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    3.积极开展碳汇造林

    充分利用电视、报纸、网络等宣传媒介，大力宣传碳汇造林的目的意义，增强公众参与碳汇造林碳补偿、消除碳足迹的意识。依托中国绿色碳基金会山西碳汇专项基金平台，引导激励全社会力量积极参与碳汇林业建设，创新产权模式，吸纳多渠道资金，开发碳汇林业发展潜力，推进碳汇林业良好发展。积极申报参与国际、国家碳汇项目，力争每市每年新建一批碳汇林基地，在各市立地条件和经济条件较好的县积极鼓励营造碳汇林。 copyright dedecms

    4.完善碳汇计量监测体系 内容来自dedecms

    深入开展碳汇计量监测体系建设，常规化碳汇监测工作，有效结合碳排放权交易机制建设，加快森林生态效益补偿的市场化进程，探索创新林业碳汇交易机制，建立省级碳汇交易平台。 织梦内容管理系统

    5.增加生态系统碳汇

    推进城乡生态化，构建河流、农田、铁路、干线公路绿化带，继续发展推广“富碳农业”，强化湿地资源保护与恢复，增加湿地碳库有机碳储存，提升农田、草地、湿地等生态系统碳汇能力。加强城市绿化建设，推广建筑物屋顶、墙面立体绿化，努力增加城市碳汇。

    6.提高碳捕集、利用和封存能力 本文来自织梦

    继续开展碳捕集、利用、封存（CCUS）基础研究，在煤炭、焦化、火电、煤化工、水泥和钢铁等行业中有选择地开展试验项目，积极争取国家CCUS试验示范。以中国（太原）国际能源博览会为契机，组织开展以CCUS为主题的低碳技术论坛，搭建国际低碳技术成果转移服务平台。 本文来自织梦

    （八）深入推进试点示范建设

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    1.建立低碳试点评估和激励机制

    结合试点建设的实际需求，创新试点建设管理模式，激励各类社会主体广泛参与。研究制定财税、金融、投资、价格、产业等方面的配套扶持政策，形成支持试点的政策合力。完善试点评估体制建设，加快出台试点评价考核办法，制定低碳试点评价指标体系，指导落实并规范低碳试点建设，跟踪评估试点目标任务完成情况，组织开展试点经验交流。 织梦内容管理系统

    2.实施国家低碳试点建设 本文来自织梦

    结合国家要求，开展晋城市国家低碳城市评估考核和经验总结推广；鼓励晋城市进一步深入开展试点建设；按照国家低碳工业园区建设要求和试点实施方案，促进太原高新技术产业开发区严格落实重点任务，促进低碳生产，开展低碳技术创新与应用，创新低碳管理，加强低碳基础设施建设，探索我省同类园区低碳发展模式。 本文来自织梦

    3.推进省级低碳市（县）和园区试点建设 copyright dedecms

    扎实推进我省15个省级低碳试点市（县）和5个省级低碳园区试点工作。加强低碳城市和园区试点的考核评估及宣传培训，支持引导各低碳试点市（县）、低碳试点园区编制温室气体清单及低碳发展规划，挖掘自身优势，探索有特色的低碳发展路径，率先形成有利于低碳发展的政策体系和体制机制，加快建立以低碳为特征的产业体系。

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    4.积极开展低碳社区试点建设

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    贯彻实施《山西省低碳社区试点工作实施方案》，参照国家《低碳社区试点建设指南》，以国家级低碳城市试点和省级低碳试点市（县）建设为契机，结合智慧城市、新型城镇化建设、社会主义新农村建设、棚户区改造、保障性住房建设等工作，因地制宜组织建设城市新建社区、城市既有社区和农村社区等三类低碳社区试点。加大低碳知识宣传普及和生态价值观教育，培育公众环境意识，引导居民践行绿色低碳生活方式，形成绿色消费自觉，在提高人民生活水平的同时，有效控制城乡建设和居民生活领域温室气体排放。到2020年在全省建成一批特色鲜明的低碳社区，示范效果突出的社区积极申报“国家低碳示范社区”。

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    5.探索开展低碳商业试点建设 织梦好，好织梦

    结合省级千家企业节能低碳行动，选择具有代表性的商场、宾馆、餐饮、影剧院等商业机构开展试点。创新营销理念和模式，加强节能低碳产品、低碳技术、可再生能源等推广应用，引导顾客低碳消费，加强资源节约和综合利用，强化低碳运营和绿色供应链管理，降低试点商业机构二氧化碳排放。研究产品“碳足迹”计算方法，推行低碳产品标准、标识和认证制度，引导社会低碳消费。

   （九）开展碳排放权交易市场建设 dedecms.com

    1.建立碳排放权交易工作机制

    根据全国碳排放权交易市场建设部署和进度安排，结合我省实际情况，依托山西省应对气候变化领导组成员和相关研究机构成立碳排放权交易工作协调小组，建立碳排放权交易工作协调机制，制定工作实施方案，明确小组成员任务分工。探索建立与试点碳市场的沟通分享机制，积极向试点地区学习，根据自身情况，开展碳市场相关制度建设和准备工作。 copyright dedecms

    2.研究参与碳交易行业范围和企业标准

    加快推进我省重点行业企业温室气体排放核算与报告平台的建设与运行；参照国家重点行业企业温室气体排放核算方法与报告指南及标准，重点实施电力、钢铁、有色、建材、化工等五大行业温室气体排放核算与报告工作。结合我省重点行业企业温室气体核算与直报工作的开展，参照国家确定的碳交易行业范围和企业标准，研究制定我省碳交易行业范围和企业标准。 织梦内容管理系统

    3.探索制定碳排放权交易总量和分配制度 copyright dedecms

    根据我省“十三五”期间单位地区生产总值二氧化碳排放下降任务要求，综合考虑经济发展及行业发展阶段，确定交易范围各年度二氧化碳排放总量目标。根据各年度总量目标，综合考虑纳入碳交易范围各企业历史排放水平、已采取的节能减碳措施、减碳潜力和未来发展计划等，探索各年度二氧化碳排放配额分配制度。 本文来自织梦

    4.开展碳排放数据盘查

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    研究出台我省第三方核查机构的管理办法和核查规则，遴选并积极培育具备基础的第三方核查机构，根据国家要求对纳入碳交易的企业开展碳排放历史数据的盘查。在完成纳入碳交易企业数据盘查的同时，探索其他企业碳排放数据的盘查。

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    5.开展碳排放权交易能力建设

    制定详细培训计划，针对管理部门、参与企业、第三方核查机构、交易机构等不同对象，深入开展多层次、大面积、针对性强的碳交易相关培训活动，提高各方对碳排放权交易的认识水平与参与能力。积极培育企业核算报告人员、第三方核查人员、碳交易员等建立碳市场所需人才，培养省级碳交易专家技术支撑队伍。加强对建立碳交易市场的宣传力度，推动形成更广泛的社会共识，为碳交易市场建设营造更加良好的社会氛围。

    （十）强化低碳发展科技创新

    1.建立低碳发展技术体系

    以工业、能源、建筑、交通等主要耗能领域单项技术、系统集成技术以及共性关键技术研发推广为重点，建立我省低碳发展技术体系。 织梦内容管理系统

    传统能源领域。重点攻克煤炭清洁高效开发利用、煤基低碳替代燃料生产等传统能源关键技术研发；加快推进煤层气等非常规天然气规模化开发利用关键技术研发。 本文来自织梦

    可再生能源领域。重点研究低成本规模化可再生能源开发利用、太阳能发电和太阳能建筑一体化、燃料电池、水电、生物质能、沼气等技术的开发利用。

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    工业领域。重点开展煤炭、电力、冶金、化工、建材等高耗能、高碳排放行业能源梯级综合利用技术、工业余压余热高效利用技术、原料燃料替代技术和碳捕集、利用与封存技术的研究。

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    交通和建筑领域。重点开展能源替代和新能源汽车关键零部件的技术研发，推动新能源汽车、电动汽车重大科技产业化及动力电池突破计划。建筑领域重点研发集中供热采暖末端的室温调节技术、可再生能源利用技术和分布式能源应用技术；鼓励研究开发高性能、低成本、低消耗的低碳建筑材料。

    农业、林业和土地利用。依托我省农林重点实验室、高等院校和科研院所等平台，加快研发减少反刍动物甲烷排放和动物废弃物资源化利用技术；开发适合我省的农业秸秆与林业生物质能源生产与利用技术；积极开展林业等生物固碳技术和各类固碳工程技术研究，提升固碳效果，增强森林碳汇能力。

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    2.制定低碳技术政策和标准 织梦内容管理系统

    编制节能低碳技术目录。结合《国家重点节能低碳技术推广目录》，组织开展低碳技术体系调研工作，明晰低碳技术发展路径，探索编制适合我省低碳发展的《山西省重点节能低碳技术推广目录》。对进入目录的节能低碳技术，在研发和产业化应用等方面给予重点扶持。 织梦好，好织梦

    编制低碳产业技术创新链。围绕能源、工业、交通、建筑、林业等领域低碳发展情况，梳理产业链中的创新点，编制低碳产业技术创新链，提练关键技术、共性技术形成重大科技攻关项目，并在科技规划中予以重点支持。 copyright dedecms

    编制低碳技术标准和规范。支持科研院所、企业、行业协会参与编制减碳技术、零碳技术和去碳技术等低碳技术领域有影响力的国家、行业标准、地方标准和技术规范，构建我省低碳产业技术标准体系。 织梦好，好织梦

    鼓励低碳技术专利申报。制定低碳技术专利申报奖励办法，鼓励低碳技术专利申报，逐步形成技术方向明晰、技术标准完善、知识产权创造能力明显提升、知识产权申报显著活跃、知识产权运用水平明显提高的低碳技术发展环境。鼓励企业积极引进国际先进低碳技术，消化吸收再创新，重点支持我省企业开展低碳技术自主研发，形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的低碳技术。

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    3.低碳发展科研平台和学科建设 内容来自dedecms

    建设国际性低碳技术创新高地。以山西科技创新城低碳研发平台为载体，依托省内外一流研究机构，按照清洁、低碳、高效发展要求，以“产研一体、产城一体、产融一体”为特征，建设国际性低碳技术创新高地，推动低碳技术的研发，把科技创新城建设成低碳发展的引擎，将我省逐步打造成为国际性低碳技术创新高地。

    搭建多元化低碳科研平台。鼓励大型骨干企业、高等院校、科研院所建立产学研低碳技术创新联盟；依托省内国家级、省级重点实验室和省光电、新能源与可再生能源、分布式储能等工程技术研究中心搭建多种低碳科研平台，建设一批带动性强的低碳研发中心、重点实验室、低碳技术孵化器和研发基地等；整合相关研究力量，建立低碳发展战略和政策研究平台；加快低碳技术成果的推广应用，建设低碳技术成果转化平台。 dedecms.com

    探索关联学科建设。鼓励支持山西大学、太原理工大学、山西农业大学等省属高校积极开展低碳专业学科建设，逐步建立起门类齐全、结构合理的低碳发展领域学科体系，推进协同育人，强化创新实践。积极鼓励高校、科研机构与企业联合，形成产学研一体化的学科建设模式。 内容来自dedecms

    （十一）开展国际国内合作 dedecms.com

    1.构筑世界级低碳领域对外交流高地 本文来自织梦

    借助“中国（太原）国际能源产业博览会和中国（山西）国际低碳发展高峰论坛”构建促进国际国内应对气候变化交流与合作的平台，加强与“一带一路”沿线国家地区开展低碳经济国际合作，以信息共享促进低碳经济合作和人文交流。

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    2.积极参与国际交流合作 本文来自织梦

    积极借鉴和引进发达国家控制温室气体排放的先进技术和成功经验，在煤炭清洁高效利用、新能源开发利用、传统产业低碳化改造、碳捕集利用封存、低碳交通和低碳建筑等重点领域和行业开展合作。建立低碳发展合作机制，鼓励和引导各级政府、高校、科研机构、行业协会、企业等多渠道参与应对气候变化国际合作。

    3.加强国内交流合作

    加强与国家相关部委的信息交流，实时关注国家政策动态，积极参与国家组织的专项培训和调查研究工作，争取国内优秀专家指导工作，紧紧抓住国家技术、资金及政策扶持。注重省际经验交流，建立省际信息通报渠道，借鉴兄弟省（市、区）和试点先行地区在碳交易、低碳试点等方面的先进经验，提高工作效率和工作质量。

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    （十二）加大基础能力建设力度 copyright dedecms

    1.完善温室气体统计核算制度建设

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    在统计核算制度研究的基础上，结合国家要求和我省温室气体统计核算工作需求，加快建立健全涵盖能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化与林业、废弃物处理等领域的温室气体统计核算体系。推进完善全省和地市能源消费统计体系，重点扩大能源统计调查范围，细化能源统计分类标准，补充完善主要工业产品产量统计和农业统计调查。建立完善重点用能企业和碳排放企业温室气体排放和能源消费的台账记录及实时报告制度，构建省、市温室气体排放基础统计工作体系。 内容来自dedecms

    2.深入开展温室气体排放核算工作 dedecms.com

    按照国家部署，定期开展省级温室气体排放清单编制，建立温室气体排放数据信息系统，实现温室气体清单编制常态化。制定市、县级温室气体清单编制指南，指导地市和重点县同步开展温室气体清单编制，建立省、市两级温室气体排放清单报告制度。研究确定重点行业、主要产品温室气体排放因子。根据国家重点行业企业温室气体排放核算方法和报告指南及标准，积极开展重点行业企业温室气体核算，推进重点企业温室气体直报平台建设和运行。做好省、市、县、重点企业温室气体排放年度核算工作，为控制温室气体排放提供数据支撑。加强对统计人员温室气体核算的业务知识培训，提高从业人员业务素质；发挥科研院所、非政府组织等机构作用，培养温室气体统计核算队伍，建立省、市、县三级温室气体排放统计核算队伍。 织梦好，好织梦

    3.完善温室气体监测系统建设 内容来自dedecms

    推进和完善我省温室气体监测体系建设，在已建成温室气体观测站网基础上，完成其余6个站网建设，实现11个地市全覆盖，各站均开展二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、六氟化硫、氢氟碳化物和全氟化碳等温室气体的监测。建设我省温室气体监测评估中心和重点实验室，逐步开展温室气体时空分布特征研究，利用常年监测资料衡量我省温室气体减排成效，反演全省温室气体排放和碳源碳汇动态变化。 本文来自织梦

    4.积极开展基础研究 织梦内容管理系统

    开展碳排放峰值、碳排放总量控制和目标分解制度研究；开展低碳发展与经济社会、资源环境的耦合效应研究；结合国家和山西省主体功能区划、生态文明建设和环境保护要求，研究我省城市化地区、农产品主导区、重点生态功能区等不同主体功能区控制温室气体排放工作重点，研究区域差别化减排政策；研究制定我省煤炭、电力、钢铁、有色、建材、化工等重点行业温室气体排放标准；借鉴能效对标制度，结合我省行业能效对标活动实施情况，探索制定重点行业温室气体排放对标制度，引导温室气体排放重点企业节能减碳。探索大数据、云计算等互联网技术与低碳发展融合研究。利用卫星、航空遥感、移动观测等监测技术和数值模拟，反演温室气体分布状况，提升应对气候变化技术支撑能力。 dedecms.com

    5.强化人才培养和队伍建设

    抓住《山西省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《山西省专业技术人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》等政策机遇，建立和完善应对气候变化、低碳发展人才培养和激励机制。依托符合条件的省属高等院校、科研院所、大型企业以及国家、省级各类园区，探索建立我省海外高层次低碳人才创新创业基地，集聚高层次创新创业优秀人才和团队，为低碳发展提供人才保证和智力支撑。依托我省现有低碳发展研究机构和低碳发展专家咨询委员会，积极培养我省统计核算、碳交易、技术研发、产业管理、政策研究、培训宣传等各类专业人才队伍，积极培育第三方服务机构，发展低碳产业联盟和社会团体，逐步建立一支人员稳定、结构合理、兼具专业知识和实践经验的专业团队。 copyright dedecms

    6.加强教育培训和宣传

    推动应对气候变化和低碳发展知识进学校、进课堂，普及应对气候变化科学知识。加强应对气候变化培训工作，提高政府官员、企业管理人员、媒体从业人员及相关专业人员低碳发展意识和工作能力。发挥新型媒体作用，充分利用全国低碳日、低碳发展高峰论坛、能博会、农博会、晋商大会、文博会和装备制造业博览会等大型活动大力宣传低碳发展。 本文来自织梦

    四、保障措施 织梦内容管理系统

    （一）组织保障 织梦内容管理系统

    在省应对气候变化领导组领导下，省发改委统筹协调规划实施工作，将控制温室气体排放等工作纳入国民经济和社会发展规划中，推动能源、工业、农业、林业、水利、环保、科技等相关领域工作与控制温室气体排放工作有机衔接，加强协调配合和资源共享，落实好规划各项目标任务。 本文来自织梦

    充分发挥应对气候变化工作领导组的各项职能，健全完善领导组工作机制，形成定期研究讨论应对气候变化和控制温室气体排放重大问题的工作模式，配备专职人员，监管规划贯彻落实，形成控制温室气体排放整体合力。

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    各地市政府要建立应对气候变化管理机构，制定本地区控制温室气体排放的相关政策措施，组织开展温室气体排放的各项工作；各有关部门依据职责分工，制定各自的控制温室气体排放工作方案或行动计划，将控制温室气体排放工作纳入年度计划。建立健全规划实施跟踪和评估机制，根据经济社会发展和温室气体减排实际，全面梳理规划实施效果，总结存在问题，推动规划进一步实施。做好本规划的监督和反馈工作，开展控制温室气体工作成效考核，实施问责和奖惩制度，并实时对外公开温室气体减排工作实况，使得社会各界全面了解控制温室气体排放工作进展。

    （二）政策保障

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    把控制温室气体排放和促进低碳发展作为制定产业政策的重要约束性目标和主要内容，完善促进低碳发展相关产业政策落实的保障措施。充分发挥价格杠杆在推动低碳发展中的重要作用，合理调节资源性产品与最终产品的比价关系，探索资源价格形成机制，建立科学的节电节水激励机制。完善低碳项目用地服务保障机制，对控制温室气体排放重点工程适当放松用地计划指标约束。积极应对低碳贸易障碍，进一步调整进出口贸易政策，鼓励低碳工业产品出口。

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    深入推进供给侧改革，鼓励金融机构合理配置信贷资源，通过金融产品和服务创新，加大绿色信贷投入，为企业开展低碳技术创新、节能低碳改造、产业低碳转型提供金融信贷、担保等服务。有序开展碳金融业务，探索开发多种形式的低碳金融产品。试点开展碳交易保函、碳交易预付账款融资、低碳项目融资租赁等服务。 copyright dedecms

    （三）法律法规保障

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    充分利用国家综改试验区的政策优势，逐步建立和完善与低碳发展重点领域相关的专门性管理条例，包括节约能源、建筑节能等条例以及配套的实施办法和管理办法等。

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    借鉴经验，围绕碳排放交易、统计核算、信息披露、标准标识、适应性评估等关键制度和问题，积极开展应对气候变化立法研究，适时启动相关立法工作。 织梦内容管理系统

    （四）资金保障

    按照国家要求，建立稳定的应对气候变化财政投入增长机制，加大财政资金支持力度，重点支持基础能力建设、低碳关键技术研发、低碳产业创新及其产业化、低碳示范试点工程和低碳创新团队建设等。

    利用财政资金的杠杆效应，通过“财政资金+民间资本”的形式，设立省级低碳发展基金，引导和支持社会资本发展低碳产业。 本文来自织梦

    充分利用《巴黎协定》框架下绿色气候基金、全球环境基金、国际金融组织和外国政府优惠贷款资金等国际资金；积极利用中国清洁发展机制基金等国内基金，支持控制温室气体排放工作开展。 织梦内容管理系统

    （五）意识保障

    积极发挥舆论对社会公众的宣传教育，利用多种形式和手段，全方位、多层次加强宣传引导，树立绿色低碳的价值观、生活观和消费观。

    宣传低碳生活理念，促进全社会从战略和全局高度认识低碳发展的重要性；鼓励市民使用低碳产品，培养低碳生活习惯，逐步形成低碳生活方式。开展企业社会责任活动，培养企业家社会责任感，促进企业积极研发和推广应用低碳技术，参与碳排放交易和低碳产品认证。 织梦好，好织梦