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　　（七）实施绿色发展工程

　　1.推进资源能源集约利用

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　　推进园区土地集约利用。提高园区项目准入门槛，实施差别化供地政策，盘活存量低效建设用地，推进多层标准厂房建设，提高园区土地利用效率和单位面积产出率。推进园区能源的集约利用。开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化示范，实施清洁生产推广应用工程，加大推行合同能源管理，引导民营企业摒弃传统高能耗、高污染经济增长方式，使用天然气替代煤炭、石油等燃料，降低单位能源消耗，促进重点工业园区、民营企业清洁生产水平大幅提升，煤炭占一次能源消费总量比重显著下降。推进园区的水资源集约利用。实行以水定产制度，鼓励建设节水型园区，实施雨洪资源利用工程、再生水利用工程、海水淡化工程，推行合同节水管理，对纳入节能节水企业所得税优惠目录的投资项目给予企业所得税优惠。打造北辰高端装备等绿色制造示范园区和一批绿色示范工厂。 copyright dedecms

　　2.推进“三废”总量减排 内容来自dedecms

　　加快淘汰落后产能。整治“三高两低”（高能耗、高污染、高排放、低效益、低产出）民营企业，彻底关停环境污染严重、安全隐患突出的企业，大幅减少废水、废气、废渣排放。大力推进重点行业节能减排。重点推动钢铁、有色、建材、石油化工、造纸、印染等重点行业民营企业节能减排，实施工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、能量系统优化、资源综合利用、清洁生产等节能减排技术改造，力争单位增加值能耗、水耗、物耗、排放达到国际或国内先进水平，对节能量较大的改造项目给予奖励。大力培育绿色民营企业。鼓励企业生态设计，开发绿色产品，推行产品全生命周期绿色管理，引导传统企业绿色转型，打造一批绿色民营企业。

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　　3.推进循环低碳发展

　　按照“减量化、再利用、资源化”原则，加快推进民营企业走资源循环高效、能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用的循环经济发展之路。支持民营企业积极发展资源综合利用和再制造、海水淡化、污水处理等循环经济产业，提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品等综合利用水平，开展工业废水深度处理回收利用、余热余压及废气利用、农业废弃物综合利用、可再生能源利用等，促进资源再生利用产业规范化、规模化发展。开展园区循环化改造和生态工业园区建设，推行循环型生产方式。建设子牙国家级循环经济产业区，打造国家“城市矿产”示范基地。启动一批循环经济示范园区、示范企业建设，提倡使用新能源和可再生能源，提高国家级、市级园区循环化改造实施率，为我市建设生态良好、环境优美的绿色宜居之都做出贡献。

　　（八）实施素质提升工程 copyright dedecms

　　1.加快推进现代企业制度建设 织梦内容管理系统

　　加强企业产权制度创新。推动民营企业建立完善的法人治理结构，从家族式管理向科学化、规范化的现代企业制度转变，实现产权清晰、权责明确、管理科学。加强企业治理机制创新。引导民营企业调整和完善内部治理结构，特别是要引入有效竞争机制，激发内生动力与活力。加强企业管理流程创新。引导民营企业在采购、研发、生产、销售、财务等各经营环节，建立起合理规范的流程。通过确认示范企业、典型引路、政策支持，推动一大批民营企业建立起规范的现代企业制度。

　　2.加快推进企业人才培养

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　　加强企业经营管理人才培养。实施新型企业家培养工程，抓好重点骨干企业领军人才培养，培育具有全球视野、精通现代管理的新型企业家队伍。大力开展民营企业职业经理人培训、新生代民营企业家培训、中小微企业高端人才培训等系列培训，培养一大批高素质民营企业家及高端人才队伍。加强对民营企业家的引导教育，培养爱国、敬业、创新、诚信、守法、贡献的中国特色社会主义事业建设者。开展以“职业培训包”为主要模式的职业技能培训，实现“一包方式管培训”。依托天津中德应用技术大学等高职院校，加快发展现代职业教育，全面提升技术技能人才质量，切实为民营制造业提供智力和人才保障。突出抓好创新创业、组织设计、市场开拓、资金融通、财务会计、税务处理等实用型人才的培训。加强国际化人才培养。加强与国内外知名创新人士和企业家的交流合作，把本市更多的民营企业经营管理和技术人才选送到境外学习、进修和工作，不断创新发展的意识和能力，着力培养一批具有全球思维、战略眼光、国际经验和创新能力的国际化复合型人才。

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　　3.加快推进企业文化建设

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　　以社会主义核心价值观为引领，推进民营企业文化建设，构建企业灵魂，营造民营企业“诚信为本、操守为重”的良好氛围，建立健康的核心价值观和富有正能量的企业文化。助推“诚信”精神与企业发展战略、自主创新、品牌建设、人才培养、创建和谐企业、履行社会责任等有机结合起来，形成丰富多彩、各具特色的民营企业文化。建立企业文化阵地，支持建造企业文化俱乐部、“职工之家”和农民工文化家园，改善企业文化学习、休闲娱乐、体育锻炼等设施环境。支持开展由科技、管理、法律等专家组成的企业文化讲座，免费为企业提供专业知识和技能培训。引导企业在开展文化创建中投入相应资金、人才和后勤保障，为推进文化建设提供有力后盾。 内容来自dedecms

　　四、保障措施 内容来自dedecms

　　（一）继续简政放权 织梦内容管理系统

　　规范政府部门职责权限。巩固拓展“十个一”改革成果，坚持放管结合，推行负面清单制度，减少行政权、弱化审批权、规范决策权、监督执法权，强化事中事后监管。深化企业投资体制改革。政府除审批或核准关系国家安全和影响资源环境的项目外，其他由投资者自主决策，从制度上杜绝“玻璃门”“弹簧门”现象。以建立网上办事厅为龙头，市、区、镇（街）为基础的三级政务服务体系，提供“一站式服务”“一个窗口对外”工作平台。 内容来自dedecms

　　（二）降低企业成本 copyright dedecms

　　开展降低企业成本行动。降低制度性交易成本，清理规范中介服务。实施涉企收费清单制度，规范清理不合理收费项目，降低企业税费负担。推行收费项目公示制度，加强监督检查和问责，形成公平有序的竞争环境。全面实施营改增，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。研究降低社会保险费、精简归并“五险一金”。落实煤电价格联动机制，稳步推进电价形成市场化改革。降低物流成本，推进流通体制改革。 copyright dedecms

　　（三）完善扶持政策 本文来自织梦

　　进一步完善民营经济发展有关政策。针对民营企业在载体建设、创建品牌、引进人才、挂牌上市、设立研发机构、进口自用设备、融资等方面需求，完善扶持政策。加大政策宣传、执行和落实力度，健全民营经济政策落实第三方评估机制和监督检查机制，组织力量开展明察暗访，及时发现、坚决纠正政策执行和落实环节中的突出问题，全力推动各项政策举措落实到位。

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　　（四）健全服务体系 copyright dedecms

　　健全完善公共信息化、社会融资担保、企业诚信管理等服务体系，建立健全互联互通的民营经济公共服务平台网络，为民营企业提供具有全面、高效、优质的信息服务。推进民营企业征信体系建设，融合金融、税务、海关、市场监管、建设、环保、安监、公安等相关部门的信息资源，建立市场主体信用信息档案，把有违规行为的市场主体列入“黑名单”，形成完善的失信惩罚和守信激励机制。 内容来自dedecms

　　（五）拓宽投资领域 织梦内容管理系统

　　推进政府和社会资本合作，及时发布有关信息。支持民间资本以独资、参股、控股等多种形式进入政府投资行业、基础产业、新兴产业、现代服务业。引导民营资本投资公益性服务业，创办各类民办学校和民办医疗机构，与公办学校、公办医疗机构享有同等的招生权、同等的服务价格等政策待遇。推进投资领域改革，允许企业采用众筹模式、互联网金融等投资新模式。

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　　（六）缓解融资难题

　　支持商业银行建立小微支行或中小微企业特色服务机构，鼓励推出适合民营企业的“短、小、频、急”的贷款品种，鼓励商业银行对优质企业建立“先还后贷”改为“审核放贷”的放款制度，减轻优质企业续贷过程中的资金压力。积极为科技型民营企业开展科技保险、科技担保、知识产权质押等科技金融服务。支持设立种子基金、天使基金、众筹基金等，完善创业投融资体系。支持民营企业充分利用银行间市场，发行非金融企业债券融资工具进行直接融资。积极发展各区小额担保中心、小额贷款公司等机构，鼓励支持各类担保机构为民营企业融资提供担保，拓宽民营企业融资渠道。

　　（七）开展“四信”活动

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　　以“同心”思想引领，深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念实践活动，继续加强民营企业党建工作，引导民营企业家始终热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，积极践行社会主义核心价值观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，实现民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。不断增强民营企业家“四信”（信念、信任、信心、信誉）。加强先进典型引导，坚定民营企业家对中国特色社会主义的信念。健全各级领导联系民营企业制度，构建“亲”“清”新型政商关系，增进民营企业家对党和政府的信任。开展帮扶行动，增强民营企业家战胜困难的信心。引导民营企业把守法诚信作为安身立命之本，依法经营、依法治企、依法维权。支持民营企业积极投身光彩事业和公益慈善事业，致富思源，义利兼顾，自觉履行社会责任，增强民营企业家对社会的信誉。

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　　（八）落实安全责任 织梦内容管理系统

　　全面落实《安全天津建设纲要（2015-2020年）》，完善安全生产组织协调工作机制，建立落实企业主体责任、部门监管责任、政府属地责任的长效机制。牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，严格执行民营企业安全生产“一票否决”制。对非法建设和存在严重安全隐患的项目，坚决依法关闭或取消。实施危险化学品企业安全治理规定，全面加强化工、冶金、医药、建材等重点行业安全生产综合治理。探索建立高危行业、重点工程、重点领域的风险监测和评估体系、风险预警、风险管理防控联动机制。强化部门监管责任，构建安全监控“一张网”，不放过任何一个重大隐患，对排查出的违规行为要严厉查处，做到安全隐患“零容忍”，为我市建设共有共享、安全安定的和谐幸福之都作出积极贡献。 dedecms.com

　　（九）加强组织实施 内容来自dedecms

　　加强统筹协调，明确目标责任，细化各项任务的时间表、路线图，层层分解任务，形成各负其责、逐层逐级抓落实的推进机制，努力形成合力。加强对规划实施情况的跟踪分析，密切关注国家宏观调控政策和市场变化，及时研究解决规划实施中的重大问题，调整和优化规划实施方案，做好中期评估和修订工作。完善民营经济运行监测和市场预警机制，加强重点企业经营监测和跟踪服务，强化行业信息统计和信息发布。加强监督检查和考核，不断完善各区、市有关部门民营经济发展工作绩效考核制度，充分发挥行业协会、商会等组织作用，强化新闻媒体和网络平台的宣传监督作用，总结推广先进经验和做法，大力树立民营企业先进典型，发挥示范引领作用，形成全社会合力推进民营经济发展的良好氛围。 织梦好，好织梦