装备制造业、资源型产业融合发展。 copyright dedecms

    三、推进海洋经济强县建设

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    充分利用海域、海岛、滩涂、港口、渔业和海洋生物等资源优势,深度开发和集约利用海洋资源,大力打造蓝色产业带,使海洋经济成为罗源经济发展的重要支撑。

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    1、做强港口经济

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    按照“建设大港口,发展大产业,实现大发展”的思路,把推进港口建设和发展港口经济作为全县重要任务。到2020年,逐步形成临港工业及物流业发达、综合运输体系和港航设备完善、腹地经济广阔、产业发展配套、港口运行机制协调的开放型港口经济体系。推进罗源湾开发区建设,全面完成将军帽15万吨码头、碧里作业区6#泊位和博澳码头建设,并投入运行。加快建设淡头作业区共用码头,推动鉴江作业区开发,抓好配套路网、防洪设施工程,尽快联通牛坑湾、金港、巽屿(台商投资区)、松山、泥田等环湾地区。加大招商力度,紧紧围绕冶金、建材、能源、轻工食品、机械制造、船舶修造等产业,瞄准国际知名企业、国内一流企业和台湾百强企业,招大商、引名企、重规模、强科技,实现罗源湾重大项目新突破。紧盯大项目,依托宝钢德盛、华东船厂、华能集团等龙头企业,引入一批关联度大、辐射力强的支柱项目,增强产业集聚能力,培育壮大特色鲜明、支撑有力的产业集群,实现集群化发展,壮大临港工业。

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    2、发展海洋渔业 织梦内容管理系统

    实施罗源湾海域综合整治,推进渔业经济结构的战略性调整,充分发挥养殖合作社、龙头企业的示范带动作用,做好传统养殖业升级改造,引导养殖户向湾外、县外、省外、境外开拓养殖新空间,力争到2016年底全面完成湾内海水养殖退养,加强湾内海域、海岛、海岸线的整治修复及保护工作。鼓励海洋科技创新,积极引进养殖新技术、新品种,提倡科学养殖,推广水产养殖新模式,发展陆基工厂化养殖和水产品精深加工,提高产品附加值和产业抗风险能力。

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    3、发展海洋新兴产业 本文来自织梦

    建设海洋科技中试基地及研发平台,重点发展海洋可再生能源的开发利用、海洋药物开发利用、海洋工程、深海采矿、海洋仪器设备制造等新兴产业。培育发展港口服务业,利用港口综合运输优势,发展散货信息服务和散货交易服务,建成集物流集散、货物存储分拨配送、市场交易、信息管理、服务咨询和增值性服务功能为一体的全能型物流中心,使罗源湾成为福州新区的重要港口物流平台。

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    4、推进海洋生态文明建设 dedecms.com

    强化海洋生态保护和修复,努力构建国家级海洋生态文明示范县。加强海岸带和海湾、海岛生态修复,重点推进罗源湾和红树林海洋生态系统保护和修复。在近年取得成功经验的基础上,继续做好万亩北山巽屿海域滩涂互花米草整治。进一步开展海岸带红树林种植,按照国家级海洋公园规划建设,把海洋生态保护与旅游开发相结合,形成继滨海新城“海洋世界”之后又一个具有特色的集休闲、观光、科普等为一体的红树林生态旅游新的亮点。

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    第五章 加快发展特色现代农业

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    坚持走特色农业现代化道路,加强农业向二、三产业延伸发展,以发展工业的理念发展现代精细农业,推进农业由生产向生活服务和环境生态多功能方向转变,做大果蔬业,做强水产业、做优畜牧业,到2020年,特色现代农业产业体系进一步完善,农业发展方式明显转变,农业综合生产能力明显提高,农业效益明显提升,农牧业总产值达到13亿元,年均递增4.0%。 本文来自织梦

    一、提高农业综合生产能力 织梦内容管理系统

    实施“粮安工程”,严守基本农田红线,稳定粮食生产,推广种植效益较高粮食作物。加强农业“五新”技术推广,实施种业创新和产业化工程。推进农业综合开发,加强土地整理、农田水利和高标准农田建设,实施抛荒山垅田复耕计划。提高农业设施装备水平,采取“先建后补、以奖代补”等方式支持设施农业发展。加强乡镇农技站规范化、标准化建设,强化农业科技支撑,扶持以企业为主体的农业科研和开发,突破食用菌等特色农业重大关键技术,大力推广配方施肥技术,健全技术培训、病虫害防治、信息咨询、农产品加工流通等为一体的系列化服务网络,培育一批龙头企业。 织梦好,好织梦

    二、进一步壮大特色农业

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    大力发展精细农业、生态农业、节本农业,建设特色农产品板块基地,优化种植模式,做大做强茶叶、食用菌、果蔬、林竹、畜牧等优势农产品。茶叶,重点扶持生春源茶业、罗川七境公司等龙头企业,推进生态茶园建设,重点发展无公害有机茶、速溶茶等,做大“七境茶”品牌辐射带动全县茶叶生产发展。食用菌,建成食用菌研发中心和农民创业园公共服务平台,推进起步、中房、霍口、飞竹等乡镇生产基地建设,带动发展珍稀食用菌,促进多菌类可持续发展。果蔬,积极引进有市场前景的名优特新品种,发展设施栽培,扩大反季节蔬菜生产,推广智能化大棚建设,形成一批高标准的无公害果蔬种植基地。林竹,继续推进丰产毛竹示范片建设和油茶抚育管护,大力发展商品用材林和工业原料林,发展制浆造纸、林产化工、木竹制品等林竹加工产业,延伸林竹生产加工产业链。畜牧业以猪、牛、羊养殖为重点,在合理控制畜牧业规模的基础上突出抓好品种改良、重大疫病防控、规模化养殖、无公害生产、产业化经营、系列化加工等环节,培植养殖大户,加强养殖场标准化建设,加快畜牧业转型。 内容来自dedecms

    三、转变农业发展方式 织梦好,好织梦

    加快农业示范园区建设,提升起步镇省级农民创业示范基地发展水平,强化示范带动作用,重点打造良种繁育区、特色规模种植区、特色规模养殖区和观光休闲农业区。良种繁育区以榕春早茶苗选育场、山羊保种场为主,重点引进、试验、繁育、推广优良动植物品种和先进的栽培技术,推广水果、蔬菜、食用菌等各类试验示范。特色规模种植区以茶叶、优质蔬菜、食用菌、花卉苗木种植等为主,突出“名、优、新、特”品种,加快向设施化农业迈进。特色规模养殖区以起步镇田中村福田牧业零排放标准化养猪场和碧里乡西洋村下廪羊保种基地为主,大力发展草食畜牧养殖和特色畜禽养殖,逐步形成标准化、规模化畜禽养殖小区。观光休闲农业区依托乡村民风旅游资源,发展农家乐观光休闲农业,建设观光休闲农业区。推行农业标准化及无公害生产,加强农产品质量的全过程、全产业链监管,建立健全农产品及食品质量安全监督体系和产品全过程可追溯制度。加快农业“互联网+”转型升级,利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平,提高产业链透明度,开拓农业市场。同时培育一批网络化、精细化的现代“种加养”生态农业模式,形成示范带动效应,加快培育多样化农业互联网管理服务模式。利用互联网在生产端打造智慧农业,提高农业自动化水平,在流通方面充分应用农业电子商务提高农业产业的竞争力,实现农业的可持续发展。 dedecms.com

    四、构建新型农业经营体系

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    推进农村土地承包经营权确权登记发证,加快土地流转,发展多种形式适度规模经营。加快构建以农户家庭经营为基础、合作社为纽带、社会服务为支撑的现代农业经营体系。抓好新型职业农民培养,积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社、产业龙头企业等新型经营主体。鼓励发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务,加快培育服务主体多元化、运行市场化的新型农业服务组织。

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    第六章  推进城乡区域统筹发展 织梦好,好织梦

    “十三五”期间,积极融入福州新区建设,以规划为龙头,重点项目为突破,精细管理为保障,推动人口向城镇、产业向园区、居住向社区集中,实现规划设计、基础设施、生态环境、风貌特色为一体的城乡统筹发展格局,打造绿色、生态、宜居县城。

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    一、完善区域发展布局 本文来自织梦

    实施“小县城大城关”战略,坚持做大做强县城区,以中心城区为依托,以小城镇为重点,逐步形成辐射作用大的中心城区,促进城区和小城镇协调发展。坚持落实主体功能区定位与优化生产力布局相结合,统筹人口分布、经济布局、城镇化格局和国土利用,促进重点开发区域加快建设,引导农产品主产区加强保护,逐步形成功能布局合理、空间开发高效、资源优势互补的区域发展格局。中心城区加快实施“退二进三”战略,在凤山、起步、松山、碧里4个乡镇的基础上,实施沿海环湾集聚的空间发展战略,推进港城联动,形成由中心城区和临港产业区共同组成、具有区域辐射竞争能力的环罗源湾中心城市。鉴江、西兰、洪洋、白塔等乡镇,应加强分工合作,加速特色产业集聚,做大做强优势产业,推动人流、物流、资金流向镇区汇聚,扩大镇区规模,努力打造工业大镇和农业强镇。中房、飞竹、霍口要按照保护优先、适度开发、生态补偿的原则,着力发展以旅游、休闲观光农业、特色种植业为主的山区生态经济带,打造罗源“后花园”。

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    二、强化中心城区的主导功能 织梦内容管理系统

    中心城区坚持“东跨、中优、北联”城市发展方向,着力打造城市中央区、火车站周边地区、滨海新城、中央商务区、公建片区等重要节点的城市景观,规划建设显山露水、富有特色的“宜居城市”。推动城市组团式、跨越式发展,继续扩大建成区规模,力争至2020年建成区面积超过18平方公里,人口超过18万人。进一步完善城区路网体系,“十三五”期间实现城区市政主干道“白改黑”;完善滨海新城13-19区市政路网建设,实现道路互通。完成旧城东部新区边角带绿化工程,提升城区街心公园景观;建设滨海绿化景观带,推动新城重点公园项目建设,继续推进城市绿化美化、城乡绿道网、夜景灯光工程建设和景观改造工作。合理布局城市文化、教育、医疗、体育、环保等设施,提升城市的承载能力。加强城市管理,建立数字化、精细化、人性化的现代化城市管理体系,促进城市整洁、优美、有序。

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    三、推进新型城镇化建设 织梦内容管理系统

    明确各城镇的定位和分工,精心打造具有地域特色、现代内涵和人文品位的中心城镇,充分发挥小城镇联接城乡、辐射农村的重要作用。加快户籍改革,全面放开建制镇落户限制,推行居住证制度,建立健全与居住年限相挂钩的基本公共服务,推进农业转移人口市民化,到2020年户籍人口城镇化率达40%以上。充分发挥起步小城镇综合试点的示范带动作用,增强小城镇吸纳人口、增加就业和聚集产业的综合承载力,力争每年城镇化率提高2个百分点以上,2020年常住人口城镇化率达66%以上。加快形成统筹城乡发展的体制机制,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动,推进土地利用、城乡规划、产业布局和城乡供水、供电、通讯、信息网络一体化,推动城乡经济社会发展加速融合。

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    四、加快美丽乡村建设 本文来自织梦

    适应农村人口转移和村庄变化新趋势,科学规划村镇体系,统筹安排农村基础设施和社会事业发展。以“三整治、三提升”为基本方向,分类分阶段开展农村环境综合整治建设,进一步培育发展“特色村”、“重点村”,遵循串点成线、连线扩面、分片推进的原则,按照省市部署要求持续推进美丽乡村和新农村“幸福家园工程”示范村建设,逐步实现“美丽乡村”和“幸福家园工程”全覆盖。加快推进农村危房改造,强化农房设计服务,整合“空壳村”,推进农民建房向农村住宅小区有序集中、集约建设。加快改善农村生产生活条件,继续推进农村电网改造,加强农村饮水安全工程、公路、沼气、垃圾污水处理、病险水库除险加固建设。提高农村义务教育质量和均衡发展水平,加强农村三级医疗卫生服务网络建设,完善农村社会保障体系,逐步提高保障标准。加强乡土自然人文景观、传统特色村落、历史文化名镇名村的保护传承,大力创建绿色乡镇生态示范村,实现革命老区与海西建设同步发展的目标。

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    五、推进科学扶贫精准扶贫 内容来自dedecms

    全面贯彻落实省、市有关精准扶贫、精准脱贫的工作部署,完善科学精准扶贫工作机制,力争2017年底实现全部稳定脱贫目标。坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进。通过发展特色产业脱贫,支持贫困户因地制宜发展种养业和手工业,发展贫困村“一村一品”,建设一批贫困户参与度高的特色农业基地,鼓励农民合作社和农业产业化龙头企业与贫困户建立利益联结机制,加强贫困户就业培训,开展“雨露计划”培训和贫困人口职业技能培训,每年培训800人次。坚持精准帮扶与区域发展紧密结合。继续实施造福工程项目,2016年起每年实施造福工程搬迁400人以上,鼓励搬迁户集中安置,加大造福工程集中安置区基础设施建设力度。加快实施教育扶贫工程,保障农村贫困家庭幼儿接受学前教育,对建档立卡贫困户家庭的学生从义务教育到普通高中、中等职业教育免除学杂费。坚持扶贫开发与社会保障有效衔接。开展医疗保险和医疗救助,实施健康扶贫工程,将建档立卡贫困人口纳入医疗救助对象范围,加大医疗救助力度,2016年医疗救助对象的筹集标准提高到每人每年400元,实施临时救助制度,建立临时救助基金。实行农村低保兜底脱贫,完善农村低保制度,2016年农村低保最低标准提高到350元,以后每年增加30元,将无法通过开发性扶贫措施实现脱贫的贫困人口全部纳入低保给予兜底保障,做到应保尽保。 织梦好,好织梦

    六、密切区域互动合作 本文来自织梦

    完善区域合作机制,推进基础设施、旅游、产业等全方位合作。协同推进福州大都市建设,完善连接福州和宁德的交通网络建设,畅通连接长三角的陆上通道,深化港口合作,打造福州新区北翼发展区的重要出海通道。推进区域能源供应、输送对接,共同构筑能源资源配置平台和能源安全应急保障体系。加强福州、宁德旅游合作,共同推动生态旅游、海洋旅游等精品旅游线路,推动区域科技、教育、文化、医疗等公共服务领域深层次合作,促进人流、物流、资金流、信息流的畅通流动。积极探索跨区域资源的整合利用,进而形成跨区域整体联动发展的态势。

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    第七章 完善现代基础设施体系

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    积极融入福州新区基础设施布局,坚持适度超前,推动城乡一体,注重综合提升,加快构建快速便捷、运转顺畅、高效有序的交通体系。

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    一、健全现代综合交通运输网络

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    进一步推进港口、铁路、公路与城市、经济腹地之间,港口与铁路、公路之间的互动互补,着力打造快速便捷的交通枢纽。推进港口资源深度开发,加快推进淡头等5个作业区一系列泊位建设,形成功能完整、优势互补的港口群,力争到2020年港口吞吐能力达3000万吨以上。加快构筑以高速公路、铁路、国省道为主骨架,以农村公路为支线的四通八达的交通网络,重点推进我县“三纵线”建设,建成滨海大通道罗源湾特大桥和碧里至宁德段公路,实现福州滨海大通道罗源段(纵一线)全线贯通,新、改扩建纵二线104国道五里至白塔段公路和纵三线罗源中房至寿桥段公路,同时动建福州快速外交环线罗源段等国省道干线,并对沈海高速南北出口进行改造提升,实现与福州中心城区“半小时”交通圈。大力加强农村路网建设,改造提升瓶颈路、断头路,实施农村公路安全提升、延伸联网、等级优化三大工程,“十三五”期间计划完成农村公路改造225公里,改造危桥16座。规划建设起步片区,打通起步岭隧道,为城区北扩做好前期工作。同时继续加快推进园区建设,建成牛坑湾、滨海和赤岭物流园区;进一步推进客运场站建设,续建华威客运站、城关二级汽车站,新建滨海城二级汽车站,改建凤西客运站为公交总站,加快城乡公交一体化进程。 dedecms.com

    二、强化能源保障体系建设 本文来自织梦

    以节能、减排、低碳为发展方向,发展清洁能源项目。加强电网规划建设,重点建设罗源湾滨海新城、将军帽等输变电及部分镇街输变电项目,形成与城镇发展规划、大用电项目相衔接,结构合理、技术适用、安全可靠、运行灵活的坚强电网。到2020年供电能力提高到95亿千瓦时。合理开发、利用水资源,实施敖江供水工程,加快建设霍口大型水库,推进备用水源曹垅水库建设和城乡统筹供水,到2020年实现日供水22万吨,逐步实现城乡供水“同网、同质、同价、同服务”。 内容来自dedecms

    三、大力推进信息化建设 内容来自dedecms

    推广下一代宽带网络,优化全县网络布局,深入实施“数字罗源”宽带工程。推进电信、广播电视和互联网三网融合,加强农村和公益行业宽带接入与光纤网络覆盖,实现4G普遍覆盖和WLAN热点广覆盖。依托县政府综合信息网络平台,扩大政务网络资源在电子政务、农业、科教、医疗卫生、人口、劳保等社会各个领域的应用。加快建设以政府门户为主站,各局、乡镇及政府各部门网站为子站的政府网站系统,实现互联互通、公文交换、资源共享,提高电子政务系统的应用水平。健全安全保障支撑体系,全面推广应用自主安全、可管可控的软硬件产品,优化政务网络建设运营和管理,加强通信网络和物联网应用安全。全面推广信息安全等级保护制度,严格政府信息技术服务外包安全管理。 织梦好,好织梦

    四、提升市政基础设施水平

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    围绕打造宜居宜业的滨海新兴城市,全面加强城区道路、各类地下管网、排水防涝,污水垃圾处理等基础设施建设,增强县城承载能力,全面提升城市综合功能和区域板块影响力。支撑城市可持续发展要求,建设汽车客运站,通过建设快速公交系统、完善公交换乘枢纽系统,全面提高线网质量,提高地面公交易达性,优化城市交通结构,推进城乡客运一体化,力争到2020年建成一个规模上可承担罗源县城区居民30-35%出行需求,具有快速、舒适、便捷、生态、信息等特征的现代城市公交系统。开发建设公共停车场、机械式立体停车库以及充电桩、充电站等配套服务设施。统筹规划和改造城区供水、污水、雨水、燃气、通信等各种地下管网,新建道路、旧城改造和园区要同步建设城市地下管网综合管廊。推进海绵城市建设,发挥绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄滞和缓释作用,充分利用雨水资源,保护和改善城市生态环境。完善提升城镇污水处理设施和配套管网,提高再生水利用和污泥规范处理处置水平。完善城乡垃圾收集、转运、处理系统,加快城镇生活、餐厨垃圾无害化处理场和乡镇垃圾中转站建设,鼓励共建共享垃圾焚烧发电厂,提高城乡生活垃圾无害化处理、资源化利用水平。 织梦内容管理系统

    五、完善防灾减灾体系

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    重视海洋、气象、地震、地质、森林等自然灾害的防控体系建设,建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制,完善灾害处理应急指挥系统,强化抗灾能力建设。支持渔港和避风港改扩建,实现所有渔船就近避风。完善县、乡(镇、街道)、村三级灾情收集网络,完善自然灾害灾情快速评估、上报和发布制度,切实做到预警到乡、预案到村、责任到人。加强城区排涝设施建设,不断提升城乡防灾减灾能力,重点建设起步溪余家塘段防洪堤二期、护国溪防洪二期、金港工业区及大、小获片区防洪排涝工程和松山片区鹤屿水闸、泵站及滞洪区工程等。加强救灾物资储备库、应急场所、消防设施建设,加强应急通讯装备、抢险机械设备、医疗救治装备等救灾技术装备建设,抓好防灾减灾知识宣传普及,提高全民防灾减灾应变能力。 织梦内容管理系统

    第八章 全方位深化开放合作 本文来自织梦

    坚持对外开放,进一步扩大出口,深化对台合作交流,优化投资环境,强化项目落实,构建罗源新型对外开放经济新格局。

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    一、积极融入自贸区和21世纪海上丝绸之路核心区建设

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    积极融入福州自贸区建设,围绕构建与国际投资贸易规划相适应的体制和对台合作新机制开展制度创新,为复制自贸区的做法与经验做好准备。积极融入“一带一路”建设,拓展与“海丝”沿线国家和地区在投资、贸易、基础设施、技术等领域的合作,积极开拓南亚、西亚、非洲东海岸等印度洋沿岸地区新兴市场。积极开展与海丝沿线国家在远洋渔业、能源矿产、现代农业、旅游业等产业合作,努力寻求境外综合渔业基地和养殖基地等项目,通过中国-东盟海产品交易所等途径做强罗源海洋渔业。 内容来自dedecms

    二、积极有效利用外资

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    实施“突出对台、深化港澳、加强东南亚、拓展欧美日”的招商引资战略,提高利用外资质量,实现利用外资持续稳步发展。围绕罗源现有优势产业和龙头企业,进一步延伸产业链,抓好配套项目招商,主动承接发达国家的先进技术和先进生产能力转移,重点吸引世界500强、国内外行业龙头企业和细分市场的领先企业,实现“十三五”期间引进 内容来自dedecms

    3个投资达5亿元或3000万美元以上项目的目标。大力开展“回归”工程,引导海内外罗源乡亲回乡创业,牢固树立“亲商、安商、帮商、富商”的理念,落实鼓励创业投资优惠政策。创新利用外资方式,鼓励外资企业增资扩股,积极争取更多的丝路基金、亚投行贷款、国家专项建设基金、国际中长期商业贷款等为我县所用。创新招商方式,在依托省市招商活动平台的同时,开展展会招商、上门招商、委托招商、网上招商等多种方式招商,组织台商投资区专场推介及县领导走访异地罗源商会活动,加大宣传推介,促进项目对接落地,增强招商引资实效。

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    三、加快外贸转型升级

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    支持加工贸易转型升级,引导传统出口企业向产业链高端发展,提升产品技术含量和附加值,提高中高端商品的出口比例。提高自主知识产权产品出口比例。以重点产业、产品、企业为重点,加大品牌宣传力度,发掘和培育更多具有市场竞争优势的自主出口产品、自主知识产权产品出口,提高出口商品质量。主动融入福州自贸区建设,依托大数据、物联网等新技术推动服务贸易模式创新和发展,大力发展多种模式的跨境电子商务。鼓励进口重要资源、先进技术、关键设备及零部件。建立完善外贸出口预警调度分析机制、重点企业的联系机制,帮助企业及时申报补贴和扶持资金,有效解决企业实际困难。 dedecms.com

    四、鼓励企业“走出去”

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    支持有条件企业“走出去”,积极参与境外矿产、能源和农林渔业的开发合作,努力开拓境外资源开发基地。拓展服务业境外投资,支持企业兼并、收购、整合境外品牌、营销网络、开展境外商贸、物流、旅游和中介服务等领域投资。提升承揽海外工程的能力与水平,鼓励企业积极承揽技术含量高、能够带动设备和技术出口的大型工程项目。 dedecms.com

    五、推进对台深度合作

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    以合作为抓手,推动对台经济深度融合。放宽台商投资领域,在市场准入、持股比例等方面,试行与大陆企业同等待遇。积极承接台湾先进制造业转移,培育若干大型罗台合资装备制造企业;积极对接台湾石化中下游产业,承接台湾精密机构配套零组件生产企业转移,带动提升罗源机械制造产业水平。大力吸引台湾金融、物流、健康服务、养老服务等优势现代服务业来罗投资,提升罗源服务业合作水平。依托农民创业园、闽台文创园和台商投资区,加强对台特色农业合作,支持闽台农业科技研发,技术成果应用与转化,培育一批罗台农业合作优势产业。扩大对台民间交流合作,支持罗台乡镇、行业工会、商会、协会开展对口交流,推动团组赴台走亲访友做生意。推动对台文化教育合作,加强民间信仰、文化产业、职业教育等方面交流合作。

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