派智库

    为深入实施知识产权战略，全面提升我市知识产权综合能力和水平，加快实现知识产权强市目标，根据《天津市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》和《天津市知识产权战略纲要》，对我市知识产权工作进行系统部署，特编制本规划。

    一、基础与形势 织梦好，好织梦

    （一）发展基础 织梦好，好织梦

    “十二五”时期，我市深入实施知识产权战略，知识产权创造、运用、保护、管理和服务全面发展，专利、商标、版权等各方面工作统筹推进。知识产权主要指标创历史新高，每万人口发明专利拥有量达到12.2件，圆满完成“十二五”确定的目标任务。2015年专利申请79963件、有效专利103775件，是2010年3.2倍和3.5倍；有效商标注册量由47166件增至91133件，增长93.2%；中国驰名商标量由56件增至145件，增长158.9%；著名商标由628件增至1288件，增长105%；地理标志证明商标由3件增至22件，增长633.3%；审核涉外图书出版合同1591个，著作权作品登记349件；国家地理标志保护产品达13项；植物新品种累计申请150件，获得授权40件。科技型中小企业知识产权主体地位日益增强，我市知识产权保护维权服务社会满意度位居全国前列，全市知识产权工作再上新台阶，对我市经济社会发展发挥了支撑引领作用，为建设知识产权强市奠定了坚实基础。 本文来自织梦

    1.坚持统筹协调，形成知识产权工作全市一盘棋的良好局面。市委市政府将优化创新环境，实施知识产权战略作为重要工作。市知识产权战略领导小组发挥统筹协调作用，知识产权系统坚持“围绕中心、服务大局、系统推进、协调联动、企业主体、重在运用、提升能力”工作思路，建立了科学规划、重点引导、确保落实、全程监督的推进方式。各部门深入实施知识产权战略，开展知识产权创造、知识产权质押融资、执法保护、文化建设等工作，共同推进科技型中小企业知识产权竞争力的提升；16个区县全部出台知识产权战略实施方案；专利试点示范工作的开展，带动一批企业制定实施知识产权战略。全社会创新意识不断提高，形成了横向协调、纵向联动、齐抓共管、互动发展的工作新格局，我市知识产权综合实力居全国先进水平。 dedecms.com

    2.坚持企业主体，不断巩固企业知识产权创新主体地位。实施科技型中小企业知识产权促进行动，大力培育知识产权优势企业，知识产权的主体地位显著增强。企业拥有专利占全市总量的76%，百户企业的商标占有率为31.3%，成功推动万余家中小企业实现专利申请“零突破”。启动《企业知识产权管理规范》贯标。市区两级专利试点示范单位达2364家，有效专利拥有数量占全市比重达到48.1%。企业知识产权综合能力得到新提升，一大批企业将知识产权管理工作纳入企业各个环节，药明康德、中兴软件等一大批专利试点企业开发出具有自主知识产权的“杀手锏产品”成为细分行业冠军，赛象科技、红日药业等一批小巨人企业成功在创业板上市。天士力、天地伟业被确定为“全国商标战略示范企业”。“老字号”焕发出活力，拥有老字号经营户113家，中华老字号企业9家。 织梦内容管理系统

    3.坚持应用导向，凸显知识产权促进经济社会发展的作用。我市知识产权实施转化、许可交易、质押融资等工作全面推进，企业知识产权运用能力不断增强。累计运用类试点企业达到113家，其中52家企业在试点培育过程中达到科技“小巨人”企业规模，久日化学等企业成功挂牌上市。企业专利产品销售收入占总销售收入达到35%。驰名商标、著名商标的市场影响力和价值不断提升，商标竞争优势不断增强，品牌带动效应显著。动漫、软件、影视、出版印刷等版权产业发展迅速。累计30个专利产品荣获中国专利奖，天津大学“薯类原料酒精生产方法”项目荣获第十四届中国专利奖金奖。不断完善知识产权交易体系，建立和培育一批专利流转储备中心和国家专利运营试点。深化国家知识产权质押融资试点，2015年专利质押贷款年度总额达到16.6亿元，从2010年的8.69倍，五年累计专利质押57.93亿元，累计商标权质押贷款5.46亿元。 copyright dedecms

    4.坚持严格保护，显著优化知识产权保护法制环境。我市知识产权行政、司法、海关保护力度不断加大，保护协作机制更加完善，保护环境不断优化。2011年1月出台了《天津市专利促进与保护条例》，实现地方知识产权立法零突破。双打行动持续深入开展，立案查处各类违法案件8460件，进驻28个大型展会开展行政执法，查办了柏顺福等人生产、销售假冒国际知名品牌轴承案等一系列侵权大案。形成了三级法院五个知识产权民事审判庭的格局，两个基层法院率先试行“三合一”审判，累计法院共受理知识产权案件6043件，共审结5943件，结案率98.3%。天津海关查获进出境侵犯知识产权案件700起，案值人民币8630.78万元，查获“柏泰瑞康出口侵犯‘SKF’商标专用权轴承案”等大案。公、检、法机关与行政执法部门建立并完善协作机制。建立了环渤海区域知识产权执法协作机制。企业维权能力明显提升，海鸥表业成为首个赢得国际知识产权诉讼的中国钟表企业。

    5.坚持夯实基础，逐步健全知识产权管理服务体系。我市知识产权管理实现了从执法保护向激励创造、有效运用、依法保护和科学管理的转型；资金、人才等资源投入不断增加，知识产权公共服务体系逐步完善。出台了《关于加强知识产权工作促进战略性新兴产业发展实施意见的通知》、《关于加强科技型中小企业知识产权工作的意见》等一系列知识产权政策文件；开展重大经济科技活动知识产权分析评议试点工作，有效避免知识产权风险。12330举报投诉和维权援助热线咨询累计达6800余次。知识产权服务机构不断壮大、数量不断增加，全市专利代理机构和分支机构达28家，7家服务机构入选全国知识产权服务品牌机构培育单位，建立了知识产权运营服务联盟。知识产权人才队伍不断强大，建立了多层次、多渠道、全方位的知识产权教育培训工作体系。 本文来自织梦

    6.坚持开放发展，快速聚集知识产权优势资源。抢抓国家京津冀协同发展历史机遇，加强知识产权优化资源配置，促进知识产权区域合作共赢。天津市人民政府与国家知识产权局、国家工商行政管理总局、国家新闻出版总署等部委分别建立部市合作会商机制，协调重大合作事项，不断加大我市知识产权创造、运用、保护、管理和服务等方面的深层次合作。国家知识产权局在津建立了国家知识产权局专利审查协作天津中心，搭建了综合性知识产权服务平台。审协天津中心逐步向天津辐射资源，成为服务天津创新发展的新力量。 织梦好，好织梦

    7.坚持营造氛围，大力弘扬知识产权文化。全社会知识产权意识明显提高、认识逐步深化，初步形成尊重知识、尊重创造的良好知识产权文化氛围。各部门、各区县、各行业普遍开展各种形式的宣传活动和培训活动。组织完成各类知识产权培训1000期，累计培训达10.5万人次。充分利用“4.26知识产权宣传周”、“中国专利周”等活动，组织开展知识产权宣讲活动近500场，主要媒体报道5000 余篇（次），发送宣传资料约20万份，知识产权更加深入人心。

    （二）发展形势 本文来自织梦

    “十三五”时期，国际知识产权冲突更加激烈，国内经济发展方式转变任务加重，我市进入内生增长、创新驱动的关键期，对知识产权提出了更加迫切的需求和更高的要求，知识产权发展面临重大发展机遇和挑战。

    1.国际知识产权竞争更加激烈。当前，世界经济全球化和世界多极化进程加快，国际力量对比正在发生深刻变化，国际竞争日趋激烈。新一轮科技革命和产业革命正在孕育，新技术、新业态和新模式不断涌现，全球利益格局战略博弈更加复杂，TPP谈判达成协议，国际经贸规则争夺加剧。知识产权已经成为各国增强国际竞争力、提升国家经济的战略性资源和核心要素。我国自主创新能力的不断提升，也需要进一步加强知识产权保护，这必然导致更加激烈的国际知识产权竞争。天津作为改革开放先行区，要拓展创新空间和强化国际竞争力，必须将知识产权创造、运用、保护和管理提升到新水平。 内容来自dedecms

    2.知识产权运用和保护已经成为经济新常态下实现创新驱动发展的重要举措。面对转变经济发展方式刻不容缓的紧迫形势和国际后金融危机时代将产生新技术革命的机遇，知识产权运用引领经济社会发展，严格保护知识产权社会价值取向逐步确立。我国必须加速实现从要素驱动增长向创新驱动增长转变：“四个全面”战略格局协调推进，不断释放新的制度红利：“五化”协同发展，不断激发新的发展潜能。当前和今后一个时期，我市正在加快先进制造研发基地的建设，成为经济发展方式转变的排头兵，我们要准确把握知识产权事业发展新特点，积极适应引领经济发展“新常态”，全面强化知识产权的引领支撑作用，促进科技成果向现实生产力的转化，增强综合竞争能力，率先形成创新驱动的发展格局。

copyright dedecms

    3.天津实现新的跨跃发展对知识产权提出更高要求。党中央对天津发展提出的新定位、新要求以及五大战略机遇叠加，为天津实现更好的发展创造了良好条件。2015年，我市人均GDP超过1.7万美元，位居全国第一，进入中高收入地区，处于投资驱动向创新驱动转换的换挡期和工业化后期，“十三五”时期将实现制造业和服务业双轮驱动，“天津制造”向“天津创造”的转变，需要知识产权提供坚强有力的支撑和保障。

    “十二五”时期，我市知识产权工作虽取得了显著的成绩，但仍存在明显的差距和不足，制约着知识产权制度促进经济社会科学发展关键作用的充分发挥。一是，全社会对知识产权制度认知程度不够深、重视程度不够高，高质量知识产权不够多。有专利申请的企业、有商标注册的企业比例较低，支柱产业拥有自主知识产权的重大产品还不多，战略性新兴产业的核心技术不足，科技型中小企业运用知识产权取得市场优势的还不多。二是，知识产权发展水平还不能很好地促进创新发展，知识产权运用和保护的水平仍有待进一步提高。知识产权运营能力有待加强，知识产权投融资、价值评估等方面支持不足。知识产权保护的实际效果与科技型中小企业实现创新驱动发展的新期待还有差距。三是，知识产权保障能力不够强。知识产权人才不足，尤其是高水平的知识产权人才匮乏，缺乏知识产权学科、专业和专门研究机构；缺少知识产权战略专项资金，推进手段不足；知识产权政策力度有待加强，知识产权与我市经济、科技、贸易、人才等政策还需要进一步融合。

    二、指导思想、基本原则和发展目标

    （一）指导思想 copyright dedecms

    全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对天津工作的重要指示精神，落实市委十届历次全会要求，继续坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，强化知识产权与经济社会发展的深度融合，以建设知识产权强市为目标，以加强知识产权运用和保护为重点，以提升知识产权综合能力为手段，以扩大开放和深化改革为动力，推动知识产权工作实现跨越式发展，探索出一条知识产权推动创新驱动发展、实现产业转型升级的新路径，为建成具有国际影响力的产业创新中心、建设全国先进制造研发基地提供有力支撑和保障。

dedecms.com

    （二）基本原则

织梦好，好织梦

    1.开放发展与改革创新相结合。加强知识产权开放，扩展国内外交流合作，加强联动发展，充分利用国内外的知识产权资源，加快京津冀知识产权工作协同发展，促进知识产权资源集聚。加强知识产权市场化改革，创新知识产权体制机制，探索知识产权治理新方式，研究知识产权工作新举措、新模式、新路径，以开放和创新为动力，全面增强我市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力。

dedecms.com

    2.市场主导和政府引导相结合。充分发挥科技型中小企业在知识产权创造、运用、保护和管理中的主体作用，着力提升企业运用知识产权制度参与市场竞争的能力，提升市场核心竞争优势。正确处理市场和政府的关系，进一步转变政府职能，推动向协同管理、精细管理和主动管理转变，加强宏观调控和政策引导，释放发展活力，整合优化全社会资源，形成政府引导、企业主导、社会参与的知识产权工作新格局。

    3.协同发展与分类推进相结合。把握天津经济社会发展对知识产权的战略需求，与我市总体发展和各个系统实现协同发展，科学制订和统筹实施知识产权发展的系统设计，加强部门协调沟通，形成合力。突出知识产权各个领域的特点，加强分类指导，制订和实施专项规划，实现知识产权各领域的协同发展。

内容来自dedecms

    4.聚焦中心与全面发展相结合。坚持“提质量、强主体、促运用、重产业”，与我市经济社会发展重心有机衔接，在加快自创区建设、打造先进制造研发基地、科技小巨人升级版等我市重点工作中，集中优势资源实现重点突破，带动专利、商标、版权等知识产权工作全面发展，整体推进全社会知识产权创造、运用、保护和管理能力的提升。 本文来自织梦

    5.服务经济与能力建设相结合。天津市面临五大战略机遇，加快实施天津市知识产权战略，实现知识产权与经济社会发展的整体融合，提升知识产权对于经济发展方式转变和产业转型升级的服务能力，成为支撑和引领经济社会发展的重要力量。加强知识产权人才、载体和服务体系建设，夯实发展基础，全面增强知识产权创造、运用、保护和管理能力，提升知识产权战略实施能力，更好地服务于我市经济社会发展大局。 dedecms.com

    （三）发展目标

织梦内容管理系统

    “十三五”期间，知识产权体系更加健全，知识产权能力显著提升，知识产权法治环境更加完善，知识产权综合实力进入全国前列，形成“运营活跃、保护严格、创造高质、管理协调、服务完善、环境优良”的局面， 拥有一批具有国际知名度的知识产权密集的新产品和知名品牌，培育一批具有影响力的知识产权领军企业，形成一批具有较强市场竞争力的知识产权密集型产业，在全国率先建成知识产权强市。

    到2020年，年专利申请达到12万件，年专利授权量5万件，有效专利达到19万件，每万人口发明专利拥有量达到18件；有效商标注册量达到15万件，商标注册总量达到20万件，驰名商标达到150件；著作权登记量达到800件，完成地方标准制修订500项，植物新品种、地理标志、商业秘密、集成电路布图设计、非物质文化遗产等知识产权数量大幅提高。 dedecms.com

    三、主要任务 copyright dedecms

    （一）实施知识产权创造提升行动，推动创新驱动发展 copyright dedecms

    以国家自主创新示范区知识产权创造为突破点，充分发挥企业、高校、研究机构、社会公众在知识产权创造中的作用，提高领军企业和小巨人企业的知识产权产出质量，增强科技型中小企业知识产权创造活力，进一步提高知识产权拥有量，实现以量布局、以质取胜，形成“企业为主体、高校院所为两翼、社会广泛参与”的知识产权创造体系，主要知识产权数量、质量大幅提升。

内容来自dedecms

    1.突出企业知识产权创造主体地位。分类推动，实现科技型中小企业为基础、小巨人企业为骨干和高新企业为引领的协调发展局面。支持建立科技型中小企业知识产权托管服务平台，指导优势企业实现专利“人员、管理、申请”三个零突破。重点面向科技型小巨人企业，开展企业知识产权战略、实施《企业知识产权管理规范》、专利试点示范工作。分类开展高新技术企业知识产权培育工作，定期选取一批重点企业组织发明专利优先审查和巡回审查。实现中小企业基本拥有知识产权、小巨人企业大幅增加知识产权、高新企业培育高价值知识产权，形成100家具有国际竞争能力的知识产权优势企业。 本文来自织梦

    2.。提升高校知识产权质量。推进高校知识产权规范管理，加强高校知识产权管理贯标工作。建立专业化知识产权运营机构，提高知识产权质量和维持率。将知识产权工作纳入高等学校科研管理的全过程，提高研发水平和效率。强化知识产权的导向作用，在业绩考核、职务聘任等业绩评价中，增加知识产权的权重。引导高校加大对职务发明创造发明人的奖励，保护发明人的权益。探索知识产权权属改革收益分配机制，充分调动发明人创造积极性。推进产学研知识产权合作，形成大批订单式发明专利，共同建立产品（技术）专利群，形成以产品（技术）为基础的专利联盟。加强专利分析挖掘，支持高校依托重点学科、重点实验室、领军团队等科技创新平台，围绕核心技术实施专利布局。较大幅度地增加高校知识产权拥有量，提高高校发明专利创造水平，使高校形成以知识产权为核心的创新优势。