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    “十三五”时期是我省全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是加快推进经济发展方式转变、提升民营经济发展质量和效益的攻坚突破期。为进一步促进我省民营经济又好又快发展，根据《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。规划期为2016－2020年。 织梦内容管理系统

　　一、现实基础

　　（一）主要成绩

　　1.经济总量规模不断扩大。“十二五”期间，我省认真贯彻落实国家促进民营经济发展的政策措施，不断优化发展环境，破解发展难题，民营经济实现平稳较快增长。增加值年均增长9.9%，占全省生产总值比重由“十一五”末的61.8%提高到67.7%；实缴税金年均增长9.6%，占全省全部税收收入的比重由“十一五”末的52.4%上升到72.4%，对全省经济社会发展起到了重要支撑作用。 copyright dedecms

　　2.企业规模实现大幅增长。“十二五”期间，全省民营企业规模迅速扩大，民营法人企业由“十一五”末的21.8万家增加到35万家，平均年营业收入由“十一五”末的1423万元/家提高到1955万元/家。规模以上民营工业企业发展迅速，2015年达到13588家，增加值年均增长666亿元，已成为拉动民营经济发展的主要力量。 dedecms.com

　　3.产业转型升级效果明显。“十二五”期间，全省民营经济全面完成钢铁、水泥、平板玻璃产能压减任务。民营企业在现代物流、电子商务等新兴产业领域发展活跃，增加值中第三产业比重大幅提高。创新发展步伐加快，民营企业实施工业技改项目5266项，总投资达13055亿元。全省科技型中小企业数量达2.9万家，高新技术企业中民营企业占到90%以上。民营企业创省中小企业名牌产品761项、省名牌产品1092项。互联网与制造业融合进一步深化，制造业企业数字化研发设计工具普及率达到49.7%、关键工序制造装备数控化率达到32.6%。 dedecms.com

　　4.民间投资活力有效激发。基础设施、基础产业、公用事业等领域固定资产投资准入政策有效实施，进一步激发民间投资活力，民营企业投资规模进入快速发展期。“十二五”期间，民营经济固定资产投资年均增长20.7%，2015年达17498.9亿元，占全社会总投资比重达59.4%，呈现大项目多、高科技含量项目多、结构调整项目多的特点，新建项目、技改项目成为拉动民营经济增长的强劲动力。

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　　5.产业集群实力日益壮大。产业集群发展迅速，年营业收入5亿元以上的产业集群375个，比“十一五”末增加67个，其中100亿元以上产业集群78个，比“十一五”末增加49个；省级示范产业集群51个。2015年，产业集群完成增加值6686亿元，占全省GDP比重达到22.43%。产业集群创新能力显著增强，依托192个省级中小企业公共技术服务平台，开发新产品13500项、推广新技术4245项、改进工艺5874项、获专利1325项、制定标准5460项；创建特色产业名县（市、区）56个、名镇（乡）67个。 织梦内容管理系统

　　6.开放发展水平稳步提高。成功举办2015京津冀产业转移系列对接活动，签约重点项目150个，总投资4500多亿元。2015年达成各类贸易成交协议和意向金额23.56亿元。民营企业“走出去”步伐加快，2015年对外投资额达16.15亿美元，其中中铂铂业、英利等企业对外投资均超过7000万美元。2015年全省民营企业出口总额278.7亿美元，出口额1000万美元以上企业314家。 内容来自dedecms

　　7.促就业增收入作用增强。到“十二五”末，全省民营经济从业人员达2159万人，年均增速3.8%，占二、三产业从业人员的四分之三以上，成为社会劳动力就业主渠道。从业人员素质有效提升，大专及以上学历人员达255.9万人，占从业人员总数的比重由“十一五”末的5.5%上升到12%；具有中、高级职称人员达74.7万人，比“十一五”末增长190%。民营企业劳动者报酬年均递增速度达7.1%，2015年人均工资达到28571元，成为城乡居民可支配收入的主要来源。

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　　8.公共服务能力显著提升。五年来，新培育省级中小企业公共服务示范平台139个，创建国家级示范平台18个。建成各类中小企业创业辅导基地402个，吸纳入驻企业总数达9408家。全省融资性担保机构法人单位达480家，融资性担保责任余额847.4亿元。实施“适用人才聚集”、“重点人才培养”和“全员素质提高”三大工程，年均完成各级各类培训200万人次以上（含企业自主培训）。积极开展金色阳光法律服务活动，法律服务基地总数达到34个，年均援助企业3000余家。大力推进中小企业公共服务平台网络建设，省枢纽平台和39个窗口平台实现互联互通，年均服务企业3万家。

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　　（二）存在问题

　　1.发展环境尚待优化。我省制定了一系列支持民营经济发展的政策措施，但不同程度存在配套政策不完善、政策执行不到位等问题。营商氛围不浓，服务意识不强，融资难、融资贵，用工难、负担重等问题依然突出。 织梦好，好织梦

　　2.创新能力亟须增强。民营企业特别是中小企业整体发展水平低下，处于产业中低端，企业家创新发展意识不强，企业研发投入少，技术人才短缺，缺乏自主知识产权，装备水平普遍落后，同质化竞争较为普遍。 dedecms.com

　　3.产业层次有待提升。农业比较效益低，工业内部结构重，新兴产业起步晚，现代服务业发展不足。普通产品多、名牌产品少，原材料产品多、终端产品少，配套产品多、集成产品少。旗舰型民营企业少，2015年中国民营企业500强排行榜上我省仅有15家企业上榜，且大多为资源型企业。

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　　4.服务体系亟待完善。与先进发达省份比，我省中小微企业公共服务机构存在“散、小、低”等问题。各类服务平台功能交叉，制度不完善，管理不规范；服务机构规模小，服务网络不健全，服务覆盖面小；服务能力亟待提升，服务方式亟需创新。 内容来自dedecms

　　5.绿色发展任重道远。我省民营企业资源型工业投资占比高，资源依赖性强，高耗能、高污染企业占比大，僵尸企业多，钢铁、化工、建材、皮革、铸造等行业企业节能减排任务重、去产能压力大。 dedecms.com

　　（三）机遇挑战

　　1.战略机遇。国际上新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，给我省民营经济带来新的发展空间。全国经济发展长期向好的基本面没有变，我省民营经济发展前景广阔。创新驱动发展战略加速布局，“中国制造2025”、“互联网＋”行动计划快速推进，为民营经济加快传统产业改造升级，促进新兴产业成长提供了重大机遇。京津冀协同发展战略和2022冬奥会，为我省民营经济加快发展，实现跨越赶超提供了难得历史机遇。“一带一路”战略实施，为我省民营经济打通开放新通道，打造国际产能合作新样板提供了重要机遇。构建“亲”“清”新型政商关系，为提振我省民营企业家发展信心，营造良好发展环境奠定了坚实基础。 dedecms.com

　　2.重大挑战。世界经济仍处于金融危机后的艰难复苏期，不确定因素增多，各国围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈。全国经济进入新常态，呈现“三期叠加”阶段性特征，增动力、调结构、转方式形势严峻。我省经济下行压力依然较大，发展质量和效益不高，创新能力不足，深层次结构性矛盾突出，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务艰巨，粗放发展带来的生态环境问题集中显现，污染治理和生态修复刻不容缓。

　　综合分析，“十三五”时期，是我省民营经济发展重大机遇期，是提升发展质量效益的关键期，是破解发展障碍的改革攻坚期。全省上下要把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，坚定发展的信心和决心，乘势而上、主动作为、攻坚克难，加快推进我省民营经济跨越发展、转型升级进程，努力开创民营经济发展新局面。

　　二、发展思路

　　（一）指导思想

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　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，坚持目标导向、问题导向，以提高发展质量和效益为中心，着力推动供给侧结构性改革，着力壮大市场主体，着力提高创新能力，着力强化公共服务，厚植民营经济发展新优势，为建设经济强省、美丽河北提供重要战略支撑。 本文来自织梦

　　（二）基本原则

　　坚持创新驱动。深化科技体制机制改革，突出企业主体地位，全面推进产业、技术、产品、管理、组织结构和业态模式创新，强化科技与企业需求对接，激发民营经济创新新动能。

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　　坚持改革开放。深化行政审批制度改革，推动商事登记制度改革，推进供给侧结构性改革，最大限度激发民营经济市场主体活力和创造力。主动融入“一带一路”，充分利用国际国内两个市场和两种资源。

　　坚持区域协同。牢固树立京津冀协同发展大局观念，打造民营经济体制机制新优势，超前谋划、统筹安排，主动对接、稳步实施，调整产业定位，转化京津创新资源，承接非首都功能疏解和产业转移。 内容来自dedecms

　　坚持绿色引领。把生态文明理念贯穿于民营经济发展全过程和各领域，以污染治理、节能减排和清洁生产为抓手，深入推进绿色循环低碳生产方式，促进资源节约与永续利用。 copyright dedecms

　　坚持公平竞争。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，确保依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

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　　（三）主要目标

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　　到“十三五”末，全省民营经济力争实现四个稳步提高、三个成倍增长、三个显著增强。

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　　“四个稳步提高”，即民营经济增加值占GDP比重稳步提高，达到72%以上；市场主体数量稳步提高，万人市场主体数量超过全国平均水平；上缴税金占全部税收收入的比重稳步提高，达到75%以上，纳税亿元以上企业数量达到200家以上；吸纳就业人员数量稳步提高，占全省二、三产业从业人员比重达到80%左右。

　　“三个成倍增长”，即民营经济固定资产投资成倍增长，达到3.5万亿以上；科技型中小企业数量成倍增长，达到8万家以上；年主营业务收入10亿元以上大企业集团成倍增长，达到450家以上。

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　　“三个显著增强”，即创新发展能力显著增强，突破一批关键共性技术，形成一批知名品牌，科技型中小企业专利数量达到6万件，民营企业拥有河北省名牌产品占比达到85%以上；转型发展能力显著增强，战略性新兴产业和现代服务业加快发展，产业结构更趋合理，第三产业比重达到40%以上，战略性新兴产业和现代服务业企业入围中国民营企业500强占比达到60%以上；绿色发展能力显著增强，工业园区、大型企业深入推进循环化改造，全面实施清洁生产，主要污染物排放达到行业先进水平和特别排放限值要求。

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　　三、主要任务

　　（一）增强民营经济创新能力 本文来自织梦

　　1.培育民营研发机构。支持大型民营企业建立专业化技术（开发）中心，鼓励具备条件的民营企业设立国家级、省级企业技术中心，发展海外研发机构。引导大型民营企业加强产业关键共性技术创新平台建设，充分发挥优势企业创新发展示范作用，引领全省民营企业转型升级。支持规模以上民营中小企业建立研发机构，鼓励有条件的中小企业建设研发中心，探索民营中小企业协同研发、协同制造的有效途径。支持民营农业产业化龙头企业、合作社（协会）创建农业科技创新中心。到2020年，新增国家级重点实验室或工程技术研究中心3－5家、省级30家以上，规模以上民营工业企业研发机构拥有率达到80%以上。 本文来自织梦

　　2.引进培养创新人才。落实国家“千人计划”和省“百人计划”、科技英才“双百双千”推进工程，支持优势民营企业通过股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励、“飞地人才”等多种形式，加快各类创新人才引进培养，特别是带项目、带成果、带技术的领军人物，以高层次人才引领高水平创新。实施“外专百人计划”，鼓励民营企业开展与国际猎头公司和人才中介合作，帮助企业引进一批急需的海内外高层次人才。选派农业科技特派员，加大农村实用型人才、综合型管理人才、创新型发展人才培训力度，满足民营农业科技型企业人才需求。到2020年，全省民营经济人才总量达到650万人。 本文来自织梦

　　3.打造创新服务平台。引导社会资本围绕重点产业、园区新建创业辅导基地、众创空间、科技孵化器等多层次创业创新载体，鼓励高校、科研院所创办孵化器，支持建设小型微型企业创业创新基地。围绕首都科技人才、科技成果、创业资本等优势资源和项目攻关，寻找与京津发展的结合点、共振点，建设一批民营科技企业孵化器和科技园区。依托现有产业技术研究院、重点实验室、工程技术实验室等创新载体，支持民营企业、科研院所、高校组成创新共同体，分领域开展国家制造业创新中心建设工程。借助中小企业公共技术服务平台和高校、科研院所研发机构，建设重大科技成果、高端人才团队和科技领军人才等科技服务资源共享平台。加强专利、咨询、检测认证等科技中介服务平台建设，推进专利技术转让与技术项目融资。到2020年，新增国家级创新服务平台50家，省级以上200家。 dedecms.com