派智库

  　第八章 旅游公共服务

dedecms.com

　　进一步优化湖北旅游环境，着力构建主客共享、国际水准、体系完备、优质高效、安全舒适的旅游公共服务体系。 copyright dedecms

　　一、立体风景道体系 本文来自织梦

　　依托便捷的立体交通体系，打造“青蓝黄绿金”五彩风景廊道，通过水、陆、空立体化、标准化风景廊道的建设，构建湖北省立体风景道体系。 织梦内容管理系统

　　（一）青色·游船水运风景道。重点建设大美长江风景道（重庆——湖北——江西——安徽——上海）、“南水北调”饮水思源风景道（黄龙潭水库——丹江口水库）、水电工业观光风景道（葛洲坝——西陵峡——三峡大坝）、八百里清江画廊（恩施——宜昌）、汉江三国文化风景道（十堰——襄阳——荆门）、江汉运河乡村风景道（荆门——天门——潜江——荆州）、“极致湖外”主题风景道（涉及洪湖、梁子湖、龙感湖、长湖、斧头湖及系列乡村河渠）。 本文来自织梦

　　（二）蓝色·低空飞行风景道。适时建设武当山、神农架、恩施（大峡谷）、武汉、黄冈（大别山）、咸宁等6大通用航空基地，打造荆门——荆州——宜昌生态文化观光、武当山——神农架——恩施（大峡谷）山水生态观光、黄冈——鄂州——武汉——咸宁都市观光、黄冈——鄂州——武汉——咸宁——荆州——宜昌——恩施大美长江观光等4条低空航线。 copyright dedecms

　　（三）银色·火车观光风景道。依托京广铁路，推出大江南北风光旅游专列（北京——石家庄——郑州——孝感——武汉——咸宁——长沙——广州）；依托京九铁路，推出中国“红色之光”旅游专列（北京——黄冈——黄石——南昌——吉安）；依托焦柳铁路，推出荆楚文化旅游专列（襄阳——荆门——荆州）；依托汉丹和武黄铁路，推出山水文化观光旅游专列（西安——十堰——襄阳——武汉——鄂州——黄石）。 织梦好，好织梦

　　（四）绿色·最美自驾风景道。重点打造“一江两山”生态旅游风景道（依托武神宜生态旅游公路）、环大别山红色旅游风景道（依托大别山红色旅游公路）、清江民俗旅游风景道（依托318国道）、鄂西乡村旅游风景道（依托209国道）。在旅游风景道分散布局自驾车营地，同时加强旅游景区停车场建设，完善食宿预定、购物娱乐、信息查询、汽车美容维修等服务体系，构建服务全省的自驾车营地网络。 copyright dedecms

　　（五）金色·夜游长江风景道。以武汉、宜昌为重点，建设灯塔休闲集散广场（地标性夜景观）、水滨景观步道、江上千帆船坞，推出长江画舫奢华夜之旅，打造长江夜游品牌。支持襄阳汉江和多个城市的市区河段逐步开发夜游线路。

copyright dedecms

　　二、全域智慧旅游系统 织梦好，好织梦

　　基于智慧旅游云计算中心，建设以武汉为枢纽、重点旅游城市为节点、覆盖湖北省全域的智慧旅游公共服务平台、智慧旅游行业管理平台、智慧旅游互动营销平台。推进智慧旅游试点示范，支持武汉建设国家级智慧旅游试点城市，加快推进省级智慧旅游试点建设。 本文来自织梦

　　（一）智慧旅游公共服务平台。加大旅游公共服务信息的互联网采集和运用，推动旅游公共信息数据向社会开放。建设好智慧旅游省级综合平台，逐步实现管理部门、旅游企业、电子商务平台之间的数据开放和实时共享。加快发展基于互联网和移动互联网的旅游信息服务，逐步建立传统渠道和微博、微信、手机APP等新媒体渠道相结合的服务体系，健全旅游公共产品和设施、旅游投诉和旅游救援等公共信息网络查询服务。

织梦内容管理系统

　　（二）智慧旅游行业管理平台。建设湖北省旅游数据中心、动态旅游数据统计与分析系统、旅游团队管理与服务系统、旅游产业运行监测系统、旅游企业电子认证系统等行业管理平台，实现对全省旅游行业的智慧化管理、监测，提供全程智慧解决方案。加快以智慧旅游景区建设为重点的智慧旅游行业发展，到2020年，推动全省4A级以上景区实现免费Wi-Fi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推动等功能全覆盖。支持有条件的地方建设智慧旅游示范村。

　　（三）智慧旅游互动营销平台。以网络信息管理和舆情分析系统、网络营销渠道管理和评价系统、在线营销活动实施和管理系统为主要内容，发挥现代互联网营销优势，实现旅游营销全球化、精准化。鼓励发展旅游电子商务，积极推动各类在线旅游平台企业发展壮大，支持鄂旅投、武汉旅发投等旅游企业探索发展互联网金融、旅游一卡通等服务，推动跨产业创新融合发展。

本文来自织梦

　　三、旅游厕所工程

copyright dedecms

　　认真落实国家旅游局关于“旅游厕所革命”的部署，按照“数量充足、干净无味、管理有效、游客满意”的要求，全面加强旅游厕所建设与管理工作，努力实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游街区、乡村旅游点、旅游餐饮点、旅游娱乐点、旅游购物点等游客行程所及的旅游公共场所都有相应标准的旅游厕所，且数量与游客接待规模相适应。在坚持旅游厕所实用功能的基础上，加强旅游厕所的文化建设和景观建设，使之成为我省展示文明旅游的窗口和彰显旅游特色的风景线。 织梦好，好织梦

　　四、旅游咨询服务体系 copyright dedecms

　　推进旅游咨询服务中心工程建设，并使之体系化。 dedecms.com

　　（一）依托旅游集散中心的旅游咨询服务中心。依托各级旅游集散中心的中心大厅或咨询接待区建设旅游咨询服务中心（窗口），并使之成为旅游集散中心的重要功能之一。

copyright dedecms

　　（二）依托窗口服务单位的旅游咨询服务中心。依托景区景点、旅行社沿街门店、星级饭店等窗口服务单位，布局旅游咨询服务中心。 本文来自织梦

　　（三）独立建设的旅游咨询服务中心。在旅游集散中心辐射范围未能覆盖且人流密集处，如城市主要商业区等，设立旅游咨询服务中心。 本文来自织梦

　　（四）湖北旅游特色志愿服务站。在旅游景区、商业中心、居民社区等场所建立系列服务站，为游客与市民提供信息问询服务，打造城市形象推广的窗口、政府公共服务的便民点、市民奉献爱心的集散平台、青年社会参与的实践基地。 本文来自织梦

　　五、旅游标识系统 内容来自dedecms

　　按照旅游标准化的要求，推进旅游标识系统建设。规范设置交通引导系统，形成道路系统与地图系统协调一致的多方位引导系统。在通往旅游集散地、旅游目的地、旅游集聚区、3A级以上旅游景区的主要道路上，设置规范醒目的中英文交通指示牌。在高速公路、高等级公路、旅游支线公路、公共活动场所、车站广场、主要街道等逐步普及旅游交通引导标识和旅游形象展示标识。完善旅游景区的导览标志设置，改进和完善各级景区内部场所标志系统。建立旅游解说系统，完善导游服务系统，主要旅游景区逐步实现无线导游和多语种自动导游机服务。 织梦好，好织梦

　　六、旅游安全救援工程

织梦好，好织梦

　　健全旅游安全管理规章制度，完善旅游安全防护设施，加强安全监督及宣传教育，建立三级旅游安全救援体系。

内容来自dedecms

　　（一）旅游安全救援指挥调度中心。采取政府支持与商业运作相结合的方式组建，负责编制应急救援资源分布图谱及救援预案等，并落实旅游安全保险、救援及事故协调处理，以及灾害事故的评估和分级等事宜。

　　（二）旅游门户城市救援工作站。完善工作站的医疗急救中心的服务，实行24小时服务，做到“一分钟调度，一分钟出车”，在重点景区设立设备完善的医疗救护点。

本文来自织梦

　　（三）县级旅游应急救援点。在县市区普遍建立，覆盖旅行社、3A级以上旅游景区、区域内主要饭店，旅游应急预案备案率达到100%。应急救援点须同时具备医疗救护功能，配备必要的医护人员和常用药品。

dedecms.com

    第九章 重大旅游项目

　　立足于高起点规划、高标准建设、高品质运营，发挥政策引导作用，加大招商引资力度，优化项目建设环境，加快建设一批具有示范效应和拉动作用的重大旅游项目。 织梦内容管理系统

　　一、龙头旅游项目

　　围绕培育我省代表性旅游品牌、打造旅游核心竞争力，着力建设25—30个龙头旅游项目。包括：武汉市“江汉朝宗”都市旅游整合开发、黄陂文化生态旅游综合开发，黄石市工业文化旅游带建设，襄阳市大隆中旅游综合开发、保康九路寨生态旅游区建设，荆州市纪南生态文化旅游开发、荆州古城历史文化旅游区扩建升级、“洪湖岸边是家乡”旅游综合开发，宜昌市三峡国家级旅游度假区建设、长江三峡游轮中心建设、三峡香溪国际旅游休闲区开发、长阳清江画廊提档升级，十堰市武当山·太极湖道教养生园建设、十堰汽车文化体验旅游区建设、丹江口饮水思源旅游区综合开发，孝感市凤凰天仙城建设，荆门市爱飞客航空欢乐小镇旅游开发，鄂州梁子湖梦里水乡旅游区开发、黄冈市蕲春李时珍医道文化旅游区、黄梅禅文化旅游区综合开发，咸宁香泉映月生态旅游度假区、咸宁国际温泉休闲旅游度假城、随州炎帝故里文化旅游区整体提升，恩施大清江国际旅游度假区建设、神农架大九湖坪阡古镇景区。

　　二、重点旅游项目 内容来自dedecms

　　围绕打造区域核心旅游品牌，带动全省旅游业转型升级，重点打造100个左右精品旅游项目。包括：武汉市蔡甸区中国健康谷、新洲区道观河旅游区、黄陂区姚家山红色旅游区、黄陂区盘龙城国家考古遗址公园、汉南区武湖湿地花海景区，黄石市东方山文化园、大冶雷山大泉沟大王山旅游休闲度假区、阳新仙岛湖生态旅游风景区、黄石国家矿山公园，襄阳市鱼梁洲文化休闲旅游区、襄城九天玄女旅游区、襄城中华紫薇园、襄州鹿门山旅游区、保康荆山楚源文化旅游区、谷城县乡村公园、老河口梦幻谷养生旅游区，荆州市关公文化园、九老仙都景区、楚王车马阵景区、松滋洈水湿地旅游区、石首天鹅洲湿地生态旅游区、公安生态旅游度假区，宜昌市五峰柴埠溪旅游休闲度假区、武陵山区（五峰）生态旅游区、秭归屈原文化生态旅游区、秭归九畹溪旅游休闲度假区、宜昌国贸旅游文化产业园、宜昌百里荒高山草原旅游区、当阳市玉泉风景区百宝寨景区、宜都三江文化旅游综合体，十堰市郧阳湖旅游度假区、丹江口市大明峰旅游区、郧西爱情文化创意旅游园、房县房陵诗经文化主题旅游区、竹山桃花源生态休闲旅游区、竹溪十八里长峡自然养生度假区，孝感市双峰山旅游度假区、孝南区中华敬老园、应城国家矿山公园、云梦“楚国别都”楚文化旅游区、大悟悟峰十八潭景区、汉川天屿湖国际休闲区，荆门市紫薇花海景观带、环漳河九朵金花美丽乡村旅游区、京山“网球之乡”旅游城、太子山森林文化旅游度假区、明显陵·莫愁湖旅游区、彭墩乡村旅游世界、沙洋纪山楚文化旅游区、东宝乡村公园，鄂州市红莲湖休闲旅游区、梁子湖湿地公园景区、梁子岛旅游区，黄冈市麻城龟峰山旅游景区、浠水三角山旅游景区、罗田青苔关旅游区、大别山自驾游营地、英山天马寨旅游区、武穴匡山旅游风景区、红安七里坪红色苏区园、咸宁市环潜山生态休闲旅游区、“131”地下国防军事工程旅游区、咸宁桂花旅游休闲文化园、嘉鱼三湖连江旅游区、赤壁茶源春秋国际古镇、通城黄龙山生态旅游区、崇阳隽水河百里画廊、通山九宫山云中湖文化旅游小镇，随州市炎帝故里文化旅游区、大洪山生态旅游区、随县西游神话世界、三潭风景区、桐柏山西沟欢乐谷景区，恩施州咸丰唐崖土司城遗址民俗文化旅游区、利川大水井—龙桥峡谷旅游区、利川西兰卡普民俗旅游区、建始石门古风旅游景区、巴东清江水布垭旅游区、巴东野三关高山生态休闲度假旅游区、来风喳西泰水城旅游区、鹤峰走马生态旅游区，仙桃市中国休闲谷——荆楚沔阳城大型综合体、仙桃市沙湖湿地公园、排湖休闲文化旅游区、赵西垸水乡森林旅游区，潜江市龙湾遗址公园、兴隆枢纽水利休闲旅游区，天门陆羽文化旅游区、“沉湖——江汉水乡”旅游区、佛祖山宗教文化旅游区，神农架龙降坪森林旅游度假区、老君山野生动物王国探秘旅游区、神农源文化核心旅游区。

本文来自织梦

　　三、特色旅游项目 织梦好，好织梦

　　发挥各地旅游资源特色，建设一批特色旅游项目，推动全省旅游业向纵深发展。

织梦好，好织梦

　　第十章 旅游发展保障 织梦内容管理系统

　　围绕建设旅游支柱产业，进一步加大政策扶持力度，建立和完善系列政策措施，为旅游业发展提供坚强的支撑和保障。 dedecms.com

　　一、加大政府综合投入

dedecms.com

　　各级政府把旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，加大对旅游基础设施建设的投入。各级财政部门充分发挥已有支持旅游业发展相关财政资金的引导作用，加大对旅游业发展的支持力度。积极推动长江经济带产业基金和省级股权投资引导基金对旅游产业的投资支持。充分发挥财政资金放大效应，撬动更多社会资本集聚旅游产业，多渠道推动我省旅游产业的发展。

　　二、加大金融扶持力度

织梦好，好织梦

　　鼓励银行业金融机构加大对重大旅游建设的支持力度，对新建、扩建、改建旅游项目优先安排贷款资金。加大对小型微型旅游企业和乡村旅游、旅游扶贫等方面信贷的支持力度。支持符合条件的旅游企业进行资本运作，通过股票上市、企业债券、项目融资、产权置换等方式筹措资金。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，探索开发适合旅游消费需要的金融产品，增强银行卡的旅游服务功能。

dedecms.com

　　三、完善土地利用政策

　　年度土地供应要适当增加旅游业发展用地，优先保证纳入省级旅游规划的重点项目用地。对符合《划拨用地目录》的公益性城镇基础设施，可以采用划拨方式供地。在符合规定和用途管制的前提下，积极探索农地和林地流转、农宅租用、农村集体土地用于旅游开发的路径，支持农村集体经济组织采取作价入股、土地合作等方式参与旅游开发。进一步细化利用荒地、荒坡、荒滩、废弃矿山和石漠化土地开发旅游项目的支持措施。 dedecms.com

　　四、落实税费价格政策

本文来自织梦

　　旅行社、旅游景区、旅游饭店等旅游企业每年发生的宣传广告费用，可按照国家规定的比例和条件实行税前扣除。执行旅游星级饭店与一般工业企业用水、用电、用热同价政策，积极推行用气同价政策。鼓励旅行社参与机关、事业单位、国有企业和社会团体的服务外包；鼓励旅行社利用航空补贴政策，开展旅游包机业务，积极开发国际国内市场；鼓励对旅游团队火车票实行优惠政策，为增开旅游目的地与主要客源地之间的列车和旅游专列提供便利。支持长江、汉江旅游码头和游轮游艇建设，对游轮游艇航线给予政策支持。

　　五、优化职工休假制度

　　落实带薪休假制度，加强对带薪休假制度落实情况的督办检查，维护广大职工的休假权益。鼓励各地各单位结合自身实际情况，将带薪休假与传统节日、特色活动相结合，错峰休假。鼓励有条件的地方和单位根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。 织梦内容管理系统

　　六、创新旅游管理体制 织梦内容管理系统

　　发挥省级旅游产业发展协调领导机构的统筹协调作用，建立联席会议制度、分工负责制度、检查督促制度、信息共享制度，加快构建适应“大旅游、大产业”发展的旅游体制，形成政府主导、部门联动、社会参与和各地协同推进旅游业发展的体制机制。推进旅游管理机构改革，在重点地区倡导建立旅游发展委员会的日常旅游管理体制，加强对旅游业发展的一体化促进和管理。确定一批旅游综合改革试点县（市、区），在资源整合、产业聚集、体制创新、政策扶持等方面先行先试，把试点县（市、区）建设成为旅游转型升级和改革发展的示范区。 本文来自织梦

　　七、深化旅游行业改革

本文来自织梦

　　支持旅行社跨行政区域设分社、设门市和连锁经营；鼓励和支持优势旅游企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，走集团化、专业化、网络化发展之路。强化资源整合和资本运作，按照“市场化运作、企业化管理、集团化发展”的方针，组建湖北旅游集团公司。培育一批有特色、有优势的旅游企业集团和旅游上市公司。开展国有景区改革，推进景区所有权、管理权、经营权分离，建立所有权归国家所有、行政管理权由景区管委会负责、经营权由企业承担的管理经营模式。

　　八、加强旅游行业管理

内容来自dedecms

　　贯彻国家有关旅游法律法规，加强执法队伍建设，建立健全旅游行政执法体系和质量监督网络。建立覆盖全行业的地方标准体系，抓紧制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，重点保障餐饮、住宿、厕所的服务质量。引导企业创建产品品牌和企业品牌，鼓励专业旅游管理公司推进品牌连锁，促进旅游服务创新，发挥示范带动作用。发挥旅游行业社团组织作用，促进行业自律。开展行业文明创建和诚信建设，推进旅游行风建设。逐步建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制，不断提高游客满意度。 本文来自织梦

　　九、建立旅游考评制度

　　积极探索旅游发展目标任务考评机制，把旅游发展目标任务纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价体系之中，纳入县域经济考核排名的指标体系之中。开展年度旅游发展先进县市区评选活动，推动县域旅游经济发展。建立健全激励约束机制，对推进旅游业发展贡献突出、成绩显著的地方、部门和个人，给予表彰奖励。 内容来自dedecms

　　十、加强人才队伍建设 内容来自dedecms

　　有效整合和利用全省旅游教育资源，鼓励支持旅游院系学科发展，培养各类旅游人才。加强旅游人才培训基地和机构建设，建立多层次旅游培训网络，对旅游从业人员开展经常化专业培训。注重旅游高端人才的引进，优化湖北旅游人才结构。建立和完善旅游职业资格和职称制度，培育职业经理人市场。把培养旅游专业大学生纳入“一村一名大学生”计划，为湖北旅游名村建设提供人才支撑。 织梦内容管理系统