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    2.深化跨部门政务协同应用

    ——提升政务办事效率。继续拓展网上政务大厅服务功能，实现市级网上政务大厅、市政府各部门网上办事平台、区级网上政务大厅间的统一申请、身份认证、数据对接，全力推进单部门审批事项统一上网，建设单一窗口综合管理平台，构建网上政务大厅单一窗口体系构架。探索建立网上支付系统，支持网上办事在线支付。建设智能终端应用管理平台，拓展手机、电脑、数字电视、多媒体自助终端等模式的网上政务大厅。

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    ——优化公共服务渠道。继续深化和丰富社区公共事务受理中心、行政审批服务中心等的服务内容，提升服务能级。合理分配渠道资源，提升渠道运作的规范性，深化政府门户网站的网上办事功能，依托“12345”市民服务热线推进各部门政务服务热线的整合归并，拓展法人“一证通”使用范围，提升政府整体公共服务能力。深化“市民云”建设，实现与网上政务大厅相衔接，构建新一代面向民生的智能化一体化信息服务平台。充分利用手机app、网络电视、政务微博、微信公众号、WAP网站等新媒体，拓展服务渠道。

    3.拓展公共信用信息应用

    ——深化公共信用信息服务平台建设。实施市信用平台升级工程，全面提升市信用平台公共信用信息统一归集和综合服务功能，构建平台、子平台、服务窗口体系架构。健全企业信息公示系统建设，推进信息公示规范化、常态化。依托国家重大信息化工程，建立覆盖市场主体成立、存续、消亡全过程及重点领域企业和从业人员的信用记录，广泛推动信用信息跨领域、跨部门共享。

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    ——拓展公共信用信息应用领域。以“互联网+”和大数据发展为契机，推动政府部门信用应用从简单的信用信息查询向大数据信用评估分类、信用风险预警以及建立全过程信用管理模式转变，加快构建以信用为核心的新型市场监管机制。加大政府信息公开力度，建立完善有利于信用服务机构采集信用信息的机制，优化行业发展环境，鼓励大数据信用产品、服务和模式创新，加强信用服务骨干企业培育。

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    专栏四智慧政务

    电子政务一体化工程。开展电子政务云平台研究，形成电子政务云平台总体建设框架；开展电子政务云服务试点，形成整体建设方案，完善电子政务云服务政府采购流程和运营管理模式，开展本市电子政务云平台建设。

    网上政务大厅。推动全市政务数据资源的汇聚、共享和交互，简化优化公共服务流程，完成所有部门审批事项接入，加强线上线下联动，打造政府服务单一窗口，实现全市全网通办功能。 织梦好，好织梦

   （五）推进区域示范，打造智慧地标

    遵循“标杆示范、逐步推广、全面覆盖”的原则，结合城市功能布局特点，深入推动中心城区、重点区域以及郊区的智慧社区、村镇、商圈、园区和新城建设，形成布局合理、协调有序、特色鲜明的智慧城市示范地标。

    1.建设智慧社区，促进市民服务便捷化 本文来自织梦

    围绕生活更便捷、更安全、更和谐，推进智慧社区建设，促进社区服务集成化、社区治理人性化、家居生活智能化。建设实名制的“市民云”平台，逐步汇聚公共服务和市场资源，通过手机、电脑、数字电视等渠道，为市民提供个性化服务。推动各部门的公共服务通过信息化方式向社区延伸，鼓励各类生活服务的模式创新和应用集成，加快面向社区服务的线上线下（O2O）互动应用推广。推动智慧小区建设，鼓励小区物业通过信息化手段，加强管理和服务能力，逐步推动小区智能安防、流动人员管理、停车服务等领域的智慧化应用，并与社区管理、基层治理相关平台实现对接和互动。大力发展智慧家居，推动智能家居相关软硬件技术标准的研发和制定，鼓励面向家居生活的智能化服务模式创新。深化智慧社区示范，鼓励成熟的智慧社区应用模式向全市推广。 dedecms.com

    2.建设智慧村庄，缩小城乡数字差距

    着眼于缩小农村地区与中心城区的数字差距，推动郊区村镇智慧化。按照“美丽乡村”建设的总体要求，以信息基础设施高速化泛在化、农村公共服务便利化、村镇治理信息化为重点，深化智慧村庄试点示范建设。围绕农村居民生产、生活的实际需求，推动农产品电商、乡村旅游和农家乐互动等平台建设。完善新型农村合作医疗信息系统，支撑新农合市级统筹工作的开展。加快村委会电子台账建设，减轻基层工作负担。完善行政村网页建设，加强村务公开工作。深化农村集体“三资”监管、土地承包经营权流转等平台应用。根据信息进村入户要求，分类建设简易型、标准型、专业型村级信息服务站，推进为农综合信息服务站功能拓展和服务延伸。

    3.建设智慧商圈，推动商业模式创新

    聚焦传统商圈转型升级和模式创新，以商业企业为主体，以商业集聚区为载体，加强互联网和各类信息技术与线下商业的融合，不断提升商圈服务和管理水平。加快商圈信息基础设施升级，推动重点商圈的宽带无线网络覆盖，鼓励商圈和商业企业整合各方面资源，提供免费无线网络接入服务。推动停车诱导、室内定位、移动支付、虚拟现实和增强现实等技术在商圈中的应用，提升商圈信息化管理能力，改善用户体验。鼓励传统商业企业和连锁商户通过信息化手段，提升进销存管理、会员服务、支付和台账管理等能力，打造示范性智慧商圈。推进电子商务和互联网企业与实体商圈互动，推动商圈与周边社区的信息共享，鼓励有条件的商圈搭建信息综合服务平台。推进基于商圈各类信息的大数据采集、分析和应用，支撑商业企业营销模式创新和商圈布局优化完善。 本文来自织梦

    4.建设智慧园区，助力产业转型升级 copyright dedecms

    聚焦各类产业园区和基地，按照标准引导、示范引领、基础先行、应用覆盖的思路，持续推进智慧园区建设。推动园区信息基础设施与园区开发同步规划、统筹建设，鼓励有条件的园区成立智慧园区建设运营主体，推动园区信息化的统筹协调和集约建设，并面向社会提供智慧园区整体解决方案。推动园区运营管理信息系统建设优化，加快园区内各类信息互联互通、数据共享交换、流程并联协同，提升园区管理和服务水平。推进基于园区的云平台建设，加快园区各类管理和服务系统向云平台汇集，鼓励园区面向入驻企业提供各类云服务。推进各类园区通过工业互联网、大数据等技术的应用部署，增强园区内外企业的联动发展，提高园区在招商服务、产业布局、企业孵化等方面的能力。

    5.建设智慧新城，提升城镇化发展水平 本文来自织梦

    着眼于基础设施智能化、城市管理精细化、公共服务便捷化、生活环境宜居化，依托郊区新城和虹桥商务区、临港地区、国际旅游度假区等重点开发区域，建设宜居宜业、特色鲜明的智慧新城。推动信息化与新城开发同步规划建设，结合新城发展的战略定位和目标，高起点编制智慧新城的建设规划，鼓励智慧城市相关建设标准和导则在新城中先行先试。加强新城建设与各领域智慧应用的协调推进，加快智慧交通、健康、教育等民生服务系统，以及网格化管理、联勤联动平台等城市综合管理系统在新城中的衔接部署。推动新城相关系统平台与所处区的政务管理服务系统，以及区域内相关功能性机构的信息系统对接，推进信息资源的跨部门、跨领域共享和对外开放，鼓励在新城开展社会化数据的流通交易试点。鼓励新城发展智慧经济新模式、新业态，加快新城范围内产业智能化转型升级。推动智慧新城综合试点，加快新城内布局智慧社区、智慧村庄、智慧商圈和智慧园区试点示范。

    四、完善一体化的智慧城市支撑体系

    围绕智慧城市应用深化的需求，加快信息化相关技术和服务能力提升，着力建设高速、移动、安全的信息基础设施，推动数据资源的广泛共享、开放和利用，加快新一代信息技术的研发和产业化，增强网络和信息安全保障能力，为智慧城市建设提供涵盖技术、产业、平台、服务的一体化支撑体系。

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    （一）建设新一代信息基础设施，强化智慧城市的网络和平台承载能力 copyright dedecms

    按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则，结合“云、管、端”联动发展的要求，以新技术和新模式为引领，提升信息基础设施能级和服务水平，推进面向行业的平台服务和应用，不断增强信息基础设施的资源汇集、网络服务能力，优化用户体验。

    1.深入提升信息基础设施能级 内容来自dedecms

    ——打造宽带城市升级版。实施传输网络超高速宽带技术改造，实现千兆到户规模部署；建设下一代互联网示范城市，完成运营企业网络和节点设施的IPv6改造，推动政府网站及商业影响力较大的网络应用服务商的IPv6升级改造；推动内容分发网络（CDN）、软件定义网络（SDN）、网络功能虚拟化（NFV）等技术改造，提升本地网络灵活调度和按需配置能力，提高用户感受度；创新推进三网融合，推动网络集约建设、业务跨界融合。 copyright dedecms

    ——深化无线城市建设。推动街道基站、小微基站建设，探索综合利用智能照明装置等市政设施的基站设置新模式，构建多层次、立体化的移动通信网络；实现4G网络深度覆盖，根据国家部署，推进5G网络规模试验及试商用，建立公益WLAN可持续的市场化运营模式，提高全市公共活动区域公益WLAN覆盖率。

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    ——强化通信枢纽地位。持续扩容、优化城域骨干网络，提升网络流量承载能力。协调推进亚太直达国际海光缆（APG）、新跨太平洋国际海光缆（NCP）两条新的国际海光缆建设和已建海光缆扩容，提高国际信息通信能力。

    2.着力推进设施平台化建设和服务模式转型

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    ——构筑新型服务平台。加快信息基础设施向以互联网服务为主的平台化功能输出转型，依托电信运营企业全面覆盖的网络设施资源以及互联接入、业务支撑、云计算、大数据、用户渠道方面的能力，建立“互联网+”综合服务平台，率先在医疗、教育、交通、智能制造等领域形成示范；统筹空间、规模、用能，优化IDC布局，聚焦绿色环保和高端服务，增强对金融、航运等重点领域数据的承载能力。

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    ——推进物联专网建设。布局全市域的物联专网，探索形成技术多样、主体多元、应用多层的物联网生态格局，提供充分面向终端用户的异构、泛在、灵活的网络接入，基本形成较完善的骨干物联专网基础设施。

    ——探索发展频谱经济。加强频谱资源综合利用，推动广播电视频谱资源的释放和再利用，建设覆盖全市的下一代地面无线广播电视网（NGBW），打造具有文化属性的新型公共服务平台；推动电信运营商对第二代移动通信（2G）频率资源进行调整和再利用。

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    专栏五新一代信息基础设施 织梦内容管理系统

    用户感知提升工程。完善宽带网络结构，优化网间互联，扩容城域网络，规模部署千兆接入到户，进一步提升网速。提高无线网络覆盖，实现4G网络热点区域深度覆盖，不断增加公益WLAN热点覆盖量。

    新型服务平台构筑工程。依托电信运营企业自身的网络和设施资源，整合其互联接入、业务支撑、云计算及大数据、用户渠道等能力，加强与社会第三方合作，建立开放式“互联网+”综合服务平台，在医疗服务、交通出行、智能制造等领域开展应用示范。

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    骨干物联专网建设工程。在临港、杨浦、迪士尼等部分重点区域先期开展技术试验和网络部署，提供面向不同类型用户，异构、泛在、灵活的网络接入，推动在城市管理、智能制造等方面的应用，初步建成面向物物互联的全市域物联专网并实现规模应用。 织梦好，好织梦

    （二）深化数据资源共享开放，提升智慧城市的信息资源采集和利用能力 copyright dedecms

    按照“统筹规划、资源整合、营造环境、市场主导、政府带头、示范引领”的原则，以提升治理能力、改善民生、经济转型和创新创业为导向，推动数据资源共享开放，促进大数据应用，加快大数据产业发展，提升大数据发展水平和能级。 copyright dedecms

    1.推动数据资源共享开放和流通 copyright dedecms

    ——加强政务数据资源共享。加强顶层设计，推进政务数据统一共享交换平台及数据中心建设，以市人口、法人、空间地理三大数据库为基础，加快各类政务数据资源的汇聚整合和共享。深化政务数据资源目录体系建设，实现全市政务数据资源目录的集中存储和统一管理，形成跨领域、跨部门、跨层级的政务数据资源池，为辅助决策、统计分析、业务管理等提供大数据支撑。制定有关技术规范和管理标准，建立质量控制、数据交换、开放共享等方面的监督评估机制。 本文来自织梦

    ——加快公共数据资源开放。在依法加强安全保障和隐私保护的前提下，稳步推动公共数据资源开放。加快建设政府数据统一开放平台，提升政府数据开放共享的标准化程度，建立政府和社会互动的大数据采集形成机制。重点推进经济、环境、教育、就业、交通、安全、文化、卫生、市场监管等领域的公共数据资源开放，鼓励社会各方开发数据访问工具，对公共数据资源进行深度加工和增值利用。

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    ——推动社会数据资源流通。支持公益性数据服务机构发展，鼓励社会组织、企业、个人参与公益性数据资源开放项目。建立数据资产登记、估值和交易规则，支持设立数据交易机构，推动资源、产品、服务等的交易。大力发展权属确认、价值评估、质量管理、责任保险、数据金融等数据贸易服务业，推动形成繁荣有序的数据交易市场。 本文来自织梦

    2.深化数据资源广泛利用 内容来自dedecms

    ——推动政府治理精准化。在企业监管、质量安全、节能降耗、环境保护、食品药品监管、安全生产、信用体系建设、旅游服务等领域，推动政府部门和企事业单位相关数据的汇聚整合和关联分析，提升政府决策和风险防范能力。推动改进政府管理和公共治理方式，借助大数据实现“三个清单”（政府行为负面清单、权力清单和责任清单）的透明化管理，完善大数据监督和技术反腐体系，促进政府简政放权、依法行政。 copyright dedecms

    ——推进商事服务便捷化。深化政务并联审批平台建设，形成网上审批大数据资源库，积极运用大数据手段，实现跨部门跨层级审批、核准、备案的统一受理及相关信息的共享公开。鼓励政府部门高效采集、有效整合、充分运用政府数据和社会数据，掌握企业需求，推动行政管理流程优化再造，在注册登记、市场准入等商事环节提供更加便捷有效、更有针对性的服务。利用大数据等技术，密切跟踪中小微企业特别是新设小微企业的运行情况，为完善相关政策提供依据。

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    ——加快民生服务普惠化。以优化提升民生服务、激发社会活力、促进大数据应用市场化服务为重点，引导鼓励企业和社会机构开展创新应用研究。在健康医疗、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、质量安全、文化教育、交通旅游、消费维权、城乡服务等领域开展大数据应用示范，推动传统公共服务数据与互联网、移动互联网、智能穿戴设备等数据的汇聚整合，开发各类便民应用，优化公共资源配置，提升公共服务水平。 织梦内容管理系统