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江西省宜春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（上）
发布时间：2016-12-27 作者：派智库 来源：宜春市人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
序 言
宜春市国民经济和社会发展第十三个五年（2016～2020年）规划纲要（简称《规划纲要》）是根据《中共宜春市委关于制定宜春市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神制定的。《规划纲要》明确提出了“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想、总体目标、战略任务、重点举措和实施保障，是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调控、市场监管、社会治理和公共服务职责的重要依据，是全市人民为之共同奋斗的行动纲领。 dedecms.com
第一章 发展背景
第一节 发展基础
“十二五”时期是我市发展历程中极不平凡的五年，特别是市委三届五次全会以来，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民，紧紧围绕 “十二五”规划目标，改革创新，克难攻坚，稳中求进，奋力争先，形成了“谋发展、比实干、争先进”的良好氛围，全市经济社会呈现平稳健康发展的良好态势，“十二五”规划确定的主要目标任务基本完成。五年来，宜春先后荣获中国最佳休闲养生城市、全国20个生活最幸福城市、国家森林城市和江西省生态园林城市、全省首批生态宜居城市、全国社会治安综合治理优秀市等称号。 本文来自织梦
1、经济综合实力迈上新台阶。“十二五”期间，全市克服经济下行压力带来的不利影响，总体保持了稳中求进、稳中提质的发展态势，经济实力进一步增强，经济结构进一步优化。2015年，全市生产总值完成1621.02亿元，是2010年的1.86倍；财政总收入完成308.77亿元，是2010年的2.86倍；规模以上工业增加值完成870.5亿元，是2010年的3.01倍；服务业增加值完成536.38亿元，是2010年的2.52倍，三次产业比重由2010年的19.3：56.5：24.2进一步优化调整为2015年的14.6：52.3：33.1，非农比重提高了4.7个百分点。
2、产业升级取得新成效。五年来，通过深入推进工业强市战略，全市规模以上工业增加值进入全省前三强，规模以上工业企业突破1000户；中国驰名商标数41件，居全省第一；樟树中药产业、高安建筑陶瓷、奉新纺织产业获批国家新型工业化产业示范基地。宜春锂电新能源、高安建筑陶瓷、奉新纺织等10个产业集群列入省重点产业集群，其中宜春锂电、高安建陶、樟树医药3个产业集群进入省示范产业集群，数量居全省第一。形成了建材、机电、食品、电力能源、医药、化工和纺织服装鞋革七大支柱行业和宜春机电、樟树金属家具等十大产业基地。现代农业加快推进，粮食产量保持稳定，实现了“十二连丰”；农业产业结构不断优化，油茶、肉牛、绿色有机、富硒、生态休闲农业等新的农业产业初步形成；土地确权工作走在全省前列，颁发了全省农村土地承包经营权“第一证”；农业发展方式加快转变，市级以上龙头企业349家，农民合作社4959家，其中国家级示范社43家、省级123家。旅游服务业加快发展，全市服务业增加值占GDP比重达到33.1%；明月山风景区成功创建国家5A级景区，“双核三线四游”旅游格局逐步形成，宜春禅宗旅游产业集群、明月山旅游产业集群、樟树旅游产业集群、靖安旅游产业集群列入全省35个重点旅游产业集群；金融、物流、文化、电子商务、健康养老、家政服务等新兴业态不断呈现。 织梦内容管理系统
3、城乡发展呈现新面貌。新型城镇化稳步推进，城镇化水平显著提高，2015年常住人口城镇化率44.82%，年均提高1.84个百分点。镇村联动建设扎实推进，示范镇（重点镇）建设走在全省前列，首批19个示范（重点）镇村联动建设顺利完成，第二批13个镇村（街道）扎实推进，乡村生活环境不断优化，社会主义新农村建设成效显著。城乡基础设施全面改善，新建、改造农村公路5420公里，行政村实现百分之百通水泥路；昌铜高速、昌栗高速、昌宁高速、宜万高速、昌樟高速改扩建竣工通车，320国道绕宜春中心城改建工程、铜万高速、昌傅至东乡高速等项目扎实推进，全市高速公路通车里程达到631公里，实现县县通高速。沪昆高铁建成通车，宜春新火车站综合交通枢纽建成投入使用，蒙华铁路宜春段、昌吉赣客专宜春段开工建设。宜春明月山机场建成通航，2015年旅客吞吐量突破40万人次，创造了全国民航新建支线机场发展“宜春速度”，其发展模式、发展经验在全国推广。
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4、生态文明建设取得新突破。《昌铜高速生态经济带总体规划（2015-2020）》获得省政府批复，成为全省生态文明建设的首个专项规划。靖安县、铜鼓县获全省首批国家级生态县，樟树市、丰城市获评国家循环经济示范城市，丰城市资源循环利用产业基地入选第六批国家“城市矿产”示范基地。靖安、奉新、宜丰、铜鼓四县成为全省第一批16个生态文明先行示范县，宜丰获评全国十佳生态文明城市，奉新获评国家级园林县城， 靖安、铜鼓获评江西省生态文明发展指数十佳县。
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5、区域发展形成新格局。积极对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，丰城、樟树、高安纳入鄱阳湖生态经济区，袁州、樟树纳入赣南等原中央苏区，宜春纳入国家战略实施版图。赣湘省际合作积极推进，赣西转型发展省级战略全面启动，赣西航空服务一体化、袁河流域水资源治理与保护等项目有效实施，丰城、樟树、高安、奉新、靖安主动融入南昌大都市区。深化完善县域经济发展格局，在“双核两带”的基础上，形成了丰樟高循环经济示范区、袁上万绿色发展典范区、昌铜四县生态发展先导区发展新格局。 内容来自dedecms
6、改革发展进入新阶段。通过加快行政管理体制改革，推进政府职能转变，有效推动了各项改革，全面深化改革取得阶段性成效。积极推进“三单一网”建设，市政府部门行政权责事项由7372项精简为2881项，精简整合率为60.9%。投融资、财税、户籍、土地、价格、政府机构、农业农村、工商登记、国资国企、医疗改革、公车改革等重点领域和关键环节的改革步伐加快，市场在资源配置中的决定性作用进一步凸显。
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7、人民生活获得新改善。城乡居民收入不断增长，2015年，全市城镇居民人均可支配收入25381元，“十二五”期间年均增长11.8%；农村居民人均可支配收入11621元，“十二五”期间年均增长14.1%；城市棚户区改造三年攻坚战如火如荼，黄颇路片区棚户区改造等项目顺利启动，五年累计建成保障性安居工程13.33万套；覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善，职工医保、城镇居民医保和新农合参保率超过95%，实现赣西三市异地就医即时结算；文化产业蓬勃发展，全市共有国家级文化产业示范基地1个，省级文化产业示范基地7个，基层公共文化电子阅览室实现了乡镇全覆盖；教学质量稳步提升，城区中小学“大班额”问题进一步缓解；城镇新增就业不断扩大，城镇登记失业率控制在4.5%以内。五年来共解决160万农村人口饮水安全问题。残疾人社会保障和服务体系框架基本建成，扶贫攻坚纵深推进，积极对接赣闽粤原中央苏区振兴发展等规划，实施扶贫搬迁2.6万人，实现贫困群众脱贫37.5万人，市场物价运行平稳，居民消费价格指数涨幅控制在目标范围内。 dedecms.com
8、政治生态呈现新气象。深入推进“连心、强基、模范”三大工程，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，有效整治了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，政风行风全面好转，行政效能明显提高。强化党员干部教育管理，加强党风廉政建设和反腐败工作，深入开展“一准则、两条例”学习，有效落实“两个责任”。基层民主不断发展，法治宜春扎实推进。城乡社区网格化管理体系建设稳步推进，社会治安综合治理水平不断提高，公众安全感指数列全省前茅。 织梦好，好织梦
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注：
1.生产总值、人均生产总值增长速度按可比价格计算，绝对数按当年价格计算； copyright dedecms
2.固定资产投资自2011年起由全社会固定资产投资调整为500万元以上固定资产投资，表中“十二五”规划目标为老口径值，2015年预计值为新口径；
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3.人均地区生产值换算为美元，仍然以“十二五”规划出台时的汇率6.8：1匡算； 本文来自织梦
4.【】为五年累计提高或下降数； 本文来自织梦
5.2014年5月28日，市三届人大常委会第17次会议对地区生产总值、人均生产总值、财政总收入、500万元以上固定资产投资、城镇化率等指标进行了调整。受国际国内宏观形势影响，近两年我市经济下行压力增大，主要指标增速放缓，地区生产总值、人均生产总值、财政总收入、500万元以上固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇化率等指标与规划目标存在一定差距，但主要指标增幅处于全省中上水平，“十二五”规划确定的主要目标任务基本完成。 dedecms.com
第二节 发展形势
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和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化趋势更加明朗，为我市经济发展提供了良好的外部环境。新一轮科技革命和产业变革孕育新突破，互联网条件下的商业模式不断创新，产业新布局和分工新体系正在加速形成，为我市提高自主创新能力、发挥后发优势、实现产业转型升级提供了难得的机遇。国家聚焦聚力于推进“一带一路”和长江经济带等重大战略，生产力布局沿长江黄金水道和交通干线逐步向内陆腹地拓展，开拓了我市更广阔的发展空间，为我市“引进来”和“走出去”提供了重大机遇。生态文明先行示范区，赣西经济转型加快发展，“双核两带”和丰樟高循环经济示范区、袁上万绿色发展典范区、昌铜四县生态发展先导区区域布局，区域性综合交通枢纽等重大战略的实施，为我市加快绿色崛起提供了强大动力。
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与此同时，我国经济进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新常态，全省经济社会发展呈现迈向全面小康的决战期、经济转型升级的关键期、区域开放融合的深化期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、法治江西建设的推进期“六期融合”的阶段性特征。我市面临经济总量不大，区域发展不均，产业层次不高，创新能力不强，有效需求不足等一系列矛盾和问题。“十三五”时期，做大经济总量、做强中心城区、转变发展方式、提高发展质量和效益，成为我市实现赶超发展的迫切要求。
总体上看，“十三五”时期，我市经济长期向好的基本面没有改变，经济社会发展的动力将不断增强，发展的空间和潜力巨大。我市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，机遇远大于挑战。我们要准确研判，科学谋划，精准发力，顺势而为，不断开创发展新局面。
第二章 指导思想和发展目标
第一节 指导思想
“十三五”时期，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，遵循中央“四个全面”战略布局和省委“十六字”方针，坚持发展第一要务和五大发展理念，把握新常态，紧紧围绕“提前翻番、力争百强、同步小康”总目标，以扩量、提质、增效为中心，以创新、改革、开放为动力，持续推进工业升级、农业升级、旅游服务业升级，全力促进县域经济发展、城镇化进程、城乡居民收入增速高于全省平均水平，切实增强中心城区功能聚集力和辐射带动力，加快形成循环区、绿色区、生态区发展新格局，奋力建设生机勃发、生态秀美、生活富裕的文明幸福宜春。
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第二节 发展目标
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——综合实力再上新台阶。打造区域性中心城市。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，主要经济指标保持中高速增长，并略高于全省平均水平，与2010年相比，地区生产总值、城乡居民收入提前翻番，全市经济总量争取挺进全国百强城市，与全省全国同步全面建成小康社会，县域经济在全省赶超进位。到2020年，全市生产总值达到2700亿元，年均增长8.6%左右；财政总收入达到500亿元，年均增长10%，500万元以上固定资产投资总额达到2860亿元，年均增长12.5 %；社会消费品零售总额达到855亿元，年均增长10.6%。
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——转型升级取得明显成效。打造转型发展示范城市。新产业新业态不断成长，战略性新兴产业和先进制造业加快发展，工业化和信息化融合程度大幅提高，工业主导地位进一步增强；服务业提速提质步伐进一步加快，现代服务业比重不断提高；农业现代化取得明显进展；消费对经济增长贡献大幅度提高；户籍人口城镇化率明显提高；创新能力不断增强。到2020年，三次产业比例进一步优化调整为10：51：39；常住人口城镇化率达到55%左右；研究与试验发展经费支出占GDP比重达到1.5%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到28%，科技进步贡献率提高到60%。
——人民生活水平和质量普遍提高。进一步扩大就业，居民收入增长和经济发展同步，收入差距进一步缩小。公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下的贫困人口全面脱贫。到2020年，力争城镇居民人均可支配收入年均增长9.2%，达到39411元，农村居民人均纯收入年均增长9.8%，达到18546元，五年新增城镇就业人数32万人。城乡居民养老保险参保率、城乡居民基本医疗保险参保率稳定在99%以上。18万贫困群众共赴小康不掉队。 dedecms.com
——生态环境质量全面提升。打造生态文明示范城市。循环经济、绿色经济、生态经济持续发展，能耗、水耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要染污物排放量进一步减少。绿色生产、生活方式广泛推行，生态文化体系进一步完善，生态文明制度体系基本形成。到2020年，全市森林覆盖率稳定在55%以上，森林蓄积量提高到6000万立方米。全市主要河流监测断面Ⅰ～Ⅲ类水质稳定在95%以上。城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别提高到90%、85%。新增建设用地规模、万元GDP用水量、单位生产总值能耗降低、单位生产总值二氧化碳排放量降低、主要染污物排放量控制在省下达的目标范围内，县级及以上城市细颗粒物浓度五年累计下降12%。 织梦好，好织梦
——全民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，文化事业繁荣发展，文化产业逐步做大做强。各方面改革全面深入推进，各项制度更加成熟、定型。人民民主更加健全，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展，全社会信用程度明显提高。
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第三节 发展原则 织梦内容管理系统
——坚持民生优先。坚持“以人为本”、“执政为民”理念，促进人的全面发展。积极关注和回应人民群众的普遍要求，实现好、维护好、发展好人民群众的利益。推进基本公共服务均等化，加大就业、教育、医疗、社会保障等民生工程实施力度，推进重点区域、重点人群精准扶贫。发展人民民主，加强法治建设和社会信用建设，维护社会公平正义。 本文来自织梦
——坚持转型升级。加快发展方式转变，实施创新驱动，以观念创新、思路创新、技术创新、制度创新、管理创新和劳动者素质提高为基本手段，深入推进“三升级”，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化协同发展。在加快发展中调结构、促转型，在做大总量中提质量、增效益。 dedecms.com
——坚持绿色崛起。加强国家生态文明先行示范区建设，大力发展绿色产业、循环经济、低碳经济，实施绿色工程，打造绿色品牌，健全绿色制度，培育绿色文化，提高绿色化水平。按照“三高于”的要求，全力促进县域经济发展壮大，不断提升新型城镇化水平，致力增加城乡居民收入，按照争取进入全省第一方阵的要求，提升全市综合实力，加快赶超进位步伐。
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——坚持改革开放。围绕市场在资源配置中起决定性作用，加快政府职能转变，加快推进现代市场体系建设。以经济体制改革为重点，加快重点领域改革，破除一切不利于科学发展的体制机制，激发市场主体活力。深化全方位双向对外开放合作，充分利用两个市场、两种资源，强化区域合作，拓展发展空间。
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注：
1.约束性指标与省基本一致，部分指标2020年规划值待与省下达我市的控制目标衔接； 织梦内容管理系统
2.预期性指标主要根据我市发展需要设置，部分指标与省规划一致。地区生产总值增速为可比价，其它指标增速为现价； copyright dedecms
3.【】为五年累计提高或下降数。
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第三章 建立三产融合新体系，促进发展提质增效
紧紧围绕扩规模、调结构、转方式、促发展，以科学发展观为统领，深入推进工业、现代农业、旅游服务业“三升级”，促进经济结构优化调整，通过“互联网＋”等信息化手段建立三产融合新体系。
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第一节 构建新型工业体系
深入实施“兴工强市”战略，扎实推进工业升级，重点推进产业集群建设和战略性新兴产业发展，大力改造传统产业，提升园区承载能力，加快工业化与信息化深度融合，将我市建设成为全省工业产业支撑区、循环经济示范区、战略性新兴产业引领区。 内容来自dedecms
推动产业集群建设。重点发展宜春锂电新能源、高安建筑陶瓷、樟树医药、袁州医药、樟树盐化工、丰城再生金属、奉新纺织、高安光电、上高绿色食品和制鞋十个省级重点产业集群，努力壮大宜春机电、樟树金属家具、铜鼓医药和竹加工、宜丰竹加工、靖安硬质合金工具、万载LED照明灯饰和有机食品、丰城精品陶瓷和生物食品十个市级重点产业集群，培育一批具有发展潜力的地方后备产业集群，形成梯度推进、协作紧密的产业发展格局。力争“十三五”末，培育形成建材、光电、机电、食品、医药、化工六大千亿产业，四特、济民、仁和、金源等一批百亿企业。
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促进战略性新兴产业发展。重点推进锂电新能源、生物医药、新材料等战略性新兴产业发展。锂电新能源产业，依托宜春国家锂电新能源高新技术产业化基地，重点发展锂基材料、电池生产技术与产品，包括锂离子动力电池、正负极材料、电解液等；着力培育发展电动汽车产业技术和产品，包括短途经济型纯电动乘用车和大客车、电驱动系统平台、驱动电机等关键零部件等。生物医药产业，依托袁州医药园和樟树福城医药园两个国家生物产业基地核心区，做大做强现代中药和医疗器械，大力发展非专利化学药、生物技术药物等；培育发展生物制造，包括发展生物基化学品、生物基材料、微生物制造技术和工艺应用等，以及生物农药等绿色农用生物制品。新材料产业，重点发展硬质合金、钽铌深加工等金属新材料产业，加快发展玻璃和玻纤复合材料、耐腐耐磨及高温陶瓷、生物质纤维等非金属新材料产业。
改造传统优势产业。以食品、建材、化工、竹加工等产业为重点，加快传统产业改造升级步伐，淘汰落后生产能力。食品产业，着重发展万载有机食品、上高绿色食品和丰城生物食品，加强樟树现代食品科技园建设，打造休闲食品、旅游食品等现代食品产业集群。建材产业，着力发展环保人造石等新型建材，加快发展高安、丰城和宜丰建筑陶瓷，打造国家级建筑陶瓷产业基地。化工产业，注重大型化、集约化、精细化、系列化发展，加强承接化工类项目的工业平台建设，积极培育精细化工、盐化工、生物化工、硫磷化工等产业，发挥樟树盐化产业优势，打造特色化工生产基地。竹加工产业，加快奉新、铜鼓竹加工改造升级综合循环利用步伐。
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提升园区承载能力。做大做强工业园区主导产业，创新园区管理模式，提升园区发展水平，打造宜春经济技术开发区及丰城、樟树、高安、上高、奉新等一批主营业务收入超千亿元工业园区。加快扩区调区步伐，推进丰城循环经济园区升级为省级产业园区，加快袁州、铜鼓筹建省级工业园区步伐，推进丰城省级高新技术园区、樟树省级工业园区、高安省级工业园区、奉新省级工业园区升级为国家级开发区。进一步完善园区生产、生活、基础设施和海关检验检疫等服务配套，加快电力设施、物流设施、污水处理设施和配套管网建设，清理和盘活闲置及低效土地，为发展升级提供优质平台。
加快工业化和信息化融合。完善“两化”融合推进机制，增强“两化”融合技术支撑和服务能力。重点推广“智能工厂”、“机联网”、“厂联网”等试点示范，推动企业应用智能制造装备，建设智能车间、智能工厂，打造智能化生产管理、个性化定制、网络化协同制造、服务型制造等智能制造产业生态体系。大力发展机器人及智能制造装备产业，推广工业机器人、高档数控机床、3D打印等智能装备和产品的应用。 内容来自dedecms
专栏1：工业转型升级重点工程 织梦好，好织梦
锂电新能源 打造国内重要锂电产业基地和锂电新能源汽车产业集聚区。推进宜春经济技术开发区宜春客车厂轻型客车和低速短途电动汽车、福斯特新能源锂离子电池电芯二期、赣锋锂业锂云母提锂制备锂电系列新材料二期、星和众工锂电池隔膜、金橙电池锂电池制造、倍特力新能源电池、宜丰旭锂矿业年采选300万吨锂矿石和制备3万吨碳酸锂、江特矿业年采选120万吨锂瓷石高效综合利用（一期）、奉新璞泰来年产3万吨锂电负极材料及年产600套涂布机等项目建设。
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生物医药 打造国内生物医药集聚区。建设袁州医药产业基地，樟树医药产业基地；建设樟树正宏生物制药注射用重组人CNB建设项目和抗生素、心脑血管粉针剂生产项目，樟树百禾药业公司酵能酵素生产项目，奉新同和药业原料药项目等。 织梦内容管理系统
新材料 建设袁州航宇时代实业有限公司高频·高速覆铜板生产线，丰城新材料产业、丰城阴极铜，靖安硬质合金产业基地，万载睿锋环保有限公司铜加工二期工程项目；推进宜春经济技术开发区金钾科技光电新材料、瑞彩科技云母钛珠光颜料，奉新紫宸科技正负极材料、奉新大华云通玻纤有限公司岩棉，宜丰鼎盛玻璃微晶玻璃生产，卓达新材料科技集团高安有限公司新型材料建设等项目建设。
电子信息 建设高安绿色光源产业基地、高安高新技术产业园，万载灯饰加工产业基地；建设丰城电子信息产业、靖安飞阳光电科技、高安奥其斯LED灯具建设、万载瑞森思光电老年人智能产品及组件生产等项目。
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装备制造 建设樟树金属产业科技园、创业园；建设丰城高端装备制造产业项目、铝车轮项目；推进上高铭顺机械陶瓷机械设备项目、奉新金利城市矿产铝材机械设备等项目建设。
绿色食品 继续推进万载有机食品产业基地、上高绿色食品产业基地建设，建设丰城生态食品产业、上高富龙公司食品生产、奉新百丈山食品、奉新英氏营养米粉、宜丰百岁山食品饮料二期等项目。打造全省特色食品、饮料、酿酒、粮油等食品产业基地。
建筑材料 打造高安、丰城世界级建筑陶瓷产业基地，打造中国（高安）建筑陶瓷产业基地，建设中国（高安）建筑陶瓷产业总部经济、丰城精品陶瓷基地建设、奉新年产300万平方米人造石英石板生产线及配套产品等项目。 内容来自dedecms
其它传统产业 打造奉新棉纺织国家级特色产业基地、樟树盐化工基地、上高县鞋业产业基地及奉新、铜鼓、宜丰竹加工产业基地，推进靖安连天红家居文化园、江西昆庆科技股份有限公司毛毯和地毯、奉新砂轮等项目建设。
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第二节建设现代农业强市 内容来自dedecms
以推进现代农业建设和增强农业综合生产能力为主线，加快农业发展方式转型升级，创新农业生产经营体制，构建优质、高产、高效、生态、安全的现代农业体系，促进全市现代农业快速发展。
加快农业发展理念升级。围绕农业主导产业和重点产品，采用工业组织形式培育农业主体，运用工业思维组织农业生产，利用工业技术进步手段改造传统农业，引入工业融资方法加大农业投入，促进经营主体企业化、生产发展项目化、增长方式集约化、生产技术科学化。创新农业发展思维，通过直销、配送、电子商务等新型流通方式，扩大农产品流通市场。注重农产品质量安全和标准化生产，加快建立健全农产品从农田到餐桌的质量安全体系，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，创建国家农业可持续发展试验示范区。
构建农业经营体系。完善农村基本经营制度，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。推进农村土地管理制度改革，完善土地流转机制，按照依法、有偿、自愿、有序、合理的原则，培育土地承包经营权流转市场，引导和鼓励农民采取租赁、托管、股份合作等方式流转土地。深化农村产权制度改革，推进农村土地确权登记颁证成果应用试点。建立各级财政农业投入稳定增长机制，健全以资金整合使用为重点的财政支持新方式，完善农业补贴政策，积极推进农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴试点。建立农村金融支持保障机制，深入推进“财政惠农信贷通”等工作，构建财政支农信贷担保体系。
提升农业科技创新能力。深化农业科研体制改革，强化企业在技术创新中的主体地位，加强与国内科研院所的合作与交流，建立产学研协同创新机制，开展关键技术研究攻关，加快农业专业技术成果转化。健全现代农业科技创新推广体系，加大农业新技术推广力度，推进农业全程机械化，开展农机化示范园建设。积极融入信息化发展新时代，推进农业物联网应用，提高农业智能化和精准化水平。推进丰城国家农业科技示范园建设，抓好市本级现代农业科技博览园的规划和建设，推进十个县市区现代农业示范园区建设。 本文来自织梦
推进现代农业结构调整。巩固全国粮食主产区地位，大规模推进土地整治、中低产农田改造和高标准绿色生态农田建设，加强粮食物流、储备和应急保障能力建设。在做强粮食、生猪、毛竹等传统优势特色产业基础上，主推油茶、肉牛、绿色有机、富硒和休闲农业“五大产业”，构建现代农业产业体系。因地制宜发展地方特色产业，重点抓好袁州、高安蔬菜，樟树中药材，丰城水禽水产，靖安白茶，奉新猕猴桃、毛竹、花卉苗木产业，上高烟叶，宜丰毛竹、猕猴桃，铜鼓茶叶、食用菌、蛋鸡，万载百合，明月山菊花、禅茶等产业发展，打造一批特色鲜明、规模较大、品牌影响力和产业集聚度较高的优势特色产业集群。实施重大项目带动战略，抓好巴布洛、恒辉大农业、绿环牧业、九峰园林、正邦公司、隆平高科等项目建设，依托四特酒集团、仁和药业、恒天集团、金农米业等龙头企业， 大力发展农产品产地初加工和农产品精深加工，延伸产业链条，提高农产品附加值。
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专栏2：现代农业重点工程 dedecms.com
油茶 建设150万亩油茶基地。建设袁州青龙高科、元博高产油茶基地建设及精深加工项目，樟树油茶丰产林基地建设及油茶深加工项目，丰城御润坊油茶科技园，宜丰正邦油茶产业科技示范园，万载茂林油茶，各县市区高产油茶基地项目、低产油茶林改造项目。
肉牛 打造肉牛产业重点工程，推进丰城天硒、奉新腾达、高安兴安、上高利丰牧业、宜丰黄岗山垦殖场肉牛养殖基地和标准化肉牛基地、高安裕丰牧业肉牛养殖及屠宰加工等项目建设，力争到2020年，能繁母牛达到50万头，年出栏肉牛100万头，肉牛综合产值600亿元，重点建设南方草地畜牧业项目，现代牧草加工项目，地方良种牛遗传保护项目及牛肉深加工项目。 织梦好，好织梦
绿色有机 打造昌铜高速有机绿色农业带，铜鼓、靖安整县建设有机县，奉新、宜丰、万载等地山区乡镇发展有机农业，其他县市区发展以绿色农业为主、有机农业为辅的农业，逐步把我市打造成全国知名的绿色有机农业市。建设万载国家级现代（有机）农业示范园区，万载恒晖大农业，上高绿色食品基地，宜丰绿色有机示范县项目；建设奉新绿色有机农业集聚项目，推进靖安、铜鼓绿色有机基地建设。 内容来自dedecms
富硒 建设富硒基地100万亩，重点发展水稻、水果、蔬菜、油茶、白茶及富硒农产品加工。建设丰城富硒生态示范区， 富硒现代种植及加工业综合发展区一期、二期技改项目和富硒现代种植及旅游业综合发展区一期、二期技改项目，梅林5862万吨富硒米加工扩建项目，富硒产业科研中心技改项目；高安盛发粮油有限公司农产品基地和上高绿万佳富硒功能农业基地建设项目；明月山隆平高科富硒农产品基地；江西圣牛米业有限公司富硒婴幼儿米粉生产加工项目。 织梦内容管理系统
休闲农业 力争到2020年全市新增国家级休闲农业与乡村旅游示范县1个，省级休闲农业示范县2个、示范点20个，接待游客400万人次，全市生态休闲农业综合产值突破30亿元。全力打造环宜春中心城区休闲农业圈、南昌周边休闲农业圈及昌铜高速沿线生态休闲农业观光走廊的“两圈一廊”。重点实施袁州生态体验旅游观光项目，靖安休闲农业项目，袁州、奉新、铜鼓休闲农业示范县建设项目，高安巴布洛生态农业项目，宜丰生态观光农业项目，万载生态农业观光项目，万载有机生态省级4A乡村游项目， 上高田心镇合林水库乡村生态旅游项目。
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毛竹 以靖安、奉新、宜丰、铜鼓、万载等为重点，建设丰产毛竹基地项目，毛竹低产林改造项目和奉新、宜丰、铜鼓竹类特色产业发展项目。 织梦内容管理系统
畜禽养殖 大力实施畜禽标准化示范创建工程，推进标准化建设，加速养殖场智能化设施装备步伐，推进清洁生产行动，发展畜禽种业工程，发展特色产业如蛋鸡、肉鸭、鹌鹑和优良外来品种猪。 织梦好，好织梦
蔬菜产业 建设无公害蔬菜产、加、销一体化项目，万亩特色果蔬工程项目，现代农业生产发展资金蔬菜项目，蔬菜深加工项目。 dedecms.com
其他产业 推进高标准农田建设，奉新大型花卉苗木基地和上高九峰园林有限公司苗木基地，邓志平园林，宜春市现代农业科技博览园和农科院高安基地， 江西圣牛米业有限公司碳基肥等项目建设。
第三节推进旅游服务业升级 内容来自dedecms
强化旅游业在我市现代服务业发展中的龙头作用，大力发展金融、物流、科技服务等生产性服务业，拓展提升商贸、医疗、家政等生活性服务业，培育壮大电子商务、文化创意、健康、养老等新兴行业，加速壮大服务业总量，推动服务业量质双升。 copyright dedecms
做大做强做优旅游服务业。构建“双核三线四游”旅游格局，将明月山温泉风景名胜区、靖安三爪仑景区打造成支撑宜春旅游发展的“双核”，依托市内高速公路和国道精心编排北线、东线、中线三条精品旅游线路，重点打造温泉养生游、古色禅宗游、文化创意游和生态观光游四种特色旅游产品，将宜春打造成以“硒温泉”为核心竞争力的国际知名健康养生休闲度假目的地。完善旅游配套产品，完善食、住、行、游、购、娱六大配套要素，大力推动宾馆、餐饮、购物、娱乐休闲、工艺品、农畜产品加工的配套发展和开发，形成功能完备的产业链。引进旅游龙头企业，支持江西省旅游投资开发有限公司整体打造宜丰县旅游发展。加强区域旅游合作，连接南昌、长沙、武汉、萍乡、新余、吉安、九江、井冈山、庐山等周边旅游城市和著名景区的重要节点，成为湘鄂赣旅游圈中的突出亮点。构建旅游营销推广新模式，做响“一年四季在宜春”品牌，将宜春打造成全国旅游强市。
促进生产性服务业发展。加快发展金融服务业，加强金融体制、组织、产品和服务创新，着力推进农村金融“两权”抵押试点。大力发展直接融资，鼓励符合条件企业通过债务融资工具筹集资金。创新发展绿色金融，培育基于绿色金融业务的专业中介机构。加大引进外埠银行力度，规范发展小微金融企业，培育壮大互联网金融等新业态，支持靖安县域普惠金融省级示范区建设，开创全市金融工作新局面。加速发展现代物流业，打造湖田临港物流园和彬江高铁物流园，构建宜春“物联网”。加快发展服务外包、节能环保服务业。加快信息服务、科技服务、检验检测认证、研发设计、商务咨询、售后服务、人力资源服务和品牌建设等其它重点领域生产性服务业同步发展。
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提升生活性服务业品质。加快传统商贸业、传统农贸市场、住宿餐饮等商贸服务业提质增效；促进传统商贸业线上线下互动；创新商业模式，促进连锁经营、特许经营以及多功能便利店的发展，推动商贸聚集发展；融合商旅文，打造特色商业街区；改善购物环境，加快城市商贸综合体建设。加快发展医疗服务业，推进社会资本办医，加快形成以公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元化办医格局。加快发展健康体检、咨询等健康服务业，培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构。加快发展体育事业和体育产业，健全全民健身体系。加快法律服务、教育培训服务等其它重点领域生活性服务业协同发展。 copyright dedecms
培育壮大服务业新兴行业。加速发展电子商务业，积极打造电子商务基地（产业园），培育电商龙头企业，鼓励引导电商基地（产业园）和企业创建示范基地（产业园）和示范企业。加快发展农村电商，扩大农村电子商务应用领域，实现农产品网上销售和工业品下乡双向互动。大力发展互联网＋，重点引导锂电新能源、生物医药、建材、纺织鞋革等特色行业实现跨越发展。大力发展会展经济，带动商贸旅游业发展。鼓励发展文化创意产业，立足地方特色，做好地方文化、传统文化和现代文化的融合对接，培育文化休闲娱乐市场。培育发展健康养老服务业，促进健康养老与文化、旅游、医疗、家政、体育相互融合，打造大健康产业发展基地。 织梦内容管理系统
专栏3：旅游服务业工程
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旅游 完善明月山5A级景区旅游基础设施，创建靖安三爪仑国家5A级景区、国家级旅游度假区、国家级生态旅游示范区，推进樟树阁皂山旅游开发，丰城三谷景区、玉华山旅游开发、紫云山水利风景区，奉新华林山景区、越王山休闲度假城、陶仙岭旅游度假村、九仙温泉度假村、梧桐湾生态休闲园，高安华林寨——上游湖景区旅游开发、高安大城田园城市航空城、高安元青花博物馆，江西上高九峰山文化旅游开发、上高蒙山区域景区建设、蒙山古银矿遗址保护建设，铜鼓凤凰山森林公园、天柱峰景区二期、龙门林场旅游度假区等绿色旅游项目建设；建设上高抗日会战旧址、奉新石溪区苏维埃旧址保护开发，铜鼓湘鄂赣苏区——大龙山红色旅游区、万载湘鄂赣革命根据地旧址群红色旅游景区等红色旅游项目；建设樟树吴城遗址、筑卫城遗址保护开发，丰城白马寨古村景区、厚板塘古村景区，靖安东周古墓保护开发、高湖老虎墩遗址保护利用、宝峰禅意养生乐园、颐生园（国际）禅修养老养生度假山庄，高安华林造纸作坊遗址、贾家古村保护利用，宜丰天宝古村、平溪古村保护利用、黄岗镇禅宗休闲旅游，万载古城·田下街区创建国家5A级景区项目等古色旅游项目。建设樟树中国古海旅游度假区等蓝色旅游项目。
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电子商务 争创一批国家级、省级电子商务示范基地和电子商务示范城市。建设宜春南氏电子商务示范基地，袁州万民电子商务创新产业基地，樟树为诚医药O2O贸易商城，丰城电子商务产业园，上高电子商务产业基地，高安市电子商务创业孵化基地，万载云镜电子商务产业园，奉新电子商务产业园等项目。每个县（市、区）建设至少1个电子商务产业（孵化）基地。 本文来自织梦
物流 实施物流枢纽中心、物流产业集聚区、重点物流园区、物流公共服务信息平台建设工程和物流龙头企业培育工程。推进宜春经济开发区物流中心、赣西粮食物流园，樟树中国物流水运口岸作业区、华正道甩挂运输工程，丰城林安物流大市场、循环经济园区物流港、吉成丰盛物流港，高安汽车商贸物流园，奉新县现代物流园、农产品物流园，上高、铜鼓、宜丰铁路物流园等项目，建设高安建筑陶瓷物流产业集群、丰城商贸物流产业集群、宜春经开区综合物流产业集群、樟树医药化工物流产业集群、万载烟花鞭炮危险品物流产业集群。 dedecms.com
商贸 建设宜春航空片区碧桂园新城，宜春仙峰国际商业广场，宜春红林世界城二期，袁州万达广场、百尚城商业综合体，樟树市国际家居建材城，丰城同创国际大商汇二期、豪翰建材五金城二期，奉新县城市综合体、黄溪新区商业城，高安食博园、铜鼓时代广场，万载县国际灯饰贸易中心二期，上高澳联国际商博城等项目。
文化 建设宜春现代出版物流基地，中华月亮文化园项目，樟树三皇宫历史文化街区、传统药俗文化展示和中药材博览馆，丰城文化广场，靖安文化艺术中心，奉新县古代科技博览园、八大山人文化产业园、宋应星科技文化园，高安艺术剧院、大城文化创意园等项目。
第四节 加快信息宜春建设
紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，加快完善信息基础设施网络，加快推进互联网与经济社会各领域的深度融合，打造经济增长新引擎、增强经济发展新动力。
构建高效安全的信息网络。大力实施“宽带乡村”、中小城市信息基础设施完善工程、宽带网络光纤化改造工程，超前布局下一代互联网，加快“全光网”城市建设。加快推进第四代移动通信（4G）网络建设，加速无线局域（WLAN）普及推广，推进无线网络向山区、库区等边缘地区延伸，构筑先进泛在的无线网络。加快下一代广播电视网建设，实现有线电视数字化、双向化。推进社区服务、社会保障、城市管理、安全生产等领域信息化建设，提高公共服务水平和效率。强化信息安全保障，推动信息安全与信息化建设同步运行，加强信息安全应急处置，提高信息安全风险防范能力。
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深入实施“互联网＋”行动计划。促进互联网和经济社会融合发展，重点推进“互联网＋”智能制造、现代农业、智慧旅游、文化创意、普惠金融、惠民服务、高效物流、电子商务、便捷交通和绿色环保等重大工程，基本建立网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网＋”产业生态体系。实施信息化提升工程，推进物联网、云计算等新一代信息技术在生产领域的应用。以信息技术与制造技术深度融合、数字化网络化智能化制造为重点，发展智能制造装备和产业，推广智能化制造流程，推动制造业生产链条从加工制造环节向研发、设计、品牌、营销、服务、再制造等环节延伸。 内容来自dedecms
培育信息支撑产业。引进一批国内外知名大数据企业，培育一批本地企业，拓展大数据产业链，创建大数据产业发展基地。加快3S、城市网格、网络通信、智能控制、云计算、大数据、物联网、智慧城市等信息技术创新和应用，推动移动互联网升级、宽带互联网扩容、“三网”融合。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，鼓励基于互联网的各类创新。加强图书、情报、档案基础设施建设，发挥图书、情报、档案对经济社会发展的作用。
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第四章 推进改革创新，增强发展内生动力
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全面深化各领域改革，正确处理政府、市场、社会的关系，努力在重点领域和关键环节上取得决定性成果。以科技创新为重点统筹推进全面创新，为促进经济社会又好又快发展提供持久动力。 dedecms.com
第一节 激发市场主体活力
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，健全现代产权制度，激发各类市场主体活力和创造力。
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深化国有企业改革。建立健全现代企业制度，规范法人治理结构。加大国有资产整合，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失。深化国有企业产权制度改革，通过引进战略投资者、股权转让、兼并重组、上市融资、减持上市公司股份等方式，促进资产证券化和产权多元化。 织梦内容管理系统
发展混合所有制经济。鼓励非国有资本投资主体通过多种方式参与国有企业改制重组，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济发展。探索实行混合所有制企业员工持股，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。 织梦好，好织梦
促进非公有制经济发展。鼓励非公有制和中小微型企业发展，大力扶持民营经济，逐步废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，努力消除各种隐性壁垒。加大对非公有制经济发展的金融、科技和人才支持，激发非公有制经济活力和创造力。抓紧出台各项配套政策，为民营资本进入重点领域和垄断行业提供支持，鼓励社会资本参与基础设施和公用事业投资建设，推进投资主体多元化。
优化企业发展环境。坚持权利平等、机会平等、规则平等，切实提升政府服务水平和效能，信守政府法定承诺，严禁和整治各种形式的乱摊派、乱检查、乱收费、乱处罚行为。开展降低实体经济企业成本行动，依法保护企业家财产和创新收益。
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第二节 完善现代市场体系 本文来自织梦
建立公平开放透明的市场规则，大力推进要素市场建设，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。 织梦内容管理系统
建设公平竞争的市场环境。全面实行统一的市场准入和市场监管制度，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。健全价格管理和形成机制，放开竞争性环节价格，积极有序推进水、电力、交通、电信及自然资源等领域价格改革，加快形成主要由市场决定价格的机制。健全市场化退出机制。健全监管责任制和社会化监管机制，加强互联网交易监管。 内容来自dedecms
构建现代高效的金融体系。构建多层次、广覆盖、有差异的区域金融机构体系，积极推进民营资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。加快农村信用社改革发展，支持县市区成立地方农商银行，支持村镇银行发展。推进企业境内外上市和中小企业股份转让系统挂牌融资。提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本，建立健全金融风险监测和预警机制，防止发生区域性金融风险。建立完善高效、安全、便捷的现代支付服务体系。 copyright dedecms
完善各类要素市场。建立统一高效的人力资源市场体系，打造全市公共就业服务网，完善劳动力市场法律法规，实行平等的就业准入和同工同酬制度，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务。加快发展开放共享的技术市场，推进各类技术交易平台建设，大力发展技术认定、咨询、估价等中介服务，健全知识产权运用体系和技术转移机制。完善土地市场，建立健全城乡统一的建设用地流转机制和交易平台，积极开展土地征收、农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革，完善工业用地配置方式，引导集约高效开发利用建设用地。
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第三节 转变政府职能
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围绕建设有限政府、服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。
健全宏观调控体系。加强财税、价格、金融、产业、土地等政策手段协调配合，进一步强化发展战略和规划的导向作用，增强调控的前瞻性、针对性和协同性。运用统计云、大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。建立健全风险识别和预警机制、政策预评估和政策后评价机制、与调控目标相衔接的发展成果考核评价体系。 织梦内容管理系统
深化行政审批制度改革。认真衔接上级取消或下放的行政审批事项，全面取消非行政许可审批事项，深入推进“三单一网”建设，简化商事登记制度，建立并完善重大项目绿色通道服务机制，强化政府监管职能，加快从事前审批向事中事后监管转变。 织梦好，好织梦
积极稳妥推进事业单位分类改革。按照“分类指导、分业推进、分级组织、分步实施”的原则，因地制宜，先易后难，稳步实施事业单位分类改革。积极破除影响公益事业发展的体制机制障碍，进一步增强事业单位活力，构建符合经济社会发展的事业单位体系。 copyright dedecms
深化投资体制改革。合理界定政府投资范围，规范政府对企业投资核准和备案，全面落实企业投资自主权。改进财政资金投资模式，采取政府与社会资本合作和设立创业投资引导基金、产业投资基金等形式，引导社会资本参与基础设施和公共服务等领域建设，鼓励和引导民间投资健康发展。
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加快财税体制改革。积极配合中央、省完成地方事权和支出责任划分，以及省以下财政管理体制调整，科学划分财权与事权。跟进税收制度改革，加强税源建设和税收征管，培育地方支柱财源。在全市实现全口径预算编制全覆盖，将所有收支全部纳入预算。加强债务规模控制与融资计划管理，将地方政府债务收支纳入预算管理。清理规范重点支出挂钩事项。研究编制三年滚动财政规划，衔接年度预算安排与三年滚动财政规划。健全完善绩效评价结果与预算安排挂钩机制，推动全过程预算绩效管理机制落实到位。
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