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贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(三)

发布时间:2017-01-06 作者:派智库 来源:贵州省人民政府网站 浏览:【字体:

  第十篇 加强基础设施建设,加快构建现代基础设施体系 织梦好,好织梦

  大力实施现代基础设施网络拓展工程,统筹规划、合理布局、加大投入,加快推进以交通、水利、能源等为重点的基础设施建设,构建功能完善、城乡一体的现代基础设施体系,为经济社会发展提供强有力的基础支撑。

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  第四十二章 加快完善现代综合交通运输网络 dedecms.com

  按照超前统筹的原则,着力完善交通网络布局,提高交通路网覆盖和互联互通水平,基本形成连通内外、快速便捷、高效安全的现代综合交通运输体系,把贵州建设成为西南地区重要的陆路交通枢纽。 织梦好,好织梦

  第一节大力推进以高速铁路为重点的铁路网建设

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  建成贵阳至昆明、重庆、成都等高速铁路,铜仁至玉屏、安顺至六盘水等城际铁路,叙永至毕节、渝怀铁路增建二线、瓮安至马场坪等铁路。力争建成贵阳至南宁高速铁路、贵阳至兴义铁路等铁路。实现贵阳与其他市州中心城市快速连接,形成贯通东西、连接南北的出省出海快速铁路大通道,构建贵阳至周边省会及珠三角、长三角、京津冀等地区2-7小时高铁交通圈及贵阳至其他市州中心城市1-2小时城际铁路交通圈。到2020年铁路营业里程力争达到4000公里以上,其中高速铁路1500公里以上,出省铁路通道达到16个。 内容来自dedecms

  第二节加快推进以高速公路为重点的公路网络建设 本文来自织梦

  建设兰海高速遵义至贵阳扩容工程、六盘水至威宁、平塘至罗甸、正安至习水等一批高速公路,建成环贵州高速公路,贵州与周边省(区、市)省际高速公路通道达到20个以上,省内高速公路基本实现网络化,贵阳至其他市州中心城市实现多通道连接,到2020年全省高速公路里程突破7000公里。大力实施国省干线公路提升工程,普通国道二级及以上公路里程比例达80%以上。加强连接重点产业园区、旅游景区、现代高效农业示范园区的公路建设,加强县乡道路提级改造,继续实施通村畅乡工程,到2017年实现100%建制村通沥青(水泥)路,到2020年力争100%的撤并建制村通沥青(水泥)路。 copyright dedecms

  第三节进一步完善民用航空体系

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  实施贵阳龙洞堡三期及黎平、荔波等机场改扩建工程,推进仁怀、威宁、黔北、罗甸机场建设,争取国家支持规划建设都匀、盘县等支线机场,加快形成“一枢纽十六支”机场布局,实现地面交通1.5小时内民航运输对县级城市的覆盖。积极推动具备条件的地区发展通用航空。增加和培育国际国内航线,加快完善国内航线网络,力争开通贵阳到美国、德国、瑞士、澳大利亚、新加坡等国际航线,到2020年全省民航旅客吞吐量达到3000万人次。

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  第四节积极推进水运通道建设

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  加快打通贵州北上长江、南下珠江的高等级水运通道,充分发挥水运相对优势,积极发展内河运输,抓紧开展乌江航道扩能,南北盘江-红水河三级航道规划方案研究。加快推进都柳江、清水江水运航道建设。到2020年,全省航道里程达到3950公里,其中四级及以上航道里程达到950公里。继续加强库区航运工程、旅游航运工程、航电枢纽和农村渡口建设。 内容来自dedecms

  第五节加强综合交通运输枢纽和站场建设 dedecms.com

  建设贵阳市及其他市(州)中心城市、重要节点城市综合交通枢纽,加快铁路站场、公路客运和货运场站建设。加强各种交通运输方式的衔接,推进铁-公、铁-航、铁-水联运,完善空港货运设施,加快航运码头及配套设施建设,加快形成人便其行、货畅其流、快速高效的集疏运体系。加快贵安高铁综合交通枢纽客货运体系建设。 dedecms.com

  第四十三章 加快构建水利现代化体系

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  实施水利建设突破工程,完成“三位一体”规划水利建设任务,加快骨干水源工程建设,着力提高水利供水能力,全面解决工程性缺水问题。

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  第一节加快以骨干水源为重点的供水体系建设

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  以保障城乡生产生活供水为目标,统筹开发利用地表水和地下水资源,重点推进大中型水库、引提水工程建设,加强小型水利设施建设,初步建成水资源合理配置和高效利用的现代水利体系。力争建成夹岩水利枢纽及黔西北供水工程、黄家湾和马岭水利枢纽工程,新开工建设和建成一批大中小型水库,同步配套建设供水管网及输配水工程。继续实施大中型灌区续建配套与节水改造,提高水资源利用效率。抓好农村饮水安全巩固提升工作,加快城镇供水向周边农村延伸,推进城乡供水一体化,农村自来水普及率达到80%以上,农村饮用水集中式供水人口比例达到85%以上,实现县县有1座以上中型水库,乡乡有稳定供水水源,全省新增供水能力40亿立方米以上。 内容来自dedecms

  第二节切实提高防汛抗旱减灾能力 内容来自dedecms

  加快城镇防洪和排涝工程建设,建立城镇防洪排涝监测预警系统,确保重点城市、乡镇、企业和防洪保护区防洪能力明显提高;加快实施中小河流治理,确保达到国家规定的防洪标准,加强山洪灾害防治、河湖水系连通工程、涝区治理、农村河道综合整治、病险水库除险加固等建设,进一步提高中小河流和山洪灾害防治能力,确保重点地区排涝能力逐步提升。强化抗旱应急水源建设和水资源调度。到2020年,全省洪涝灾害和干旱灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重分别控制在0.9%和1.7%以内。 织梦好,好织梦

  第三节加快推进水务一体化改革发展 内容来自dedecms

  围绕做大公益性水利、做强经营性水务,积极探索水务投资、建设、运营、管理的有效模式,加快形成给排水一体化管理、投融资一体化管理、水价一体化管理和水务行政管理体系一体化,促进水资源优化配置和良性循环。加快发展城乡供水、水电、水利旅游等水利产业,按照原水、制水、售水、排水、污水五个专业对水务产业链进行重组,整合设立运营、采购等中心平台,发挥规模效益和整体优势,进一步降低运营成本。加快推进市场化改革,建立多渠道、多层次、多元化的投资体系,形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化水务投融资体制。 dedecms.com

  第四十四章 加快完善能源基础设施网络

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  推进能源通道建设,为保障能源供应提供重要支撑。

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  第一节加强电力输配网络建设

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  进一步完善电力“五交两直”外送通道,建设华润毕节(黔西、大方)电厂直送重庆等电力外送新通道。完善500千伏骨干输电网,打通兴仁-独山-黎平南部通道,延伸奢香-鸭溪-诗乡-碧江北部通道,形成以黔中经济带中心环网和南、北部通道为重点的“三横一中心”输电网络。各地区中心城市形成以500千伏变电站为中心的220千伏双环网、双链式供电结构,力争实现220千伏电网县域全覆盖,相邻地区电网实现220千伏联络通道。

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  第二节加快天然气管网设施建设

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  以中缅线、中贵线、桂渝线国家基干管道为主导,规划建设省级管网干线和“县县通”管网支线,形成基干一横二纵、省干8支线、9市(州)城市高压环网、县级联络线构成的全省互联互通、调配灵活的“三级”管网系统(“1289”工程)。建设完成1个枢纽调度中心、5个液化天然气(LNG)工厂、25座储配站,实现重点城市双气源保障和应急调控,建设规范合理的统一输配体系。到2020年全省城镇人口气化率达到85%。

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  第三节加强成品油管道和储备设施建设

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  进一步完善成品油管道、油库、加油站等设施,满足全省不断增长的成品油需求,保障供应安全。规划建设北海-贵阳成品油管道,提升贵州省成品油管输供应能力。新建或改扩建一批国家成品油储备库、商业油库和加油站。

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  第十一篇 充分发挥生态环境优势,加快建设生态文明先行示范区 copyright dedecms

  把生态文明理念贯穿经济社会发展全过程,突出“护、建、管、改、治”,建设天蓝、地绿、水清的美丽家园,构建环境友好、资源节约的生态文明体系,把贵州省建成具有影响力的全国生态文明先行示范区。 织梦内容管理系统

  第四十五章 加快建设主体功能区

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  落实空间用途管制,推动各市县依据主体功能定位发展,加快形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的主体功能区布局。 内容来自dedecms

  第一节加强生产生活生态空间开发管控 copyright dedecms

  发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用,严格按照区域主体功能定位和发展方向,结合各地资源环境承载能力,科学划定城镇、农业、生态三类空间,建立不同空间开发的用途管制制度,划定生态红线范围,确保生态红线保护区域面积占国土面积比例达到30%以上。城镇空间要促进人口、经济、产业的加快集聚,打造新型城镇化和发展现代产业的重要集聚区、人口和经济密集区,同时要合理确定城市边界,严格控制开发强度。农业空间要增强农业综合生产能力,提升产业化水平和主要农产品供给能力,同时要划定耕地红线,强化基本农田保护。生态空间要增强生态产品的供给能力,发展适宜的生态产业,同时要建立产业准入负面清单制度,强化对重点生态功能区的保护。积极推进以主体功能区规划为基础的“多规融合”,推动市县规划“多规合一”,实现一个市县一本规划、一张蓝图。

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  第二节完善主体功能区建设配套政策措施 本文来自织梦

  着力推进国家和省主体功能区规划的实施,根据不同主体功能区定位,加快制定实施差别化的土地、财政、投资、产业、人口管理等配套政策及绩效考核评价体系。重点开发区域要体现新型工业化、城镇化的要求,重点生态功能区和农产品主产区要突出增强生态服务功能和农产品供给能力等方面的指标。以市县级行政区为单元,建立由空间规划、用途管制、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。建立健全主体功能区规划实施机制,加强对规划实施情况的监督检查,确保主体功能区规划落到实处。

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  第三节着力推进主体功能区建设试点

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  着力推进荔波县、册亨县国家主体功能区建设试点示范,积极开展观山湖区、西秀区、都匀市、钟山区、兴义市、兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、安龙县、金沙县、仁怀市、望谟县、雷山县、沿河县15个省级主体功能区建设试点,按照主体功能定位确定城镇和产业发展、人口聚集、生态建设和环境保护的方向及重点,完善空间布局,引导和约束各类开发行为,探索主体功能区建设和优化国土空间开发新模式、新途径,加快形成主体功能区布局。 织梦好,好织梦

  第四十六章 扎实推进生态建设 内容来自dedecms

  坚持保护优先、自然恢复为主,大力实施山水林田湖生态保护和修复工程,推进绿色生态廊道建设,筑牢长江珠江上游重要生态安全屏障。

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  第一节着力构筑“两江”上游生态屏障

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  大力实施“绿色贵州建设”三年行动计划,进一步推进退耕还林还草、天然林保护、珠江防护林、石漠化综合治理等重点生态工程建设,推进交通通道绿化和中心城市环城林带、生态驿站建设,加大植树造林、封山育林和森林抚育力度,加强森林管护,提升森林质量。强化自然保护区建设和监管,加强湿地等生态系统的保护和修复,实施江河湖泊综合整治,积极开展生态清洁小流域建设,重点推进草海高原喀斯特湖泊生态保护与综合治理工作。加大生物物种资源保护和管理力度,积极防治外来物种入侵,有效保护生物多样性。到2020年,力争森林蓄积量达到4.71亿立方米,湿地保有量不少于2100平方公里,自然保护区面积达到9826平方公里。 织梦好,好织梦

  第二节加快推进生态建设试点示范

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  深入实施生态建设、水利建设、石漠化治理“三位一体”规划,建设国家石漠化综合治理示范区。推进毕节全国林业生态建设示范区,大力支持毕节市、黔南州、黔西南州、印江县、赤水市等国家生态保护和建设示范区建设,积极推进荔波、雷山、石阡、赤水等13个国家生态文明工程示范县建设,积极探索生态保护与建设的规划实施、制度建设、投入机制、科技支撑等路径,形成可复制、可推广的模式,积极争取国家把贵州列为生态补偿机制试点省。大力开展生态县、生态乡、生态村创建活动。 织梦内容管理系统

  第四十七章 加强环境治理和保护

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  坚持预防为主、综合整治,强化生态环境保护,大力实施大气、水、土壤综合治理攻坚工程,着力解决危害群众健康的环境污染问题,有效改善环境质量。 内容来自dedecms

  第一节全面开展大气污染防治

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  大力实施大气污染防治行动计划,加大工业废气治理力度,削减二氧化硫、氮氧化物等大气污染物的排放总量。对所有燃煤发电机组进行脱硫、脱硝和除尘设施改造,鼓励燃煤发电机组采用超低排放技术,实施钢铁、水泥、平板玻璃等行业脱硫脱硝工程。全面整治燃煤小锅炉,加快淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉,推广应用高效节能环保型锅炉。加强城市机动车尾气污染防治,加快淘汰黄标车,逐步供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。推广使用清洁能源公交车,倡导绿色出行。建立健全城市扬尘污染防治机制,重点开展建筑工地、道路运输、矿山、站场、物料堆场等扬尘防治。到2020年,工业污染源废气排放稳定达标率达到95%以上,县级以上城市可吸入颗粒物(PM10)浓度稳定在二级以上标准。 织梦内容管理系统

  第二节加强水污染防治 织梦好,好织梦

  实施水污染防治行动计划,严格控制水体化学需氧量、氨氮、磷污染排放总量,着力改善水环境质量。实施磷化工、煤化工、电镀、食品加工、白酒、制药等重点行业污染专项治理,加强工业集聚区水污染治理,全省工业污染源废水排放达标率达到100%。加快城镇污水处理厂及配套管网建设,加强农村生活污水治理和畜禽养殖污染治理设施建设,贵阳市实现生活污水全收集全处理,县级以上城市污水处理率不低于90%、建制镇污水处理率不低于50%,规模化畜禽养殖场粪污资源化利用率达80%以上。稳步推进赤水河、乌江、清水江、南北盘江等重点流域水污染治理,全面实施八大流域环境保护河长制。大力实施水生态系统保护与修护工程,恢复与改善重要河流、湖库、湿地和城镇水环境、水生态状况。实行最严格的饮用水源保护区管理制度,确保城乡居民饮水安全。开展地下水污染普查和防治。到2020年,八大水系主要河流水质优良比例超过90%,出境断面水质优良比例超过90%。 织梦好,好织梦

  第三节积极开展土壤污染防治

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  以耕地和建设用地治理为重点,实施土壤污染防治行动计划和耕地质量保护与提升行动计划,建立健全土壤污染防治标准体系和土壤污染与修复“污染者付费”制度,加强农业面源污染防治,推动绿色化生产。开展土壤环境质量普查,建立土壤环境质量监测网络和信息平台。开展土壤环境质量等级管理,实施土壤重金属污染治理工程,建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度,全社会土壤环境保护意识不断提升,土壤环境质量明显改善。

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  第四节加强固体废弃物污染防治

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  加快城镇生活垃圾无害化、资源化处理设施及城乡生活垃圾收运体系建设,推进生活垃圾分类处理。到2020年,贵阳市生活垃圾全部实现无害化处理,县级以上城市生活垃圾无害化处理率达到85%以上,建制镇(乡)达到50%以上,行政村达到30%以上,农村90%的生活垃圾得到有效处理。加强危险废物和医疗废物处置中心建设,建立健全危险废物和医疗废物收集、运输、处置的全过程监管。加强有机毒物、电子垃圾、核辐射、电磁辐射等污染防治。 copyright dedecms

  第五节强化环境监管 dedecms.com

  实施最严格的环境保护制度,强化环境保护问责,形成政府、市场、公众共同治理的环境治理体系。强化结构减排、落实工程减排、加大管理减排。建立建材、化工等高耗能、高污染行业新上项目与当地减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能和化解过剩产能工作相结合的机制。从单独控制个别污染物向多种污染物协同控制转变,严格执行排污许可证制度。落实环保机构监测监察执法垂直管理制度。深入开展“六个一律”环保利剑行动。加强环保基础设施和环境管理能力建设,加快建设完善环境监控平台等设施,加大环境执法和监管力度。建立健全多部门联动机制和流域区域联防联控执法机制。开展第二次污染源普查工作。 本文来自织梦

  第四十八章 积极发展生态经济 本文来自织梦

  按照守住发展和生态两条底线的要求,着力发展生态经济,积极推行清洁生产,转变资源利用、生产和消费方式,加快资源节约型和环境友好型社会建设,促进绿色、循环、低碳发展。 dedecms.com

  第一节大力发展循环经济

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  以提高资源产出率为目标,按照“减量化、再利用、资源化,减量化优先”的原则,着力推进生产、流通、消费各环节循环化发展和园区生态化循环化改造,加快建设一批循环经济园区。实施好国家资源综合利用“双百工程”、园区循环化改造、“城市矿产”示范基地、循环经济示范城市(县)建设等重点工程,积极开展省级循环经济示范园区(基地)和示范企业认定工作。加强再生资源回收利用,推进生产系统和生活系统循环链接,抓好工业固体废物、建筑废弃物及餐厨废弃物资源化利用,推进国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设。大力发展循环型服务业和循环型农业。到2020年,全省工业固体废物综合利用率达到72%,主要再生资源回收利用率达到73%。

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  第二节积极发展生态产业

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  按照生态产业化、产业生态化、生活低碳化的要求,加快培育具有环境优势的产业,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态产业体系。大力发展无公害、绿色、有机生态农业,着力发展经济效益好的木本粮油、特色经济林和林下经济等。积极发展新能源汽车、新能源和可再生能源、节能环保、生物制药、新型建材、新一代信息技术、高端装备制造、新材料等新型生态工业。加快发展生态旅游、绿色金融、低碳物流等生态服务业。努力争取国家支持建设赤水河流域生态经济示范区。

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  第三节加强水、土地和矿产资源节约利用

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  实行最严格的水资源管理制度,以水定产、以水定城,建立和落实用水总量控制、用水效率控制和限制纳污控制“三条红线”制度。积极发展高效节水灌溉和旱作节水农业,加快城市供水管网改造,推广普及生活节水器具,提高工业用水循环利用率。积极推进节水型社会试点县和水生态文明试点建设。坚持最严格的节约用地制度,科学确定新增建设用地规模,完善和规范城乡建设用地增减挂钩政策,推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦,严格控制农村集体建设用地规模,全省土地开发强度控制在4.5%以内。大力发展绿色矿业,加强矿产资源勘查,加大保护和合理开发力度,提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率,促进资源就地转化和深加工,推动矿产资源综合开发利用,到2020年矿产资源就地转化率达到80%。 织梦好,好织梦

  第四节坚持推进节能降耗

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  坚持能源消费总量和强度控制并重,健全能源统计、监测和预警机制,完善节能考核办法,严格节能考核和问责。推动重点领域、重点行业、重点用能单位节能降耗,继续推广使用高效节能家电、照明产品,确保万元生产总值能耗降低、二氧化碳排放和非石化能源占一次能源消费比重达到国家要求。支持节能科技创新,实施节能改造、节能技术(产品)产业化示范等重点工程。推行合同能源管理,加快推进重点用能单位能耗在线监测。开展绿色建筑行动。优化运输方式,实行公共交通优先。大力推广新型节能农业技术。

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  第五节积极推动低碳社会建设 织梦内容管理系统

  倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式,鼓励购买节能环保型产品,减少使用一次性用品,提倡绿色出行。加快建设低碳城市、低碳社区,推进贵阳市、遵义市国家级低碳试点城市建设,完善有利于绿色低碳发展的政策体系,探索具有本地区特色的低碳发展模式。着力增强森林碳汇,加强与国际国内在技术、资金等方面的深度合作,建立完善温室气体排放监测系统和统计体系,提升应对气候变化的能力和水平。

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  第四十九章 推进生态文明制度建设 内容来自dedecms

  深化生态文明体制机制改革,构建系统完整的生态文明制度体系。健全自然资源资产产权制度,明确全省国土空间各类自然资源资产的产权主体,研究制定权力清单,建立各级政府分级行使所有权的体制,推动各类自然资源有偿使用。完善以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度。完善资源总量管理和全面节约制度,建立能源消费总量管理和节约制度。加快建立资源有偿使用和生态补偿制度。建立环境治理长效机制,健全环境信息公开制度,严格实行生态环境损害赔偿制度。建立完善用能权、碳排放权、排污权、水权等交易制度。完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度,建立资源环境承载能力监测预警机制,探索编制自然资源资产负债表,全面开展领导干部自然资源资产离任审计,严格执行生态环境损害责任终身追究制。 内容来自dedecms

  第十二篇 切实保障改善民生,促进全民共享改革发展成果

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  大力实施社会事业及公共服务体系提升工程,建立公平公正、共建共享的包容发展新机制,推进基本公共服务均等化,构建现代民生保障体系,不断增强人民群众的幸福感。 织梦好,好织梦

  第五十章 深入实施教育提升工程

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  全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本宗旨,把增强学生社会责任感、创新精神和实践能力作为重点任务贯穿国民教育全过程,基本普及十五年教育,全面提高教育教学质量。

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  第一节推进各类教育全面协调发展 本文来自织梦

  积极发展学前教育。重点建设农村幼儿园和城乡结合部幼儿园,鼓励社会力量举办幼儿园,扩大公益、普惠性学前教育资源,完善学前教育资助政策,基本建成以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体、布局合理的学前教育服务网络,到2020年学前教育毛入园率达到90%。 dedecms.com

  巩固提高义务教育。优化城乡校点规划布局,实现义务教育免试就近入学。增加城镇义务教育资源,改善农村学校办学条件,推进义务教育学校标准化建设。完善“控辍保学”工作长效机制。

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  全面普及高中阶段教育。改善普通高中教学生活条件,推进普通高中多样化发展。率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,继续推行和完善3年免费中等职业教育,到2020年,高中阶段毛入学率达到90%。 copyright dedecms

  加快发展现代职业教育。加强职教园区建设,加快发展高等职业教育,调整优化中等职业教育。着力构建职业教育立交桥,实现“中高本”教育贯通。深入推进产教融合、校企合作,推广完善“产业园区+标准厂房+职业教育”办学模式。大力推进职业院校现代学徒制试点工作,实行职业院校学历证书和国家资格证书融通。 织梦好,好织梦

  着力提升高等教育水平。优化高等学校结构,扩大高等教育优质资源,推进高校内涵式发展。全面建成花溪大学城、贵州大学新校区及各市州本科高校新校区。支持贵州大学建设全国性高水平综合大学,推进省部共建贵州师范大学,支持贵州医科大学等有条件的高等院校建设区域性特色高校,引导部分普通本科高校向应用型转变。新增1-3个国家重点学科,博士学位、硕士学位授权一级学科点总数分别达到20个和150个。推进高校债务化解工作。到2020年,高等教育毛入学率达到40%。

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  畅通继续教育、终身学习通道,健全继续教育发展机制,提供多次学习选择的机会,推进成人教育、企业职工教育、社会教育、老年教育,积极发展远程教育,加强少数民族地区双语教育。 织梦好,好织梦

  第二节全面提高教育质量

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  加强教师队伍建设,全面实施乡村教师支持计划,继续实施中小学、幼儿园教师“国培计划”、“省培计划”和“特岗计划”。努力办好师范院校。拓宽教育人才引进、流动渠道,加大高层次人才引进力度。创新教育培养方式,以提高实践能力、培养创新意识为导向,深化基础教育课程改革,建立健全知行合一的人才培养模式,提高创新型应用型人才培养能力,鼓励和支持高校紧紧围绕贵州省重点、特色和空白领域以及战略性新兴产业建设一批交叉学科和学科群。加快推进教育信息化,建设教育部南方灾备中心和贵州智慧教育云平台,建立覆盖全省的“互联网+”教育服务系统,大力推进数字校园建设。

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  第三节促进教育公平

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  推动义务教育均衡发展,逐步实现义务教育设施设备标准化、师资配备均衡化、教育质量一体化。保障进城务工人员随迁子女平等受教育权利。积极发展民族教育事业,加强和改进民族地区双语教学,全面提升民族教育质量和水平。加大对革命老区、民族地区、贫困地区教育倾斜力度。保障特殊群体受教育权利,推进全纳教育,建立学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系,使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。实施贵州省留守儿童教育精准关爱计划。

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  第四节深化教育领域综合改革

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  推进教育管、办、评分离,完善教育督导,加强社会监督,保障学校办学自主权。深化教育人事制度改革,逐步推行中小学校长职级制,完善中小学教师招聘、调配、职称评聘和表彰激励制度,推进城乡教师交流。积极稳妥推进高中阶段和普通高校招生制度改革。强化高校推动教育教学改革主体地位。积极探索多元主体、混合所有制办学体制,破除制约民办教育发展的体制机制,鼓励支持社会力量兴办教育。创新教育公共服务提供方式,探索建立政府购买教育公共服务制度。推进多层次合作办学,加大教育开放力度。

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  第五十一章 深入实施就业创业促进工程 copyright dedecms

  把促进就业放在经济社会发展的优先位置,坚持更加积极的就业政策,实施就业创业促进工程,完善就业公共服务体系,努力促进城乡劳动者实现更加充分的就业。 dedecms.com

  第一节实施更加积极的就业政策

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  推进全民创业计划,开展创业型城市建设,培育创业型企业、创业型员工,构建良好的创业生态系统。完善和落实小额担保贷款、财政贴息等创业扶持政策,鼓励以创业带动就业,建立面向人人的创业服务平台。积极发展劳动密集型产业,加大对中小微型企业的扶持力度,创造出更多高质量的就业岗位。采用政府购买公共服务和提供公益性岗位、实行岗位补贴、社会保险补贴等方式促进就业。更加重视以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇就业困难人员、扶贫生态移民、退役军人就业工作。建立健全政府投资和重大项目建设带动就业机制。开展农民工返乡创业试点,创建返乡创业示范基地。 织梦好,好织梦

  第二节提升公共就业服务能力

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  加大公共就业服务平台建设,完善公共就业服务设施和劳动力资源信息管理系统,实现就业服务工作的全程信息化,健全统一开放、竞争有序的人力资源市场。大力开展职业技能培训和创业培训,加快构建劳动者终身职业培训体系,提升劳动者就业创业能力,重点做好高校毕业生创业培训,推动实施新生代农民工职业技能提升“春潮行动”计划,对农村青壮年劳动力实施规范化全员就业培训。进一步健全就业援助制度,为就业困难群体提供更有针对性的援助服务。积极创建充分就业社区,加强公共就业服务队伍建设,开展公共就业服务专项活动。

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  第三节构建和谐劳动关系 内容来自dedecms

  健全劳动关系协调三方机制,完善劳动标准体系,加强企业工资宏观调控,全面实施劳动合同制度,建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。深入推进和谐劳动关系创建活动。依法规范劳务派遣行为,健全劳动争议调解制度和仲裁办案制度,加大劳动保障监察执法力度,切实维护劳动者权益。

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  第四节努力缩小收入差距 织梦内容管理系统

  坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。规范初次分配,加大再分配调节力度,健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,完善最低工资增长机制和市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。改革和完善机关事业单位工资和津补贴制度。实行有利于缩小收入差距的政策,明显增加低收入者收入,扩大中等收入者比重。广开农民增收渠道,增加农民家庭经营收入,促进农村劳动力转移就业,增加工资性收入。 织梦内容管理系统

  第五十二章 深入实施健康贵州建设工程 内容来自dedecms

  深化医药卫生体制改革,完善城乡医疗卫生和公共卫生服务体系,提高医疗卫生服务质量和水平,增强公共卫生保障能力,加强食品药品安全监管体系建设,广泛开展全民康体运动,提升全民健康素质。

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  第一节全面提升医疗卫生服务能力和水平

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  强化医疗服务基础设施建设,完善医疗服务网络,提高医疗服务能力,为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。推进医疗卫生“百院大战”等五大建设工程,构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”,着力完善省市县乡村五级服务网络,加强疾病预防控制、卫生监督、精神卫生、急救等专业公共卫生机构建设。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。实施妇幼健康服务体系规范化建设工程,提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。积极创建国家卫生城市(县城)和国家卫生乡镇。大力培养和引进医疗卫生人才,着力解决基层医疗卫生人才缺乏问题。以推动分级诊疗和卫生信息化为手段,实施远程医疗全覆盖,推动优质医疗资源向基层农村流动。积极发展中医药事业,加强国家中医重点专科和国家中医临床研究基地建设,大力实施“治未病”健康工程。到2020年,全省每千人口医疗机构床位数达到6张,每千人口执业(助理)医师数达到2.5人,每万人口全科医生数达到2人。 织梦内容管理系统

  第二节深化医药卫生体制改革

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  以医疗、医保、医药联动为主线,协同推进公立医院、统筹城乡医保、药品供应保障体制改革,强化政府办医主体责任,改革公立医院补偿机制、医疗服务价格、管理体制、人事薪酬制度。在确保基本医疗公平普惠的同时,打通新农合、大病医保、医疗救助“一站式”、“一卡通”服务渠道。推进覆盖城乡的国家基本药物制度规范实施,促进基本药物合理使用。严格规范药品集中采购行为,建立以市场为主导的药品价格形成机制,强化价格、医保、招标采购等政策的衔接和监管,探索县乡村一体化药品配送模式,实施药品电子监管,满足群众用药需求。鼓励社会力量兴办医疗机构,全面放开社会办医准入条件,加大社会办医政策支持力度,建成一批规模化、高水平的健康服务机构。

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  第三节促进人口均衡发展

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  落实人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。强化规划引导,促进人口更加有序流动和合理分布。加强出生缺陷综合防治,大力提高出生人口素质。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。积极开展应对人口老龄化行动,加快完善养老服务体系和制度,大力发展老龄事业和产业,积极兴办老年大学。坚持男女平等基本国策,贯彻落实《中国妇女儿童发展纲要》,保障妇女儿童合法权益,切实解决留守儿童教育、孤残流浪儿童救助等问题。加强未成年人保护,制定实施青少年发展规划,维护青少年发展权益。支持残疾人事业发展,提高残疾人服务保障水平。 copyright dedecms

  第四节积极发展山地民族特色体育

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  实施“七大体育行动计划”,加强城乡四级公共体育设施建设,着力改善城乡公共体育设施条件,实现乡镇、行政村、新建社区公共体育设施100%覆盖,人均体育场地面积达1.5平方米。持之以恒抓好拳击、体操、射击、水上等传统优势项目,强化补齐足球、篮球、乒乓球、羽毛球等短板项目,大力实施足球改革。培养体育产业增长点,推进“互联网+”体育综合服务平台建设,促进体育消费结构升级。重点推进国家生态型多梯度高原训练示范基地、清镇体育训练基地等建设,建设一批生态体育公园。积极发展赛马、斗牛、打陀螺、赛龙舟、射弩、独竹漂等传统民族体育项目。努力打造山地民族特色体育大省强省。 织梦内容管理系统

  第五节强化食品药品安全保障 内容来自dedecms

  落实食品安全战略,努力构建一体化、广覆盖、专业化、高效率、全社会共同监督治理的食品药品监管体系。着力加强食品药品行政监管体系建设,将食品药品安全纳入各级政府考核评价体系;加强各级食品药品检验机构建设,积极发展第三方检测机构,强化技术支撑,提升食品药品检验检测能力;大力推进食品药品安全监管信息化建设,推动省内食品药品安全监管实时化和信息化;建立食品药品安全突发事件和重大事故应急反应联动网络平台,提升应急处置水平;积极构建全省食品、药品、医疗器械(化妆品)不良反应(事件)监测、预警、评价和服务体系;加快食品药品生产经营行业诚信体系建设,营造食品药品安全诚信环境。 织梦内容管理系统

  第五十三章 深入实施城乡危房改造工程

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  加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,统筹推进城镇保障房、扶贫生态移民房和农村危房改造建设,努力让人民群众住有所居、住得安全。

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  第一节大力推进城镇棚户区改造 copyright dedecms

  加大棚户区改造力度,积极推进棚改货币化安置,大力实施城镇棚户区、危旧房改造,并延伸到城边村和城郊村。大力推进基础设施简陋、建筑密度大的城镇旧住宅区综合整治,重点实施“三线”企业棚户区改造和独立工矿棚户区改造,加快配套基础设施建设。加强保障性住房管理,制定公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和监管程序,严格规范准入、退出管理和租费标准。“十三五”时期,实施各类棚户区改造130万户。

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  第二节加快推进农村危房改造

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  坚持确保重点、兼顾一般的原则,重点帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房,加大资金支持力度,统筹推进扶贫生态移民、地质灾害搬迁,加强农房抗震改造,确保农村住房安全。严格执行一户一档的农户档案管理制度,做好农村危房改造信息系统录入和管理工作。加强农房风貌管理和引导,制定符合当地实际的农房建设标准。到2020年,完成农村危房改造150万户。

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  第五十四章 深入实施社会保障工程 织梦内容管理系统

  加快完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系,切实提高社会保障水平。

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  第一节构建全面公平的社会保险体系

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  完善城镇职工基本养老保险制度,加快发展企业年金和职业年金,发挥商业养老保险补充性作用,进一步构建多层次养老保险体系,到2020年城镇职工基本养老保险人数达到550万人。加强以长期缴费激励补助机制和奖补结合的工作经费激励补助机制为主的城乡居民基本养老保险制度建设,到2020年城乡居民基本养老保险人数达到1790万人。加快完善医疗救助保障体系,全面实施城乡居民大病保险制度,推进居民基本医疗保险制度城乡统筹,到2020年城乡三项基本医疗保险参保率达到95%以上。积极推进跨省异地就医即时结算。推进生育与医疗保险合并实施。完善失业和工伤保险制度,稳步提高覆盖范围,到2020年参保人数分别达到240万人、300万人。

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  第二节建立多元化的社会救助体系

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  全面实施“两线合一、减量提标”,合理提高农村低保标准,适度提高城市低保标准,到2020年,农村居民低保标准达平均到4300元/年以上,城镇居民低保标准平均达到645元/月以上。建立城乡统筹的特困人员供养制度,大幅提高特困人员供养标准。完善医疗救助制度,有效帮助困难群众减轻医疗费用负担。落实临时救助制度,充分发挥临时救助兜底作用。着力健全完善“救急难”工作机制,有效帮助急难家庭摆脱困境。完善特殊困难群众的救助与法律援助制度。 本文来自织梦

  第三节提高社会福利水平 织梦好,好织梦

  加快养老基础设施建设,完善城乡养老公共服务设施,鼓励和动员社会力量兴办养老等社会福利机构。大力扶持培育慈善公益组织,推进社会慈善事业的全面发展。全面建立适度普惠型儿童福利制度,全面推进留守和困境儿童、留守老人、留守妇女关爱救助保护。完善优抚安置服务体系,全面落实优抚对象各项优待政策。努力拓展残疾人社会福利覆盖范围,建立健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。增强火化区域殡葬服务保障能力,积极推行惠民殡葬政策。

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  第五十五章 深入实施多彩贵州民族特色文化强省建设工程

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  坚持社会主义先进文化前进方向,传承发展民族文化,倡导“天人合一、知行合一”的贵州人文精神,坚定文化自信,增强文化自觉,加快文化改革发展,建设多彩贵州民族特色文化强省。

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  第一节大力发展文化事业

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  实施文化励民工程,打造一批激励作用强、艺术水准高、影响范围广的文艺精品。实施文化惠民工程,建成一批省级重大文化设施,新建和改扩建一批市、县级公共文化场馆,建成一批档案馆、民族博物馆和生态博物馆,推进农村公共文化设施建设。广泛开展群众性文化活动。加强文化遗产保护,重点支持重要文化遗产地、抢救性文物、国家历史文化名城名镇名村和传统村落保护建设,积极推进贵州民族文化遗产保护百村计划和非物质文化遗产保护利用。加强国家重点档案抢救、保护和开发工作,完成地方志修编。支持黔东南国家级民族文化生态保护试验区建设。提高文化开放水平,广泛开展与国内国际的文化交流合作,加强对外传播能力建设。 织梦内容管理系统

  第二节创新公共文化服务方式和政策

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  实施文化创新工程,促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化,增强公共文化产品供给能力。鼓励社会各类文体设施向公众免费或优惠开放。推动文化科技卫生“三下乡”、“送欢乐下基层”、“四进社区”等活动制度化。推动非物质文化遗产传习场所和传统民俗文化活动场所等向公众提供优惠或免费的公益性文化服务。创新公共文化服务投入方式,采取政府购买、项目补贴等政策措施,鼓励社会力量共同参与公共文化事业建设。将公共文化服务纳入基层社区服务网格进行管理,培育城乡社区互助文化。创新公共文化设施管理模式,探索开展公共文化设施社会化运营试点。 织梦内容管理系统

  第三节加强社会主义精神文明建设

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  广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,引导人们省身修德、自我提升,发扬“长征精神”、“遵义会议精神”、“三线精神”、“大关精神”以及“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神,进一步构筑“自觉自信自强、创新创先创优”的“精神高地”。重视民族传统文化的教育功能,丰富民族传统节日的文化内涵,鼓励移风易俗。深化群众性精神文明创建活动,大力弘扬雷锋精神,组织开展各类形式的志愿服务活动,形成我为人人、人人为我的社会风气。开展礼节礼仪教育,倡导全民阅读,不断提升公民文明素质和社会文明程度。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。 织梦好,好织梦

  第四节提升发展文化产业

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  围绕把文化产业培育成为贵州省国民经济支柱性产业的目标,以多彩贵州民族特色文化为内涵,大力发展民族演艺、音乐、工艺、节庆、出版、广播影视、会展等特色文化产业,壮大提升文化艺术、广播影视、新闻出版、休闲娱乐等传统文化产业,培育扶持数字出版印刷、绿色印刷、互联网新媒体、三网融合、动漫游戏等新兴文化产业,构建现代文化产业体系。搭建文化产业创意创新、投资融资、展示交易、产业联盟等发展平台,培育打造一批优强文化企业集团,深入推进省十大文化产业园和十大文化产业基地运营管理及提升完善,推动实施文化产业“四大工程”,促进特色文化产业集聚发展。推进文化产业与科技、金融、信息、制造业等深度融合。推动实施文化产业扶贫“千村”计划。深化文化体制改革,建立健全现代文化市场体系,不断扩大文化领域对外开放水平。 dedecms.com

  第五十六章 深入实施环境整治工程 copyright dedecms

  结合棚户区改造和“四在农家·美丽乡村”建设,深入推进“城中村”、城乡结合部和乡村环境整治,促进城乡环卫一体化,切实改善城乡环境面貌。

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  第一节大力开展乡村环境整治 内容来自dedecms

  以乡村环境整治工程为抓手,加强乡村道路、供水等基础设施建设,改善乡村环境基础条件。加大垃圾和污水无害化处理设施建设力度,在自然村寨建设与人口规模相适应的垃圾收运站(点)和适宜的污水处理系统,到2020年完成对1400个乡镇开展垃圾处理工作。继续实施乡村改厨、改厕、改圈及庭院硬化工程,推进乡村净化、绿化、美化、亮化和道路硬化。加强乡村民房建设管理,大力开展违法建筑物、构筑物及其他设施专项清拆行动,严控违法“种房”行为。

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  第二节大力开展城中村和城乡结合部环境整治

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  深入开展以“清垃圾、建设施、拆违建、保长效”为重点的城中村、城乡结合部环境整治,切实改善城中村、城乡结合部环境面貌。加大城中村、城乡结合部基础设施建设力度,完善道路、路灯、垃圾箱、供排水管网等设施,加大旱厕改造力度,大力实施绿化、亮化、美化工程,切实改善人居环境。建立卫生保洁制度,全面清除余留垃圾,做到垃圾日产日清。强化秩序监管,严厉打击违法违规建筑,消除乱搭乱建、乱堆乱放等行为,全面取缔各类违章占道经营,彻底改变城中村、城乡结合部“脏、乱、差”现象。

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