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     四、积极创建外贸促进平台

　　（一）加强展会和产业联动发展。积极培育中国（青海）藏毯国际展览会、中国（青海）国际清真食品及民族用品展览会等专业型展会扩大规模、提升档次和水平，推进展会国际化、专业化、市场化发展，打造成为内联产业、外接市场的特色产业发展平台，带动特色产业加快发展。积极参与国内外重要区域次区域组织开展的各类经贸活动，有计划地在重点国家和地区举办青海商品展览会，利用相关国内外展会平台，推动与重点国家和地区建立更加紧密的经贸联系，带动省内相关产业发展。 copyright dedecms

　　（二）加强国际营销网络平台建设。积极开辟我省特色产品的新兴市场，在“一带一路”国家和地区建设青海特色商品国际营销网络，支持企业设立境外分拨中心、零售网点、售后服务中心，鼓励有条件、有实力的企业收购国外商贸流通企业或建设自主国际营销渠道，基本形成覆盖主要贸易伙伴的销售网络。构建跨境服务产业链，完善售后服务标准和保障支撑体系，带动国内货物、服务、技术出口。 本文来自织梦

　　（三）加强进口商品直销平台建设。推行“保税仓储＋保税展销”进口馆等模式，鼓励企业采取商品直销、国际采购—进口—自营销售、联营、跨境直邮、购物网站线下实体店等模式建设进口商品直销平台，增加一般消费品和生活用品进口，建设10个国际商城和进口生活馆。

　　第四节大力构建开放型经济新格局 copyright dedecms

　　紧紧抓住国家实施“一带一路”战略的重大历史机遇，立足比较优势，以“一带一路”建设为总抓手，坚持对外开放与深化改革相结合，对内开放与对外开放相结合，着力解决对外开放总体水平不高、经济外向度低、对发展拉动作用不强等问题，构建全方位、多层次、高水平对外开放新格局。

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　　一、优化对外开放布局

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　　牢固树立开放发展理念，完善对外开放战略布局，加强与重点国家和地区的经济联系，以国际友好城市为纽带，在政府高层互访、部门对口洽谈、企业深度对接、民间友好交流四个层面形成机制化，深化务实合作，形成开放型经济新体制。充分发挥我省独特的区位优势，按照“东进、西出、北上、南下”的思路，进一步拓展我省对外开放的深度和广度。 织梦内容管理系统

　　（一）深化向东开放。重点促进与日本、韩国及我国港澳台地区在农业、旅游、环保、文化、生物资源开发等方面的合作交流。加强与沿海发达地区合作，引进发达地区对外开放的先进技术和经验，围绕产业升级和培育新的增长点，重点承接太阳能、新材料、生物制品等附加值高、带动性强的高技术产业。加强周边地区的区域协作，积极推进兰西格经济区建设，加强与周边省区的经贸合作，积极促进一体化发展。 dedecms.com

　　（二）着力扩大向西开放。充分发挥青海多元文化优势，面向中亚、中东地区开放，重点与哈萨克斯坦、土库曼斯坦等中亚5国，沙特、科威特、阿联酋、伊朗等中东国家，白俄罗斯、捷克等欧洲国家开展能源、高端装备制造、金融、民族产业、及农业综合开发等领域的合作，开展旅游及农牧业综合开发。 copyright dedecms

　　（三）积极探索向北开放。充分发挥我省区位优势，积极发展与蒙古国、俄罗斯的经贸合作，开拓市场，开发资源。一方面，开发蒙古国丰富的煤炭、矿产资源，为我省优势产业提供原材料，开发俄罗斯农牧业资源，拓展我省农牧企业发展空间；另一方面，根据我省新能源、新材料、藏毯和农牧业等产业优势，在蒙古国、俄罗斯积极开拓市场空间。 内容来自dedecms

　　（四）努力拓展向南开放。充分发挥传统经贸优势，积极融入中巴、孟中印缅两个经济走廊，着力推进与尼泊尔、巴基斯坦、孟加拉国的经贸合作和人文交流；借助中国—东盟自贸区框架，积极开展与马来西亚、印度尼西亚等东盟国家的经贸合作，开拓新的市场和资源，扩大我省在亚太和东盟市场的影响力。 内容来自dedecms

     二、深化“一带一路”经贸交流合作

　　以“一带一路”沿线国家为重点，深化与“一带一路”沿线及周边国家经贸合作，扩大合作领域，促进协调发展，拉紧利益纽带，打造利益共同体，努力把我省建成丝绸之路经济带上重要的战略通道、商贸物流枢纽、产业基地、人文交流基地和新兴黄金旅游目的地。

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　　（一）加强协调机制建设。加强与国内外各类商协会、海外侨胞的沟通联系，进一步完善与沿线国家和地区的交流合作圆桌会议机制，在条件成熟的国家和地区设立对外合作联络处（窗口）。着眼西宁、海东、格尔木城市建设和功能提升，积极在沿线国家和地区缔结友好城市，在已经建立友好缔约城市的基础上，加强与中亚五国、阿联酋、沙特、俄罗斯等国的沟通联系，建立友好省（市州）关系，加强经贸合作。

　　（二）促进重点地区“一带一路”建设。制定务实的交流合作计划，打造西宁、海东和格尔木三个对外开放节点城市，不断深化我省与中亚、南亚国家的经贸合作，加快形成内生增长与外向发展互补的开放型经济体系，不断提升外向型经济发展水平。（三）加强区域协调合作。进一步强化西部省区间参与“一带一路”建设的政策协调，建立沟通协商机制，共同打造向西、向南开放的经贸共同体。广泛开展与沿线国家和地区能源资源、民族产业、金融、教育、文化、旅游及农牧业综合开发交流与合作，进一步鼓励和引导各类企业到沿线国家投资兴业，积极推进能源资源勘探开发等全产业链方面的合作，积极推进境外产业园区和产业集聚区建设，提高我省企业的国际市场竞争力。

　　（四）提高服务业合作发展水平。引进国际性高端服务业，培育一批服务外包企业，提升承接服务外包业务能力和水平，建设服务外包基地，制定国际服务贸易促进措施，扶持龙头企业到海外承接服务贸易项目。稳定和拓展旅游等传统服务业出口，探索扩大金融、物流、通信等服务业对外开放，培育新的服务贸易增长点，提升服务业国际化水平和在对外贸易中的比重。

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　　（五）拓宽“一带一路”发展内涵。努力推进与“一带一路”国家的人文交流，广泛开展教育、科技、金融、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，充分利用青洽会、环湖赛、藏毯展、清食展、文化旅游节等重要经贸文体活动在“一带一路”国家的影响力，形成联系紧密、特色突出的经贸合作平台体系。

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　　三、提高利用外资质量和效益 dedecms.com

　　统筹利用国际国内两个市场、两种资源，进一步优化利用外资结构，把吸收外资与促进传统产业升级、改造和振兴装备制造业结合起来，与加速高新技术产业发展和技术全面进步结合起来，积极有效引进资金、先进技术、管理经验、和高素质人才。 织梦好，好织梦

　　（一）加大工业领域利用外资力度。积极推进“中国制造2025青海行动方案”、“大众创业、万众创新”等战略实施，注重引进高附加值、高辐射力、低能耗和处于产业高端的外商投资项目，鼓励外商重点投向新材料、新能源、盐湖化工、高原生物、信息技术、先进装备制造、节能环保、特色农业等我省确定的战略新兴产业，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。鼓励外资参与省内企业混合所有制改革。 dedecms.com

　　（二）推进科技领域国际交流合作。鼓励境外科研机构、跨国公司在我省建立研发中心、重点实验室，吸引境外科研机构与我省共建国际化创新载体，开展先进实用技术培训。鼓励外商投资地区性总部、研发中心等功能性结构，提高外资溢出效应。 内容来自dedecms

　　（三）扩大金融业开放力度。吸引境外银行、证券、保险、信托和基金等在我省设立分支机构，支持城市商业银行、农村信用社引进战略投资者。鼓励地方法人金融机构加强与沿线国家主流银行同业授信、项目融资、银团贷款等业务合作。推动符合条件的省内金融机构和企业通过在境外发行债券、股票、资产支持证券产品等在境内外市场募集资金。

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　　（四）推动旅游业和农牧业对外合作。深化与重点境外旅游客源地的合作，巩固日、韩、东南亚、丝绸之路沿线国家等传统客源市场，进一步拓展中东欧、北美等客源市场，扩大国际旅游市场份额。引进外资和国际旅游品牌，打造旅游精品线路、精品景区。加快农牧业领域对外开放，引导外商投资从农畜产品加工领域向农牧业综合开发领域延伸。

　　（五）扩大社会事业领域对外开放。开展教育交流合作，扩大与相关国家互派留学生规模，鼓励有实力的高校联合办学，广泛开展丝绸之路沿线城市青少年交流互访活动。加强医疗卫生交流合作，在高原医学、中藏蒙医药、地方病防治、专业人才培养等方面建立密切协作关系。推进对外文化体育交流合作，提升环湖赛、文化旅游节的层次和规模，积极与相关国家互办文体活动，支持文化企业开展境外商业演出和发展文化贸易，努力构建人文交流的桥梁和纽带。

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　　四、加快发展对外投资合作 织梦好，好织梦

　　加快走出去步伐，坚持市场导向和企业自主决策相结合，积极推进与防范风险相结合，引导各类企业有序到境外投资合作，拓展外部发展空间。

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　　（一）加大特色产业对外投资合作。充分发挥我省新能源、 dedecms.com

　　盐湖化工、水电工程、农畜产品加工等特色产业优势，加强与“一带一路”沿线国家的基础设施、能源资源和产业合作，在矿产资源开发、农业种植、食品加工、盐湖化工等重点领域的合作。 本文来自织梦

　　（二）加强重点项目建设。积极推进土库曼斯坦500千伏输变电项目、土库曼斯坦纺纱厂项目、马来西亚“凯云国际村”大酒店项目、尼泊尔昌财粮油精炼厂项目、俄罗斯农业养殖基地项目。引导“走出去”企业增强品牌意识，按市场化运作模式，鼓励强强联合、以大带小、以强带弱，形成一批具有较强实力的企业联合共同体，增强国际市场竞争能力。

　　（三）加快对外劳务输出。鼓励引导各类所有制企业积极申报对外劳务合作经营资格，培育壮大经营主体，促进我省劳务企业不断提升经营管理水平，增强国际市场能力，扩宽外派劳务渠道。支持劳务企业加强与承包工程企业的合作，通过项目带动项目分包，促进对外劳务合作发展。推进对外劳务合作服务平台建设，加强劳务人员的职业技能培训和出国前适应性培训，努力提高我省外派劳务人员的专业技能和综合素质。规范外派劳务市场秩序，保障外派劳务人员合法权益。 copyright dedecms

　　五、推进海关特殊监管区域建设

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　　加快开展西宁航空口岸货运业务，积极推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验，先行先试，逐步拓展实施范围和政策范围。推进曹家堡保税物流中心（B型）、西宁综合保税区、青海国际保税购物中心等海关特殊监管区建设。推行“保税仓储＋保税展销”、进口商品直销、国际采购—进口—销售等模式进口馆，以及机场口岸免税商店建设。积极发展保税物流业务，拓展保税货物的展示、检测、期货交割等新型业务。推进大通北川工业园西宁综合保税区力争尽快投入运营。加快中国（西宁）国际绿色产业园、青海循化民族用品产业园、朝阳物流园升级改造完善功能，培育新的海关特殊监管区域。加快西宁航空货运口岸建设，探索推动水果、肉类等进口检验检疫指定口岸建设。经过五年发展，力争使我省海关特殊监管区域建设取得明显突破。

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　　六、加快口岸开放体系建设 内容来自dedecms

　　积极推进口岸开放，编制口岸开放总体规划，建全完善口岸工作机制。积极推进“三互”大通关合作机制建设，加强与沿海、沿边地区口岸的合作对接，推进与沿海、沿边地区口岸之间的物流合作和联动发展，提升西宁航空口岸货运能力，支持格尔木发展多式联运，承接口岸物流功能。不断增强口岸综合效能。加快口岸基础设施配套建设，加快转变口岸发展方式，积极推进公路、铁路、航空多式联运，适时开通面向中亚和欧洲的货运班列。推动口岸向城市、城镇、重点通道延伸，带动临空经济区建设。推进口岸开放工作，力争开放格尔木、玉树等支线口岸。加大对国际航线的扶持力度，适时开辟西宁至东南亚、南亚、中亚、西亚等国家的国际航线。 织梦内容管理系统

　　七、促进与周边区域协同开放 copyright dedecms

　　依靠青海特色优势，广泛开展区域协作，推进重点领域开放合作，实现与周边省区联动发展，形成产业合理分工、配套服务共建共享、生态环境协调保护、生产要素合理集聚的区域一体化合作机制。 本文来自织梦

　　（一）加强与东部沿海地区的合作。以承接产业转移为重点，引进一批精深加工、高端制造产业和补链企业，建设国家级产业转移示范区。加强与环渤海、长三角、珠三角、台港澳等地区的合作，积极引进对外开放的先进技术和经验，围绕产业升级和培育新的增长点，重点承接太阳能、新材料、生物制品等附加值高、带动性强的高技术产业。 织梦好，好织梦

　　（二）加强与周边地区的区域协作。加强与甘肃、新疆、西藏在能源资源等领域的产业合作，共同推进资源开发和转化；丰富文化旅游合作，共同开拓旅游市场；开展生态环境保护和建设的交流合作，共同构筑好国家生态安全屏障。以产业配套、产业融合为重点，积极推进兰西格经济区建设，主动接受成都、重庆、西安三大城市的辐射带动，加快融入以三大城市为核心的“成渝经济区”、“关中—天水经济区”，努力把我省建成发达地区、周边大城市相关产业的配套地、产业梯级转移的承接地和绿色生态农产品的供应地。 本文来自织梦

　　第五节不断深化商务领域改革

　　按照党的十八大、十八届五中全会和省委、省政府的总体部署，统筹谋划和整体推进商务领域全面深化改革各项任务，坚持以改革红利弥补区位劣势、以开放意识主动融入全球化发展潮流，坚持解放思想，坚决破除不合时宜的思想观念和体制机制障碍，不断增添发展动力与活力。

　　一、深化商务领域改革

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　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深化商务领域改革，建设现代化市场体系，培育外贸竞争新优势，优化双向投资结构，大力推动内贸流通和对外贸易结构调整及产业升级。

　　（一）深化商事管理体制改革。巩固商务领域投融资体制改革成果，进一步扩大财政专项资金与社会资本、金融资本合作领域和范围，探索新型资金支持模式。贯彻展览业改革政策措施，统筹各类展会活动，注重改革创新，坚持市场化、专业化原则，发挥中介组织作用，为企业搭建互鉴共赢平台。加大协调力度，在市、州政府机构改革中强化地方商务部门工作机构和人员力量。 copyright dedecms

　　（二）深化内贸流通改革。加快法治市场建设，推动体制机制创新，优化发展环境，促进发展方式转变，努力推进内贸流通信息化、标准化、集约化，使其成为我省经济转型发展的新引擎、优化资源配置的新动力、大众创业就业的新平台、生态文明建设的新领域、传播优秀文化的新载体。

　　（三）深化外贸体制改革。着眼外贸产业结构、供需结构和要素结构的调整优化，加快结构转型升级，培育新型商业业态，实现扩大内需和稳定外需“双轮驱动”，培育外贸竞争新优势。改进提升外贸服务水平，进一步提升我省贸易便利化水平，提高通关效率，减少进出口环节收费，加快出口退税进度，扩大出口信用保险和覆盖面，丰富保险产品，确保我省进出口稳定增长。（四）推进外资管理模式改革。放宽外商投资领域，除国家法律法规明令禁止的领域和行业，均向内外资有序放开。推进金融、教育、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域准入限制。推进“准入前国民待遇加负面清单”外资管理模式，配合做好外商投资项目的安全审查、反垄断审查等相关工作，研究制定对我省特色产业和高新技术产业的相关保护政策。实行境外投资备案制管理，对境外投资开办企业实行普遍备案和有限核准相结合的管理模式。引导企业发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，鼓励创新方式走出去开展并购投资、证券投资、联合投资等。

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　　（五）推进供给侧结构性改革。以消费需求为中心，从扩大内外需求和优化供给两端发力，积极推进商务领域供给侧结构性改革。一是建立健全消费引导机制。加大公益性市场体系建设力度，引导市场创新经营模式和转变经营观念，主动研究消费者偏好和消费变化，适应消费者个性化需要，准确及时地将市场信息反馈生产，促进以需定产和供需匹配，引导生产提高供给质量，促进消费回流。二是加强流通环节改革。以信息化为手段促进流通方式改革，加快现代信息技术的应用，推进信息互联互通，促进生产与消费对接，降低流通成本。以标准化为基础提高流通质量，改变流通标准缺失、标准不统一的状况，加强农产品冷链、商业设施等方面的标准化建设，以标准化促进流通的规范化。三是积极促进流通集约化发展。引导流通企业逐步由单一贸易功能向集采供、货运、配送、贸易、金融、信息等服务功能拓展，推动供应链上下游企业协调发展，提升流通的组织化程度，促进形成跨行业、跨区域的流通链条，降低企业间的流通成本。 织梦内容管理系统

　　二、营造法治化营商环境

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　　加快法治建设，推动体制机制创新，优化发展环境，完善治理体系，更好地服务商务经济发展。 copyright dedecms

　　（一）进一步加快推进行政审批制度改革。最大限度取消和下放行政审批权限，严格按照已经公布的权力清单和责任清单，规范权力运行流程，确保权力在阳光下运行，坚决消除权力设租寻租空间。 织梦内容管理系统

　　（二）创造公平竞争的市场环境。着力破除各类市场壁垒，清理取消含有排除、限定竞争内容的规定，建立维护全国市场统一开放、竞争有序的长效机制。 内容来自dedecms

　　（三）不断加大市场整治力度。集中开展重点商品、重点领域专项整治行动，依法惩治侵权假冒违法行为，强化对农牧区市场和网络商品交易的监管，切实保护消费者合法权益。 本文来自织梦

　　（四）加快推进商务信用体系建设。加快完善商务领域信用信息公共数据服务平台，建立健全企业信用信息采集和披露制度，依法发布失信企业“黑名单”和诚信企业“红名单”，并与青海省公共信用信息共享交换平台实现共享，实行信用联合奖惩。推动建立健全覆盖线下网络和线下实体店消费的基于消费者交易评价和社会公众综合评价的企业信用评价机制，倡导企业诚信经营，营造诚信文化氛围。 织梦好，好织梦

　　（五）加强知识产权保护。深入实施国家知识产权战略，提高知识产权创造、运用、保护和管理能力。鼓励地理标志和农畜产品商标权利。遵循国际贸易通行规则，运用反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施，维护国内产业安全，保护企业公平竞争及合法权益。支持企业积极应对国外对出口产品实施的反倾销、反补贴指控和调查，推动知识产权保护法治化建设，依法处理垄断行为。

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