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　　第二节着力推进滨江老工业区调整改造

　　以滨江老工业区为重点，积极推进工业企业搬迁改造、新产业培育发展、老工业区腾空厂区与厂房设施改造、市政基础设施扩建、生态环境治理、棚户区拆迁改造、社会事业发展建设等七方面工作，优化城市内部空间布局，完善城市综合服务功能。重点推进老旧厂房、老旧设施和棚户区改造，实现滨江老工业区向都市发展新岸线的转变。 dedecms.com

　　——老旧厂房改造。加快对集中分布在重钢老厂型钢厂、钢花支路、茄子溪码头、钢铁村、东风村、重钢片区等老工业区居住区腾空厂区、厂房的改造，推进石棉厂、长江钢厂、长鹏旧厂区改造等项目，重点结合创意休闲和现代商贸的发展，整合资源，植入新功能，使旧厂房、旧设备在新的产业格局中迸发活力。 织梦好，好织梦

　　——老旧设施改造。加强给排水、燃气等老旧管网改造，推动重钢公用区域市政环卫设施改造及综合管网下地。加快城市道路综合整治，主次干道、背街小巷、城乡结合部路面沥青罩面率达到100%。加大消防、防洪、排水防涝等基础设施建设和改造力度。 本文来自织梦

　　——棚户区改造。以改善老工业基地住房条件为目标，加快推进集中成片棚户区改造，积极推进非成片棚户区改造，着力推进国有企业老旧住宅区综合改造，逐步开展基础设施简陋、建筑密度大的城镇旧住宅区综合整治，到2020年，全面完成老工业区棚户区改造工作。 内容来自dedecms

　　专栏15重点棚户区改造项目重钢大坪山片区棚改、重钢大渡村片区棚改、新山村体育场及周边地块棚改、电业村片区棚改、柏树堡重钢片区棚改、新工村片区棚改、东风村二期片区棚改等项目。

　　第三节启动三大功能设施调整改造

　　——加快中交茄子溪港改扩建。提高中交茄子溪高端物流运输服务能力，利用后方陆域、专用铁路线等优势，打造以中交茄子溪港为中心、两平方公里铁公水联运、全市知名的跨境电商交易平台和商品展示交易基地，建成与长江经济带无缝对接的高端贸易平台。 织梦好，好织梦

　　——推动成渝铁路市域化改造。把成渝铁路市域化改造作为推动老工业基地改造的重要抓手，优化铁路资产，改造成为老工业基地对外联系的重要桥梁，提升滨江区域价值。 copyright dedecms

　　——推进油化仓储区域搬迁改造。积极开展伏牛溪油化品仓储企业搬迁前期工作，做好仓储企业搬迁的经济平衡研究工作，提出相应解决方案，在条件合适时推动仓储企业及时搬迁。同步开展伏牛溪油化品仓储企业及周边土地利用规划调整工作，为伏牛溪片区的整体开发建设打好基础。

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　　第四节统筹推进新型城镇化建设 copyright dedecms

　　以人的城镇化为核心，按照“五个统筹”的要求，加快新型城镇化建设，到2020年，全区户籍人口城镇化率达到94%以上，建成区面积达到45平方公里，常住人口达到40万人。 织梦好，好织梦

　　——提升城市规划建设管理水平。坚持全区规划“一盘棋”，深入推进法定城乡规划全覆盖和“多规合一”，加快完善统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系，形成全域空间布局“一张图”，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。高标准推进城市建设，统筹旧城改造和新区建设，按照老城重在改造提升、新城重在完善优化、待建城区重在积极稳妥推进的原则，加大棚户区改造力度，有序推进城市立体开发，保护城市天际线、水际线，突出新材料、新技术、新理念应用，推进建筑产业现代化，强化工程质量安全管理，不断提高城市建设水平。提升城市管理水平，进一步理顺城市管理体制，落实城市管理主体责任，细化政府与企业、部门与镇街的管理职责和权限；综合运用互联网、大数据等现代技术手段，加快“智慧城区”建设，形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理新方式，提高城市管理科学化、规范化、精细化水平。 copyright dedecms

　　——提高农业农村发展水平。创新和完善乡村治理机制，全面推进农村集体资产量化确权改革；规划建设民俗村落，积极发展都市效益农业和精致农业，加大乡村休闲旅游基础设施投入，打造都市休闲度假村，构建“三生共赢”的村社共同体。强化新型职业农民培养，积极培育家庭农场，农业专业合作社等新型农业经营主体，提高农民组织化程度。优化镇街行政区划，妥善解决征地拆迁“空壳村”遗留问题，强化农村集体资产管理，适时推动“村改居”等工作。

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　　——推进城乡公共服务一体化。加快户籍制度改革，畅通农业转移人口进城落户通道，落实城乡一体的户口登记、居住证和积分落户制度，提高户籍人口城镇化率。落实劳动者职业培训补贴政策，提供城乡均等的公共就业创业服务。推进城乡教育一体化，加快农村学校硬件建设步伐和师资培养力度，接纳其他常住人口随迁子女入学，实现城乡教育资源共享，义务教育阶段学校标准化建设达标率达到80%。实施基本公共卫生服务项目，加强基层医疗卫生机构建设，促进基本公共卫生服务城乡居民均等化。丰富镇街文化服务中心内容，实现社区（村）文化室全覆盖。加快便民商圈建设，积极布局便民商业业态，满足居民日常生活“一站式”消费需求。鼓励农业转移人口参与社区公共活动、社区建设和社区管理。

　　第九章协调加大市级储备区域开发力度

　　第一节协调加大投资力度

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　　协调渝富、地产、城投三大市级平台公司加快推进在大渡口区的项目建设，优先配套建设教育、医疗、市政道路、公共绿地等公益性设施，推进重钢、钓鱼嘴、刘家坝三大片区提速开发。促进渝富集团加快完成重庆工业文化博览园、刘家坝A\B道路等项目，全力推动老重钢片区内路网等配套基础设施建设，实现大滨路二期与九滨路连通。 本文来自织梦

　　促进地产集团完成钓鱼嘴市政骨架路网、P1安置房、白居寺公园、新郭伏路地产段、钓鱼嘴安置房西等重大项目。促进城投集团加快完成中坝路、新郭伏路城投段、幸福华庭、八桥安置房等项目，加快推动白居寺长江大桥、重庆康体产业城建设。力争“十三五”期间，三大市级平台公司完成投资300亿元以上。

　　第二节协调加大招商引资力度

　　协调三大市级平台公司结合三大片区的功能定位，精心谋划、积极包装策划项目，主动开展招商引资，成为大渡口城市开发和招商引资的主力军。渝富集团充分利用和升级改造重钢片区特有的工业遗产、滨江岸线资源和优良水港资源，大力引进文化创意、休闲娱乐、绿色低碳等高附加值产业项目。地产集团利用钓鱼嘴半岛优势，借助市级资源布局重大功能性项目、公益性地标项目，积极策划大型休闲娱乐亲水项目，带动高端地产开发。城投集团结合重庆康体产业城打造，引入体育文化健康等相关产业和项目。 copyright dedecms

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　　第三节联动创新市级平台开发模式 内容来自dedecms

　　创新合作共赢机制，协调三大市级平台公司结合大渡口的城市规划和产业布局，积极探索创新合作开发、综合开发的模式，从土地整治出让向土地开发经营转变，向产业链、价值链高端延伸，推进其在大渡口由土地储备机构向区域发展运营商的角色转变，推动尽早完成三大片区基础建设，启动形态开发和功能开发，形成市区两级共同推进、共同发展的格局，实现综合效益和整体价值的最大化。

　　第十章推动物质文明与精神文明协调发展 本文来自织梦

　　坚持精神文明与物质文明建设同步，加强社会主义核心价值体系建设，把精神文明建设作为经济发展和社会全面进步的强大精神动力和智力支持。 织梦好，好织梦

　　第一节提升城市文明水平

　　深入开展中国特色社会主义、“中国梦”和四个全面战略部署的学习宣传教育，构筑社会主义核心价值体系。切实加强理想信念教育、道德人格教育、现代公民教育和勤俭节约教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，切实抓好青少年思想道德建设，培育知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。实施市民素质提升和文明环境建设工程，广泛开展文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭等各类精神文明创建活动。依托义渡文化、钢城文化，提炼城市精神。牢牢把握正确的舆论导向，发挥新闻媒体主渠道作用，加强网络内容建设和管理。 copyright dedecms

　　推进双拥模范城创建工作，深度推进军民融合发展。

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　　第二节提升都市文体功能 织梦内容管理系统

　　规划建设重庆康体产业城，积极承办国际国内大型专项体育赛事活动，打造西南地区重要的专项体育赛事基地。加快重庆工业文化博览园和马桑溪古镇建设，形成重庆都市文化品牌。培育建设若干面向青少年儿童群体的文体社会事业品牌，建设中小型音乐厅、艺术馆，打好李云迪、李雪芮等名人牌，吸引相关行业大赛落户大渡口。突出“钢琴教育”、羽毛球运动、足球运动、武术竞技等特色，创建一批文体特色学校，培育成为具有知名度和影响力的文体品牌。加快推进各街道、社区文体中心项目建设，构建覆盖全区均等的公共图书馆服务体系。 织梦内容管理系统

　　推进史志档案事业发展。

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　　第三节营造积极向上文化氛围

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　　适应现代城市精神文化的需要，以新兴产业培育和青年创新群体引入为契机，大力支持现当代艺术事业和相关文体产业的发展，定期举办青年创新创业大赛，培育大渡口区创新创业文化。定期举办文化体育艺术活动，开展文化、体育、教育、医疗等领域广泛的国内国际交流。开展群众性文化活动，以文化活动教育群众、娱乐群众、陶冶群众。打造各种校园文化、企业文化、机关文化、社区文化，形成积极健康、充满活力的大渡口文化特色。

　　第四篇坚持绿色发展，打造生态宜居新优势 织梦内容管理系统

　　树立生态文明观念，推进绿色发展，到2020年，空气环境质量优良天数比率达到80%，城镇生活垃圾无害化处理率保持100%，把大渡口建成碧水青山、绿色低碳的美丽生态宜居城区，实现生态建设和经济建设的协调发展。 织梦内容管理系统

　　第十一章建设美丽山水城区

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　　着力构建城区山系、水系、绿系，加大生态保护和修复力度，推动生态资源开发利用，建设山、水、城、林融合发展的美丽城区。

　　第一节塑造良好城市风貌 dedecms.com

　　按照建设精细、个性突出、文化深厚、环境优美的要求，塑造优化城市形象。严格把关建筑设计和风貌设计，强化对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的管控，促进城市建筑造型、色彩、风格、高度的整体协调。注重历史文化的保护运用，传承历史文脉，在旧城改造中保护历史文化遗产、民族文化风格和传统风貌，在新城新区建设中融入巴渝、义渡和工业等历史特色文化元素，把城市建设成历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间。落实美丽山水规划，构建“山、水、城、林”和谐共生的空间形态，打造“推窗见绿、出门进园，月月赏花、四季闻香”的城市景观。强化精雕细琢，高水平规划建设地标性建筑，力求“一街一景、一路一品”，克服千城一面，让城市焕发光彩。 copyright dedecms

　　第二节加强生态保护治理 织梦内容管理系统

　　——严守生态保护红线。落实生态保护红线管理办法，严格实施分级分类管控，严禁侵占生态保护红线，确保生态底线，全区生态保护红线总面积达到市级规定目标要求。严守耕地红线，加强农田生态保育，确保全区基本农田保护面积不低于市级下达保有量目标。 织梦内容管理系统

　　——加强生态功能区保护。加强中梁山管制区、丰收坝饮用水源保护区、大渡口森林公园等重要生态保护区的管控。加强对长江消落带等生态敏感区的保护和修复，禁止造成生态破坏、水土流失、水体污染的开发建设活动。加快对中梁山关闭矿山、小南海水泥厂等矿山实施生态修复，推动重钢等老工业区土壤污染修复。完善生态保护管理机制，以生态资产核算、生态绩效评价为依据，完善对重点生态功能区、生态保护红线区域的生态补偿。

　　——强化环境污染治理。治理大气污染，实施污染企业环保搬迁和改造，鼓励分布式能源，治理工业废气、汽车尾气，控制扬尘。治理水体污染，巩固和维护次级河流、陈家阁、翠湖、红领巾等水体的整治效果，强化老旧城区的污染水截流和收集，加快污水管网和污水处理厂建设，到2020年，全区城市生活污水集中处理率达到98%。治理噪声污染，巩固和深化“噪声达标区”和“安静居住小区”的创建，加强工业生产、道路交通、施工建筑、生活噪声等污染整治，到2020年，城区噪声低于54分贝。

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　　第三节推进生态资源开发利用

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　　充分整合开发利用山、水、园、林等生态资源，实现生态资源保护与开发并重，实现生态效益、经济效益的最大化。沿滨江、山体、公园，打造绿色慢行系统，创造优雅舒适、宁静恬然的城市环境。依托废弃矿山、矿坑，开发休闲体验、生态复绿等项目，实现废弃矿地的永续利用。开发升级温泉、森林等资源，引入大型体验性项目。高品质打造各类公园，突出公园特色主题，完善公园的景观、文化、服务等多种功能，引进高品质经营项目，提高公园“造血”功能，促进区内公园由“数量型”向“质量型”转变。 copyright dedecms

　　第十二章推动绿色低碳循环发展 dedecms.com

　　第一节建立环保智能管理体系 dedecms.com

　　优化环境监测网络，完善城区空气、噪声、水环境、土壤等监测系统，形成智能化的监测、分析、评价和预警体系，提升环境监测能力。开展生态环境信息网络建设，促进跨部门信息资源共享和业务协同，建立生态环境质量信息发布平台和发布机制，构建智慧环保体系。

　　加强环境执法能力建设，增强环境保护、能源监察、安全生产等重点领域基层执法力量，建立完善“区级-镇街（园区）-企业”三级环境监管及执法网络体系。加强突发环境污染事件应急管理建设，实施风险源物联网建设，完善应急联动网络体系，提高环境应急能力。

　　第二节积极推进节能减排

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　　严格执行污染物排放标准和环境影响评价，建立GDP能耗统计、监测、考核体系，固定资产投资项目节能评估审查制度，落实排污权有偿使用和交易制度，建立环境资源和资本有序流动、高效配置的市场机制，健全环境成本合理负担机制和污染减排激励约束机制，倒逼区域污染物排放总量削减，促进环境质量改善。加强重点排污单位环境信息公开，鼓励公众举报污染环境、破坏生态及未依法履行环境保护监管职责的行为，提高各类生产经营者诚信守法、依法经营的环保责任观念。推进工业、建筑、交通等重点领域节能，推广合同能源管理，落实能效标识制度；引导企业开展节能技术研发、改造和关键技术攻关，加快节能新技术、新产品的推广应用。执行绿色建筑标准及认证体系，推动既有建筑节能改造，推广使用绿色节能建材，促进钢结构建筑推广利用。大力推动行政事业等公共机构节能，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用。

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　　第三节倡导绿色低碳生活

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　　加强环保宣教，推进生态文明进社区、进学校、进企业、进家庭等活动，开展环保警示教育，唤起公众环境忧患意识，引导广大群众将绿色环保理念贯穿于衣、食、住、行、用全过程。开展绿色低碳城区、低碳社区创建工作。发展低碳交通，引导采用绿色环保型交通工具，在九宫庙商圈、滨江片区等推行低碳慢行交通系统。严格执行“限塑令”，限制过度包装，推进再生资源和垃圾分类回收，建立资源循环利用通道。制定绿色消费的激励政策，引导消费者购买节能、环保、低碳产品。 copyright dedecms

　　第十三章节约高效利用资源 内容来自dedecms

　　第一节强化土地集约节约利用 织梦内容管理系统

　　落实节约用地制度，合理确定新增用地规模、结构和时序，提高土地集约利用水平。科学制定各类企业、项目用地标准，优化各类工业、商业用地容积率标准，适当提高轨道交通沿线和中心地区的开发密度，控制重要节点和生态景观区的开发密度。严格园区进入门槛，合理设置投入产出比强度。整合地上、地下空间资源，实行立体化开发，提升地下空间利用价值。推进袁茄路沿线相关区域、重庆纺织器材厂等低效功能地块的再利用；盘活用好各类闲置楼宇，向“高度”和“空间”要效益，形成区域内“差异布局、业态集中、特色鲜明”的楼宇产业发展格局；盘活已完成征地征收的闲置土地，对暂不具备出让条件的零星闲置地块，规划建设临时性民生服务项目。 dedecms.com

　　第二节提高水资源利用效率 copyright dedecms

　　严格实行水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。加强需水管理，严格用水定额，落实梯度水价制度。加强公共建筑和住宅小区节水配套设施建设，推广城市节水产品和器具应用。实施重点用水行业节水技术改造，推进重点企业、建桥园区、污水处理厂等中水回用，加强再生水、雨水等非常规水利用。 织梦内容管理系统

　　专栏16绿色低碳重点工程项目

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　　绿色廊道建设：快速路绿化走廊、基础设施防护绿化带、铁路绿化走廊等项目。 织梦好，好织梦

　　生态保护与恢复工程：水土流失治理、中梁山退化区域生态优化、森林生态系统修复与培育、矿山废弃地调查及生态修复、河道保护线建设等项目。 内容来自dedecms

　　生态经济与绿色发展：污染企业关停、绿色建筑工程、工业企业环境保护标准化达标等项目。 织梦好，好织梦

　　环境质量改善项目：城市扬尘污染控制、机动车排气污染控制、次级河流整治成效巩固、湖库水质巩固和维护、丰收坝饮用水源保护、生活污水处理设施新、改、扩建工程、船舶港口污水控制工程、重钢片区污染土地治理、伏牛溪油化品仓储企业搬迁及片区开发等项目。

　　生态监管能力建设工程：监测能力建设、监察能力建设、信息化能力建设、环境应急能力建设等项目。

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　　环保社会行动体系建设工程：生态文明群众性示范创建、生态文明宣传教育、科研及人才培养。 本文来自织梦

　　第五篇坚持开放发展，打造对外开放新格局 织梦内容管理系统

　　面向国际、国内两个市场，在更大范围整合市场、资本、人才、技术等发展要素，提高经济技术合作深度广度，提升开放发展水平。 织梦好，好织梦

　　到2020年，进出口总额达到3.5亿美元，累计利用外资超过10亿美元，累计利用内资达到900亿元。 dedecms.com

　　第十四章积极参与“一带一路”、长江经济带建设

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　　第一节积极参与中新经贸合作 织梦好，好织梦

　　中新第三个国家级合作项目是连接“一带”和“一路”的重要节点。借助中新第三个合作项目落户重庆契机，紧扣项目现代服务经济和现代互联互通主题，重点围绕环保科技、金融服务、运输物流、航空和信息通信技术等领域加紧包装策划一批符合发展要求且具有比较优势的重大项目，争取项目落地并取得实效。创新机制环境，推动新加坡企业来区投资，推动跨境物流发展，促进跨境贸易与传统产业深度融合。

　　第二节推进节能环保、信息服务国际合作 copyright dedecms

　　探索加强与“一带一路”、长江经济带沿线地区的产业合作，依托环保科技产业园，主动对接国内外高科技公司、科研院校及应用推广机构，积极吸引其来区从事投资、科研中试、技术集成、产品营销及交付服务，加强与法国苏伊士等龙头企业的环境技术合作，争取在节能环保领域成为西南地区重要的技术交流基地。依托移动互联网产业园、美妆产业园，加强与新加坡、韩国、香港、台湾等地区在电子信息产业、健康产业的合作。以老工业基地转型为纽带，加强与欧美主要老工业区的交流合作，形成广泛的国际合作网络。 织梦内容管理系统

　　专栏17环境科学技术开发中心

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　　依托环保科技产业园，吸引国内外高层次大学、研究机构、企业参与，共同组建西南国际环境科学技术经济开发中心，成为具有研究、开发、检验、检测、评估、信息情报、教育培训等多重功能的高层次专业智库。

　　第三节鼓励商贸物流业与跨境电商融合发展

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　　以万吨冷储、中交茄子溪港等为基础，充分利用渝新欧和既有铁路专用线的交通物流优势，积极开展跨境电商业务，主动扩大与欧洲地区具有产品互补性国家的贸易往来，着力建设渝欧食品、电子产品、汽车等跨境交易平台，打造重庆重要的欧洲消费品体验和交易基地。 dedecms.com

　　第十五章全面融入五大功能区发展战略 内容来自dedecms

　　按照重庆都市功能核心区和都市功能拓展区的总体发展要求，着力提升城市综合服务功能，加快重点开发区域新兴产业和人口的集聚，形成新兴产业和品质生活相互支撑、共同发展的新格局。 织梦内容管理系统

　　第一节主动提升都市功能核心区服务功能

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　　以双山片区、老重钢片区、九宫庙、移动互联网产业园为重点的都市功能核心区着力加快现代服务业升级，努力积聚高端要素，聚焦发展高端商贸商务、信息服务，推进钢城文化传承保护与开发，主要形成文化交流、信息服务、商贸服务、生态宜居等功能。除楼宇工业外，禁止新建和扩建工业项目，禁止不符合规划要求的项目进入，展现历史文化名城、美丽山水城市、智慧城市风貌。 织梦内容管理系统

　　第二节推进都市功能拓展区产城融合 copyright dedecms

　　以刘家坝、钓鱼嘴、建桥园区、小南海片区为重点的都市功能拓展区，统筹人口、产业、交通、市政配套和公共服务，加速战略性新兴产业发展，主要形成文化旅游、康体休闲、先进制造、跨境服务等功能，推动产城融合发展。强化与周边区县的互补联动，加强与九龙坡、巴南、江津等的协作，加快推动跨区基础设施、跨区产业项目的建设，促进发展优势互补、良性互动、各具特色，协同打造重庆南部生态新区，成为全市新的增长极。

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　　第十六章优化环境促进服务贸易发展

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　　第一节完善重点开放平台

　　抓住重庆申报自贸区契机，充分利用与国家商务部、市投资促进局签订的战略合作协议，积极申请争取将大渡口茄子溪港及周边地区划入重庆自由贸易区申报范围，积极争取市级在我区设立海关、检验检疫等机构，打造对外开放新窗口。利用长江黄金水道优势，大力发展港口经济、物流经济、滨江特色休闲经济。做大做强建桥园区、环保科技产业园、移动互联网产业园等对外开放发展平台，加快美妆健康、生物医药、文化创意、卫星导航应用等产业园建设，打造开放发展新载体。 织梦内容管理系统

　　专栏18重庆大渡口滨江自贸区

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　　以国家老工业基地调整改造片区为核心，突出国际贸易集成功能，利用江铁联运优势，面向跨境电商以及物流、展示、控制中心、高端服务等诸多功能整合，实现港口、站点与城市的高度融合，实现商流、信息流、物流和资金流四流合一，打造成为重庆重要的滨江自贸区。

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　　第二节优化开放发展环境

　　把优化发展环境作为开放发展、集聚各方资源的重要切入点，积极在政府职能转变、行政审批制度改革、负面清单管理、贸易监管、诚信体系建设等方面进行创新，放宽市场准入，激发各类市场主体活力和动力。依法保护非公经济产权和合法权益，全面实行外资企业、机构准入前国民待遇加负面清单制度，加大市场监管和执法力度，维护市场秩序，营造内外资企业公平竞争的发展环境。完善招商体制机制，加强统筹协调，优化工作流程，创新招商方式，强化产业链招商、资本招商、中介招商、以商招商、合作招商，形成条块结合、板块内外联动，全方位、宽领域、多渠道的招商引资格局。强化招商后续服务，健全跟踪服务机制，提高招商引资效果和质量。 本文来自织梦

　　第三节促进服务贸易发展

　　积极利用“港、铁”转口联运优势，调整改造传统物流商贸市场，建设一批立足重庆、面向西南，集展示、销售、体验于一身的新型贸易物流服务中心，推动服务贸易向跨境电子商务、保税商品展示交易等方向发展。加快引进服务贸易专业机构，培育国际贸易企业集群，扶持一批跨境电子商务平台和企业，在扩大服务业开放、机构准入、检测业务互认、服务人员资格互认等方面积极探索，引入国际商会、贸易管理分支机构、仲裁机构入驻大渡口，提升大渡口在服务贸易中的水平和地位。 内容来自dedecms

　　第六篇坚持共享发展，顺应人民群众新期盼 copyright dedecms

　　按照“五个坚持”的原则，切实保障和改善社会民生，着力“保基本”、“补短板”、“兜底线”，完善公共服务体系，增加公共服务供给，提高城乡居民生活质量，确保城乡居民共享改革发展成果。

　　第十七章大力发展教育事业 dedecms.com

　　实施教育强区战略，探索具有大渡口区域元素的教育均衡、优质、特色发展路径，深化教育改革，促进教育公平，提高教育质量，推动各级各类教育协调发展，提升教育国际化、信息化水平，到2020年基本实现教育现代化。 内容来自dedecms

　　第一节提高基础教育水平 内容来自dedecms

　　统筹规划中小学及幼儿园布局，合理划定学校服务半径和办学规模。围绕学前教育普惠性，继续实施学前教育三年行动计划，全区学前三年入园率达98%，普惠性幼儿园覆盖面达54.6%，建成“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的学前教育服务体系。推动义务教育均衡发展，着力实施义务教育学校标准化、“百姓身边好学校”、“名校、名校长”

　　等重点工程，健全城乡学校互助机制，实现义务教育均衡发展全覆盖，九年义务教育巩固率达到99.8%。实施普通高中促进发展计划，推进特色高中学校创建，高中教育阶段毛入学率达到98%，建成2所市级特色高中。推动特殊教育发展，构建完善的教育体系，满足残疾儿童少年的多元化特殊教育需求。积极引进知名学校来区合作举办学校，满足人民群众对优质教育资源的需求。

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　　专栏19重点教育事业类项目 内容来自dedecms

　　续建项目：花园小学、巴渝中学、双山实验小学、佳兆业滨江新城初中、佳兆业滨江新城小学等项目。 copyright dedecms

　　新建项目：D9地块九年一贯制学校、茄子溪中学、陈家坝小学扩建、J5地块初中、民族中学、庹家坳小学扩建、钓鱼嘴公租房小学、跳磴公租房小学、I59地块小学、茄子溪小学扩建、跳磴小学迁建、旅游学校实训大楼、F11地块小学、37中综合楼、P2地块小学、重庆市商务学校体育馆等项目。

　　第二节加快发展现代职业教育

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　　围绕产业升级发展需求，提升职业教育水平，打造职业教育示范区。重点推动重庆旅游职业教育集团、商务职业教育集团等职业学校以及优质技工学校围绕节能环保、信息服务、文化旅游产业发展动态调整职业教育专业结构，打造一批重点特色专业，建成与我区经济和产业转型发展相适应的职业教育体系。健全学校与行业企业合作机制，推动企业人员到学校兼任教师，在编专业教师定期到企业生产一线实践；推进职教学校学生到建桥园区、环保科技产业园、移动互联网产业园、健康美容产业园企业实习，提升培养生产、管理、服务一线亟需技术技能人才的能力。探索实施中职、高职专科、应用技术本科贯通培养，形成职业教育从中职到高职的上升通道和相互衔接的教育模式。加强社会教育，不断丰富社区教育，畅通继续教育，完善终身教育体系，构建学习型社会。

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　　第三节深化教育领域综合改革 织梦好，好织梦

　　抓好未成年人德育教育和学生思想道德教育，把社会主义核心价值体系融入教育全过程。深化中小学课程教学改革，实施“心动课堂” 织梦内容管理系统

　　五年行动计划，拓展传统文化传承空间，提高学生综合素质。深化考试招生制度改革，构建分类考试、综合评价、多元录取的区自主考试招生模式。推进教育资源配置方式改革，鼓励社会资本进入教育领域，加大对民办教育的支持，健全民办非学历教育培训市场管理机制。完善集团化、学区化办学，落实“八桥—建胜”实验学区建设，充分发挥基地学校优质资源的示范、辐射、引领作用。深化信息技术与教育教学融合互动，深入推进“互联网＋教育行动”，推广网上课堂，有效促进教育服务供给方式、教学和管理模式的变革。完善师德师风建设长效机制，建立“区管校用”教师管理机制，健全教师资格条件和标准，完善教师培养培训、职务（职称）制度，提升教师队伍水平。 织梦好，好织梦

　　专栏20实验学区建设

　　八桥片区：以区实验小学为基地学校，组建车家坪小学、庹家坳小学、互助小学、公民小学、陈家坝小学等。

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　　建胜片区：以育才小学为基地学校，组建四胜小学、建胜小学、民胜小学、钓鱼嘴小学等。

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　　第十八章着力促进就业创业 内容来自dedecms

　　第一节多渠道促进就业创业 织梦好，好织梦

　　坚持把发展经济作为扩大就业的根本途径，加快产业结构调整，大力发展以服务为主体的第三产业，吸纳就业人群。多渠道开发公益性岗位，建立困难人员就业援助长效机制。大力开展职业技能培训，重点针对高校毕业生、下岗失业人员、农民工等群体开展订单、定向技能培训，以专业培训促进一批人群就业创业。积极支持创业带动就业，落实创新创业扶持政策，搭建创新创业发展平台，发挥小微企业吸纳就业的主渠道作用。到2020年，建成5个以上特色创业基地，累计开展职业培训1万人，累计实现城镇新增就业6.5万人。 织梦内容管理系统

　　第二节提升就业创业服务水平加强公共就业创业服务体系建设，建设创业培训基地、职业技能公共实训基地，建立区级集中的就业信息资源库、职业培训信息平台，完善街道、社区（村）就业信息平台，提供精细化公共就业服务。建立统一规范灵活的人力资源市场，推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设，规范人力资源市场招聘秩序，促进城乡劳动者平等就业。 内容来自dedecms

　　加强失业预防和调控，开展失业动态监测，探索建立失业预警制度，预防、调节和控制群体性、行业性和较大规模的失业。

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　　第三节构建和谐劳动关系依法保障权利公平、机会公平、规则公平、分配公平，落实最低工资正常增长制度，推动企业工资集体协商和工资支付保障性建设。

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　　健全劳动关系协调机制，完善并全面落实劳动合同制度，在大中型企业普遍建立劳动争议预防调解机制，探索建立劳动关系双方依法自主协商集体劳动关系的机制，完善协调劳动关系三方机制。健全劳动关系矛盾调处机制，建立劳动人事争议调解仲裁服务体系，构建以基层调解与仲裁为核心的劳动争议处理机制，推进劳动监察网格化、网络化和规范化建设，切实保障劳动者合法权益。

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　　第十九章努力提高社会保障水平

　　按照全面建成小康社会的要求，不断提高社会保险、社会救助、住房保障等各类社会保障服务水平，为经济发展转型升级提供基础保障。

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　　第一节完善社会保险体系

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　　全面实施全民参保登记，建立全面、完整、准确的全区社会保险参保基础数据库，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。全面落实社会保险关系转移接续政策，实施城乡居民大病保险制度，稳妥推进统账结合的机关事业单位养老保险制度改革，落实养老保险多缴多得激励机制和养老金合理调整机制，加快发展企业年金、职业年金和商业养老保险，构建以基本保障为主体、其他多种形式商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的现代社保体系。到“十三五”末，城乡养老保险参保率95%，城乡医疗保险参保率97%。 织梦内容管理系统

　　第二节完善社会救助体系

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　　健全扶贫帮困机制，完善城乡困难群众救济、扶助、慰问机制，帮助低收入群众解决困难。建立低收入家庭经济状况核定体系，落实社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高低保标准和补助水平。统筹推进救孤、济困等社会福利事业发展，稳步提高“五保”、“三无”人员供养水平。着力培育社会慈善意识和社会慈善组织，动员社会力量开展社会帮扶和社会互助活动，形成社会各界共同关心关爱困难群众的良好氛围。加强灾害应急管理、灾民生活救助、救灾物资保障，提高灾害救援能力。

　　第三节完善住房保障制度 copyright dedecms

　　根据城市发展和群众诉求，进一步完善“市场＋保障”的“双轨制”城市供房体系，协调好商品住房和保障性住房之间的比例关系。加快推进跳磴幸福华庭、钓鱼嘴安置房西等项目建设，建立完善保障性住房建设、分配、管理制度，确保按时完工、质量达标、配套到位、分配及时、服务人性，完善安置房、公租房等大型公共住宅社区管理机制，让人民群众居住得舒适满意。

　　专栏21保障房项目

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　　幸福华庭公租房、J2-6、J2-7安置房等项目、I46/I51安置房、半岛佳园安置房、P1安置房二期等项目。

　　第二十章全面提高人民健康水平

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　　大力促进医疗卫生、体育事业、人口发展与经济协同发展，努力为社会提供多样化的公共健康服务，全面提高全民健康水平。

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　　第一节完善医疗卫生服务体系 织梦内容管理系统

　　优化医疗卫生机构布局，稳步推进大渡口区中医院、区中西医结合医院、区妇幼保健院等一批重大项目建设，加快在钓鱼嘴片区引进建设三级甲等综合医院。完善社区卫生服务体系，新建社区卫生服务中心3处，促进基本公共卫生服务城乡居民均等化。加快中医药事业发展，落实“重庆市大渡口区中医药师带徒项目”，到2020年，培养大渡口区“名中医”10名，重庆市“名中医”3名。巩固“国家慢病防控示范区”建设成果，开展区疾病预防控制中心标准化建设。加强传染病、慢性病等重大疾病防治和职业病危害防治。加强老年人、流动人口、特殊人群健康管理，加强妇幼保健工作，深入开展爱国卫生运动。

　　第二节提升医疗服务水平

　　统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。在非基本医疗领域引入竞争机制，支持民营医疗机构健康发展，推进医疗集团化发展。加快医疗卫生信息化建设，大力推进“互联网＋医疗卫生”服务，实现网上查询预约，探索推广远程医疗等新的供给方式。完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系，更好地满足日益多元化的医疗服务需求。加强卫生队伍建设，强化基层医疗人员培训，提高诊断水平，重点做好住院医师规范化培训、全科医生转岗培训、业务骨干进修学习、专业技术人员全员培训等工作。到2020年，选派50名优秀中青年卫生技术骨干到市内外三甲医院进修，为社区卫生服务中心、村卫生室免费岗位培训医疗卫生人员1000人次。

　　专栏22重点医疗卫生项目 dedecms.com

　　区中西医结合医院（区人民医院）扩建项目、钓鱼嘴三级医院建设项目、重庆市残疾人康复中心、区中医院迁建、重庆润济医院、跳磴二级综合医院、2个二级民营医院、社区卫生服务工程等项目。

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　　第三节提升体育健身服务质量 织梦内容管理系统

　　坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的体育发展方针，促进体育事业和体育产业、群众体育和竞技体育协调发展。实施全民健身战略，推进健身广场、健身活动中心、健身路径等场地设施建设，到2020年，人均拥有体育场地面积达到1.3平方米。建立全民健身志愿服务网络，加强体育文化及健身知识宣传，积极引导广大人民群众培育体育消费观念，养成体育消费习惯。加快重庆康体产业城规划建设，引领全民运动健身休闲时尚，积极承接举办专项体育赛事，促进各类体育俱乐部发展，活跃体育产业市场。

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　　推进竞技体育特色发展，加快培育竞技体育名人、名师、名牌，加强体育后备人才培养。 本文来自织梦

　　第二十一章提升人口管理服务水平 本文来自织梦

　　第一节促进人口均衡发展 内容来自dedecms

　　科学制定区域人口规划，出台优惠政策吸引人口导入，统筹处理好人口增长与产业发展的关系，促进人口科学增长、结构优化、合理分布。全面实施计划生育政策，优化人口结构，提高人口素质，加强出生人口性别比综合治理。全面实施分区落户政策和居住证制度，着力增强重点功能区人口承载功能，进一步优化完善流动人口管理服务，加大公共服务均等化统筹力度，促进流动人口融入城市，保障产业发展的劳动力合理需求。 内容来自dedecms

　　第二节积极发展养老服务 织梦好，好织梦

　　积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，大力发展多元化、社会化养老服务体系，形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。加快老年活动服务中心等社区养老服务设施建设，支持医养结合型养老机构发展，探索创新公建民营、民办公助等养老服务模式，推动“老吾老”老年人活动中心由社会机构管理运营，到2020年，每千名老人拥有床位数达到35张，新建社区养老服务站12个，新建2～3家医养结合的新型养老服务机构。

　　第三节保障妇女儿童等群体权益

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　　全面落实重庆市妇女儿童发展纲要，落实有关妇女儿童的法律法规和政策，依法维护妇女儿童的合法权益。健全农村留守儿童妇女关爱服务体系；加强妇幼保健工作，提高妇女儿童健康水平，强化出生人口缺陷预防，促进优生优育；加强未成年人保护，完善未成年人思想道德建设体系，促进未成年人全面发展。增强妇女参与经济社会发展能力，保障妇女获得平等的就业机会，引领广大妇女积极投身大众创业、万众创新实践。严厉打击暴力侵害妇女、拐卖妇女儿童、弃婴等违法犯罪行为。加大孤残流浪儿童救助力度。支持残疾人事业发展，加快推进残疾人小康进程，健全残疾人权益保障力度，推进残疾人康复托养服务体系建设。坚持普惠和特惠，兜底保障残疾人基本民生，倡导扶残助残社会风尚。 copyright dedecms

　　专栏23养老妇幼服务项目

　　4所老年公寓、1所老年养护院、12个社区养老服务站、2～3家医养结合的新型养老服务机构、大渡口区老年活动中心、区妇幼保健院等项目。 内容来自dedecms

　　第七篇推进治理体系和治理能力现代化

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    围绕全面深化改革，全面依法治区、创新社会治理，为经济社会发展构建良好的制度环境、法制环境和社会环境，保障发展目标和重点任务顺利实施。

　　第二十二章全面深化改革

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　　坚持社会主义市场经济改革方向，按照中央和全市的统一部署，系统性、整体性、协同性推进各重点领域改革。

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　　第一节推进投融资体制改革

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　　完善政府债务“管、举、用、还、控”一体的债务管控机制，不断优化债务结构，防控债务风险。积极推动政府与社会资本合作，建立完善PPP项目库，进一步明确细化PPP模式适合的领域、适合的方式、项目信息发布、推进流程、利益风险分担机制、监管机制、投资人保护等规定，为推进PPP项目创造制度条件，鼓励社会资本参与基础设施、社会公用事业建设。推进成立产业引导基金，引导民间资本、其它国有资本、外资参与全区重大项目建设，形成国资、民资、外资协调推动全区发展的良好局面。 织梦内容管理系统

　　第二节推进行政审批制度改革

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　　着重推进负面清单管理，减少政府审批事项，提升行政服务效能。

　　统筹规划建设网上行政审批系统工作体系，实现网上统一申报、统一受理、统一反馈，推行并联审批，提速行政审批效率，优化行政审批服务，实现政务服务“流程优化再造”。强化政府绩效管理，推进廉洁政府、高效政府、服务政府建设，为经济社会发展创造良好环境。

　　第三节推动供给侧结构性改革

　　落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，优化要素配置，扩大有效供给，提高全要素生产率，提高供给体系的质量和效益。持续推动产业结构优化升级，积极稳妥推动市场出清，淘汰落后产能，清理“僵尸”企业，消除“空壳公司”，促进生产要素从供给老化产业向新兴产业转移。鼓励市场主体提高产品质量，扩大新产品和服务供给，通过“互联网＋”等手段，多渠道增加有效供给，促进供需有效对接。降低企业生产经营成本，加大企业减费降税力度，降低企业在要素保障、劳动用工、物流等方面的成本；引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业的支持力度，降低企业财务成本。化解房地产库存，高度重视商品房库存、空置问题，摸清底数，加强规模调控和结构调整，促进房地产市场健康发展。加快道路市政设施建设，促进民生公共事业发展，着力补齐基础设施、社会民生等方面的短板。

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　　第四节深化国企国资改革 织梦内容管理系统

　　进一步健全大晟公司、建桥公司法人治理结构，提升市场化运作能力和水平；适时探索国有公司建立产业投资公司、股权投资公司，推动国资管理由管资产向管资本转变；建立国有公司融资和资产信息数据库，实施动态管理，提高资产使用效率；加大国有资产清理、归集力度，完善国有资产监管体制机制，建立公开透明的国有企业信息公开制度，建立国有资产出资人监管权力清单和责任清单，防止国有资产流失；促进国有资本向国民经济重要行业、前瞻性和战略性行业集中，结合投融资模式创新，推动发展混合所有制经济。 copyright dedecms

　　第五节推进事业单位改革

　　推进政事分开、管办分开，逐步取消事业单位行政级别，推动合适的事业单位转制为社会组织或企业。探索推进医院、学校、文化单位法人治理结构改革，试行理事会治理制度，为引进更多社会资源参与事业单位治理，提升办学、办医质量创造体制机制条件。推进事业单位由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。建立完善事业单位人事管理信息系统，健全与聘用制度相适应的事业单位领导人员选拔任用制度。

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　　第二十三章全面推进依法治区

　　第一节切实推进社会民主和法制建设 织梦内容管理系统

　　支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人民政协团结、民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。规范司法行为，保障公安机关依法行使职权，保障审判机关和检察机关依法、独立、公正行使审判权和检察权，促进司法公正，维护司法权威。依法保障公民的合法权益，在司法调解、司法听证等司法活动中保障人民群众有序参与。推进公共法律服务体系建设，完善法律援助，健全司法救助体系。贯彻党的民族、宗教和侨务政策，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，支持工会、共青团、妇联、工商联等依照法律和章程开展工作，充分发挥人民团体的桥梁和纽带作用。 本文来自织梦

　　第二节全面推进依法行政 织梦好，好织梦

　　全面推进依法行政，建设职能科学、权责法定、廉洁高效、守法诚信的法治政府。推行区级政府工作部门权力清单制度，做到法无授权不可为。推进建立责任清单，促进权责一致，做到法定职责必须为。 copyright dedecms

　　优化权力运行流程，提高权力运行效率和规范化水平。健全行政决策机制，把公众参与、专家论证、合法性审查等作为重大行政决策必经程序，完善重大决策责任倒查机制和终身追究制度。大力推动综合执法，加强市场监管。深入推进政务公开，加强电子政务建设，推进部门信息共享和执法公开。 织梦好，好织梦

　　第三节推进全民普法守法 copyright dedecms

　　深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，推动全社会树立法治意识，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。健全充分运用法治思维和法治方式规范社会行为、调解利益关系、化解社会矛盾的体制机制。引导群众通过法律程序、运用法律手段解决各类社会矛盾，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

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　　第二十四章加强和创新社会治理

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　　第一节创新社会治理方式 织梦内容管理系统

　　深化全国社会治理创新综合试点工作，加强社会治理信息资源整合，健全综合服务管理平台，大力推进空间网格化、人员组织化、手段信息化的社会治理创新工作。根据社区的不同类型，探索多样化的社会治理模式。深化“熟人社区”建设，推进社会治理公众参与。选择部分社区开展“社区营造”实践，促进社群交往，增强社会凝聚力。建立“智慧社区”，完善社区信息基础设施，提升“互联网＋”广泛应用环境下的社会治理能力。强化社会信用体系建设，推进政府守信践诺机制建设，推进企业商务诚信建设，加强诚信教育与诚信文化建设，建立健全信用评估制度，引领社会成员诚信自律，提升社会成员道德素养。

　　第二节培育发挥社会组织作用 内容来自dedecms

　　扶持和发展服务类、管理类、慈善类等公益性社会组织，强化对社会组织的孵化服务工作，推进“社会组织实践园”运营，提升对社会组织的综合服务能力。推动工会、共青团、妇联等人民团体和群众组织参与社会治理，加强社工和社会志愿者队伍建设，形成以社区党组织为核心，居委会为主体，社区群团组织、社区志愿者组织、社区便民服务类组织等为配套的社区社会组织体系，使政府治理与社会自治相结合，满足不同居民多样化、差别化和个性化的社会需求服务。建立健全社会组织监管、评价体系，推动社会组织规范运作。继续完善“民生服务团”活动，完善群工系统，构建诉求畅通、联系密切、协调有力的群众工作特色体系。 织梦内容管理系统

　　第三节维护社会安全稳定

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　　深化平安大渡口建设，加强社会治安综合治理，建立立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。加强社会应急管理体系建设，建设民防工程、公共应急能力工程等项目，提升日常预防与突发事件应急处理能力。落实平安建设工作责任制，健全重大事项决策风险评估机制，预防重特大事故发生。健全有效预防和化解社会矛盾的机制，畅通群众来信、来访、网上投诉、电话咨询等诉求表达渠道，建立社情民意及时收集、群众诉求及时受理工作机制，解决信访突出问题。加大价格检查力度，维护市场物价稳定。加强安全生产监管，完善和落实安全生产责任和管理制度，加强道路交通、建筑施工、危化品、特种设备、消防安全等领域监管。强化食品药品安全监管，切实维护人民生命财产安全。 内容来自dedecms

　　专栏25重点应急保障类项目

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　　大渡口区人防基本指挥所工程、大渡口长江防洪综合整治（三期）、公共法律服务体系建设等项目。 dedecms.com

　　第八篇加强规划实施保障 dedecms.com

　　规划是政府依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能的重要依据。始终坚持党的核心领导、健全完善规划实施机制、强化规划落地的要素支撑，为规划的顺利实施构筑有力保障。 copyright dedecms

　　第二十五章坚持党对经济社会发展的领导

　　坚持和维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位，在中共大渡口区委的领导下，统筹解决经济社会发展中的重大问题。健全贯彻落实党的决策部署的体制机制，坚持定期向党委汇报经济社会发展中的重大问题，创新发展理念和工作方式方法，推动科学民主依法决策，加强形势研判和风险管控，提升宏观调控能力。坚持干部选拔任用标准，注重选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，优化领导班子知识结构和专业结构，提高领导经济社会发展工作的专业化水平。支持基层党建工作创新，提升基层党组织政治功能、服务功能、整体功能，发挥基层党组织先锋模范和战斗堡垒作用。 内容来自dedecms

　　第二十六章健全完善规划实施机制 织梦好，好织梦

　　——统筹落实机制。规划纲要经过全区人民代表大会审议批准后，具有法律效力，要建立健全规划有效实施的统筹保障机制，确保纲要确定的发展目标和各项任务顺利完成。切实加强对规划纲要实施的组织领导，对纲要提出的目标任务，进一步明确实施主体及责任，建立分类实施机制。各部门必须按照本规划纲要所确定的发展目标和发展重点，科学制定详细的方案，严格推进相关项目和任务的组织实施，强化考核督查，切实维护本规划的严肃性、权威性，有序推进规划实施。 织梦内容管理系统

　　——规划衔接机制。建立与国家、全市等上位规划的对接机制，围绕新兴产业振兴、品质功能提升重点方向，以老工业基地调整改造为突破，争取上级更多政策、资金、项目支持。密切跟踪国家、市级新近出台的新型城镇化、创新驱动、信息惠民、战略性新兴产业等方面的意见和方案，加强对接落实，争取更多项目纳入市级层面。强化规划纲要的引领作用，加强各专项规划与规划纲要之间的衔接协调，以法定城乡规划全覆盖为契机，以信息资源整合与应用为重点，有效推动经济社会发展规划与产业发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划以及环境保护规划实现“多规合一”，形成引导经济社会健康发展的规划合力。 织梦内容管理系统

　　——规划评估机制。健全规划实施评估体系和评估制度，进一步改进考核评价机制，加强重大战略问题的跟进研究，将规划执行情况纳入政府年度绩效评估范围，定期评估规划实施效果。建立健全重大事项报告制度，健全政府与企业、市民的信息沟通与反馈机制，增强规划实施的民主监督。探索建立“十三五”规划推进的信息反馈和跟踪分析机制建设，根据宏观环境变化，适时提出规划调整方案。

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　　第二十七章强化规划落地要素保障

　　——强化项目支撑。充分发挥项目对经济社会发展的支撑作用，科学制定年度投资计划和财政预算编制计划，确保纲要明确的重大工程、重大项目有序有效推进实施。统筹协调规划设计、用地审查、环境影响评价、资金筹措、项目审批核准等前期工作，加快重点项目建设。强化政府投资项目预算管理和监管，建立完善投资项目后评价制度，提高政府投资管理水平和投资效益。完善重大项目动态储备、动态管理、滚动实施机制，形成谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批的良性循环。 本文来自织梦

　　——加强资金保障。积极争取世行发展政策贷款、中央财政专项资金、国家政策性银行贷款、政府债券等，拓宽融资渠道。加强财政预算管理，优化财政支出结构，加大生产性支出，发挥财政资金的引领和杠杆作用。进一步完善税源建设的政策措施，涵养税源、稳定税源，依法加强税源监控和税收征缴。探索设立产业发展引导基金，力争实现扶持产业发展和资本招商方面的突破。深化投融资体制改革，推动实施一批基础设施、公共事业、土地整治等领域的PPP项目，引导社会资本参与全区建设。

　　——强化生产要素保障。制定土地节约、集约利用的价格调节机制，提高土地投入强度和产出强度，促进土地利用方式向集约型转变。

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　　严格建设项目用地预审，有序推进区域内土地资源的控制性开发，优先保障重点区域和重要产业平台建设的用地需求。结合产业发展现实和项目需求，以及远期结合建设用地供需缺口，提早做好土地规划调整，加强土地储备与用地指标的衔接。同时，统筹考虑水电气等生产要素供给，加快设施管网建设，建立安全、稳定、可靠的能源供应系统。

　　——强化人才保障。实施人才强区战略，坚持人才引进、培养、使用并重，进一步完善体制机制，努力构筑西部人才“洼地”，多层次、多渠道吸引各类人才。围绕“三大产业”，构建完善人才政策支持体系，重点引进和培养新兴产业发展所需的复合型人才和高科技人才，优化人才资源结构。强化职业教育、社会各类培训机构和企业共同参与的职业培训网络建设，加强技能人才培训，建立人力资源储备与调度系统。优先保证人才发展资金投入，创新人才培养、选拔任用、人才评价、激励保障等机制，充分调动经管人才和科技人才的积极性和创造性。 copyright dedecms

　　——营造政策环境。加强政策研究，探索新常态下政策的特点和规律，切实改变土地招商、财政补贴招商的政策路径，加快形成以知识产权保护、科技创新投入、公共服务为重点的政策新环境。用好、用活、用足现有的政策体系，全面落实老工业基地政策，做好三大产业扶持办法、创新创业扶持办法等政策兑现工作，充分发挥现有政策的效用。严格实行产业负面清单管理制度，营造良好的发展环境，激发社会资本投资兴业的活力。

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　　名词解释

　　一地跨两区：按照重庆市五大功能区划分，大渡口全域处于都市功能核心区和都市功能拓展区，其中内环以北区域为都市功能核心区，其余区域为功能拓展区。

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　　3＋1＋X产业体系：“3”即节能环保、信息服务、文化休闲旅游三大新兴产业：“1”即优势传统产业：“X”即其它技术密集型产业。

　　EPC：（EngineeringProcurementConstruction），即工程总承包，指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。

　　VC：（VentureCapital），即风险投资，指由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的、有巨大竞争力的企业中的一种权益资本，是以高科技与知识为基础，生产与经营技术密集的创新产品或服务的投资。 织梦好，好织梦

　　PE：（PrivateEquity），即私募股权投资，指通过私募形式对非上市企业进行的权益性投资，主要对已经形成一定规模，并产生稳定现金流的成熟企业的私募股权投资。 织梦内容管理系统

　　技术密集型产业：又称知识密集型产业，需要用复杂、先进的科学技术才能进行工作的生产和服务部门，其设备、生产工艺建立在先进的科学技术基础上，资源消耗低，科技人员在职工中所占比重较大，劳动生产率高，产品技术性能复杂，更新换代迅速。

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　　IVD：（InVitroDiagnosis），即体外诊断，通过抽取人体血液、体液、组织等样本，使用体外检测试剂、校准物、质控物等对样本进行检测与校验，获得诊断信息，对疾病进行预防、诊断、治疗检测、后期观察、健康评价、遗传疾病预测等。 织梦内容管理系统

　　PPP：（Public-Private-Partnership），即政府和社会资本合作模式，政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。 织梦好，好织梦

　　新三板：全国性的非上市公司股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微企业。

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　　四横两纵：“四横”指内环快速路、四横线分流通道、九永高速入城通道、快速路五横线（中坝路）：“两纵”指快速路二纵线、快速路三纵线（陈庹路）。 本文来自织梦

　　五纵五横：“五纵”指华福路（大渡口区段）、新郭伏路、西城大道、袁茄路、大滨路：“五横”指双山路、新九中路、金建路、福茄路、中坝路。

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　　七纵七横：“七纵”指石林路、华龙大道、新郭伏路、陈庹路、袁茄路、南北干道、大滨路：“七横”指双山路、四横线分流通道、新九中路、内环快速路、金建路、福茄路、中坝路。

　　五个统筹：2015年12月20日，中央城市工作会议提出抓住“五个统筹”，做好城市工作。即统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

　　多规合一：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。 dedecms.com

　　三生共赢：指要把解决环境问题的目标定位于生活、生产与生态的协调发展，具体来讲就是生活提高、生产发展与生态改善。

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　　五个坚持：市委提出把民生作为第一目标，按照中央关于“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，既要有民生情怀，又要有科学方法，坚持既要解决民生实际问题、又要坚持提升民生整体水平，坚持抓紧抓实具体民生项目、又着力建立完善长效机制，坚持增强民生工作的针对性、时效性和可持续性，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，确保广大人民群众共享改革发展成果。 dedecms.com

　　供给侧改革：指从供给、生产端入手，通过调整结构、解放生产力，实现要素资源的最优配置，从而提高供给体系的质量和效益，提升竞争力，促进经济发展；重点是抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。