派智库

　　三、提升海水利用创新能力

内容来自dedecms

　　加强海水利用技术创新与研发，开展自主核心材料、技术装备研制及应用，建设公共服务平台，提升装备自主创新率和工程服务能力，使我国海水利用技术装备水平与国际接轨。 织梦好，好织梦

　　（一）推进核心材料装备国产化 本文来自织梦

　　持续增强海水利用核心材料、关键装备的国产化能力。推进自主海水淡化膜材料、新型传热材料等材料的开发，研制海水水处理绿色药剂，提高海水利用核心材料的国产化率。突破海水利用规模化设计、加工和制造技术，开发系列化成套装备和产品，提高关键装备的可靠性、稳定性和竞争能力，重点突破膜法和热法海水淡化用关键装备系列产品制造技术、一体化海岛或舰船用海水淡化装备制造技术。开展自主技术成果转化与应用，鼓励应用首台套自主创新产品装备，为规模化应用奠定基础。

　　专栏3海水利用装备国产化

　　海水利用核心材料。（1）海水反渗透膜、纳滤膜、超（微）滤膜量产和自主材料达到100万平米级应用规模，膜压力容器在国际市场上占有率提高10%，钛合金反渗透高压管阀、正渗透膜实现批量制造和系统应用。（2）薄壁钛合金和高耐蚀铝合金管等热法淡化传热材料达到100万平米级应用规模。（3）海水阻垢剂等绿色药剂和其他环境友好型综合利用关键材料。材料成本降低10%、寿命提高20%，技术指标国际先进并形成标准体系。（4）研发2-4种海水微量元素提取新材料，支撑海洋战略性微量元素提取。 内容来自dedecms

　　海水利用关键装备。（1）海水淡化用高压泵、能量回收等膜法淡化关键装备系列产品制造；（2）蒸发器、蒸汽喷射泵等热法淡化关键装备系列产品制造；（3）

　　膜法或热法一体化海岛或舰船用海水淡化装备生产，小型反渗透淡化装置的吨水电耗降低40%，形成多种形式的系列化成套装备。（4）海水提钾提溴及浓海水综合利用、海水直接利用等关键装备制造。装备自主创新率达到80%及以上，形成与100万吨/日工程配套能力并批量出口，技术指标国际先进，部分国际领先。 copyright dedecms

　　（二）提升工程服务能力 copyright dedecms

　　加强海水利用工程服务能力建设，以培育新市场、新业态和创新商业模式为导向，培育2-3个集工程总体设计、加工、建设、运营、管理于一体的具有国际竞争力的海水利用工程总包公司和一批从事海水利用创新应用与工程服务的中小型企业。以科技进步和市场需求为先导，依托具有行业竞争优势海水利用技术和产品，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的海水利用龙头企业，引领行业发展。利用国际国内两个市场，拓展工程服务范围，提升承接大型工程服务能力。

　　（三）建设公共服务平台

　　构建开放共享的产业共性技术支撑服务平台。建设海水淡化与综合利用检测、试验与验证平台，为海水利用装备整机、关键设备、部件、材料和工艺技术提供性能评估、装备检测等服务，推进海水利用新产品定型和技术升级，为规范管理、市场准入提供技术支撑。

　　建设创新及产业化基地。选择有条件的沿海地区，联合技术研发、工程设计、装备制造等单位建设创新基地，在政府的推动支持下，形成装备制造、新材料制造、工程服务、海水综合利用产业集群，提升自主创新和竞争力。与创新基地配套建设大型海水淡化试验场，为关键设备研发定型提供公共试验平台。 dedecms.com

　　推进产学研用协同创新。发挥政产学研用各自优势，完善合作机制建设，组建海水利用行业协会、产业技术创新联盟；加强与电力、石化、钢铁等行业协会的协作，有效推进海水利用。 dedecms.com

　　专栏4海水利用产业化基地及试验场 织梦好，好织梦

　　海水利用创新及产业化基地。推进建设海水利用创新及产业化基地，形成科研开发、检测评价、孵化转化、勘察设计、交流培训、信息集成等功能，发挥科技引领、创新示范、集聚产业、开放合作的作用。

copyright dedecms

　　大型海水淡化试验场。建设大型海水淡化试验场，加强万吨级及以上海水淡化关键装备的测试能力，为大型装备的国产化定型、技术升级提供公共试验平台。

　　（四）推进技术持续创新 本文来自织梦

　　围绕海水利用的全流程技术创新，充分发挥国家科技计划（专项、基金等）作用，持续支持开展海水利用关键技术攻关，开展海水利用战略性、基础性、前瞻性技术研发，重点突破新工艺、新产品、新装备、新技术研发。

　　突破低成本、高效能海水淡化系统优化设计、成套和施工各环节的核心技术。开展海水淡化新技术、新型海水淡化与海水利用集成技术、新能源与海水淡化耦合模式及装备研发，开展安全、高效、绿色的海水取水技术、预处理技术、后处理技术、排放技术研究。 copyright dedecms

　　开发海水淡化水新产品，鼓励生产海水淡化瓶装水、桶装水。开展高浓缩海水循环冷却水处理技术、高效海水冷却塔技术、新型海水循环冷却水处理技术研究。开发高端海水功能产品，研发高值化深加工成套技术与装备，建成专用分离材料和装备生产基地。探索战略性微量元素提取技术。

织梦内容管理系统

　　专栏5海水利用新产品、新工艺和新技术研发 内容来自dedecms

　　研发新一代海水淡化混合基质渗透膜、新型全流程药剂、高压泵能量回收一体机等新产品；开展正渗透、电容去离子、膜蒸馏、石墨烯膜制备等海水淡化技术研发；研发电驱动-压力驱动耦合、LNG冷能海水淡化、多能耦合海水淡化集成、小型堆核能海水淡化等新工艺和新技术；开展浓缩倍率高于2.5的高浓缩海水循环冷却水处理技术研发、研究基于正渗透补水技术的海水循环冷却水处理新技术；探索氘、氚、铀等微量元素提取技术等。

　　四、健全综合协调管理机制 dedecms.com

　　针对制约我国海水利用发展的政策机制问题，充分发挥海水淡化部际协调机制，建立海水利用产业发展协调机制、完善海水利用财政投入与激励政策、加强海水利用全过程管理、健全海水利用标准体系。 内容来自dedecms

　　（一）建立海水利用产业发展协调机制

本文来自织梦

　　建立国家和地方统筹联动海水利用产业发展协调机制，推进海水利用立法及政策研究。在国家层面，在海水淡化部际协调机制领导下，各部委按照部门职责分工协同推进。研究制定海水淡化水进入城镇市政供水系统的审批制度、评价方法、水质监管等有关制度及水价形成机制。在地方层面，由沿海地方政府牵头，发改、海洋等相关部门共同组成地方海水利用协调机制。在沿海严重缺水城市，地方政府根据区域水源构成、水资源配置状况、用水需求和政策条件，逐步提高纳入当地水资源中的海水淡化水供水比例，将一定比例的海水淡化水作为应急保障水源。沿海各地因地制宜，在充分论证和试验的基础上，允许经检验合格的海水淡化水进入城市市政供水管网。沿海近岸新建工业园区、大型住宅区以及工业项目的新增用水原则上优先使用海水。凡是具备使用淡化海水或直接利用海水的电力、石化、冶金、印染等高耗水行业新建、扩建项目，应充分开展水资源论证，优先采用海水淡化或海水循环冷却等海水利用技术；鼓励沿海电厂、化工厂等进行海水直流冷却改建循环冷却的技术升级和改造。 内容来自dedecms

　　（二）完善海水利用财政投入与激励政策 copyright dedecms

　　充分利用现有各方面的财政投入渠道，围绕海水淡化工程和强化技术创新，完善财政投入机制。加大中央及地方政府投入，支持区域海水淡化保障等公益类海水（苦咸水）淡化民生工程以及输水管网建设。支持海水淡化装备研发制造。鼓励沿海地方政府对海水淡化水的生产运营企业给予适当补贴。探索实行政府和社会资本合作（PPP）模式。 织梦内容管理系统

　　创新海水利用优惠、激励政策。在用好所得税“三免三减半”政策下，落实和完善有关海水淡化税收优惠政策。加快推进新技术新成果转化，对符合条件的海水利用首台（套）重大技术装备保险保费进行补贴。支持海水淡化制水参与电力用户直接交易等电力市场化交易，降低海水淡化制水成本。

织梦内容管理系统

　　（三）加强海水利用全过程管理 织梦好，好织梦

　　建立推进海水规模化和可持续利用的运行机制，对海水利用全过程实施科学管理。进一步完善和出台海水淡化工程取水和浓盐水排放制度。在沿海各级海洋功能区划中纳入海水利用工程用海等重要内容，加强饮用海水淡化水水源地的选划和保护管理。建立海水利用运行监测评估平台，实施运行能耗、产水量、产水水质、取排水量及水质等监测，加强生产运营、后处理、供水等环节监管。建设重要产品装备监督检验和质量抽查制度，对海水利用重大项目、工程和产品装备实施质量控制。研究海水利用产品装备认证规则，推进认证管理。 织梦内容管理系统

　　（四）健全海水利用标准体系

内容来自dedecms

　　围绕产业发展需求，完善海水利用技术、产品和管理标准体系，从资源开发、环境保护、安全供给和产业发展等方面对海水利用产业发展进行引导和规范。制定和出台海水淡化分用途供水水质标准，海水淡化浓盐水及温排水排放、能耗限值、关键装备及材料、系统设计及运行监测等国家和行业标准。鼓励企业、社会团体围绕提高产业竞争力来制定企业和团体标准。推进国内标准与国际标准接轨，积极参与国际海水利用标准制订工作。

本文来自织梦

　　五、推动海水利用开放发展

本文来自织梦

　　围绕“一带一路”建设，构建海水利用国际合作机制，引入全球创新资源、打造国际合作新平台、拓展海水利用技术服务新空间。

本文来自织梦

　　（一）引入全球创新资源

　　开展海水利用技术成果的国际交流和产学研合作，促进引进消化吸收与再创新，鼓励国内机构与国外先进研发团队、跨国公司、国际组织等开展多方位合作研发，联合承揽工程项目。鼓励国内企业跨境并购，加大海水利用海外人才引进力度。

dedecms.com

　　（二）打造国际合作新平台

　　加强海水利用国际交流与合作，在已有的国际合作机制基础上，推动签署和落实政府、非政府组织间合作协议，推动双边资质、标准、认证认可结果互认。推进与国际先进的科研机构、一流企业之间的人员交流、科技合作和信息分享，推进合作基地、联盟、中心、联合实验室等建设，促进海水利用产业合作与技术联合创新。 copyright dedecms

　　（三）开拓技术服务新空间 织梦内容管理系统

　　充分利用丝路基金、中印尼海上合作基金、中国-东盟海上合作基金等现有基金政策，促进自主海水利用技术装备转移输出。推进中国-阿曼工业园区海水淡化供水项目、中印尼供水供电海水淡化一体化项目等建设。开展海水利用自主技术、产品、装备、工程“走出去”对策研究，针对重点国别地区研究确定不同推进方式和实施路径，提升应用服务能力。 dedecms.com

　　六、强化规划实施保障

copyright dedecms

　　“十三五”期间，要进一步统筹各方力量，强化规划组织与实施、建立多元投入保障体系、加强人才队伍建设、加大舆论宣传引导，全面营造海水利用产业发展的良好环境。 本文来自织梦

　　（一）强化规划组织与实施

织梦内容管理系统

　　定期召开部际协调会议，明确各部门任务分工，制定并完善相关制度和规范，积极推动开展试点示范，及时总结模式经验。地方政府根据规划制定实施方案，分解工作任务，加强协调配合，落实工作责任，将规划任务列入地方年度发展计划。建立专项规划实施的定期检查、定期交流等过程管理制度，开展规划实施的年度监测和评估。加强海水利用统计能力建设，编制年度海水利用报告。充分发挥企事业单位在规划实施中的重要作用，确保规划实施的质量和效果。 织梦内容管理系统

　　（二）建立多元投入保障体系

copyright dedecms

　　加大财政投入力度，拓宽投融资渠道。有效发挥开发性和政策性金融的引导作用，在业务范围内积极为符合条件的海水淡化项目提供信贷支持。鼓励政府引导金融资本、民间资本等设立海水淡化产业投资基金，各级政府投融资平台可通过认购基金份额的方式予以支持。鼓励创业投资基金和私募股权投资基金投资海水淡化和利用业，鼓励符合条件的海水淡化企业采取发行股票、债券等多种方式筹集资金。

copyright dedecms

　　（三）加强人才队伍建设

　　制定海水利用创新创业人才激励和吸引政策。加快培养海水利用领军人才和一批具有国内外影响力的核心专家。加强专业技术人才队伍建设，锻炼培养中青年科技骨干。加大岗位技能培训力度，打造集科研、开发、设计、管理等于一体的技术创新队伍。

　　（四）加大舆论宣传引导

　　营造推进海水利用规模化应用的良好社会氛围。充分利用广播、电视、报刊、互联网等各种宣传媒体，开展形式多样的宣传活动，发挥科普教育基地作用，提高公众的水资源忧患意识和海水利用的战略认识。普及海水淡化知识，公开海水利用相关信息，加强海水淡化技术及成功示范案例的宣传，消除公众对海水淡化水作为饮用水源的疑虑，提高对海水淡化水的接受程度。 本文来自织梦