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江西省鹰潭市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(中)

发布时间:2016-12-23 作者:派智库 来源:鹰潭市人民政府网站 浏览:【字体:

    第四章构建现代服务业体系

  做大做强现代物流业、文化创意产业等优势服务业,改造提升商贸流通业、房地产业、职业教育培训业等传统服务业,积极培育壮大现代金融业、商务中介服务业、科技服务业、信息服务业、现代养老服务业等新兴服务业,构建立足鹰潭、服务周边、辐射赣东北乃至更广范围、面向全球,在华东地区有重要影响力的现代服务业新体系。

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  第一节加快建设现代物流体系 内容来自dedecms

  以建设区域物流中心城市和全国物流节点城市为目标,以专业市场、保税物流园、海关监管点、第四方物流平台建设为抓手,打造全方位、立体式现代物流体系。合理规划物流产业布局,综合考虑经济发展需求、产业布局、货物流向、资源环境、交通条件等众多因素,鹰潭市现代物流发展的空间布局将形成鹰潭市区、贵溪市、余江县的“三组团、多园区”的物流发展格局。 copyright dedecms

  着眼丰富城市物流功能、提升物流业发展能级,规划发展制造业物流、城乡商贸物流、口岸物流、电子商务物流等四大重点领域。制造业物流方面,构建一体化运作的供应链管理服务体系,降低制造企业应用成本;提高第三方物流企业在各制造业领域专业化服务的能力,增强制造业物流服务本市产业结构升级、布局调整优化的功能。城乡商贸物流方面,构建广泛覆盖城乡居民、提供居民更加优质生活的城乡配送物流体系,完善鹰潭南站及周边公铁联运中心片区规划,进一步优化由综合物流园区、大型分拨配送中心、社区末端配送节点组成的三级城乡配送网络。口岸物流方面,构筑通江达海、公铁衔接的快速物流通道与网络,与宁波港、宁波海关、检验检疫、船舶公司等合作,建立便捷高效的检验检疫通关机制,向客户提供订舱、仓储、集装箱堆存、中转、集装箱拼拆装箱、海陆联运、签发海运提单,进出口货物的报关、报验、查验和通关等一条龙服务。电子商务物流方面,构建更加信息化、便捷化、智能化的电子商务物流体系,建设现有物流“大数据”体系和充分利用第三方“大数据”平台,促进物流产业体系创新驱动发展,不断增强电子商务物流服务城乡运行的功能。

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  力争到2020年,全市物流业实现增加值100亿元,物流总费用占GDP比重下降到17%左右,基本建成与制造、商贸和金融等行业融合发展、与国际通行规则相接轨的信息化、专业化现代物流业体系。

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  第二节深入开发文化创意产业 copyright dedecms

  以深化文化体制改革为动力,以培育文化龙头企业、搭建文化产业发展平台为着力点,加快推进文化创意和设计服务、工业制造、城市建设、商贸流通、特色农业、旅游、体育等相关产业融合发展。重点推进文化旅游、文化休闲娱乐、文艺演出、雕刻创意、铜文化、黄蜡石文化、角山文化、现代传媒、动漫游戏、工艺品外观设计等文化创意产业发展,实施文化产业园区工程,建设文化休闲娱乐精品示范街和文化创意产业特色市场项目,逐步形成产业配套合理、专业分工清晰、集群效益明显、功能配备完整、资源共享充分的文化创意产业集群发展格局。力争到2020年,全市文化产业主营业务收入在“十二五”末的基础上翻一番。

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  第三节培育壮大现代养老服务业

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  加大养老机构改革力度,规范机构养老市场,支持社会力量兴办养老服务机构,鼓励民间资本通过参资入股、收购、委托管理等方式管理运营公办养老机构。发挥市场的调节作用,引导养老机构根据市场需求自主制定价格,加强对市场定价行为的管理,营造公平有序的发展环境。开展社区服务业标准化建设,提高社区服务养老水平,着力培育一批管理科学、运作规范、影响力较大的家政服务企业。进一步完善居家养老服务网络,加快居家服务网点建设。加强养老服务业队伍建设,支持市内大中专技校增设养老服务和管理相关专业,培训机构开设相关专业技能培训,重点培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等专业人才。引入多种市场投资主体,发展健康养生产品为主的养老产品市场。力争到2020年,建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,功能完善,规模适中,覆盖城乡的养老服务体系,逐步实现老年福利服务由“补缺型”向“适度普惠型”转变。 dedecms.com

  第四节积极发展其他服务业 copyright dedecms

  房地产业。以新区建设、棚户区改造和保障房建设为着力点,有序推进廉租房与公租房统筹建设,构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。大力发展关联配套服务业,加快推进房地产与旅游、文化、商贸、工业、养老等产业的融合发展。力争到2020年,城镇居民人均住房建筑面积达42平方米,实现市场供求结构基本合理,保障水平显著提高,居住环境明显改善。 本文来自织梦

  现代金融业。健全金融机构体系,加大银行机构引进力度,支持金融组织创新、产品和服务模式创新,推动地方金融企业加快发展。大力发展资本市场,鼓励市内企业通过改制上市、区域性股权交易市场挂牌、发行各类债券等多渠道直接融资。积极发展产权交易或私募股权交易市场,培育各类商品交易市场发展。着力推进金融与产业融合,引导企业利用多层次资产市场,多渠道扩大直接融资规模,提升金融服务实体经济能力。将鹰潭建设成为金融机构体系较为完善、金融资产规模、金融要素集聚度和活跃度在全国有一定影响力的区域性金融服务中心。力争到2020年,全市上市公司、上“新三板”挂牌公司达10家以上,金融业增加值突破70亿,金融业增加值在GDP中占比超过5%,信用担保共享体系基本完善。

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  加快信息服务、科技服务、检验检测认证、研发设计、商务咨询、售后服务、人力资源服务和品牌建设等其它重点领域生产性服务业同步发展。推动法律服务、体育服务、教育培训等其它重点领域生活性服务业协同发展。 copyright dedecms

  专栏6现代服务业重点建设工程 copyright dedecms

  物流园建设工程:鹰潭市现代物流园、鹰潭国际商贸园、鹰潭国际物流中心(无水港)、贵溪物流园、余江国际物流园、余江电商物流园、月湖新城物流园、龙岗物流园区。

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  物流平台建设工程:铁路鹰潭南站公铁联运中心项目、林安(鹰潭)商贸园项目、大三江电商物流示范园、赣东北建筑材料交易集散中心项目、赣东北冷链物流园项目、农资仓储中转中心项目、农副产品大市场(余江)、贵溪市物流园区建设项目、鹰潭市有色金属物流产业集群建设项目、月湖新区仓储集群。

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  文化产业园区(基地)建设工程:龙虎山文化艺术创意园、影视动漫文化创意产业园、道教文化博览园、“大道o龙虎山”文化旅游精品街区,中心城区市文化创意产业园、传媒文化创意产业园、工艺品外观设计文化创意产业示范园、黄蜡石博物馆、角山古文化博览中心、大型演艺中心、仙佛文化和水浒文化主题公园、碧海蓝天休闲娱乐综合体、铜锣湾国际数字商业综合体、贵溪铜文化创意产业园、白鹤湖公园,余江综合雕刻产业园。 织梦好,好织梦

  养老服务业重点工程:市老年活动中心、老年大学建设、鹰潭市社会福利中心建设,月湖区养老服务中心建设,贵溪市悠然颐养园建设,城乡养老服务站(院)建设工程等。 本文来自织梦

  其他服务业重点工程:“智慧社区”试点工程、从业人员培训工程,金融交易市场建设工程、金融集聚工程、“信用鹰潭”建设工程。

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  第五节建立健全服务业发展体制机制

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  清除不利于现代服务业发展和公平竞争的制度性障碍和歧视性政策,提高资源配置效率和公平性,加快形成企业自主经营、公平竞争的市场环境。实行统一的市场准入制度,探索负面清单管理模式,鼓励和支持各类资本进入法律、法规和规章未禁入的现代服务行业和领域。健全监管制度,完善市场监管体系,发挥消费者监督和参与作用,努力打击各种市场欺诈行为,倡导公平竞争、透明优质服务。进一步强化诚信制度,推进银行、税务、市场监管、海关、担保、评估等信用监管部门的联合协作,建立全社会共享的信用信息系统。着力完善投资、财税、价格、就业等政策,增强资金、用地、人才、技术等要素对鹰潭市现代服务业发展的保障能力。研究制定鹰潭市服务业发展指标统计体系和全市服务业发展统计办法,建立相应的统计分析制度。

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  第三篇统筹城乡均衡发展树立新型城镇化新样板 内容来自dedecms

  以开展国家新型城镇化综合试点为契机,统筹城乡规划空间布局,科学定位、系统谋划,深入实施“1+3+10”的城镇化发展模式,着力提升城镇化发展质量,加快形成“四区同创,十镇联动,产城融合,智慧共享”的城镇发展格局,走出具有鹰潭特色的新型城镇化道路。 本文来自织梦

  第一章推进以人为本的新型城镇化

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  坚持以人为本、公平共享,合理引导人口流动,有序推进农业转移人口市民化,切实提高城镇发展质量,增强综合承载能力,改善城乡人居环境,提高城乡居民生活质量,推进基本公共服务均等化,到2020年,全市常住人口城镇化率达到62%。 copyright dedecms

  第一节深化户籍制度改革

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  全面放开鹰潭市中心城区、贵溪市、余江县、各建制镇落户限制,逐步取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。争取到2020年,实现20万以上农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。改革附加在户籍制度上的相关政策,实现户籍制度与公共权益、社会分配相脱钩,还原户籍人口登记管理功能。进一步放宽流动人口申领居住证条件,实行流动人口居住证登记式申领。逐步实行持《居住证》人员享有公平化的基本公共服务权益保障。

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  第二节促进转移人口享受基本服务均等化

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  以扩大农民工社会保障覆盖面为重点,确保转移人口享有同等的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇公共服务。 织梦内容管理系统

  义务教育方面:将农业转移人口随迁子女全部纳入输入地教育发展规划和财政保障范畴,扩充教育资源,逐步完善进城务工人员随迁子女在流入地接受中等职业教育、普惠性学前教育以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法,到2020年,农民工随迁子女接受义务教育比例达到100%。 织梦内容管理系统

  就业服务方面:完善城镇就业支撑和服务体系,实施“加强就业培训提高就业与创业能力计划”,落实小额担保贷款、创业补贴、税费减免等优惠扶持政策,实行城乡统一的就业失业登记制度,加快建设全市集中的公共就业人才服务信息系统,到2020年,农民工接受基本职业技能培训覆盖率达到95%以上。

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  基本养老方面:依法将稳定就业的农民工纳入职工基本养老保险参保范围,到2020年,城镇常住人口基本养老保险覆盖率达到95%以上。

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  基本医疗卫生方面:将农民工及其随迁家属纳入社区卫生计生服务体系,按国家规定免费提供健康教育、妇幼保健、预防接种、传染病防控等基本公共卫生服务,到2020年,城镇常住人口基本医疗保险覆盖率达到98%以上。 内容来自dedecms

  住房保障方面:将符合条件的农业转移人口纳入城镇住房保障体系和住房公积金制度,逐步扩大住房公积金制度覆盖范围,到2020年,城镇常住人口保障性住房覆盖率达到25%以上。 copyright dedecms

  第三节建立健全农业转移人口市民化推进机制

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  建立成本分担机制,合理测算农业转移人口市民化成本和转移支付标准,建立以政府分担为主,企业和个人分担为辅的“三位一体”成本分担机制;完善转移支付制度,加大财力均衡力度,充分考虑农业转移人口保障性住房、子女就学、公共卫生等基本公共服务需求,完善相关转移支付分配办法;完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系,逐步理顺事权关系,建立事权和支出责任相适应的制度,各级政府按照事权划分相应承担和分担支出责任。 内容来自dedecms

  第二章优化区域发展格局

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  紧紧围绕建设“世界铜都、中华道都、田园新城”的城市发展总体目标、坚持以“一廊串风景、一带融产城、一城领四区”发展战略为引领,强化“全域鹰潭”理念,形成城乡人口合理布局、基础设施配套完善、生活环境良好、发展协调有序的区域发展新格局。

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  第一节加快建设全域鹰潭 copyright dedecms

  树立全域发展理念,坚持规划先行,加强城镇规划与土地利用规划、生态环境规划、经济社会发展规划等规划的衔接,逐步实现全市“多规合一”,形成“一本规划、一张蓝图”,严肃规划的权威性、导向性、层次性和衔接性,确保“一张蓝图”干到底。推进市域范围公共交通、电信邮政、公共服务设施一体化建设,推动月湖区、贵溪市和余江县在经济、社会和自然生态环境等方面协同发展,加快鹰潭同城化、一体化。落实主体功能区战略,将鹰潭全域划分为城镇空间①、农业空间②和生态空间③,确定各空间功能和边界,强化空间管制,保障城市发展用地安全。 dedecms.com

  ①城镇空间主要包括月湖区、贵溪中心城区、余江中心城区(邓埠镇),龙虎山风景区(上清镇、龙虎山镇)以及童家镇、鸿塘镇、志光镇、滨江镇、罗河镇、流口镇、彭湾乡、天禄镇、锦江镇、潢溪镇、中童镇、杨溪乡、春涛乡、平定乡、马荃镇、洪湖乡等乡镇。

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  ②农业空间主要包括黄庄乡、画桥镇、周坊镇、白田乡、泗沥镇和河潭镇等乡镇。

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  ③生态空间主要包括雷溪乡、金屯镇、塘湾镇、文坊镇、樟坪乡、耳口乡和冷水镇等乡镇。 copyright dedecms

  图3空间分布图

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  第二节合理布局功能分区 织梦好,好织梦

  全面整合优化配置市域内各类资源,加快推进“一核两带四区”的建设,形成中心驱动、多点支撑、竞相发展、融合互动的区域协调新格局。

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  “一核”:以信江新区、月湖区、高新技术产业开发区为主的核心城区,主要职能为科技研发、教育、物流、文化、商业、旅游服务等中心职能,重点强化高端服务职能,成为市域的服务中心。

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  “两带”:320国道产业集聚升级带和龙虎山至白鹤湖的旅游休闲观光带。 copyright dedecms

  “四区”:以贵溪为主的东部高科重工城片区,产业定位为铜产业、节能照明、精细化工,以及服务于都市区的城郊农业基地;以龙虎山为主的南部旅游片区,主要以旅游、观光、休闲为主题,实现景点与非景点的结合;以余江为主的西部品质健康城片区,产业定位为大健康产业与雕刻产业,以及服务于都市区的城郊农业基地;以白鹤湖为主的北部生态农业示范区,主要以生态农业、休闲观光和古镇文化为主题。

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  图4区域发展分区图

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  第三章建设秀美宜居鹰潭

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  紧紧围绕建设秀美宜居新鹰潭,以城市交通、垃圾和污水处理、公共服务、商贸流通等设施为重点,全面提升市政公用基础设施规划、建设、管理水平。 copyright dedecms

   第一节完善城区功能 dedecms.com

  提升城区的承载力和集聚力。推进信江北区路网、高铁经济区等公共设施的建设,促进城市要素向信江新区集聚;加速月湖新城和高新技术产业开发区千亿新城扩容提质,完善公共服务基础设施,打造宜居宜业的城市新板块。全面整合城区土地资源,对特色老城区进行保护性改造,对棚户区、城中村、旧厂区等进行开发性改造。统筹城市地下管网建设,建立并共享地下管网信息平台,推广城市综合管廊试点,争取成为国家综合管廊试点城市。完善城市道路体系,加快余信贵大道、余江县旅游大道等城市干道建设,贯通区域交通联系,打通城市断头路,提升道路质量;加大对城市公交车、停车场站等公共交通设施的建设力度,加快推进城市有轨电车项目的实施,完善公交运营机制,形成“网络完善、高效衔接、便捷舒适”覆盖全市域互联互通的公共交通体系。坚持平战结合,推进人防工程建设。 本文来自织梦

  加快城市绿化进程。按照“中央突显、十字展开、组团发展”的总体布局,全面推进国家森林城市建设,全市森林覆盖率稳定在58.2%左右,城区绿化覆盖率达42%,道路绿化率达95%,水岸绿化率达85%,形成森林围城、碧水穿城、林水相依、林路相衬、林居镶嵌的城市森林生态系统空间格局,实现“鹰潭绿、道都美”的目标。 织梦内容管理系统

  提升城市管理水平。建立运转高效的城市管理长效机制,推进网格化、智能化、精细化、人文化城市管理,到2020年,全市基层社会组织体系更加完善、服务保障更加健全、人居环境更加优美、治安状况更加良好,群众安全感和社会文明指数在全省保持前列。 dedecms.com

  专栏7城镇基础设施建设重点工程 copyright dedecms

  城市改造项目:棚户区改造工程、城中村改造项目、农村危房改造项目、余江县县城工业园区基础设施建设项目。

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  轨道交通项目:城市有轨电车建设项目。

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  城市道路项目:鹰潭市龙虎山北路等道路延伸项目、信江北区路网建设项目、月湖新城道路工程、贵溪市城西大道建设项目、贵溪市化工大道建设项目、贵溪市道路延伸项目、贵溪市东城区道路工程、贵溪市港黄至白鹤湖大道建设项目、余信贵大道建设项目、余江县旅游大道建设项目、余江县城东新区路网工程、白鹤湖大道建设项目。 内容来自dedecms

  管网建设项目:贵溪市污水管网建设项目、贵溪市地下综合管廊建设项目、贵溪市老城区排水管网雨污分流改造项目、余江县工业园区污水管网建设项目、余江县综合管廊项目。

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  第二节加快重点特色镇建设

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  加快推进锦江镇、童家镇、上清镇等十强中心镇①建设,依托交通区位、辐射带动、产业基础、特色资源等要素,因地制宜地发展区域服务、特色职能,形成各自特色。创新镇级体制机制,加快权限下放,实施强镇扩权,赋予中心镇部分县级经济和社会管理权限。强化中心镇作为城镇化核心阵地的中心聚集能力,整合各项资金,加大各级财政资金投入,重点扶持中心镇基础设施和公共服务设施建设,完善市政功能,促进农村人口向重点镇集聚。将中心镇建成人口较多、产业发展、功能完善、生活宽裕、环境优美、社会和谐的重点示范城镇,成为集聚产业和人口、服务“三农”、推进城乡一体化的经济强镇。 dedecms.com

  ①十强中心镇:锦江镇、童家镇、上清镇、塘湾镇、潢溪镇、鸿塘镇、泗沥镇、中童镇、罗河镇、龙虎山镇。 dedecms.com

  图5十强中心镇分布图 内容来自dedecms

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  第三节建设和谐秀美乡村 copyright dedecms

  科学引导农村居民点建设,按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的方向,实施地处山区或环境恶劣农村移民搬迁工程,加强农村人口和用地集聚,推进村庄合并。强化村容村貌综合治理,实施“森林城乡、绿色通道”工程,大力开展“三清六改四普及”、“三绿一处理”工作,加强农村清洁工程建设,重点解决农村垃圾分类处理问题,加快改水、改厕、改路工程,加大农村危旧房改造力度,综合整治村庄环境,建设各具特色的乡村环境。到2020年,完成新农村建设村点3000个左右(自然村1800个左右),让全市60%左右的村民实现“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用清洁能源、居优村美”的目标。 copyright dedecms

  第四章建设智慧鹰潭

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  以国家信息惠民试点和国家智慧城市试点创建为契机,以基础网络设施、城市治理、便民服务和产业升级等为抓手,整合全市公共信息资源,加速鹰潭向“互联网+”信息社会全面转型,全力打造“智慧鹰潭”。

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  第一节大力实施“互联网+”行动 dedecms.com

  加强制造业、旅游业、教育、医疗、惠民服务、电子商务、生态文明、文化创意、物流业等重点领域与互联网融合,实施“互联网+”行动,充分发挥互联网优势,构建网络经济与实体经济协调互动、公共服务线上线下紧密结合的在线公共服务体系,提高全市生产、生活、服务效率。加强互联网创新建设,开展“互联网+”创新政策试点,支持“互联网+”创新项目形成,以要素自由流动、创新体系构建为基础,加快互联网资源整合,促进全市互联网企业共享发展。加强专业型人才培养和引进,以政府购买服务为主,无偿提供互联网知识培训,提高专业人才工作和生活环境水平。加强龙头企业引进,引导国内国际大型互联网企业各类资源进入鹰潭,建立长效合作机制,带动市内中小企业提升技术、创新理念。 织梦好,好织梦

  专栏8智慧鹰潭重点建设工程

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  “互联网+”智慧制造:大力发展基于互联网的智能制造新模式,以云计算服务平台为依托建立“互联网+制造业”公共服务平台,开展智能制造企业试点。

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  “互联网+”智慧旅游:在“数字龙虎山”基础上,进一步整合交通、餐饮、住宿、购物、休闲娱乐等旅游信息资源,建立鹰潭市旅游综合信息服务体系,形成集旅游行业综合管理、公众信息服务、电子商务和远程办公于一体的大型综合应用平台。 dedecms.com

  “互联网+”智慧教育:优化城市教育系统网络基础设施,建成鹰潭教育资源服务平台、鹰潭教育信息管理平台,利用信息化手段构建优质教育资源覆盖面的有效机制,建设教学资源共享数据库及共享应用平台系统,实现“校校通”、“班班通”、“人人通”全覆盖,打造全省教育信息化示范区。

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  “互联网+”智慧医疗:在区域卫生信息平台、医院信息平台的基础上,以居民电子健康档案数据库为核心,重点开发推广“居民健康一卡通”和健康档案管理的功能,实现相关部门之间的信息互通共享,探索实现“多卡合一”,为市民提供便捷就医服务。

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  “互联网+”惠民服务:与腾讯公司合作,共同打造“腾讯+鹰潭”,将交通、医疗、社保、教育、户政等惠民服务事项,整合到腾讯公司微信公众平台,打造“腾讯+鹰潭城市服务”统一入口,为广大民众提供更便捷的城市公共服务。

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  “互联网+”电子商务:加快电子商务在企业、行业和农村的推广普及,引导大型电商向企业、行业和农村开发资源,构建电子商务交易平台。重点推进全市争创全国电子商务示范市,贵溪市、余江县创建全国农村电子商务示范县(市)。 copyright dedecms

  “互联网+”生态文明:重点建设全市重点用能和污染企业能耗和污染在线监控系统、信江流域重点控制断面水质和PM2.5在线监测和实时发布系统。

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  “互联网+”文化创意:加速道教文化、雕刻文化、黄蜡石文化等与互联网的融合,衍生影视创作、数字出版、工业设计等产品,打造文化创意产业,传播鹰潭特色文化。

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  “互联网+”高效物流:以商贸物流集聚区、现代物流集聚区为基础,构建全市物流信息平台,使鹰潭物流体系上通省际、下连市县、乡镇,争创省际物流示范区。

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  互联网+智慧养老:为街道、社区的老年人搭建一个智能化、信息化的综合服务平台,打造20分钟内生活照料、医疗保健、家政服务、紧急救助等服务圈,重点建设养老对象基础数据库、养老综合服务平台、紧急呼叫系统,建设居家养老服务中心,开展养老增值性服务社会化运营。

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  智能管理系统和信息平台体系项目:智慧鹰潭云计算中心建设项目、标准规范体系建设工程、智慧鹰潭公共信息平台建设项目、市政务服务网建设和数字天网建设、智慧市场监管综合应用平台建设项目、智慧鹰潭展示体验馆建设项目、鹰潭铁塔基站建设项目。 dedecms.com

  第二节完善网络基础设施建设

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  在全市推广普及城市光网,实现“百兆到户、千兆进楼”;完善4G网络覆盖,基本实现全市无缝覆盖;加快布点无线局域网,在重点商圈、车站、校园等公共区域实现无线网全覆盖,进一步完善电子政务基础设施,政务信息资源共享体系逐步完善,社会管理和公共服务水平显著提升,政务数据开发与应用试点成效明显。全力推进构建基础设施智能管理系统、建立信息平台体系、建设城市公共基础数据库以及实施智慧鹰潭云计算中心工程等重点项目,提升城市智能化和信息化水平,实现管控一体化目标。 织梦内容管理系统

  第三节加强信息通信安全保障

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  健全网络与信息安全法律法规,完善信息安全标准体系和认证认可体系,实施通信网络和信息系统安全等级保护、风险评估等制度。强化信息安全监控,加强网络与信息安全基础设施、安全应急体系和应急技术手段建设,保障信息通信基础网络和重点信息系统安全。推进网络虚拟社会管理,完善网络信用体系,加强网络舆情研判。

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  第四篇实施创新驱动战略构建经济发展新引擎

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  把创新摆在发展全局的核心位置,推动以科技创新为重点的全面创新,营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境,激发全社会创新活力和创造潜能,打造促进经济增长和就业创新的新引擎,加速推进创新型城市建设。 本文来自织梦

  第一章全面提升科技创新水平

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  坚持原始创新、集成创新,引进消化吸收再创新和协同创新并重,推动科技创新向产品创新、管理创新、组织方式创新和商业模式创新延伸,全面提升我市科技创新水平。 内容来自dedecms

  第一节实施战略性新兴产业科技创新行动

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  以工业园区建设为龙头,围绕推进我市主导产业发展的战略定位,着力突破一批核心关键技术,培育一批具有较强竞争力和示范带动作用的创新型领军企业,形成一批拥有自主知识产权和自主品牌的高端产品,力争到2020年,全市高新技术企业突破100家,专利拥有量突破10000件,战略性新兴产业增加值和主营业务收入占全市规模以上工业增加值和主营业务收入的比重大幅提升,形成具有区域特色的高新产业格局。 本文来自织梦

  第二节实施科技创新平台建设行动

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  围绕产业转型升级,积极搭建以技术研发为重点的企业科技创新平台、以成果转化为重点的科技孵化平台、以服务产业发展为重点的科技服务平台等各类创新平台,使我市每个主导优势产业、特色产业、传统产业至少有了一个较强实力的公共服务平台。到2020年,力争我市市级以上科技创新平台达到100家以上。基本实现各类科技创新公共服务平台、服务机构对我市主导优势产业、特色产业、传统产业服务的全覆盖。 dedecms.com

  第三节实施科技创新成果转化行动

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  坚持以基地为载体,以项目为抓手,以科技成果转化为重点,积极建设一批具有产业特色的产业基地,实施100项以上具有创新点、增长点、制高点的重大科技项目和重点创新项目,提升科技对经济社会发展的驱动力。深入实施知识产权发展战略,大力提高知识产权创造、管理、运用和保护能力。创新科技成果转化机制,加大成果转化管理力度,促进国内外先进成果在我市转化。

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  第四节实施科技创新环境优化行动 dedecms.com

  坚持全面深化科技体制改革。完善科技创新资源合理流动的体制机制,促进创新资源高效配置和综合集成;建立健全政府作用与市场机制有机结合的体制机制,让市场充分发挥基础性调节作用,政府充分发挥引导、调控、支持等作用;完善科技创新的协同机制,以解决科技资源配置过度行政化、封闭低效、研发和成果转化效率不高等问题;完善科学的创新评价机制,使科技人员的积极性、主动性、创造性充分发挥出来。建立完善稳定的财政投入增长机制。落实好国家支持科技创新的有关政策,强化财政科技投入的导向作用,增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力,引导各类创新主体增加科技投入,加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。 织梦好,好织梦

  第二章大力推进全民创业创新 织梦内容管理系统

  降低准入门槛,激活创业创新主体,加大资金扶持力度,为我市大力推进全民创业创新营造良好环境。 copyright dedecms

  第一节降低准入门槛 织梦好,好织梦

  深化商事制度改革,按照国家改革行政审批、行政许可的要求,简化住所登记手续,采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施,为创业企业工商注册提供便利,降低创新创业门槛。

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  第二节激活创业创新主体

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  吸引高层次人才、海归人才及“草根”能人创业创新。大力实施人才强市战略,鼓励国家“千人计划”、“万人计划”、中科院“百人计划”、长江学者、省“百人计划”等领军人才、高端人才带技术、带项目、带资金来鹰潭领办或合办科技型企业。积极开展海外招才引智活动,吸引海外人才来鹰潭创业创新。实施“回归工程”,鼓励鹰潭籍在外有资金、有技术、有项目的能人回乡创办各类经济实体。实施“创富工程”,支持市内有愿望、有能力的创业者自主创业。鼓励科技人才、大学生、农村劳动力、失业人员创业创新。 dedecms.com

  第三节加大资金扶持 本文来自织梦

  减免有关行政事业性收费和规费、服务收费。加大财政资金支持和统筹力度,减轻创业者负担;进一步发挥政府采购政策功能,增强政策对小微企业发展的支持效果,加大创新产品和服务的采购力度,把政府采购与支持创业发展紧密结合起来;创新融资模式,建立国有创业投资机构激励约束机制、监督管理机制。加快设立工业创业投资引导基金,促进天使投资等投资创业创新企业发展,加大对初创企业支持力度,提高创业费用补贴标准。 dedecms.com

  第三章构建现代教育体系

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  坚持教育优先的战略地位,全面深化教育改革,促进义务教育均衡化发展,提高教育现代化水平,增强教育在创新发展、文化传承中的作用。 织梦好,好织梦

  第一节促进义务教育均衡发展

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  统筹城乡义务教育资源均衡配置,合理布局城区教育网点,2018年基本实现市域内义务教育均衡发展,完成全市义务教育学校标准化建设。城区学校全部建成校园网,农村中小学创造条件逐步建立,生均图书达标,宿舍食堂符合安全、卫生标准。统筹城乡教师编制管理,健全适应新型城镇化需求的教师编制动态管理机制。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设,推行义务教育学校校长教师交流轮岗制度。深化课程改革,提高义务教育质量。坚持义务教育学校“划片招生,就近入学”制度。到2020年,全市实现义务教育巩固率达到99%。 本文来自织梦

  第二节提高教育现代化水平 本文来自织梦

  将立德树人作为教育的出发点和落脚点,全面实施素质教育,坚持德育为先、能力为重,促进学生德智体美全面发展。加快学前教育机构建设,推进学前教育有序发展,积极扶持普惠性幼儿园发展。实现特殊教育向学前和高中阶段“两头延伸”,基本普及残疾儿童、青少年义务教育阶段教育,实施特殊教育学校标准化工程。普及高中阶段教育,分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。推进优质普通高中建设,充分发挥优质高中的示范辐射作用,全面提升普通高中教育教学水平。坚持普职协调发展,合理确定普通高中与中等职业学校招生比例。创新职业教育办学模式,推动多元办学,加强校企合作、产教融合,推进现代职业教育体系建设。加强与国内外知名高校合作,推进高等教育开放、特色、卓越发展。建设鹰潭开放大学,完善开放性终身教育学习和服务平台,构建终身学习“立交桥”。鼓励支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办教育,促进办学主体多元化。 织梦内容管理系统

  第四章推进人才强市建设 内容来自dedecms

  实施人才强市战略,加快各层次人才的引进及培养,着力营造和谐的人才发展环境,最大限度地将人才资源转化为现实生产力,打造支撑和引领创新发展的人才高地。

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  第一节壮大优化人才队伍 内容来自dedecms

  建立和完善政府为主导、企业为主体、社会组织共同参与的多元化人才培养和投入机制。采取形式多样、灵活多变的引才形式,围绕产业转型升级,广泛吸引国内外高端人才加盟、合作。主动对接省“赣鄱英才555工程”,围绕主导优势产业发展,大力实施“学科带头人计划”、“拔尖人才培养计划”,以及高技能人才、农村实用人才培养计划,培养一批产业发展急需的科技领军人才、企业经营管理人才和实用型高技能人才。拓宽人才引进渠道,探索团队引进、核心人才引进带动引进、高新技术项目开发引进的新模式,积极推进跨区域人才资源开发利用的合作交流。 本文来自织梦

  第二节营造人才脱颖而出的环境

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  制定完善人才引进优惠政策,建立后续跟踪保障机制,兑现政策承诺,最大限度地把人才的智力资源转化为创新发展的现实生产力。分类推进人才评价机制改革,建立以能力、业绩、贡献为主要标准的人才评价导向。积极为创新型人才提供发展空间,大力支持实践基地、企业技术创新平台、科技孵化器等建设,促进高层次创新型人才加快集聚。营造鼓励成功、宽容失败的文化环境,真正从观念上尊重、鼓励、支持创业创新。积极搭建人才学习交流联谊互动平台,通过企业家沙龙、人才联盟等“人才家园”,为人才提供交流互动的工作网和生活圈。

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  专栏9科技创新重点建设工程 本文来自织梦

  科技创新能力建设工程:铜基新材料工业技术研究院、节能照明工业技术研究院、中国科技铜博苑。 copyright dedecms

  教育重大建设工程:义务教育学校标准化建设工程;全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件工程;全市学前教育建设项目;教育信息化工程;城区中小学改扩建项目;鹰潭市中小学生示范性综合实践基地项目;鹰潭应用工程学校综合建设项目;市公共职业教育综合实训基地项目;创建本科院校工程;鹰潭职业技术学院原址改扩建工程。

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  人才强市工程:主动对接省“赣鄱英才555工程”,大力实施“学科带头人计划”、“拔尖人才培养计划”、高技能人才、农村实用人才培养计划。 织梦内容管理系统

  第五篇加强基础设施建设构筑经济发展新支撑 本文来自织梦

  按照“统筹布局、适度超前、安全环保、集约用地”的原则,着力扩大规模、补足短板,提高交通、能源、水利等基础设施的网络化和现代化水平,全面提升基础设施对经济社会发展的支撑能力。 织梦内容管理系统

  第一章打造现代综合交通网

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  以人为本,科学谋划,紧紧围绕“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的工作方针,推动多种交通方式协调发展,加快建成城市综合交通枢纽体系。

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  第一节提升公路网功能

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  建立衔接合理、高效便捷的公路网体系,推进贵溪-资溪高速公路建设,构建“一纵一横一连”①的高速公路网体系,到2020年,全市高速公路里程达到178公里;推进G206、G320、S206、S207、S422等国省道建设,构建“一横四纵两连”②的公路网结构体系,实现市域所有重要节点一级公路联通,到2020年,全市公路总里程达到5670公里。提升路网通行能力,实施以二级公路建设规划为主要支撑的路网升级工程,到2020年,实现鹰潭到周边县市通一级公路,县城到重点乡镇通一级公路,镇(乡)镇(乡)之间通二级以上公路,乡道水泥路面里程比例达到100%。完善客货枢纽,建设“公共优先、选择多样”的客运服务体系,“经济便捷,衔接顺畅”的货运服务体系,新建一批公路客运站场硬件设施,重点突破配套公路货物运输设施建设,到2020年,力争完成2个规模以上的与物流园相匹配的公路货运站场、集装箱中转站建设。推进农村公路建设,进一步提高农村公路通达度,解决广大农村居民的出行问题,到2020年,全市改建和新建农村公路大道2700公里。形成以高速公路、国省道、快速通道为主骨架,以县道为辅助,辐射全市乡村的公路网络和四通八达的公路客货运输网络。

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  专栏10公路建设重点建设工程 copyright dedecms

  新建道路工程:贵溪-资溪高速公路建设项目、320国道改线工程、龙虎山洪五湖东南环湖主干道公路建设项目、龙虎山上清至资溪饶桥战备公路项目、贵溪市流口至冷水公路建设项目。 本文来自织梦

  道路升级改造工程:余江县320国道升级改造项目、鹰潭市320国道月湖区段拓宽工程、S207拓宽和优化线路项目、S206拓宽和优化线路项目、G206改线工程、龙虎山龚资线改造升级工程。 copyright dedecms

  桥梁建设工程:鹰潭市余信贵大桥项目、贵溪市铜都大桥南延项目、贵溪市金沙大桥建设项目。 copyright dedecms

  交通枢纽建设工程:鹰南综合货运枢纽扩建项目、鹰北综合客运枢纽建设工程、高桥综合客运枢纽改扩建工程。 织梦好,好织梦

  第二节加快铁路网建设 本文来自织梦

  进一步完善布局、提高标准、建立连接周边主要区域的铁路快速通道,形成“三纵两横”③的骨架铁路网体系。加速推进鹰梅铁路和皖赣铁路复线建设,逐步推动铁路网络化发展,使鹰潭成为华东地区对接长三角、皖赣城市群以及珠三角的重要铁路枢纽之一,凸显鹰潭在华中地区重要的铁路枢纽地位。

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  第三节提高港口通行能力

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  形成“一主一支、一港四区”④的水运系统,推进鹰潭市信江航道建设,提升其为三级航道,对原有落后码头进行改扩建,建设1个综合客运码头和3个货运码头。改变水运建设停滞不前、设施落后的局面,加大水运资金投入,提升鹰潭市水运整体水平。 织梦内容管理系统

  第四节增强航空服务能力 copyright dedecms

  加快鹰潭机场前期工作,争取在“十三五”时期开工建设,发展辐射鹰潭都市区南片的旅游航空。 内容来自dedecms

  ①“一纵一横一连”:“一纵”指济广高速公路(鹰潭段),“一横”指沪昆高速公路(鹰潭段),“一连”指贵溪-资溪高速公路。

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  ②“一横四纵两连”:“一横”指320国道(鹰潭段),“四纵”指206国道(鹰潭段)、236国道(鹰潭段)、207省道(鹰潭段)、206省道(鹰潭段),“两连”指413省道(鹰潭段)、422省道(鹰潭段)。 copyright dedecms

  ③“三纵两横”:“三纵”指鹰夏铁路、鹰梅汕铁路、皖赣铁路,“两横”指沪昆高铁(杭州至长沙段)、浙赣铁路。 copyright dedecms

  ④一主一支、一港四区“:”一主“指信江航道,”一支“指白塔河航道,”一港“指鹰潭港,”四区“指月湖港区、贵溪港区、余江港区、龙虎山港区。

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  图6综合交通示意图

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  第二章构建现代能源保障网 copyright dedecms

  坚持适度超前、因地制宜、以电为主、多能互补,完善能源供给通道,增强能源供应能力,加快能源结构调整,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。 内容来自dedecms

  第一节优化能源整体结构优化发展传统能源。降低煤炭消费比重,加快清洁能源供应,有序推进重点用煤领域“煤改气”和电能替代工程,加强余热、余压利用。推进鹰潭月湖南、贵溪南等输变电工程,淘汰和改造低效率、高能耗、高排放的现役机组,优化火电结构和布局,到2020年,全市火电装机总容量达到188万千瓦。

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  大力发展新能源和可再生能源。提高天然气消费比重,扩大气源,争取更多气源入鹰。安全发展核电,稳步推进华能鹰潭核电一期项目建设。加快发展太阳能发电,有序推进光伏发电项目建设,稳步实施太阳能热发电示范工程。大力发展风电,抓好贵溪耳口、烟山等重大风电项目建设。积极发展生物质能和地热能,重点发展生物质(垃圾)发电、沼气、污水、污泥、生物质固体成型燃料等;鼓励和支持地热能综合利用示范工程项目建设。到2020年,非化石能源比重占比达到8%。 本文来自织梦

  第二节增强能源保障能力

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  提高一次能源自给能力,加快开发各种能源资源,优先调入天然气、电力、油品等优质能源品种,实现能源多元化供给,走多能互补、综合利用、绿色清洁的能源发展道路,引导全社会形成低碳的生活方式和消费模式。加强能源点建设,着重发展新能源和可再生能源,推进核电、风电、光伏发电、生物质发电等重点项目建设。完善能源输送通道建设,建设以220千伏电网为骨干网架的鹰潭智能电网,加快城乡配电网建设改造,推进配电网转型升级,提高配电网智能化水平;大力推进天然气管网建设,进一步完善天然气管网。提高能源应急保障能力,建立健全能源预测预警机制,完善石油、天然气储气设施,逐步探索新能源微电网建设。

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  专栏11能源建设重点工程

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  能源点工程:华能核电项目、贵溪耳口风电项目、贵溪烟山风电项目、贵溪天禄、泗沥等地面光伏电站项目、鹰潭高新区屋顶分布式光伏发电项目、贵溪天然气发电项目。

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  能源输送通道工程:鹰潭月湖南220kV输变电工程、贵溪南220kV输变电主变扩建工程、贵溪志光220kV开关站主变扩建工程、鹰潭高新区新能源微电网示范工程、鹰潭农村天然气管网工程、余江天然气门站及高压管网项目。 织梦内容管理系统

  能源储备工程:贵溪专用铁道油罐区(油库)一期建设项目、鹰潭汽车新能源综合利用项目、鹰潭CNG母站项目、贵溪冶炼厂内部储气站项目、余江LNG气化站项目。 内容来自dedecms

  第三章完善城乡水利设施网 copyright dedecms

  按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路,积极转变治水管水理念,以水生态文明建设统领水利改革发展。全面推进防洪安全、供水安全、水生态安全、保障能力“三安全一保障”水利体系建设,构建完善的城乡水利设施网。 本文来自织梦

  第一节完善综合防洪体系

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  提升城市防洪标准,加强月湖区、贵溪城区、余江城区等重要区域城市防洪堤建设,提高现有防洪堤防洪标准,适时推进海绵城市建设,争取成为国家海绵城市试点;加快建成大江大河综合防洪减灾体系,继续推进信江干流及主要支流治理,基本完成信江重点段防洪整治工程;到2020年,信江及重要支流的重点河段堤防达到国家规定的防洪标准,中小河流基本达到防御10-20年一遇洪水标准。 织梦内容管理系统

  完善山洪灾害综合防治体系,加快境内中小河流治理、重点山洪沟的治理和1-5万亩圩堤的除险加固工程建设,开展区域内中小河流治理重点县综合整治;消除新出险的病险水库、病险水闸安全隐患,完成硬石岭、塘湾2座中型水库和小型病险水库除险加固任务,全面开展大中型病险水闸除险加固。 本文来自织梦

  提高城市排涝能力,全面实施完成中型机电排灌泵站更新改造工程,加快小型机电排灌泵站更新改造步伐,全面完成鹰潭全部山塘整治任务,提高重点低洼易涝地区和粮食主产区排涝能力。

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  第二节保障城乡供水安全

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  积极推进花桥水库第二饮用水源建设,确保城区饮用水安全。全面推进农村自来水工程建设,实施农村饮水提质增效工程,农村自来水普及率达到90%以上,重要饮用水源区水质达标率100%。加快推进中型灌区续建配套改造步伐,基本完成中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务,加强贵溪市、余江县等全国小农水重点县建设为重点的农田水利建设,逐步完善末级渠系和田间工程配套,到2020年,新增及恢复农田有效灌溉面积10万亩。不断提高水资源利用效率,全面推进节水型社会建设,建成一批高水平、具有代表性的节水型社会示范区,全市平水年用水总量控制在10.6亿立方米以内,万元工业增加值用水量降低到75立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.52以上。切实加强对地下水的保护,实行严格的地下水保护政策,加强地下水监测站网和地下水自动监测系统建设,加强地下水监测与保护工作,控制地下水超采。 本文来自织梦

  第三节加快推进水生态安全治理 织梦内容管理系统

  加强水资源保护,建立和完善全市水资源监督监测站网,加强信江及其支流源头水环境保护和治理工程,重点开展集中式饮用水源地和中型水库水质保护及治理措施,修复生态功能,提高水源涵养能力,到2020年,重要江河湖泊水功能区水质达标率达到90%以上。加强河湖水生态修复治理,大力推进水土保持重点工程建设,加强对重点水土流失地区综合治理,充分发挥生态自然修复能力;在白塔河、罗塘河、硬石河等信江主要一级支流上游、风景旅游区、自然保护区、水源涵养区等重要生态功能区建立重点预防保护区,实施严格的预防和保护措施,逐步恢复河湖水生态功能,保持信江“一河清水”。开展农村水环境整治,按照“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的要求,大力开展农村水环境生态修复。 织梦内容管理系统

  第四节加强水利保障能力建设 本文来自织梦

  创新河湖管护体制,加强鹰潭市区域内信江及支流和湖泊水库管理,大力加强水库水质治理,以建立“河长制”为重要抓手,落实河湖生态环境治理与保护责任。增强城市水利现代化管理水平和管理能力,有力保障水利“三个安全”发展目标的实现。进一步强化水利人才队伍建设,基层水利单位管理能力逐步实现标准化、规范化。

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  专栏12水利建设重点建设工程 本文来自织梦

  水源工程:花桥水利枢纽工程项目。 织梦内容管理系统

  防洪安全工程:鹰潭市城区、贵溪市城区、余江县城区城市防洪及排涝工程、信江干流及主要支流治理、全市1-5万亩圩堤除险加固项目、国家规划内八座病险水闸除险加固、重点山洪沟治理项目。

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  供水安全工程:10个中型灌区节水改造,贵溪市、余江县小农水重点县建设及大中型机电排灌泵站更新改造项目。 copyright dedecms

  水生态安全工程:鹰潭市江河湖库综合整治,信江、白塔河、罗塘河等河流水源保护及涵养区修复,全市山塘整治工程。 dedecms.com