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　　第三章 创新驱动，培育经济发展新动力
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　　积极对接苏南国家自主创新示范区和上海科创中心建设，深度参与江苏建设世界有影响力的产业科技创新中心，深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新的引领作用，构建以市场为导向、产业为支撑、企业为主体、人才为引领的创新体系，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，不断推动大众创业、万众创新，加快建成创新型县份。到2020年，研发经费支出占GDP比重达到2.7%，高新技术产值占规模以上工业比重达到47%，科技进步率达到63%。

　　第一节 打造区域创新高地

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　　促进创新园区提质增效。加强各园区创新资源整合，促进创业风险投资、公共技术服务等功能提升，增强集聚高端人才、孵化科技企业、培育新兴产业等能力。加快如东高新区科创园、生命健康产业园和沿海经济开发区科创园、如东经济开发区新宇科创园等创新载体建设和完善，全力打造集知识创造、技术创新和高新技术产业培育为一体的创新核心区。加快如东高新区创建省级高新区步伐，支持各镇区建设各具特色的创新型园区。鼓励各创新载体加强与上海科创中心、苏南科创园合作，通过挂钩支持、共建分园等方式，实现空间拓展、合作共赢。

　　加快创新平台培育壮大。围绕主导产业和特色产业发展需求，推进产业公共研发平台和公共技术服务平台建设，不断拓展和完善服务功能，提高科技资源配置效率。积极引进培育建设科技服务机构，大力推进技术咨询、检验检测、科技融资、知识产权、技术交易、技术培训等各类科技创新服务，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系。到2020年，力争新增重大科技创新平台超过2家，公共科技服务平台超过5家，技术转移中心10家。

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　　推动产学研用深度融合。促进“政产学研用”高度集成融合，引导企业主动吸纳创新资源。鼓励企业设立由高层次人才领衔的各类新型产学研合作平台，建立院士工作站、博士后工作站以及研究生工作站等人才载体。支持骨干企业与科研院所共建集技术研发、产业培育和企业孵化为一体的产业技术研究院。力促国内科研院所来如东设立分院（所），吸引跨国公司来如东设立研发中心和设计中心。“十三五”期间，组织实施产学研合作项目200项，每年引进和实施国际科技合作项目2项以上，力争将沿海经济开发区建成省产学研产业协同创新基地。 织梦好，好织梦

　　完善自主创新政策体系。强化创新政策与相关政策的统筹协调，集中支持事关全县产业发展的共性关键技术研究，打造一批创新发展示范典型，构建普惠性创新支持政策体系。建立财政科技投入稳定增长机制，发挥财政资金杠杆作用，通过风险补偿、后补助、创投引导等手段支持技术创新活动，落实和完善政府采购促进中小企业创新发展的相关措施。落实研发费用加计扣除和固定资产加速折旧政策，推动设备更新和新技术应用。强化科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创造劳动同利益收入“四个对接”，促进科技创新与经济社会发展紧密结合，不断健全技术长效市场导向机制。

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　　第二节 培育创新企业集群 织梦内容管理系统

　　打造龙头型创新企业。实施创新型领军企业培育计划，遴选具有较大规模优势、较强创新实力、具备发展潜质的骨干企业，采取“一企一策”方式，制定培育方案，打造具有国际竞争力、引领产业发展的创新型领军企业。引导智能通讯、风电装备、汽车电子、化工新材料、新型植保、应急防护等骨干企业通过自主研发、并购重组、战略合作、购买知识产权等形式大幅提升自主创新能力。建立高新技术企业储备库，鼓励科创园、孵化器制定高新技术企业培育计划，推动符合政策条件的科技企业申报高新技术企业，到2020年新增高新技术企业100家。 dedecms.com

　　培育壮大科技型中小微企业。大力培育和扶持有一定比例科技人员和研发经费投入、拥有自主知识产权或专有技术、通过开展创新活动提供产品或服务的科技型中小微企业。实施“科技小巨人”行动计划，遴选一批技术优势明显、活力动力充足、发展潜力巨大的科技型中小微企业列入科技“小巨人”进行培育，开展面向中小微企业的信息推送服务，降低企业研发成本，引导同类型优势企业通过兼并或控股扩大企业规模，支持中小企业靠大靠强实现跨越发展。到2020年培育行业有一定影响力的科技“小巨人”企业5家，新增江苏省民营科技企业200家。

　　推进企业研发机构建设。推进全县规模以上制造业企业建立健全工程技术研究中心、企业技术中心、企业院士工作站等研发机构，引导企业增强产品研发能力。实现亿元制造业企业工程技术研究中心建设和规上企业研发机构建设两个全覆盖。支持新兴产业龙头企业建设企业重点实验室、企业研究院。积极引进国家海上风力发电工程技术研究分中心，培育中天科技建设国家级工程技术研究中心。“十三五”期间，新增培育认定省、市级企业工程技术研究中心50家，省、市级企业技术中心40家。

　　实施知识产权强县工程。深入推进实施国家知识产权强县工程试点县和江苏省知识产权战略区域示范县建设。鼓励企业加大知识产权创造资助力度，重点支持发明专利授权、国外专利申请，促进关键技术、核心技术知识产权创造取得突破。引导企业将知识产权管理融入研发、生产、销售的全过程，推动企业尽快熟悉并积极运用知识产权规则应对国内外竞争挑战。围绕风电装备、智能通讯及电网装备、功能性高分子材料等特色产业集群，启动专利导航工作。到2020年力争培育20家年专利申请量“超50件”的专利优势企业，万人发明专利拥有量达12件。

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　　第三节 集聚创新创业人才

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　　加大高端人才引培力度。坚持“高精尖缺”导向，突出高层次创新创业人才和高技能人才重点，推进引才国际化、市场化、专业化、信息化，加大创新创业人才引进力度。深化与国内外人才机构和组织的合作交流，聘请专业招才引智顾问，优化引才联络布点。积极发挥科技镇长团、产业教授等桥梁纽带作用。建好用好创新人才库和专家库，推进O2O线上线下对接模式。围绕产业发展需要，促进各类科技人才合作交流。开展如东籍在外人才看家乡、献良策、微论坛、专题招聘等活动，促进人才回流。持续打造“科技人才节”品牌，搭建创新创业要素集聚平台。到2020年，引进达到国际先进水平的创新团队5个、创新创业领军人才20名。 织梦好，好织梦

　　提升通用人才技能水平。以全面提升国际化素质为重点，加快培育一批具有国际眼光、战略思维和市场开拓能力的企业经营管理人才。大力实施专业技术人才知识更新工程，建设一支规模大、结构优、素质好、竞争力强的专业技术人才队伍。健全高技能人才培养培训体系，鼓励校企联合招生、一体化办学、中高等职业教育联合培养，推行企业新型学徒制，培养更多更优的技能型人才。面向社会各类企业职工、院校学生和其他劳动者提供公益性、高水平的高技能实训和技能鉴定等服务。大力推进农村实用人才、社会工作人才、党政人才队伍建设，培养造就一支结构合理、素质优良、业务精湛的人才队伍。 内容来自dedecms

　　优化人才发展环境。健全完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，激发人才队伍创新创业活力。发挥政府投入引导作用，鼓励引导企业、社会组织、个人等有序参与人才资源开发。完善创新创业服务体系，加强服务机构建设，为人才创业提供人才招聘、创新指引、决策咨询、品牌营销等专业化服务。进行人才服务流程再造，整合部门力量，实行人才服务“绿卡”制度，落实高端人才在落户、医疗、住房、配偶安置、子女入学等方面的特殊待遇。

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　　第四节 推动大众创业万众创新

　　大力培育创新创业主体。以众创空间建设、创业企业孵育、创业服务提升、创业文化营造为重点，培育创新创业主体。进一步降低创业准入门槛，拓展创业扶持对象。深化企业注册登记等商事制度改革，建设创新创业信息平台，为创新创业提供低成本、便利化、全要素、开放式综合服务。推动青年及大学生创业者、企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者等创业“新四军”在如东集聚。鼓励有“一技之长”的各类人士返乡创业。到2020年，全县新增创客、极客等创新创业人才5000人。

　　加强众创空间平台建设。以创新创业创意“三创”载体为重点，全力支持低成本、便利化、开放式的大众创业空间发展。推进重点园区众创空间全覆盖，鼓励利用闲置厂房拓展创业空间。加快发展以农产品初深加工、电商平台等为核心的农业众创空间建设，以先进制造业、现代服务业、“互联网+”等为核心的新技术、新产业、新业态的众创空间建设。加强众创空间合作联动与资源共享，搭建创新创业交流平台。鼓励引进国际国内知名孵化器， 并带动成功孵化项目落户如东。“十三五”期间，新增“三创”核心区载体面积20万平方米，为创业“新四军”提供灵活集中办公的各类众创空间10万平方米以上，创建市级以上众创空间3家。 织梦好，好织梦

　　优化创新创业融资服务。立足产业链条布局创新链，围绕创新链布局资金链、服务链，建立覆盖创新全过程的科技创新资金保障模式。大力发展科技信贷、科技保险、风险投资、创业投资、成果转化基金，完善银行支撑、担保支持、创投优先、财政扶持的“四位一体”科技金融运行模式。积极引导各类金融机构支持自主创新和高新技术产业化，完善科技贷款奖励和风险补偿机制，探索设立如东县金融机构科技型中小企业贷款风险补偿资金池。积极吸引民间资本和境内外投资机构在我县开展投资业务，探索建立政府引导资金和社会资本共同支持种子期、初创期企业成长的天使投资基金。

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　　第五节 建设“智慧如东” dedecms.com

　　大力发展互联网经济。实施“互联网+”行动计划，加强互联网与产业的融合，把互联网经济打造成为推动经济转型升级的强大动力。推动互联网嵌入农业产业链，发展精准农业、智能农业。支持建立农业信息监测体系、网络销售体系，构建农副产品质量安全追溯公共服务平台。推动互联网与制造业融合，围绕实现装备智能化、生产自动化、产品数字化、管理网络化、商务电子化，促进制造业智能化生产、信息化管理、网络化销售与服务。推动互联网再造服务业，重点推进供应链管理、创意产业、云计算及服务等发展应用。实施互联网企业创新培育和规模发展计划，鼓励国内外知名互联网企业在如东设立区域总部和研发机构。加快发展互联网平台，建设一批综合类、商品销售类、消费服务类和电商交易平台载体。到2020年，建成互联网产业园1个，创建省级电子商务示范基地1个，互联网服务收入超过50亿元，全县网络零售额达到40亿元，应用电子商务完成进出口贸易额力争达到进出口贸易总额的12%。 内容来自dedecms

　　加快信息基础设施建设。积极运用先进传感、网络传输和信息处理技术，加快推进实施“宽带如东”、“光网如东”、“无线如东”、“三网融合”为核心的四大重点工程。推进运营商宽带光纤化改造工程，提高带宽。重点推进工业宽带建设，支持重点园区探索开通互联网国际通信专用通道。实施工业信息基础设施“企企通”工程，推动有条件的工业及生产性服务企业开通高带宽专线服务。大力推进4G通信网络建设，实现以3G/4G为主、WLAN为补充无线宽带网，力争4G网络实现主城区和重点乡镇全覆盖，基本实现城区公共场所免费wifi覆盖，促进网络资源共享。完善信息平台公共服务功能，加强信息资源互通共享。超前布局建设云计算中心、大数据中心，加快东凌库区卓云数据中心建设步伐。加强网络信息安全保障体系建设，全面提高通信网络系统的安全性。到2020年，县城百兆网络覆盖率接近100%，农村20兆覆盖率超过80%，重点骨干企业宽带带宽达1G，一般企业达100M，初步建成适应经济社会发展的“宽带、融合、安全、泛在”的下一代信息基础设施。 织梦好，好织梦

　　推进大数据发展应用。形成政府和社会互动的大数据采集机制。建立城市公共基础数据库，建设人口、法人、经济、基础地理信息、健康等信息库。加快搭建汇集电子政务、城市综合管理、经济运行、民生公共服务为一体的城市公共信息平台，实现政府部门基础数据共享。加快实施智慧城管、智慧交通、智慧医疗、智慧旅游、智慧环保等一批信息化项目，全面提升城市运行效率和智能化管理服务水平。推进智慧如东建设与大数据产业融合发展。

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　　第四章 转型升级，促进经济发展迈上新台阶

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　　优化人力、资本、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，加快发展动力转换。以提质增效为导向，以结构调整为主线，按照调高调轻调优调强调绿的要求，推动产业链价值链向高端攀升，着力构建以高新技术产业为主导、先进制造业和现代服务业为主干的现代产业体系。到2020年，二、三产业增加值占GDP比重达到92%。 内容来自dedecms

　　第一节 培育转型发展新动能

　　培育扩大消费需求。发挥消费对增长的基础作用，创新落实鼓励消费的各项政策，加快建立扩大消费需求长效机制，规划统筹提升各级商业中心、专业市场和城市综合体，加快建设社区商业设施、特色商业街和24小时服务设施，促进便民经济、夜间经济和站点商业发展，挖掘居民多层次、个性化、多样化、服务性消费潜力，着力扩大居民消费。在数量增长的同时，提高消费质量，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。落实供给侧结构改革，提高有效供给能力，鼓励企业通过提高生产率和产品质量、扩大新产品和服务供给、改善用户体验等方式，开发引领时尚的概念产品、设计理念、新兴服务，通过创造新供给、提高供给质量来激发多样消费，将消费者潜在需求变为现实需求。在产品消费逐步满足的同时，重点转向服务消费，加快培育养老、健康、家政、信息、教育、旅游、文化等领域消费热点。深入推进放心消费创建工作，加强市场监督管理，切实维护消费者权益。“十三五”期间，社会消费品零售总额年均增速保持11%左右。 内容来自dedecms

　　持续猛攻有效投入。发挥投资对增长的关键作用，强化项目投入有效支撑，建立完善重大项目协调推进工作机制，加快项目落地和建设进程，促进投资稳定增长和提质增效。优化投资结构，严把项目准入关，严格控制对高耗能、高排放和产能过剩行业投资，加大对新兴产业、生产性服务业、现代农业和重大基础设施、城市公共设施、社会民生等领域的投资力度，提高技改投入在工业投资中的比重。坚持政府投资的公益性和基础性，着力补齐软硬基础设施短板，努力提高投资有效性。稳步推进投资领域相关改革，在审批制度改革、投融资机制改革、省市重点项目管理等方面取得突破，充分释放投资潜力。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资，保障项目资金供给。“十三五”期间，固定资产投资年均增速保持13%左右，累计突破3000亿元。 织梦好，好织梦

　　保持进出口稳定增长。发挥出口对增长的促进作用，逐步扩大纺织服装、机电化工以及农产品等出口规模，鼓励企业立足国际市场开发新产品，加大自有品牌的高端产品出口力度，提高出口产品科技含量和附加值。加强营销和社会服务网络建设，鼓励发展跨境电子商务、市场采购贸易等新型贸易方式，支持企业有效巩固欧美、日本等传统市场，积极拓展东盟、中东、南美等新兴市场，寻求新的出口渠道和市场。扩大转方式、调结构所需先进技术、产品和服务进口，带动进出口、内外贸协调发展。“十三五”期间，力争进出口总额年均增速保持在5%以上、五年累计总额达到140亿美元，出口总额年均增幅保持在8%以上、五年累计总额达到90亿美元。 dedecms.com

　　第二节 建设先进生产制造基地 copyright dedecms

　　深入落实“中国制造2025”如东实施纲要，加快产业向集群化、智能化、绿色化、服务化升级，促进制造业“低转高、散转聚、大转强”，进一步提升产业核心竞争能力，加快建设区域性先进生产制造基地。到2020年，规模以上工业总产值突破3500亿元。 内容来自dedecms

　　优化制造业结构。将高端产业集群化和传统产业高端化作为主攻方向，着力推进制造业转型升级。突出先导性和支柱性，强化产业链上下游联动发展，培育壮大新能源、新材料、生物医药、高端装备、智能通讯及电网装备等一批功能突出、特色鲜明的战略性新兴产业集群，推动产业结构向高端产业和产业高端转变。到2020年新兴产业产值达到1050亿元，占规模以上工业产值比例达到30%。实施工业强基工程，加大传统产业技术改造力度，落实和完善企业技改财税政策，鼓励和引导传统产业增强企业自主研发、创意设计和营销服务能力，提高产品制造的技术含量和品牌附加值。加快多领域高效益的军民深度融合，促进军民两用产业发展。做大做强纺织服装、食品饲料、生命防护、健身器材、新型植保等优势产业集群，推动企业由规模扩张型向质量效益型转变。到2020年，5大优势产业产值达到2000亿元。

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　　加快“两化”深度融合。促进信息技术向市场、设计、生产环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，提升企业信息化应用水平。落实企业制造装备升级计划，推动企业发展智能车间、智能工厂、智能装备，实现企业生产过程自动化、流程管理数字化、企业信息网络化。实施智能制造示范带动工程，推广重点行业数字化车间、智能工程试点建设，打造智能制造示范企业。鼓励重点企业开展两化融合管理体系贯标，推动企业MES（制造执行系统）等集成创新应用。重点推进沿海经济开发区“省级工业化与信息化融合试验区”建设。到2020年，两化融合发展水平总指数达到94，创建智慧工厂1家、智能车间10个，新增智能制造示范企业2家、智能化生产线10条以上，重点行业机器人密度达到省内先进水平。

　　深入推进品牌建设。深入开展质量提升行动，实施商标和品牌战略，推进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，大力培育具有行业地位和核心竞争力的企业。加强全员、全过程、全方位和全寿命周期的质量管理，鼓励企业实施质量攻关、质量改进项目，提高产品质量。积极参与相关国际、国家、行业、地方标准制定，提高产业技术标准话语权，争取全国标准化专业技术委员会分会（秘书处）落户如东。鼓励企业确立品牌发展战略，建设品牌文化，加大品牌建设投入，创建具有影响力的国家级乃至世界级品牌。支持自主品牌企业“走出去”拓展国际市场，鼓励有条件的企业开展商标国际注册、收购国际品牌，向国际产业链和价值链的高端攀升，促进品牌国际化。

　　促进制造业服务化。推动制造业由生产型向生产服务型转变，引导企业从产品供应商向整体解决方案提供商转变，为客户提供总集成总承包服务和专业化集成方案。支持企业立足品牌和核心技术优势，外包产品加工环节，专注于产品设计、运营维护、零售分销、品牌管理等高附加值业务，基于互联网开展服务业态和商业模式创新，提供线上线下智能化垂直化服务。积极发展大规模定制化生产，推动企业围绕客户需求开展个性化产品设计、众包设计等网络制造新模式，不断提升服务型制造对工业转型升级的服务支撑能力。到2020年，力争培育制造业服务化骨干企业超过10家。 copyright dedecms

　　强化龙头企业引领带动。加强产业龙头运行协调，支持龙头企业增产增效，全力保障龙头企业新增长点项目投产达产，加快培育形成一批规模大、效益好、主导产品市场占有率高、自主研发能力强、技术装备先进的大型企业和企业集团。注重企业分工协作，鼓励中小企业为产业龙头提供配套产品，不断完善专业化分工，拉长产业链，形成龙头引领、链条延伸、集群共进的局面。到2020年，销售收入超百亿元企业1家，超50亿元企业4家，超10亿元企业40家。 copyright dedecms

　　加强特色产业基地建设。通过政策引导，加速产业集聚，推进特色产业基地建设，形成集研发、采购、生产、营销、物流、金融、信息等为一体的全产业链，培育壮大产业集群。大力推进“区中园”建设，把各大园区“区中特色产业园”建设作为打造先进制造业基地和实现园区二次创业的重要举措。支持洋口港经济开发区推进石墨烯产业园、中天海洋装备产业园、石材产业园、新材料产业园等特色产业园建设；支持如东经济开发区推进三一工业园、江东科技产业园、中欧（德）产业园等特色产业园建设；支持沿海经济开发区推进节能环保装备产业园建设；支持循环经济产业园推进云计算产业基地建设；支持如东高新技术产业开发区推进生命健康产业园、智能机电产业园等特色产业园建设。鼓励各大园区开辟新的特色产业园。到2020年，力争建成市级以上特色产业基地超过10个。

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　　第三节 打造现代服务业高地 织梦好，好织梦

　　推进服务业发展提速、比重提高、质量提升，以建设江苏沿海地区一流、上海都市圈北翼重要的现代服务业高地为目标，着力开拓新领域、发展新业态、培育新热点。到2020年，服务业占GDP比重达46%。 织梦好，好织梦

　　加快发展生产性服务业。以专业化、网络化和向价值链高端延伸为方向，以互联网信息技术手段广泛运用为契机，鼓励企业运用现代信息技术创新产品和服务，积极推进现代物流、科技服务、金融服务、商务服务等4个重点生产性服务业转型发展、提档升级，不断提升核心竞争力。积极发展电子商务、服务外包、节能环保服务、人力资源服务等成长潜力大、市场前景广的4个新兴生产性服务业，引导成长型企业做大做强，不断壮大规模。到2020年，培育生产性服务业龙头企业10家以上、骨干企业100家以上，生产性服务业增加值占全县服务业增加值提高到46.5%。 织梦内容管理系统

　　拓展提升生活性服务业。以解决生活性服务业方面存在的突出矛盾和问题为重点，增加服务有效供给，扩大服务消费需求，提升服务质量水平，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。着力提升发展休闲旅游、商贸流通、住宿餐饮、文化教育、健康养老、家政服务等生活型服务业。引进和培育一批互联网平台企业，促进云计算、大数据、物联网等信息技术在生活性服务业领域广泛推广，促进同城电商、APP项目等电子商务应用，不断丰富生活性服务业的新业态，提升服务功能和发展潜力。引导培育一批具有区域知名度的生活性服务业品牌，全面提升服务质量和生活便利化水平。到2020年，形成供给结构合理、服务覆盖广泛、发展水平更高的生活性服务业体系。

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