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江苏省常州市钟楼区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(中)

发布时间:2017-03-24 作者:派智库 来源:钟楼区人民政府网站 浏览:【字体:

  第三章构筑产城融合新格局

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  “十三五”期间,重点强化新城区、老城区和邹区等区域之间的统筹、互动与协调,形成产城融合新格局。通过“功能疏散、交通疏散、人口疏散”等措施为老城改造留出空间,把优质教育、卫生、文化、体育等资源向新城区延伸、向邹区辐射,推动新老城区功能互补与区域互动。加强新城区城市功能建设,加快开发区产业转型提升,强化二、三产业双轮驱动,形成拉动全区发展的“引擎”。完善邹区城市基础设施,加强邹区与钟楼城区的经济社会全面融合,增强新钟楼发展后劲。

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  一、加强新城区服务配套与人气集聚 织梦内容管理系统

  加快钟楼新城区生产、生活服务等多元化要素配置,不断完善城市功能,引导产业集聚发展,建设融生产、商务、文化、居住、消费等于一体的综合性区域,提升就业吸纳能力和人口集聚水平,不断强化新钟楼城市发展引擎作用。 内容来自dedecms

  提升公共服务能力。健全现代化功能设施,改善提升人居环境,加快教育、医疗、养老等公共服务设施布点和建设,推动人才、科技、文化、信息、资本等发展要素集聚,优化城市景观设计,完善城市秩序和安全保障系统,强化新城区城市品质。 dedecms.com

  促进现代服务业聚集。积极拓展新城区现代服务业态,打造产业发展软环境,重点引进科技服务、软件和信息、文化创意等产业,有效推动新城区整体发展。充分发挥常州科技街等平台作用,大力实施“龙城英才”计划,引进一批高端人才和项目。强化产学研对接,发挥技术转移中心作用,不断增强核心竞争力。

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  强化都市文化休闲功能。拓展青枫公园文化内涵及生态休闲功能,加强其市民休闲健身、科普教育、都市旅游等方面功能。加快文化艺术中心、剧院、会展中心等功能性设施建设,打造品牌化文化主题活动,充分聚集新城人气,有效提高知名度和影响力。 织梦内容管理系统

  二、强化开发区全域统筹与配套完善 内容来自dedecms

  加强引导产业转型升级,努力突破土地空间、人才保障等发展瓶颈问题,推进产城融合发展,积极建设服务城西的区级中心。

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  优化开发区工业板块。推进新材料、先进装备制造、电子信息三大主导产业提档升级,培育壮大新能源汽车零部件产业、大数据产业及都市型、生态循环产业。大力发展科技研发、文化创意、工业设计等上下游产业链。

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  推动土地空间联动拓展。大力实施工业“西进”和“北拓”工程,促进开发区和邹区、开发区和新闸两大片区联动发展,推动工业企业提档升级。加大闲置土地处置力度,盘活利用现有存量建设用地,探索存量建设用地退出机制。 织梦内容管理系统

  加强专业人才招聘与培养。加强与专业学校合作,培养相关专业人才。积极引入专业人才猎头公司,为企业提供专业、高效的人力资源解决方案。引导企业建立培训中心,缓解入园企业专业人才稀缺问题。 dedecms.com

  三、推动老城区格局优化与更新发展 内容来自dedecms

  积极推进老城区城市更新,建立满足更高端新产业、更多元新人口的新型城市服务体系。“十三五”期间,进一步巩固中心商贸区传统优势,建设历史文化底蕴深厚、高端服务业集聚、高素质人口集中的现代都市核心区。

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  启动城市空间有机更新。根据现状用地性质和建设状况,结合区块规划功能定位,推进老城区、旧厂房、城中村改造和保护性开发,发挥政府土地储备对盘活城镇低效用地的作用,分类实施企业、原住民、外来人口等“多元利益平衡的旧城改造模式”。针对建造时间较早、缺乏历史文化特色、建筑质量差、配套设施不足、存在严重安全隐患的区域,进行连片拆除重建。针对建筑质量较好、小区配套需要完善的街区,启动老旧社区环境治理与建筑修缮工程。加强历史街区整体风貌保护与修缮。对于运河沿岸区段整体历史风貌较好、具有一定规模的集中连片特色历史建筑,采用小规模、渐进式的“微循环”改造,延续街区整体历史风貌与格局,推动历史街区的有机更新,培育文化休闲业态,强化运河沿岸都市休闲功能。 本文来自织梦

  促进传统产业融合提升。结合城市更新,营造良好的政策环境,促进文化、商业与旅游融合发展,加快培育“文商旅”融合新业态。按照“一幢楼宇集聚一个产业、一片街区形成一个特色”目标,打造一批创客街区、商务街区、商贸街区、金融街区、总部街区和文化街区,促进楼宇经济繁荣发展。大力倡导“互联网+”理念,整合利用老厂房、老街区、闲置土地等资源,支持行业领军企业、创业投资机构、社会组织等参与建设“众创空间”,打造好机会、五星智造园等一批低成本、便利化、全要素、开放式的创客孵化型、专业服务型、投资促进型“众创空间”。到2020年,“众创空间”等新型创业服务平台超过30家,实现镇(街)全覆盖。 内容来自dedecms

  四、加强邹区融合与配套提升 本文来自织梦

  “十三五”期间,重点推进邹区组团资源、产业的整合,启动“区镇一体化”融合发展,进一步完善区域城市基础服务与配套。实施“一体规划”、“一体建设”和“一体管理”,使邹区逐渐形成产业复合、规模适当、职住平衡、服务配套的城市重要功能区域。 内容来自dedecms

  系统提升区域公共基础配套。加强邹区教育、医疗、社区管理等城市功能配套完善和提升。立足区镇统筹发展,强化优质公共服务和社会保障资源向邹区延伸和辐射,使邹区基本教育和公共医疗等达到城区水平;统筹提升城镇管理和社区服务等方面水平。

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  推动区域经济产业有效融合。推动邹区融入钟楼整体发展格局,进一步强化西林在“开发区-西林-邹区”联动发展中的重要地位。统筹西林与邹区区域市场资源,依托邹区现代服务业优势,充分发挥聚集效应,拓展特色市场发展空间,带动一、二、三产协调发展。强化区域物流产业聚集,推进科学合理规划建设,提升物流保障能力和服务水平,满足现代产业发展全方位物流需求。

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  第四章促进产业优化高端发展

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  以产业转型升级为主线,以科技金融创新驱动、互联网平台经济为引领,优化配置资源,坚持融合发展理念,完善“以现代服务业为支柱、先进制造业为支撑、现代农业为突破”的现代产业体系,着力增强区域产业综合竞争力和影响力。

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  一、创建国家服务业示范区

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  按照“突破发展生产性服务业,提升发展消费性服务业,培育发展民生服务业”总体要求,坚持生产性服务业和消费性服务业并重,以市场化、产业化、国际化为方向,凸显生态文化魅力,完善服务业发展环境,推动全区现代服务业提质创新发展。 copyright dedecms

  优化高端商务商贸业。以楼宇经济为依托,打造高品质商务商贸楼宇集群,形成服务全区、辐射全市及周边的高端商务商贸业服务高地。优化提升特色商务楼宇,加快引进国内外大型与知名企业的区域总部或分部、研发中心、销售中心,推进商务咨询、法律服务、会计审计、评估检测等服务业协调发展。提升南大街中心商圈地位,加快南大街文化街区升级改造,推进大庙弄文化街区、双桂坊咖啡公园、好机会创客空间建设。统筹建立“主力商圈-特色街区-社区商业”为主要内容的商业网点体系,重点发展零售商业、特色休闲旅游、体验消费,拓展网络零售业务,支持建设区域领先的特色化网络零售平台,发展无线商业街区,打造“龙城特色核心商贸圈”。

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  做强专业市场物流业。以国内领先专业市场为目标,整合西林、邹区物流资源,加快推进中国灯具城、凌家塘市场及西林物流园提档升级,强化现代物流综合集成竞争力,打造具有全国影响力的市场物流服务基地。中国灯具城要突出以创设科技研发中心、创意设计中心、检测平台中心等为重点,提升内涵品质,推进配套市场建设。强化中国灯具城与美吉特家居装饰城、香港海德家文化广场、华日升家具广场等联动发展,建设智慧家居产业园,打造沪宁线上灯具、家居一站式采购首选地,力争2020年灯具市场成交额达到150亿元,批发零售稳居国内同类市场第一,灯具仓储物流中心年配载经营额达到3亿元。凌家塘市场加快重点分区建设,优化“万家鲜”网上运营,构建现货交易网络服务平台,不断拓展优质农副产品生产、加工、配送、生鲜冷链等业务,进一步提升市场覆盖面和影响力。强化规划引导,引入物联网、云计算、网络金融等技术,建设物流信息综合服务平台,整合仓储、运输和配送信息,统筹优化社会物流资源配置,构建高效、多元联运物流运输网络,创建国家级专业市场物流信息港。积极推广物联网感知技术和大数据技术,实现仓储设施与货物实时跟踪、网络化管理,提高货物高度效率,支持应用智能化物流装备提高物流作业效率。提升物流管理专业化水平,通过扩大经营、延伸服务领域、加强与知名物流企业合作,全力构建第三方、第四方物流服务平台,引导专业市场物流向国际化、高端化发展。

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  精准提升科技服务业。健全科技服务业发展平台载体,重点围绕常州科技街的优化布局,提升区内科技资源面向常州乃至周边地区的服务能力。鼓励国内外高校、科研机构及知名企业在区内设立研发机构。支持跨部门、跨区域开展协同创新,构建由“政府引导、企业主导、院校辅助”的产学研技术合作新体系;精准选择科技服务业发展的重点领域,集聚制造业后端环节,加快关键共性技术攻关,实施传统产业技术升级、智能制造、新能源汽车等重大科技服务专项,实现科技助推全区产业发展。大力发展创新创业服务,重点突破科技咨询、知识产权服务、检验检测、科技评估、工程技术咨询等专业服务和综合服务。加快完善科技服务业金融体系,培育新型科技投融资机构,鼓励发展科技小额信贷、政策性融资担保公司,推进金融产品创新,探索互联网股权众筹融资、科技保险及知识产权质押服务。

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  加快发展文化旅游业。依托钟楼独特的历史文化资源,加快运河及南市河沿线发展,以南大街、五星为重点,打造“文商旅融合发展创新区”。制定钟楼区文商旅产业发展系列规划,注重完善配套设施,提升服务功能,重点突出差异化发展。统筹运河沿线古遗迹、地方传统院落、特色街区、生态公园,构建文化旅游黄金示范轴。开发南大街步行街深度体验游,重点发展以“双桂坊”餐饮标准化为平台的常州特色餐饮及传统美食制作体验。运河五号街区重点发展以工业遗产为内容的文创活动。积极培育文商旅龙头企业,强化龙头品牌产业带动效应。促进运河沿线、文科园、国光创意园等集聚区发展,推动文化创意、商贸、娱乐、信息及科技创新产业融合,推进深度文化游,促进全生态文旅休闲产业链形成。重视区域合作共生发展,遵循全市战略布局,积极配合对接相邻城区,推动运河、青果巷等整体联动优化开发。 织梦好,好织梦

  二、优化提升绿色高端制造业

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  立足全区先进制造业优势,按照《中国制造2025》要求,落实省、市行动纲要战略部署,以新一代信息技术与先进制造业深度融合为着力点,紧抓制造业创新发展,以智能制造为突破口,公共平台与企业平台并重、内智与外脑并重、创新与服务并重,整合常州科技街及开发区研发优势,创建常州智能制造产业集聚区。 本文来自织梦

  实施“5512”发展战略。实行“分类管理、分类指导、分类扶持”,争取到“十三五”末,全区各类上市企业总数达到50家以上,以常柴股份、常州精研科技为代表的细分行业龙头企业达到50家以上,以常州科研试制为代表的高新技术企业达到100家以上,以常州英中电器有限公司为代表的销售过亿企业达到200家以上。 本文来自织梦

  做强主导产业。积极跟踪市“双百”计划,依托科试中心扩产、东风农机扩能、精研科技迁建等重大项目,优化商会、行业协会等组织,引导企业加强合作,提高上下游产品配套率,延伸做大产业链。先进装备制造业紧抓国家特高压建设机遇和“一带一路”战略,加快西电、常变扩能等重点项目建设,做强智能电网产业链;积极扶持东风农机优势企业发展,重点突破智能化现代农业装备,壮大延伸农机装备产业链,综合提高超特高压输变电设备和新型农机科研含量,创建“常州智造”新特色;电子信息产业延伸发展网络通信设备、监控传感产品相关产业链,重点突破新一代移动通信、光机电一体化、传感网、移动互联网装备等智能终端产业;新材料产业重点发展新型绝缘材料、绿色环保装饰材料、包装材料及功能性薄膜等新型化工材料,全力服务中达集团新型动力锂电池隔膜等重点项目,加强自主研发及创新科研服务平台建设,拓宽新产品复合应用领域。 本文来自织梦

  做大新兴产业。加速发展大数据产业,发挥中兴能源云计算、百度大数据产业园等重大项目的牵引拉动效应,加强与互联网龙头企业合作,集聚一批重点企业、重点项目,搭建大数据中心平台,围绕国家规划十大重点工程选择性落地突破.大力优化大数据生态环境,提升信息化基础设施先进水平。巩固提升新能源产业,加快新能源汽车技术公共检测试验服务中心建设,积极发展新能源汽车衍生服务业。大力推进分布式能源应用,利用大型公共区域和设施农业区域建设一批示范应用工程。加快整合汽车零部件企业,强化自主研发,提升动力电池、电机及电控等关键零部件技术水平。

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  做优本土企业。实施重点优质本土企业培育扶持工程,建立年度重点本土企业培育目录,加强政府领导挂点服务,集中资源、服务向本土优质企业倾斜。扶持企业做大做强,支持企业加大技术改造力度,加快转向智能制造、绿色制造,提升企业经济发展质效。

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  三、积极发展都市融合农业 内容来自dedecms

  充分发挥农业生产、生态、生活等功能,优化推进高标准粮田建设,有效增加设施农业面积,提高农业综合机械化水平。深入推进农业现代化,加快重点园区发展,积极完善邹区现代农业产业园基础设施建设,进一步提升园区综合生产能力,培育现代高效农业品牌,为全市创建“具有苏南特色的农业现代化示范区”提供支撑。

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  推进高端农业发展。整合全区规模高效农业及美丽乡村资源,引入工商业资本发展现代农业,加快便捷通道建设,强化现代产业园、凌家塘市场、“一产联盟”等平台作用,延伸双桂坊“诚信做食品”品牌辐射效应,示范发展创意农业、科普农业,推动农业向绿色有机、电子商务、非物质文化遗产等高层次发展,一、二、三产结合,形成常州农业旅游、生态休闲与养老、科普的后花园。 copyright dedecms

  强化农业科技创新。深化农业产学研协作,加强农业创新研发公共服务平台建设,进一步推进科技入户工程,实现农业生产科技水平和效益水平双提高。

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  第五章打造公共服务新体系 内容来自dedecms

  一、构建优质教育服务体系

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  全面提升公共教育服务。推进教育资源布局与结构优化,推动教育优质均衡发展。促进学前教育多元化发展,进一步扩大办园规模和园所数量。促进义务教育均衡化发展,形成覆盖城乡的基本公共教育均衡化服务体系。推进优质教育“3332”工程建设,加快觅小新城分校、北郊初中、北师大常州附属学校等建设,积极打造皇粮浜教育板块,重点推进邹区学校布点建设,提高现有校园办学品质,进一步增加校园数量,力争满足区内居民基本的教育需求。 织梦好,好织梦

  探索建立多元办学体制。吸引社会力量和社会资本投资教育,形成不同投资和举办主体公平有序的竞争环境。探索公办学校办学模式改革,尝试通过政府和社会资本合作的方式,试点公办学校探索委托管理、合作办学,增强学校办学活力。优化教育集团建设机制,促进教师专业发展、教育资源共享。鼓励和支持民办教育发展,落实民办教育各项优惠政策和措施,推进民办学校分类管理改革,加快发展普惠性、特色化民办学前教育机构,稳定发展选择性、高质量民办中小学,引导发展紧缺性、实用型非学历民办教育机构。 织梦内容管理系统

  规范发展教育培训产业。以殷村职教园建设为依托,发展联合教育培训新形式,做大、做强钟楼特色职业教育培训品牌。发挥职业教育集聚作用,培育和引进具有重要影响力的教育培训服务著名品牌,打造教育培训、教育咨询、教育研究、教育出版、教育金融、社会化教育后勤等多元发展教育产业链。 内容来自dedecms

  二、建设智慧医疗服务体系 本文来自织梦

  强化公共卫生安全体系。加强卫生监督网络建设,提升卫生监督保障水平。强化妇幼保健、疾病预防和公共卫生安全保障能力,进一步完善公共卫生紧急预警机制,加强重点疾病预防工作,提高突发公共卫生事件应急处置能力。 内容来自dedecms

  升级打造医疗联合体系。优化医疗资源布局,探索建立集约化医疗服务中心,协调推进大医院建设;完成市一院钟楼院区、邹区卫生院、北港、新闸、西林社区卫生服务中心等重点项目建设。打造医疗信息平台,推进智慧医疗建设,推动专科医疗联合体建设。发展非公医疗机构,为社会办医预留规划空间,落实各项优惠政策和措施,鼓励社会资本进入医疗健康领域。到“十三五”期末,实现公共卫生服务全面覆盖城乡居民,全区拥有各类卫生机构115个(不含市级民营医院),拥有床位420张(不含民营医院)。

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  推进医养融合服务体系。全面推进养老服务业综合改革,推动社区居家养老与社会机构养老相结合,积极探索医疗资源与养老资源相结合,促进“医养一体化”的发展,完善养老服务体系,大幅提升养老服务水平。

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  三、丰富城乡社会文体服务

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  打造城市文化品牌。紧紧依托国家历史文化名城这一品牌,深入推进文化钟楼建设,以运河文化和南大街商贸文化为着力点,启动大观楼建设,将沿河沿景串珠成链,打造独具特色的文化品牌,树立城市新名片。紧抓常州建设国家历史文化名城机遇,深度挖掘、放大钟楼历史资源和文化特色,提升城市的内涵品质。 内容来自dedecms

  提升公共文化服务。深化现代公共文化服务体系建设,加快镇(街)级文化设施建设。建立基层文化设施覆盖到社区(村)的公共文化设施网络。深化文明城市建设,弘扬社会主义核心价值观,不断提升“道德讲堂”品牌内涵,持续开展“社区天天乐”等文化惠民活动,营造崇文尚善的浓厚氛围,丰富群众文化生活。加强对镇(街)文化辅导和培育,鼓励民众提高文化自觉意识,推动基层文化蓬勃开展。

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  完善公共体育服务。用好现有资源,升级改造一批设施,调整管理体制,逐步释放学校、企事业单位体育设施资源。加快建设一批大众体育设施,推动全民健身中心、邹区卜弋市民广场等建设。深入贯彻国家全民健身战略,加大活动组织力度,提升体育人才教育培训水平,扩充优秀体育人才储备,不断完善公共体育服务体系。

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