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　　（四）推进生态文明建设

　　1.加强环境资源运行监测。充分应用卫星遥感先进技术，整合共享现有各类监测设施，统一构建完整涵盖空气、水、噪声、土壤、海洋、生物、地表变化等的环境监测网络，形成监测资源高度共享、多级共用的监测预警体系。完善环境监管核心信息库，提高对资源环境的综合分析和预警预报能力。加强重点污染源自动监控系统的运行管理。重点建立大气、水环境质量和安全的监测预警体系，实行跨行政区域联防联控。建成覆盖省、市、县三级水资源环境的综合监管体系。加强全省水土保持监测与管理、水土流失综合防治等方面的信息化建设。开展地下水环境自动监测、分析与评价。

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　　2.提高资源利用管理水平。建立完善高精度、三维、动态、陆海统一的现代测绘基准体系，完成全省地表覆盖和地理国情要素数据中心建设，构建海洋基础测绘体系，推进地理国情动态监测，加快全省数字城市地理空间框架建设。加快建设全省统一的“多规合一”信息平台，加快实施“一张图”工程，完善土地及海域利用现状、土地利用总体规划、海洋功能区划、基本农田、矿产资源规划等数据库，推动形成一个市县一本规划、一张蓝图。建设不动产等资源监管体系，开展地理国情变化监测与统计分析。建设完善地政、矿政综合管理系统，实现全省国土资源动态监管。完善海域动态监视监测体系。建设地下水监测系统和污染物、废弃物全时空监管体系，促进环境保护和循环利用。建设森林资源监控保护系统、生态灾害应急体系，实现智能监管、及时预警、快速响应。

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　　3.推广节能减排技术应用。推动信息技术与环境资源利用技术融合应用。加快高能耗、高物耗和高污染行业信息化建设，突出抓好工业、建筑、交通运输和公共机构等重点领域节能。完善全省能耗计量监测平台、温室气体清单数据库，加强能源利用和污染排放实时监控和精细管理。推广智能电表、智能水表等，构建电、水、气等资源供应智能管控网络。

　　五、健全现代治理信息体系 copyright dedecms

　　充分发挥“互联网＋”和大数据高效便捷、融合应用价值高的优势，提高政府综合治理能力。推动政务活动从流程应用优化到建设现代治理体系转变，从提升工作效率到提升决策能力转变，从相对封闭运行到更加开放透明转变。到2020年，基本构建精准治理、多方协作的社会治理新模式，新型政务普遍推广。 内容来自dedecms

　　（一）提升综合决策能力 dedecms.com

　　1.加强党务领域信息化应用。以党务公开、基层党建、“两新”组织（新经济和新社会组织）党建、政法维稳、纪检监察、文档管理等为重点，建设完善一批重要信息系统，满足监督管理、公共服务等业务需求，支撑党委决策指挥、统筹协调等工作。加强法规政策、党建专题、党史文献等资源库建设及相关信息资源的综合利用。建设流动党员教育管理服务平台。 dedecms.com

　　2.支撑宏观调控科学化。建立经济运行及宏观调控大数据体系，及时发布有关统计指标和数据，强化互联网数据资源利用和信息服务，加强与政务数据资源的关联分析和融合利用，为政府开展金融、税收、审计、统计、农业、规划、消费、投资、进出口、城乡建设、劳动就业、收入分配、电力及产业运行、质量安全、节能减排等领域运行动态监测、产业安全、系统性金融风险预测预警提供信息支持。完善税收管理信息系统，促进税源跟踪、监管和征税的协同；加强全省房地产市场的宏观管理和动态调控，构建全省建筑市场监管信息化体系。实时采集水、电、气等涉及民生的公共资源运行状况，提升城市运行基础设施监测、预警和管理能力。 copyright dedecms

　　3.提升应急和科学决策应用。建设和完善政府应急平台基础支撑系统，升级完善省级突发公共事件应急综合指挥平台。打造城市应急管理中心，完善城市突发事件应急平台体系，提升日常值守应急和突发事件监测、预警和应急处置能力。建设省情运行监测平台，汇聚各部门各行业相关运行数据，为各级政府提供全方位、多层次、多维度的省情运行监测全貌信息。利用跨部门跨行业的海量省情数据，开展大数据挖掘分析，构建决策模型，建设政府决策支持服务平台，促进决策科学化和数据化。

　　4.完善防灾减灾信息化应用。整合水利、气象、地质、林业、国土、地震、交通、海洋和测绘等防灾减灾信息资源，完善监测及预警预报信息网络，建立防灾减灾信息化体系。完善公共突发事件气象预警信息发布系统、建设全省山洪灾害防御体系，完善防台抗旱指挥系统、地质灾害信息与预警管理系统、森林防火及森林灾害防护信息指挥系统、地震预警信息发布与应急指挥平台。构建重点水利工程信息监测网络和信息管理平台，升级改造海洋防灾减灾系统。

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　　（二）推行新型政务应用 织梦内容管理系统

　　1.全面推广全流程网上办事。开展电子文件总体设计，推进电子公文和电子印章应用，制定相关管理制度。完善全省电子证照共享服务体系，推广电子档案，普遍使用电子证照，推动公共服务全面上网运行，网络成为群众办事办证重要手段。推进国家政务文件共享与电子签章互认平台福建省试点工作，开展跨区域、跨省际电子证照共享、验证和服务。建设推广政务通（企业主页）和市民主页，为企业和公众提供访问网上政务服务的统一入口。以“一号”（居民身份证号码）作为基层群众办理日常业务、网上办事的唯一标识，查询调用所需电子证照和相关信息，避免重复提交材料。实施政务畅通工程，建设一批跨部门协同应用，打通部门间业务流程壁垒，实现业务流程无缝衔接，提高部门业务联动协作水平。

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　　2.推行政务阳光运行服务。深化全省网上办事大厅和权力运行网上公开平台应用，全面实现政务清单化管理和阳光化运行。以“一网”畅通公共服务渠道，加快整合建设省级政务APP和城市APP应用门户，集成网上办事功能，对接各类服务资源，形成个性化服务渠道，统一与其他互联网入口合作，构建便民服务“一张网”。建设“两法”衔接（行政执法与刑事司法衔接）信息共享平台。建设全省公共信用信息平台（二期）。完善建设社会治安立体保障体系和公共法律服务平台。深化信息共享，提高财税管理、市场监管等精细化水平。建设省招标投标公共服务平台和行政监督平台，推进国家电子招标投标创新试点省工作。

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　　3.实施政务主动精细化服务。加强感知基础设施建设，推广物联网技术在生态环保、城市生活、社会运行、安全生产等重点政务领域应用，及时掌握各类政务对象发展态势，实现及时响应、精准管理。加强政务预警，提前感知需要服务的人群和不稳定事态苗头。实施政务主动服务，让公众在恰当时候、以恰当方式获得恰当服务。

　　4.推行基层服务和管理新模式。建设推广社区综合受理平台，对接各行业部门业务系统，实现街道、社区专业窗口向综合窗口转变、分别受理向集中受理转变，形成前台一口受理、后台分工办理、信息属地共享的社区政务服务模式，实现“一窗受理”。建设城乡综合网格平台，整合各类专业网格平台、终端和信息采集员，推行信息统一采集、业务依职处置的基层社会管理模式。

　　（三）完善行业管理水平

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　　1.完善平安福建管理能力。加快推进全省警务云项目建设，构建信息深度共享、情报智能研判、业务高效协同的公共安全应用新体系。加快公共安全视频监控系统建设，推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量，提升视频图像技术服务实战综合效能。完善综治网格管理平台，强化全省道路交通安全信息防控体系建设。 dedecms.com

　　2.加强公共信用信息应用。推动有关政府部门和企事业单位将市场监管、检验检测、违法失信、企业生产经营、销售物流等数据进行汇聚整合和关联分析，统一公示企业信用信息，预警企业不正当行为，提升政府决策和风险防范能力，支持加强事中事后监管和服务。拓展信用平台信息应用，促进行政机关在日常监督管理、公共资源分配、表彰奖励等活动中查询使用公共信用信息。发挥信用服务机构作用，依法向其开放信用数据资源，鼓励开发信用服务产品，推行相对人信用评价和分类管理。

　　3.推进商事管理服务便捷化。加快建立公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度，完成省电子营业执照平台建设。推行企业登记、变更、备案、注销等业务的全流程电子化。运用大数据手段，简化办理程序。推行行政许可、行政处罚等信息上网公开，加快实施经营异常名录制度和严重违法失信企业名单制度。充分利用政府数据和社会数据，推动行政管理流程优化再造，密切跟踪中小微企业运行情况，实施针对性主动服务。

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　　4.强化重要产品安全管理精准化。建设重要产品追溯大数据平台，汇聚各品种、各环节的产品追溯数据，加强在线监测和非现场监管执法，提供大数据分析和决策支持。开展食品药品安全风险监测，强化上下游追溯体系对接和信息互通共享，实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯。建设全省统一的食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械（四品一械）安全监管体系，对生产、流通、库存、使用等各环节全覆盖、全方位、全封闭的网上动态监管。 本文来自织梦

　　5.实施生产运行安全监管主动化。建设与国家安监总局、各级安委会成员单位、各级安全生产监管部门、重点生产经营单位互联互通、信息共享的安全生产监管平台。加快构建安全生产大数据服务平台，实现安全生产事故预警预判和风险防控。

　　六、积极推动信息化开放合作

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　　加快先行先试步伐，全面支撑服务福建自贸区和21世纪海上丝绸之路核心区建设，深化对台、对东盟信息化和跨境电商交流合作，推动企业拓展国际市场。到2020年，力争基本建成两岸和中国—东盟信息化及电子商务枢纽，实现跨境电商信息流、物流、资金流在我省集聚，我省企业和产品全面走向海外。

　　（一）支撑扩大对外开放 copyright dedecms

　　建设电子口岸平台和自贸试验区电子围网，全面实施单一窗口和一站式无纸化通关，积极争取闽台电子口岸平台上升为两岸电子口岸平台。加快建设闽台信息互换、监管互认、执法互助的自贸区信息化平台，推进监管信息共享和综合执法。逐步扩大自贸试验区内通讯和信息服务对外资开放步伐，开拓基于云计算的服务贸易国际市场。 内容来自dedecms

　　（二）打造海丝核心区信息化枢纽 dedecms.com

　　建设海丝经贸合作信息系统，推进系统联网和远程办理，推动机场、海港口岸等信息系统互联互通，提高通关、物流、旅游等便利化水平。构建中国—东盟海上信息丝绸之路，复制和推广中国—东盟海产品交易所模式，建设粮食、橡胶、矿产品等大宗商品交易所；建设机电设备、石材、鞋服、农产品、电子信息等线上线下跨境电商平台，以及双方投资贸易便利化平台、海上物流信息平台、文化交流平台等，推动国际经贸商流、物流、资金流、信息流等要素在中国—东盟之间流动。 dedecms.com

　　（三）加强两岸信息化合作 内容来自dedecms

　　建设海峡两岸电子商务经济合作实验区，赋予实验区市场准入放开、经营主体互认、商品质量和标准互认、消费者权益互认的“一放三互认”等创新政策；建设两岸口岸物流信息平台，实现两岸货物信息在我省汇聚和交换。依托平潭综合实验区建设国家级离岸数据中心。推动两岸合作发展物联网、新型材料与高科技电子信息产业，合作编制信息产业共同标准，推进两地企业深度协作。加强两岸信息领域产学研人才交流合作。构建两岸血缘、文缘融合平台，推动闽台民间文化、特色文化的网络交流融合。加强闽台在区域气候变化、生态风险、环境容量方面的协同监测、信息共享，建设两岸环境信息交换共享平台。 dedecms.com

　　（四）鼓励“走出去”发展 本文来自织梦

　　支持我省信息化、互联网龙头企业建设跨境电商平台、物流平台。鼓励我省企业通过并购、联合经营、设立分支机构等方式开拓东盟等国际市场。鼓励具有系统集成、软件开发、安全测试等资质的大型软件企业和互联网企业拓展海外市场，推出适合不同市场文化的产品和服务。积极争取中国互联网投资基金，支持我省企业拓展海外市场。鼓励省互联网经济促进会、各类商会等社会团体为福建企业拓展海外市场提供信息咨询、法律援助等服务。 dedecms.com

　　七、进一步强化网络与信息安全 织梦好，好织梦

　　加强安全防护体系建设和机制创新，推动网络安全保障从被动防御向主动预防转变，从核心技术受制于人向自主可管可控转变，从分散保障管理向协同化体系化转变。到2020年，数字福建和互联网经济基础设施、重要系统和数据资源安全保障能力全面提升，网络空间和网络社会治理体系基本形成。 dedecms.com

　　（一）推广自主可管可控技术和产品 copyright dedecms

　　在党政部门加大推广应用国产信息技术与产品。推进党政机关电子公文系统安全可靠应用。在能源、通信、金融、交通、制造业等经济社会运行重点行业开展国产信息技术应用试点和示范，确保关键信息基础设施设备、数据和系统安全。研究制定我省信息产品国产化指标评价体系，建立评估制度。制定信息安全产品、信息安全服务外包企业审查标准，建立信息安全重点产品、信息安全服务企业推荐目录。在重要信息系统的关键应用中，重点支持具备安全服务能力和资质的本地企业。支持推进关键信息基础设施自主可管可控安全实验室建设。 dedecms.com

　　（二）健全网络与信息安全支撑体系

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　　建设全方位、立体式的网络空间安全防护体系。推进电子政务内网传输线路和市级网络结点、县级汇集点建设。完善提升政务信息网安全，对政务信息网骨干节点进行安全加固、部署相关安全技术装备。建设数字福建数据灾难备份中心。优化政务网络建设运营和管理，实现互联网出口统一管理。加强通信网络和物联网应用安全。优化政务网电子认证基础设施和管理运行机制，建设政务外网电子认证注册服务中心（RA中心），推广符合数字福建规划要求的数字证书应用。建设云计算安全保障平台和数据开放开发管控平台。建设统一的政务用户和社会用户认证授权平台。

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　　（三）全天候全方位感知网络安全态势 织梦内容管理系统

　　全面加强网络安全检查，摸清家底，认清风险，及时发现网络安全漏洞。建设关键信息基础设施网络安全风险信息共享平台，建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势。建立政府和企业网络安全信息共享机制，充分利用互联网龙头企业掌握的大量网络安全信息。

　　（四）强化网络与信息安全运行管理 本文来自织梦

　　落实网络安全责任制，制定网络安全标准，明确保护对象、保护层级、保护措施。重要系统和基础网络要同步规划建设安全设施，做好技术防范。全面推广信息安全等级保护制度，加强重要领域系统防护和管理，加强定级、测评、整改和监督检查。整合建设高共享、一体化监管平台，完善省网络与信息安全预警与事件应急处置平台。加强公共平台保护，保障信息共享安全。加强关键信息基础设施在线安全监测。建立关键信息基础设施产品与服务安全审查制度，加强关键信息基础设施采购供应链安全审查。严格政府信息技术服务外包安全管理，禁止在境外运行政务数据。明确敏感信息保护要求。强化商业机构保护用户信息和基础数据责任。 本文来自织梦

　　（五）加强网络空间治理

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　　加快建立网络空间管理相关法规政策，完善依法监管措施，化解网络风险。建立网络空间统一应用分类授权管理体系。依法加强互联网企业涉及国家利益、国家安全大数据管理。创新互联网治理模式，建设舆情分析管控平台。依法追究利用互联网实施违法行为的法律责任，加强互联网领域假冒行为治理，加大知识产权保护力度，提高侵权代价和违法成本，震慑违法侵权行为。促进互联网行业自律，提升网络社会管理能力，创建清朗健康网络环境。加强无线电领域安全执法。加强网络安全日常宣传、知识普及、法律宣传和案例分析。研究建立举报奖励机制，加强网络安全监督，共同维护网络秩序。 本文来自织梦