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江西省宜春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(中)

发布时间:2016-12-27 作者:派智库 来源:宜春市人民政府网站 浏览:【字体:

    第四节 培育经济增长新动力

  坚持扩大内需战略基点,努力释放有效需求,充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用、出口的支撑作用,促进投资、消费、出口协调拉动经济发展。

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  发挥投资对增长的关键作用。坚持投资速度与结构、效益相统一,优化投资结构,增加有效投资。发挥好政府投资的引导带动作用,重点支持战略性新兴产业、重大共性关键技术研发、自主创新及高新技术产业化等领域。适度放松市场准入限制,发挥民间投资在全社会投资中的主体作用,推广政府和社会资本合作模式,实现民间投资与公共投资的互动协调,增强经济发展活力。准确把握投资方向,以重点项目建设为抓手,切实把好重点项目建设的标准关、进度关、质量关、安全关,抓前期、抓开工、抓投产,促进投资较快增长和提质增效。 织梦内容管理系统

  发挥消费对增长的基础作用。适应个性化、多样化消费趋势,实施供给侧结构性改革,推动产品和服务供给创新。健全以消费者优先为核心的权益保护机制,提高消费品安全强制性标准,营造便利放心消费环境。积极培育新消费点,以扩大服务消费为重点带动居民消费增长,建立居民收入和消费与经济同步增长的联动机制。推进实施重点领域消费工程,促进信息、绿色、汽车、旅游休闲、教育文体和养老健康家政等新兴消费和相关的配套基础设施建设,引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变,促进消费结构升级。 dedecms.com

  发挥出口对增长的促进作用。实施优进优出战略,培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。做强出口企业,引进出口型龙头企业,完善现有支持企业开拓国际市场的各项政策,扶持现有出口企业做大做强,扩大出口总量。加快发展服务贸易,加大对文化、技术等重点领域的扶持,推进服务外包等产业发展,提高中高端产品出口比例,优化出口产品结构。

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  推进质量兴市战略。实现由质量兴市战略向质量强市战略过渡,质量发展基础进一步夯实,质量总体水平显著提升。提升产品质量,培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌,形成一批在全省乃至全国、国际上具有较强竞争力的品牌企业集团和产业集群。提升工程质量,国家和省级重点工程质量位居全省前列,人民群众对工程质量(尤其住宅质量)满意度逐年提高。提升服务质量,全面实行服务质量标准化、规范化和品牌化,骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到或接近国际先进水平。提升环境质量,全市环境质量保持稳定,好中趋优,加大环境执法力度,确保工业企业达标排放。 织梦好,好织梦

  将质量安全和质量发展指标纳入政府绩效考核体系,加大财政对质量工作的投入。进一步强化企业质量主体作用、严格质量安全监管、夯实质量发展基础、创新质量发展机制、优化质量发展环境,努力提升质量总体水平,促进全市经济社会又好又快发展。 内容来自dedecms

  第五节 增强科技创新能力

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  坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,把科技进步和创新作为转变经济发展方式的重要支撑,推进科技成果向现实生产力转化。 织梦内容管理系统

  推动重点领域创新突破。以自主创新作为全市发展的核心战略,贯穿全市经济、科技、教育及社会发展的各个方面。提升全市科技综合实力,建设宜春科技创新示范区。大力发展锂电新能源、生物医药、新材料等高新技术产业,引进和培育高新技术嫁接改造食品、建材、化工等传统产业,提高高新技术产业比重,争取在产业共性和核心关键技术上取得突破,开发一批具有自主知识产权和品牌的产品,促进产业结构调整和发展方式转变。 本文来自织梦

  完善科技创新体制机制。落实普惠性财税支持政策,落实企业研发费用加计扣除政策,探索建立政策性科技担保公司、科技保险公司。实行严格的知识产权保护制度,建立健全知识产权侵权查处快速反应机制,完善知识产权奖励政策。强化对创新产品的首购、订购政策支持。建立以政府为主导、企业为主体、高校和科研院所为支撑的政产学研用科技合作机制,突出企业主体地位,完善企业主导产业技术研发创新的体制机制。建立健全鼓励企业创新的政策体系,引导企业加大创新投入,鼓励大企业、大集团开展基础性前沿性创新研究,结合产业体系打造一批协同创新平台、团队和成果转化基地。加强商标品牌建设,积极推动品牌提升,引导和支持企业开发一批自主知识产权和自主品牌。

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  专栏4:科技创新重点工程 织梦好,好织梦

  专利升级工程  十三五末,力争获批省级知识产权示范企业2-3家,知识产权优势企业8-10家,培育国家级专利优势企业1-2家,省级专利产业化龙头企业8-10家,省级知识产权示范园区1-2家。 copyright dedecms

  科技服务工程  优化科技中介服务机构布局,加强高水平科技中介服务机构建设与示范,加强互联网+科技创新服务平台建设,组织科技特派团挂点县(市、区)农业生产。

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  科技入园工程  强化科技机构入园,健全园区科技服务体系,打造创新平台和创新团队,保障科技政策入园,提高企业科技创新的积极性和主动性。

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  科技开放工程  依托现有省级以上高新技术产业化基地和创新型试点企业,引导企业与国内外科研实力较强的高校、科研院所、企业共同建立产学研合作或科技成果转化基地,使全市优势产业实现部分核心技术和关键技术突破,带动相关产业发展 copyright dedecms

  第六节 推进大众创业万众创新

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  优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,激发市场活力和社会创造力,推动大众创业、万众创新,加快实现发展动力转换。

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  营造便利创业的政策环境。加强创业的制度性供给,推进行政审批制度、商事制度、注册资本登记制度等相关领域改革,放宽社会资本准入领域,营造公平公正的创业创新环境,激发全社会创业创新活力。落实鼓励劳动者自主创业的扶持政策,统筹安排各类支持小微企业和创业创新的资金,强化信贷扶持和担保贷款扶持,引导创业投资、天使投资等风险投资投向创业创新领域和企业。落实涉企收费目录管理制度,减免有关行政事业性收费、服务性收费,落实创业负担举报反馈机制。建立大学生创业导师制和政策支持体系,健全弹性学制管理办法,支持大学生保留学籍休学创业。

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  搭建平台建立双创体系。加快推动众创、众包、众扶、众筹等创业创新支撑平台发展,形成大众参与、各方协同的创业创新格局。推广创客空间、创业咖啡、创新工厂等新型孵化模式,强化创新资源共享合作。推动技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务平台发展。强化创新创业公共服务,大力发展创业孵化服务、第三方专业服务、“互联网+”创业服务,探索创业券、创新券等公共服务。 织梦内容管理系统

  第七节 强化创新人才支持

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  实施人才强市战略,优化人才发展环境。出台创新人才引进的相关鼓励政策,健全科研奖励报酬制度,完善科技成果转化激励机制。健全人才服务保障体系,着力解决好引进的重点高层次人才的配偶就业和子女入学等问题。优化人力资本配置,建立宜春市科技精英联谊会,为优秀科技人才搭建学术交流平台。实施“百千万人才引进工程”、“领军型创新创业团队引进培育计划”、“优秀民营企业家素质提升工程”、“电商人才培养计划”、“创新创业筑巢引凤工程”、“市学科带头人培养支持计划” ,有针对性地引进一批急需紧缺专门技术领军人才和高层次管理人才。发挥院士工作站、博士后工作站、工程技术研究中心、国家级和省级技术中心的作用,加强创新人才培育和引进。

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  第五章 坚持统筹协调,促进城乡区域均衡发展

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  坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重,优化发展空间布局,促进协调发展,构建城乡融合、工农互补、人口与资源自由流动的城乡一体化格局。抓好城市工作,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市。转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力,着力解决城市病等突出问题,不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。坚持集约发展,框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量,立足国情,尊重自然、顺应自然、保护自然,改善城市生态环境,在统筹上下功夫,在重点上求突破,着力提高城市发展持续性、宜居性。

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  第一节 优化全市区域发展格局

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  深入实施“双核两带”县域经济发展战略,以袁州区、宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区为“西核”,以丰城、樟树、高安为“东核”,沿320国道工业经济带和昌铜高速生态经济带,实行差异化发展,塑造要素有序自由流动、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局,形成各具优势、竞相发展的区域发展新态势。 内容来自dedecms

  做大做强宜春中心城区。理顺市、区管理体制,强化市、区一体化理念,支持袁州区加快发展,合理确定袁州区、宜春经济技术开发区、宜阳新区和明月山温泉风景名胜区管理权限,建立完善事权、财权相匹配的体制机制。推进执法体制改革,改进城市管理工作,加快推进执法重心和执法力量下移,推进城市管理领域大部门制改革,实现机构综合设置,统筹解决好机构性质、执法人员身份编制等问题。充分发挥中心城市的核心带动作用,以加快产业集聚和人口集聚为重点,提高要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务等功能,打造区域性中心城市,辐射带动周边城镇加快发展。突出中心城市的整体性,加快城区的提质改造,完善配套城市功能,增强城市综合承载能力,打造宜春品牌城市。以袁州低碳发展试验区、宜春临空产业园、宜春经济技术开发区为核心,加快建设发展锂电新能源、生物医药、现代物流、文化创意、绿色食品等五大产业基地,建设宜春高铁与临空经济融合发展示范区。推进宜万同城发展,形成宜春-万载组合型中心城市,引导万载工业、城镇布局与中心城区对接发展,打造宜万工业走廊。

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  做强丰樟高,由大变强,走循环发展之路。进一步提升产业核心竞争力,重点打造丰城资源循环利用、樟树盐化工和高安绿色光源等循环产业集群,突出发展节能环保、新材料、装备制造等战略性新兴产业,改造提升机电、建筑陶瓷、酿酒、制药、金属家具等传统优势产业。支持丰樟高三地更好地融入南昌一小时经济圈与鄱阳湖生态经济区,在基础设施配套、产业转移承接等方面获取更多发展空间。

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  做大袁上万,由小变大,走绿色发展之路。科学编制区域规划,推进袁州区、上高县、万载县与中心城区产城融合、产城一体,促进资金、技术、产业等互动交流。谋划航空高铁经济板块,构建宜春商圈一体化。加快培育壮大锂电新能源、有机绿色食品、鞋革、绿色照明等一批产业集群,改造提升花炮产业,大力发展油茶、肉牛等特色农业产业。

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  做美“昌铜四县”,由好变美,走生态发展之路。靖安、铜鼓打造全域有机农业示范县,奉新、宜丰打造绿色有机县,形成具有鲜明地域特色的有机绿色农业带。重点培育纺织服装、竹加工、硬质合金、生物医药等产业集群,创建国家级产业基地。以产业融合理念发展生态旅游,打造生态经济“升级版”。

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  第二节 推进城乡一体化

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  大力推进以人为核心的新型城镇化,全面提升城镇化发展质量,加快构建新型城乡关系,促进经济转型升级和社会和谐进步,建设幸福美好家园。坚持以人为本、公平共享,积极深化户籍制度改革,合理引导人口流动,有序推进农业转移人口市民化,推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,切实提高城镇发展质量,使全体居民共享新型城镇化发展成果。

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  加快农业转移人口市民化。 全面实施居住证制度,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民享有同等权利和义务,努力实现基本公共服务常住人口全覆盖,力争全市户籍人口城镇化率达到40%,常住人口城镇化率达到55%。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,建立城镇建设用地增加规模、财政性建设资金对城市基础设施补贴数额同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,并支持引导依法自愿有偿转让。推进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会,促进城市和谐。加快建立农业转移人口市民化成本分担机制,落实政府、企业、个人支出责任。 织梦内容管理系统

  增强城市综合承载能力。以供水、供电、供气、给排水、通信等为重点,统筹各类市政管线规划建设和管理,实施管网配套、地下综合管廊等工程,推进海绵城市建设,整治建成区黑臭水体,提升城市建设内在品质。加快城市交通、停车设施、综合交通枢纽、快速公共交通等重大工程建设,科学布局和建设消防、污水处理、生活垃圾处理等设施,提升地上设施服务功能。加强城市排水防涝与调蓄、公园绿地等生态设施建设,扩大生态空间。按照人口分布,合理规划布局教育、医疗、文化、体育等公共服务设施和城镇商业网点、市场、停车场等生活服务设施,提高城市舒适便利性。基本完成棚户区改造工程,棚户区改造政策向重点镇延伸。结合人口变化情况合理安排建设保障性住房。提高建筑标准,加强工程质量监督,严格质量责任终身追究制。

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  加快新型城市建设。加快建设绿色城市,根据资源环境承载力调节城市规模,实施绿色规划。实施生态廊道建设、生态系统修复工程,全面推动绿色能源、绿色建筑、绿色交通发展,积极推进产业循环、环境清洁化、生活绿色化等行动计划。加快建设智慧城市,实施城市基础设施信息化和无线网络全覆盖工程,着力发展大数据民生、物联网和城市管理信息化,大力推进智慧城市示范工程。加快建设人文城市,加强城镇风貌规划研究,注重旧城改造历史遗迹保护和文化传承,注重新城区建设融入传统文化元素,延续历史文脉,建设具有独特气质和内涵的特色城镇。加快建设创新城市,进一步发挥城市创新资源聚集优势,实施城市主导产业创新升级、研发能力提升、创新创业空间拓展和服务优化工程。

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  提升城市规划管理水平。 进一步树立以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的城市规划理念,促进规划由传统的扩张性为主向限定城市边界、优化空间结构转变,鼓励发展紧凑型城市。强化城市规划“三区四线”约束,严格落实规划集中统一管理原则,加强控制性详细规划的公开性和强制性,全面落实规划全过程监管制度、完善规划督察制度、严格执行责任追究制度。加强城市交通拥堵、城市建筑违章、城市环境恶化等突出问题的治理力度,着力预防和治理“大城市病”。推进城市管理法制化规范化,实行网格化、智能化、精细化、人性化城市管理。 织梦好,好织梦

  优化城镇空间布局。加快发展“双核”城镇带,以袁州区、宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区建设为核心,以丰城、樟树、高安区域性中心城市建设为重点,统筹协调区内的资源配置、城市功能和规模、产业结构和布局,强化城镇间联系与协作。培育形成“两带”城镇群,以320国道沿线的上高、万载等县城为中心,联动发展周边重点镇,依托产业优势强化人口集聚,形成320国道产业城镇带;以靖安、奉新、宜丰、铜鼓县城为中心,立足生态环境优势,强化休闲旅游业发展,辐射带动周边城镇发展,打造昌铜高速生态城镇带。

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  大力发展特色城镇。以县城所在镇、中心镇、特色镇和沿高速公路、国道城镇带为重点,大力推行扩权强镇改革,提升新型城镇化水平。深化镇村联动建设发展,加快推进示范镇(重点镇)建设,坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,打造一批具有本土特色的农业大镇、工业强镇、商贸重镇、生态靓镇、文化名镇和旅游旺镇。重点培育袁州西村、三阳、慈化,明月山温汤,樟树临江、阁山,丰城曲江、上塘、梅林、洛市,靖安宝峰,奉新干洲、上富,高安八景、石脑,上高泗溪、徐家渡,宜丰潭山,铜鼓大塅,万载株潭等特色镇。加强城市周边小城镇与城市的统筹配套发展,将周边小城镇逐步建设为城市的卫星城。

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  建设和谐秀美新农村。支持发展乡村经济,推广“一村一品”+“农村电商”等模式,鼓励城镇工商资本到农村发展特色产业。保护和发展乡土文化,加大对传统村落和历史文化名村名镇的保护力度,以中心镇、中心村建设为重要抓手,推动镇村联动、城乡一体,推动公交、供水、燃气、污水和垃圾处理向村镇延伸。加快农村信息化基础设施建设,积极推进“三网融合”,构建覆盖城乡的综合信息服务体系。合理配置教育资源和医疗服务资源,优化社区和农村卫生服务网络。开展“清洁田园、清洁家园、清洁水源”行动,实施“乡村清洁工程”、“城乡洁水工程”、“森林城乡、绿色通道”建设工程,推进农村环境连片整治。增强农村基层组织活力,扎实推进大学生村官工作。

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  专栏5:城镇基础设施重点工程

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  城市供排水  全面改造影响城镇供水安全的水厂及供水管网,推进新供水设施建设,扩大公共供水覆盖面,提升供水普及率;城市新区建设全面实施雨污分流,结合旧城改造,老城区排水管网逐步实施雨污分流改造;结合旧城改造和城市新区建设等合理规划建设地下综合管廊;建设和完善城市排水防涝设施,解决城市积水内涝问题。

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  城市交通  对国、省道通过城镇路段进行市政化改造或实施规避,建设改造出城通道与连接功能片区主干道,完善城市支路,打通断头路,拓宽小街巷;加强城市桥梁安全检测和加固改造,限期整改安全隐患;优化城市公交线路,增加重要线路公交班次,加强公交首末站以及停靠站的建设;建设一批公共停车场、充电桩、充电站等配套服务设施;建设城市步行、自行车“绿道”、行人过街设施、道路林荫绿化、照明等设施建设;发展自行车租赁系统。

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  城市绿地  建设社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等;提高城市绿地功能,将中心城区的人民公园、袁山公园等建成设施齐备、功能完善的防灾避险公园;推进渥江湿地公园等建设,保护城市山体公园,提高城市绿地汇聚雨水、蓄洪排涝等功能,推进海绵城市创建。

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  镇村联动发展  50个乡镇实施镇村联动发展,完善集镇道路、供排水等基础设施和医院、学校等公共服务设施,增强集镇的承载能力。

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  第三节 推动物质文明和精神文明协调发展 内容来自dedecms

  坚持社会主义先进文化前进方向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,繁荣文化事业,壮大文化产业,扩大文化交流合作,全面提升文化创新能力、竞争力和影响力。

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  提升公民文明素质和社会文明程度。坚持以德育人、以文化人,把社会主义核心价值体系贯穿于精神文明建设的各个方面,弘扬中华传统美德和时代新风,进一步增强公民思想道德素质和科学文化素质,全面提升公民道德文明素质。

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  培育和践行社会主义核心价值观。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民,用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,发展先进文化,支持健康有益文化,改造落后文化,抵制腐朽文化。实施哲学社会科学创新工程,建设宜春特色新型智库。加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶、行为实践和制度保障,使社会主义核心价值观内化为人们的坚定信念、外化为人们的自觉行动。 内容来自dedecms

  全面提高公民道德素质。坚持宣传引导、实践养成、示范带动相结合,深入实施公民道德建设工程,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,引导人们明大德、守公德、严私德。继承和弘扬中华民族传统美德,激发人们形成向善的道德意愿和道德情感,培育正确的道德判断和道德责任。实行现代文明养成教育,切实加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。广泛开展道德模范评选表彰,积极培育“身边好人”,修订完善市民公约、村规民约、行业规范,推动爱国、敬业、诚信、友善等道德规范深入人心。

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  深化群众性精神文明创建活动。以教育人、培养人、发展人为核心内容,扎实推进群众性精神文明创建工作。广泛开展学雷锋志愿服务等活动,全面推进文明城市、文明村镇、文明单位和文明家庭等创建活动,引导群众在精神文明建设中自我表现,自我教育,自我服务。依托重要传统节日、重大礼仪活动和公益广告,深入开展“文明、礼仪、诚信”等专题宣传教育活动,充分发挥思想熏陶和文化教育功能。 织梦内容管理系统

  推动文化繁荣发展。坚持以人民为中心的工作导向,加大公共文化产品供给,基本形成普遍均等、覆盖城乡的公共文化服务体系,以文化建设的丰硕成果满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。 内容来自dedecms

  完善公共文化服务体系。加大公共文化设施建设力度,全面改造提升市县公共文化设施服务水平。加快农村公共文化服务体系建设,推进乡镇综合文化站、社区文化中心建设,推动公共文化资源向基层、向农村倾斜。广泛开展广播电视全覆盖、农村电影放映、农家书屋、出版物发行网点和电影院延伸到乡镇等重大文化惠民工程,开展全民阅读主题活动,推进数字阅读平台建设。加强面向基层、面向群众的精神文化产品的创作生产,创新开展农村文化三项活动,深入推进公共文化服务机构免费开放。加强面向特定地域、特殊群体的文化关怀。

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  加快重点文化产业发展。以市场为导向、企业为主体,促进文化与科技、信息、旅游、金融、商贸、制造相融合,加快发展文化创意、新闻出版、广播影视、动漫展演等产业,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。推动新闻出版业转型升级。加快发展广播影视产业,繁荣原创舞台剧目,加快广播电视媒体和品牌建设。积极发展文化创意产业,利用工业厂房、仓储用房、传统院落、传统商业街和历史文化保护街区,转型建设文化创意产业集聚区。引导要素资源向重点题材、重点项目、重大活动聚焦,大力支持文学、影视剧、戏曲、音乐、美术等文艺创作,推出一批思想性、艺术性、观赏性有机统一的文化精品力作。

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  发展积极向上的网络文化。增强网络文化供给能力,加大市县两级政府网站、知名商业网站和专业文化类网站建设力度,打造若干在全国有影响力的网络平台。依托宜春本土优秀传统文化瑰宝和当代文化精品,加快建设网上图书馆、网上博物馆、网上展览馆、网上剧场等网络文化载体,构建公共文化信息服务体系。加强和改进网络文化建设和管理,实施网络内容建设工程,推动传统媒体数字化建设,弘扬主旋律,传播正能量。广泛开展文明网站创建,推动文明办网,引导文明上网。加强对社交网络和即时通信工具等的引导和管理,加大网上个人信息保护力度,维护公共利益和信息安全。 copyright dedecms

  推动文化体制创新。创新文化宏观管理体制,引导社会力量有序参与公共文化服务,逐步实现政府由办文化为主向管文化为主转变。推进公益性文化事业单位改革,加快经营性文化单位转企改制,增强公益性文化单位在公共文化服务中的骨干作用。实施文化产业骨干企业培育工程,鼓励业务相近,资源相通的文化企业兼并重组,培育一批知名文化品牌、龙头企业。扩大政府文化资助和文化采购,加强版权保护。鼓励、支持、引导社会资本以独资或参股等形式办国家政策许可的各种文化经营企业,参与文化事业项目建设。

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  充分挖掘和弘扬特色文化。依托宜春底蕴深厚、丰富多彩的古色文化、红色文化、绿色文化、好人文化、禅宗文化和月亮文化,加大文化遗产的固态保护、活态传承,积极开展多渠道、多形式、多层次文化交流,不断提升宜春文化的吸引力、竞争力和影响力。继续挖掘民间优秀传统文化精品,打造一批有宜春特色的群众文化品牌。积极打造吴城考古遗址公园,申报世界文化遗产。

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  第六章 彰显生态优势,打造绿色发展宜春样板

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  紧紧抓住建设生态文明先行示范区的历史机遇,坚持绿色发展、绿色强市、绿色惠民,把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程,加快建设天蓝、地绿、水净、永续发展的美丽宜春。

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  第一节推行绿色发展方式和生活方式

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  落实绿色发展优先战略,按照循环区、绿色区、生态区“三区”规划,着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业体系;倡导绿色价值观,推动生态文明建设,实现勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

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  加快发展循环产业。按照减量化、再利用、资源化的原则,鼓励发展以提高资源利用效率为目标的循环产业,构建资源循环利用、经济高效发展的产业体系。实施循环发展引领计划,以企业循环式生产为目的,产业间循环式合作为手段,推动产业园区的循环式改造,进一步完善产业园区的提质改造工程。加强区域合作,构建循环型产业体系,推动资源再生利用产业化,打造丰城资源循环利用、樟树盐化工和高安绿色光源等循环产业集群,发展节能环保、新材料、装备制造等战略性新兴产业,改造提升传统优势产业,加强工业固体废弃物、建筑垃圾等废弃物资源化利用,完善垃圾分类和废弃物资源化回收系统建设,健全再生资源回收利用网络。积极推进樟树市、丰城市国家循环经济示范县和丰城市国家“城市矿产”示范基地建设,打造“丰樟高循环经济示范区”。

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  加快发展绿色产业。实施绿色发展规划,构建以低碳工业、生态农业和现代服务业为主要内容的绿色产业体系。完善绿色工业布局,采用低碳环保技术改造传统产业,鼓励发展和扶持绿色低碳产业,支持一批重大绿色低碳发展项目,集聚和引领现代绿色产业集群发展。做大富硒生态农业,推动传统农业向现代农业转变,发展富硒生态有机休闲农业,打响富硒有机农业品牌,探索创意农业,着力推出优质、安全的农产品,构建生态有机的绿色农业体系。推动低消耗、低污染的现代服务业发展,推进服务业主体绿色化、服务过程清洁化,加速推进明月山景区与中心城区产城融合,支持温汤镇创建世界温泉健康名镇。谋划航空高铁经济板块,打造一批现代服务业基地。构建“袁上万绿色发展典范区”,形成区域竞争新优势。

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  打造生态文明发展样板。主动探索生态环境优良地区绿色崛起新模式,引导和支持昌铜高速沿线四县实施“金桥、金牌、金山”三大工程,把昌铜高速生态经济带建设成全省绿色崛起示范区、生态保护和建设典范区、协同发展创新区。扎实推进城乡增绿、山上提质工程建设,以绿色为主导,充分挖掘绿色潜力,做好示范基地,壮大生态产业,建设“昌铜四县生态发展先导区”,把昌铜高速生态经济带打造成为宜春的名片、江西的样板、全国的亮点。 内容来自dedecms

  推行绿色生活方式。强化生活方式绿色化的理念,加快推动生态文明法律法规的宣传教育工作,开展节约型机关、绿色校园、绿色医院、绿色商场、绿色社区、绿色家庭等创建活动,广泛动员全民参与生态文明建设,宣传正确价值理念和消费观念,提高公众生态文明的社会意识。开展绿色生活行动,积极引导居民绿色服装、绿色饮食、绿色出行、绿色家居、绿色休闲。引领生活方式向绿色化转变,政府机关首先贯彻绿色、节俭的观念,实现生活模式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康转变的新风尚。鼓励消费者购买和使用节能环保产品,节能省地住宅。坚持公共交通优先原则,鼓励自行车等绿色出行,加快新能源汽车及其他环保交通工具推广。

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  第二节巩固提升生态优势 本文来自织梦

  坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护和修复工程,构建生态廊道和生物多样性保护网络,全面提升森林、河湖、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

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  构建生态安全屏障。按照主体功能区建设要求,构筑以九岭山自然保护区、官山自然保护区为主体的赣西北—赣西山地森林生态屏障,加大对重要生态功能区域保护和投入力度,维护生态网络的连续性与完整性,支持靖安、铜鼓晋升国家级重点生态功能区。高标准完善和抓好高产农田区域的林网建设,抓好城镇村绿化工程,重点加强城市市郊、绕城公路、交通干道防护林建设,构筑城区环城绿色生态屏障。继续开展生态县(市、区)、生态乡(镇)、生态村系列生态示范创建活动,充分发挥生态示范的引领作用,以生态乡镇和生态村为载体,加快构建生态安全屏障。 copyright dedecms

  提升森林资源质量。实施城乡绿化美化、山上造林更新、森林质量提升、生态公益林保护、古树名木保护、昌铜高速生态景观带建设、生态文明村风景林建设七大工程,统筹城乡绿化。实施新一轮造林绿化与退耕还林、低产低效林改造,加快长防林、生态公益林等国家重点工程建设,调整和优化林分结构,提高森林蓄积,丰富物种总量。实行严格的天然林保护制度,全面停止天然林商业性采伐,严禁移植天然大树进城。启动水源涵养林建设。构建森林防护网络,强化森林资源保护管理,加强森林防火和病虫害防治,加大涉林违法犯罪打击力度。发挥国有林场在绿化国土中的引领作用。创新林业产权模式,引导各方面资金投入植树造林。

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  加强水生态建设。加强水生态基础建设,重点保护水源涵养区、江河源头区和湿地,严格控制工业企业和生活废弃物排放,严禁保护区内设置排污口和采砂点。推进以锦江、袁河、潦河流域为重点的环境综合整治,推进鄱阳湖流域水环境综合治理项目建设,推进江河湖库水系连通工程建设。推动农村水环境的治理与修复,实现农村水能资源有序合理开发。加强水生态保障体系建设,完善水土流失综合防治体系,加强生态脆弱河湖和湿地水生态修复,加快水土流失综合治理和生态修复重点工程建设;积极开展水生态文明县、乡、村建设,构建水生态文明建设体系。加强水生态文明制度建设,建立健全水生态治理与修复的补偿制度。

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  维护生物多样性。加强自然保护区等保护与建设,加大典型生态系统、物种、基因和景观多样性保护力度,建设中东部地区(靖安)种质资源库。加强物种资源入境管控,严防外来有害物种入侵。加强重点工程建设范围内的野生动植物抢救性迁地保护。推动自然保护区建设从注重数量面积向加强质量、功能的转变。加快市级自然保护区总体规划编制工作,开展市级自然保护区示范区建设。 织梦内容管理系统

  第三节严格环境治理和保护 dedecms.com

  坚持预防为主、源头控制、综合治理,实行最严格的环境保护制度,实施更有力的大气、水、土壤污染防治行动计划,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系,进一步提高环境质量,让人民群众在良好的环境中生产生活。

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  深入推进“净空”行动。实施重点工业企业大气污染、餐饮业油烟污染、预拌混凝土搅拌站污染、建筑施工现场扬尘污染、机动车尾气污染和废弃物露天焚烧污染等污染整治工程,确保硫、硝、粉尘、挥发性污染物等废弃物指标内排放。加大重点化工企业有毒有害气体监管力度。加强环境噪声污染防治。加大机动车尾气污染防治力度,建立机动车环保达标监管体系。建立大气污染跨区域联防联控机制,开展细颗粒物实时监测。

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  深入推进“净水”行动。加强饮用水源地的保护力度和综合整治,推进重点流域污染治理,全面清理整治沿江、沿湖污染企业,严格控制排污总量,减少水体污染。加大对造纸、印刷、化工、制革等重点行业污染治理,强化化学需氧量和氨氮减排。加快污水处理设施及配套管网建设,实现工业污水全面达标排放、城镇生活污水处理设施稳定运行。关闭禁养区内畜禽养殖场。大力整治城镇黑臭水体。加强农村污水处理设施和农村饮用水安全工程建设。加强地下水污染防治工作,通过控制污染源、建设污染治理基础设施、地下水回灌补源、限采、禁采等综合治理措施,改善地下水环境。 织梦内容管理系统

  深入推进“净土”行动。加强土壤污染源头综合治理和土壤污染分类防治,严格控制新增土壤污染,加快土壤重金属污染修复。强化矿山恢复治理,加大对无主尾矿库治理力度。完善固体废弃物综合治理工作,提高生活垃圾收集处理能力,提高工业园固体废弃物综合利用和无害化处理能力,确保废弃物安全处置,逐步减少固体废弃物对土壤的污染。加快城乡垃圾处理设施建设,完善收运体系,推进城乡垃圾无害化、减量化、资源化处理,全力推进城乡生活垃圾分类试点工作。 内容来自dedecms

  第四节建立健全生态文明制度

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  严守生态门槛规定,坚持源头严防、过程严管、损害严惩、责任严究的原则,形成有利于生态文明建设的利益导向机制。 copyright dedecms

  落实主体功能区制度。推动各县(市、区)依据主体功能定位发展,以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进“多规合一”。重点生态功能区实行产业准入负面清单,加大对农产品主产区及重点生态功能区的转移支付力度,强化激励性补偿,探索建立横向和流域生态补偿机制。加强重要生态功能区和生态系统管理,对重要生态功能区、脆弱和敏感区,实施合理的经济发展方式和资源开放模式。 织梦内容管理系统

  完善生态文明考评体系。健全科学发展综合考评指标体系,增加绿色发展指标,提高绿色考评权重,增加约束性指标和激励性指标。加大对生态文明建设和环境保护工作指标的重视,环保考核列入政府工作目标考核体系。加快编制自然资源资产负债表,建立健全领导干部任期生态文明建设责任制度、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制。 copyright dedecms

  健全河湖管理与保护制度。健全河湖规划约束机制,依法建立健全河道规划指导性管理制度。加强河湖空间用途管制,建立建设项目占用水利设施和水域岸线补偿制度。建立健全河湖管理体系,实行“河湖蓝线”管理制度,全面实行党政“一把手”负责的“河长制”,构建市、县、乡(镇)、村四级河长的基本框架,基本建成江河湖库健康管理机制和保障体系,实行常态化管理,支持靖安河湖管护体制机制创新国家级试点。

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  实施严格的资源管理制度。强化约束性指标管理,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划,提高节能、节水、节地、节材、节矿标准。建立健全自然资产产权制度,对水流、湖泊、森林、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记,划定产权主体,创新产权实现形式。实行最严格的水资源管理制度,建设节水型社会。落实最严格的节约用地制度,严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。探索建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。

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  加强环境监管督查制度建设。建立健全环保督查制度,落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”。创新环境监管模式,提升环境监管效率,规范主要工业企业环境监管频次和监管要求,推行项目化管理制度,提高监管效能。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,实行环保机构监测监察执法垂直管理制度。推进生态环境大数据建设,建立全市统一的实时在线环境监控系统,创新和完善公众参与环境监督保护的机制。加强环境风险管控,特别是对重金属和危险化学品企业的监管力度,配备相应的人员与装备,做好环境风险的防范工作。健全生态环境事件应急网络,完善突发环境事件信息报告和公开机制。 内容来自dedecms

  专栏6:生态文明重点工程 内容来自dedecms

  绿色经济重点工程  樟树市、丰城市国家循环经济示范县创建项目,“城市矿产”示范基地建设工程,园区循环化改造工程,资源综合利用工程,绿色产业体系构建工程。 内容来自dedecms

  生态保护重点工程  昌铜高速赣西生态风光带林业建设工程,省级生态文明先行示范区示范县(市、区)创建项目,备用水源地建设、水源地生态修复工程,矿区生态修复工程。 织梦好,好织梦

  环境治理重点工程  宜春中心城区和各县(市、区)污水处理厂及配套管网扩建,重点乡镇污水处理厂及配套管网建设,重点村庄污水处理设施建设,主要工业园区(产业基地)污水处理厂及配套管网建设;宜春中心城区及各县(市、区)垃圾无害化处理工程建设,乡村垃圾收运(垃圾中转站)体系建设;工业固体及危险废物处置工程;农业面源环境保护工程;水环境综合治理和大气污染防治工程。 织梦好,好织梦