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　　第五章强化改革攻坚，建设充满活力的城市治理体系

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　　落实国家全面深化改革的顶层设计，系统全面推进重点领域和关键环节的改革，打造全面深化改革“排头兵”，建设充满活力的城市治理体系。 织梦好，好织梦

　　第一节　深化经济体制改革

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　　推进供给侧结构性改革。按照“做好增量、盘活存量、主动减量”的原则，提高供给结构适应性和灵活性，增强经济持续增长动力。引导过剩产能在供给侧进行减量，严格执行国家投资管理规定和产业政策，严控产能严重过剩行业新建项目。积极开展降低实体经济企业成本行动，深入落实困难企业联系帮扶机制，认真贯彻减税降费、降准降息等政策，努力降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等。坚持房地产市场调控政策不动摇，优化住房及用地供应规模、结构，支持居民自住和改善性住房需求，深入推进廉租房、公租房并轨运行。积极推进棚户区改造货币化安置。加强重点行业企业债务违约风险的管理与防控，积极协调支持暂时经营困难重点企业，有力化解资金链、担保链断裂等金融风险隐患。

　　加快财税金融体制改革。建立全面规范、公开透明的现代预算制度，进一步健全政府预算体系，深化开门办预算和全过程绩效预算，推进中期财政规划管理。认真落实国家税制改革措施，深入推进“营改增”等各项税制改革。研究完善市与县（市）区政府间事权和支出责任划分，建立以推进基本公共服务均等化为目标的一般性转移支付制度。支持民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，鼓励和规范发展融资租赁、融资担保公司以及典当行等准金融机构，鼓励设立非金融支付服务机构，支持科技金融、互联网金融等新型金融业态健康发展。完善融资担保、小额贷款等地方金融组织监管制度。积极发展农业保险，探索开展巨灾保险。推进资本市场建设，充分发挥多层次资本市场服务实体经济、促进经济转型升级和保障改善民生作用。 织梦好，好织梦

　　推进投融资体制改革。健全政府性债务管理体系，完善常态化风险预警机制，建立规范的政府债务举借机制，加强政府或有债务监管。建立完善县（市）区政府性债务分类管理和限额控制办法。转变财政支持经济发展方式，扩大、用好、管好政府投资引导基金，提高产业投资基金、创业投资基金及天使基金使用效率和放大效应，综合运用股权、担保等投入方式，支持产业发展。探索建立风险可控的新型城镇化、生态环境建设投融资模式和良性运行机制。推广政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等公益性事业投资和运营。

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　　深化国有企业改革。推进国有经济布局结构不断优化、主导作用有效发挥，设立国有资本产业运营基金，引领重点产业发展。以管资本为主完善国有资产管理体制，实现经营性国有资产集中统一监管。分类推进国有企业改革，积极发展混合所有制经济，探索优先股和国家特殊管理股方式，对具备条件的国有独资企业和集团公司实施股权结构改造，推进国有企业改制整体上市或核心资产上市，持续提高国有资产证券化水平。完善股权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，探索董事会市场化选聘经理层等试点。按照市场化规则完善人才选拔、薪酬调整和劳动用工机制，探索国有企业股权激励机制。 copyright dedecms

　　推进价格体制改革。完善重点领域价格形成机制。深化水价改革，完善阶梯水价制度，实现工商业用水到户价格同价，推动水价同网同价。深化电价改革，规范居民供电具有行业或技术垄断的延伸服务收费标准。深化气价改革，建立民用天然气阶梯价格制度。推进环保收费制度改革，完善污水处理收费制度，探索建筑垃圾、餐厨垃圾处理收费制度及排污权有偿取得和使用制度。完善民办学历教育收费政府指导价管理方式，推进非营利性医疗机构服务价格改革。

　　第二节深化行政管理体制改革

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　　深化行政审批制度改革。进一步提高政府效能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，取消和调整一批行政审批事项，扎实推进政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，建立事中事后有效监管和高效服务新机制。探索建立产业准入负面清单制度，深化商事制度改革，推进“三证合一”“一照一码”“先照后证”、登记注册全程电子化管理等改革。加快推进省市共建公共资源交易市场建设。加快发展电子政务，实施信息惠民工程，推进“信用合肥”建设，打造“一人一号、终身不变”的个人社会信用根，培育发展各类中介组织，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。 本文来自织梦

　　深化行政执法体制改革。整合执法主体，完善保障机制，探索推进综合执法。厘清执法机关职责权限，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，促进严格、规范、公正、文明执法。减少行政执法层级，逐步实现同一城区内只保留一个行政执法层级。加强市级行政执法监督，健全政府权力运行平台，实行行政权力全过程监督。完善开发区行政执法体制机制。实行部门领域内综合执法，探索县级跨部门、跨领域和乡镇综合执法。规范行政处罚自由裁量权，完善行政处罚决定公示、执法过程全记录、合法性审查等制度。进一步规范行政执法与刑事司法衔接机制，推进行政执法和刑事司法信息交换共享。

　　深化行政机构改革。坚持机构数量、领导职数和财政供养人员数量只减不增，规范部门内设机构综合设置，优化机构设置、职能配置、工作流程，加快建设服务型政府。市级稳妥推进大部门制。县（市）区全面推行大部门制。推动市场监管职能整合，完善生产、流通、消费市场综合监管体系。按照“五个有利于”的原则，科学划分市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）职能职责，推进基层管理体制改革，推动重心下移，强化服务功能，实行扁平化管理。巩固和深化扩权强镇、经济发达镇行政管理体制改革试点成果，实现乡镇差别化管理。明晰开发区管理职能，改革完善开发区管理体制。强化机构编制实名制管理的刚性约束，推动机构编制规范化、科学化和法制化。优化行政区划设置，巩固乡镇撤并成果，适时推进县改区、县改市。 织梦内容管理系统

　　深化事业单位改革。加快事业单位分类后相关配套改革，改革事业编制管理，推进财政供给方式转变。全面完成行政类和生产经营类事业单位改革，加快推进公益类事业单位政事分开、管办分离、去行政化，逐步取消学校、医院等事业单位行政级别，生产经营类事业单位转企改制。逐步建立公办教育、卫生领域事业单位法人治理结构。完善事业单位社会化用人制度改革。对公益二类事业单位，建立财政补助与政府购买服务相结合的供给方式。 dedecms.com

　　创新公共服务供给方式。创新公共服务提供机制和方式，鼓励采用政府购买、特许经营等方式，探索社会力量参与基本公共服务投资和运营。探索公共服务项目经营权转让机制，采取PPP等方式向社会资本转让全部或部分经营权，形成政府主导、市场引导和社会参与的基本公共服务供给机制。逐步建立健全政府向社会力量购买服务机制，定期发布政府向社会力量购买服务指导性目录。完善中介服务市场，大力培育社会组织，推动公共服务主体多元化。建立完善购买机制，规范市场化竞争行为。加强购买服务绩效管理，建立完善综合评审机制。 copyright dedecms

　　第三节深化文化和社会管理体制改革

　　深入推进文化体制改革。深化公益性文化单位人事、收入分配和社会保障制度改革，探索建立事业单位法人治理结构，创新公益性文化单位运行机制，引导社会资本进入公共文化设施领域，加大对公益性文化单位绩效考核。探索建立文化人才柔性管理体制，建立完善文艺精品创作生产机制。不断完善文化产业发展政策体系，推动形成统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。探索国有文化资产管理方式改革，支持国有经营性文化单位加快建立现代企业制度。除时政新闻类节目外，在坚持播放权特许经营前提下，积极推进广播电视机构制播分离，加速传统媒体和新兴媒体融合改革。推进文化市场综合执法体制改革。完善互联网管理体制和规章制度，健全联动和处置机制，构建正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。加强对外文化宣传、文化推介和文化贸易。 织梦好，好织梦

　　深化教育体制改革。加快城乡教育统筹协调发展，实现教育均等化、全民化、信息化和优质化。大力发展公办幼儿园，提高公办幼儿园入园率。提高教育质量，推动义务教育优质均衡发展。鼓励社会资本参与发展教育事业，支持民间资本以独资、股份、合作等多种形式兴办教育。创新办学体制，推进委托管理、与高校合作、集团化办学、学区化办学、结对共建等多样化办学模式。坚持扶持与规范并重原则，促进民办教育健康有序发展。扩大学校办学自主权，加快建设现代学校制度。坚持立德树人，切实把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重要内容，贯穿教育全过程。

　　深化医药卫生体制改革。全面推进公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四大体系建设，率先建立覆盖城乡、全民共享的基本医疗卫生制度。建立比较完善的医疗服务体系。鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局。完善城乡居民基本医疗保险体系，逐步提高居民医保政府补助标准，巩固城乡居民大病保险制度。建立比较规范的药品供应保障体系和采购机制，全面落实国家基本药物制度，合理调整医疗服务价格。

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　　第四节深化新型城镇化体制改革 dedecms.com

　　建立“多规合一”推进机制。围绕全省“四规合一”试点，统筹协调全市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划落实，全面完成“一张规划图、一个运行机制、一个信息平台、一个技术导则、一个管理办法”和“社会公共服务设施布局规划、城乡基础设施布局规划、生态环境建设布局规划、重点产业发展布局规划”，逐步形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的“多规合一”运行机制，确保各级各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。

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　　建立农民市民化推进机制。全面放开县城和建制镇落户权限，加快构建农业转移人口市民化分类推进、成本分摊机制。破除城乡居民身份差异，实行户籍、居住一元化管理，建立户口在居住地登记、随人员流动自由迁徙的统一户籍制度。依法保护城乡居民平等就业和自主择业的权利，允许农村居民带产权、持股进城居住或就业。探索农民宅基地置换城镇房产、土地承包经营权置换城镇社会保障，创新与农业人口城镇化相适应的农地流转机制。 织梦好，好织梦

　　创新土地管理体制机制。建立“三权并行分置”的新型农地制度，完善四级土地流转管理服务体系，鼓励农民以承包经营权入股参与农业产业化经营。积极稳妥推进农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产收益分配权“三权落实”，以及就业、住房、义务教育、医疗保障、养老保险“五有并轨”。建立完善农村宅基地管理制度、创新农村土地承包经营权管理、农村集体“三资”管理运营和建设用地供给机制。

　　深化农村综合配套改革。推进农村集体经济组织产权制度改革，创新村级集体资产管理运营模式，支持引导发展农民股份合作。完善农村产权交易市场和农村产权交易机制。创新“政银保”和农户联保等信贷担保机制，构建政策性保险“提标扩面”机制。建立健全森林资源评估制度和政策性森林保险制度，加快林业要素市场建设，构建林业社会化服务体系。深入推进水利管理体制和小型水利工程管护制度改革，构建新型农村水利发展机制，完善基层水利服务体系。？

　　第六章推进统筹发展，建设城乡协调的现代化都市区 织梦好，好织梦

　　按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体思路，深入实施“1331”城市发展战略，优化市域主体功能，统筹空间资源配置利用，构筑长三角世界级城市群副中心空间发展新格局。

　　第一节　优化空间开发格局 织梦好，好织梦

　　实施主体功能区战略，将全市国土空间划分为优化发展区、重点发展区、农业发展区、生态涵养区、禁止开发区等五类主体功能区，规范开发秩序，优化开发格局，提高国土开发利用效率和城市综合承载力。

　　优化发展区。加快老城更新，提升服务功能，集聚高端要素，重点发展商贸、金融、咨询、文化等现代服务业。严控老城区更新建设强度，有效缓解一环内区域人口密度过大压力。

　　重点发展区。强化区域综合承载功能，促进人口向城镇集聚，产业向园区集聚，实现产城融合，提高单位土地产出效益，重点发展战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业。

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　　农业发展区。实施最严格的耕地和基本农田保护制度，以现代农业示范园区为载体，因地制宜集聚发展都市农业和农产品加工业，推进农业现代化。加强村镇规划和美丽乡村建设，有序引导农村人口向中心村和城镇转移。

　　生态涵养区。主要分布在巢湖沿岸、饮用水源地周边和山区。加快水源涵养林、生态林建设，大力实施植树造林，有序实施退圩还湖，加强林地、草地和湿地的管护和恢复，适度发展文化、旅游、休闲、养老等环境友好型产业。

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　　禁止开发区。对承担保障国土生态安全、饮水安全、文化遗产等区域实行禁止开发。依法严格保护区域内文物、遗址和生态环境，发挥其历史文化和生态价值。 内容来自dedecms

　　专栏十一：合肥市主体功能区划分范围 内容来自dedecms

　　1.优化发展区

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　　瑶海区：胜利路街道、明光路街道、车站街道、三里街街道、铜陵路街道、大通路街道、和平路街道、长淮街道

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　　庐阳区：逍遥津街道、三孝口街道、双岗街道、亳州路街道、杏林街道、海棠街道、四里河街道

　　蜀山区：稻香村街道、三里庵街道、南七街道、五里墩街道、西园新村街道、琥珀街道、笔架山街道、荷叶地街道 copyright dedecms

　　包河区：芜湖路街道、包公街道

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　　2.重点发展区

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　　合肥经济技术开发区、合肥高新技术产业开发区、合肥新站综合开发试验区、合肥巢湖经济开发区

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　　肥东县：店埠镇、撮镇镇、桥头集镇、牌坊回族满族乡、石塘镇、梁园镇、众兴乡、肥东经济开发区、合肥循环经济示范园、安徽合肥商贸物流开发区 织梦内容管理系统

　　肥西县：上派镇、桃花镇、花岗镇、紫蓬镇、官亭镇和桃花工业园区（包括山南工业集中区） 织梦内容管理系统

　　长丰县：水湖镇、岗集镇、双墩镇、下塘镇、吴山镇、双凤经济开发区 内容来自dedecms

　　庐江县：庐城镇、万山镇、泥河镇、龙桥镇、矾山镇、罗河镇、石头镇、庐江经济开发区、龙桥工业园区 本文来自织梦

　　巢湖市：凤凰山街道、卧牛山街道、天河街道、亚父街道、柘皋镇、栏杆集镇、庙岗乡、夏阁镇、富煌工业园区、居巢经济开发区 织梦内容管理系统

　　瑶海区：红光街道、城东街道、方庙街道、七里站街道、大兴镇、龙岗综合经济开发区 本文来自织梦

　　庐阳区：杏花村街道、林店街道、庐阳工业园区

　　蜀山区：井岗镇、南岗镇、小庙镇、蜀山经济开发区 内容来自dedecms

　　包河区：常青街道、义城街道、烟墩街道、望湖街道、骆岗街道、淝河镇和大圩镇、包河经济开发区、滨湖世纪社区、方兴社区 织梦内容管理系统

　　3.农业发展区

　　肥东县：八斗镇、陈集乡、古城镇、马湖乡、响导乡、杨店乡、张集乡、包公镇 本文来自织梦

　　肥西县：山南镇、柿树岗乡、高店乡

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　　长丰县：杜集乡、罗塘乡、造甲乡、庄墓镇、左店乡、朱巷镇、陶楼乡、义井乡、杨庙镇 内容来自dedecms

　　庐江县：白湖农场、白湖镇、郭河镇、金牛镇、乐桥镇、冶父山镇 织梦内容管理系统

　　巢湖市：苏湾镇、坝镇镇

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　　4.生态涵养区 copyright dedecms

　　肥东县：白龙镇、元疃镇、长临河镇 内容来自dedecms

　　肥西县：三河镇、丰乐镇、严店乡和铭传乡 织梦内容管理系统

　　庐江县：同大镇、白山镇、盛桥镇、汤池镇、柯坦镇

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　　巢湖市：槐林镇、黄麓镇、散兵镇、烔炀镇、银屏镇、中垾镇、中庙街道

　　庐阳区：三十岗乡、大杨镇

　　5.禁止开发区 织梦内容管理系统

　　国家级和省级重点文物保护单位、省级风景名胜区、国家级和省级森林公园、重要湿地和湿地公园、地质公园、重要饮用水源地、重要调水通道和行蓄洪区等

　　构建现代城镇体系。坚持“1331”城市空间发展战略，全面优化都市区功能布局和空间形态，形成主城区、副中心、新市镇、美丽乡村协调发展的新型城镇化格局。优化发展主城区。推动主城区产业布局、服务功能、交通环境、文化品位等优化和提升，实现内涵式、集约化、品质型发展，积极推动老城区“退二进三”、开发区“优二进三”，促进产业更替、城市更新，全力打造国际化都市区的核心区、高端服务业的集聚区。壮大发展副中心。以中心城区标准，加快建设合肥东部、南部、北部三大城市副中心，疏解主城区部分功能，促进县（市）域产业集聚，人口集中，构建对外辐射的新支点。东部副中心，强化板块分工、要素集聚、产城融合、功能提升，创新巢湖市与合巢经济开发区管理体制，打造成为融入长三角重要门户和合宁同城化的重要节点。南部副中心，落实重大生产力布局，加速人口和产业集聚，打造成为合铜一体化的重要节点。北部副中心，全方位承接双城辐射带动，加快提升规划建设水平，打造成为合淮同城化的重要节点。培育发展新市镇。以中心镇、环湖十二镇为重点，加快完善基础设施，提高公共服务能力，促进产业人口集聚，打造一批产业特色鲜明、生态环境优良、社会事业进步、功能设施完善的现代新型小城市。稳妥推进“撤县建区”“改县设市”。

　　专栏十二：各城区发展目标及重点任务

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　　瑶海区：依托瑶海老工业基地改造，加快推动创新创业，全力实施城市更新，大力建设都市科技园、物联网科技产业园等产业园区，长江东大街总部经济走廊，聚焦发展高端商务、总部经济、文化创意、商贸物流、科技研发等重点产业。到2020年，生产总值达到680亿元，服务业增加值450亿元。 织梦好，好织梦

　　庐阳区：充分发挥历史人文资源丰富、现代服务业基础雄厚等优势，突出水源地保护，围绕高端化、国际化、智慧化和特色化，全力打造南部中央商务区、东部高技术服务示范区、西部滨水文化生态休闲区等功能板块，大力发展金融业、特色商贸业、高技术服务业、文化旅游业等主导产业，着力打造全省金融和现代服务业先导区、引领区域发展的国际化都市中心城区。到2020年，生产总值达到1000亿元，服务业增加值800亿元。 内容来自dedecms

　　蜀山区：坚持创新驱动、绿色发展、城乡统筹、和谐宜居的原则，大力建设全省创新创业引领区、转型发展先行区、城乡统筹示范区、绿色和谐宜居区，依托东部、中部和西部三大片区，突出发展电子商务、信息技术、研发设计等高技术服务业，提升发展商贸流通、家庭服务、文化旅游、现代物流和金融服务等生产、生活性服务业，聚焦发展电子信息、智能制造、智能家电、汽车及新能源汽车等重点产业，积极构建现代产业体系。到2020年，生产总值达到750亿元，服务业增加值510亿元。 织梦内容管理系统

　　包河区：实施滨湖引领、中心驱动、产城融合、品质立区，加快现代化、高端化、国际化进程，依托滨湖新区和老城区、包河经开区、高铁片区，以及沿南淝河-巢湖北岸生态旅游带“131”空间格局，聚焦发展现代金融、高端商务、广播影视、数字信息、文化创意、旅游休闲等高端服务业，大力发展新能源汽车、机器人等高端制造业。到2020年，生产总值达到1100亿元，服务业增加值880亿元。 织梦好，好织梦

　　第二节提升城市功能品质 dedecms.com

　　以满足人的居住需求为根本追求，创造生活舒适、环境优美、功能完善的城市环境，努力建设最适宜人居的现代化城市。 织梦好，好织梦

　　建设精品城市。按照“一尊重、五统筹”的基本思路，规划和管控城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等，加强城市空间设计，优化城市功能分区，引导产业合理布局、功能板块提升、交通环境优化，疏散中心城区人口及用地压力。加快发展信息服务、现代金融、商务服务、家庭服务、健康养老、会展经济、中介咨询、文化创意、旅游休闲、体育健身等服务业，建设提升一批总部基地、创意园区，打造一批税收“亿元楼”，规划建设若干总部经济集聚区、商圈和特色街区。突出精致、精细、精美，重塑城区空间形态，实施街区立面提升工程，提高城市识别度。推进老城区更新，加快老旧小区、城中村、棚户区改造，提升街区品质。加快推动瑶海老工业区整体搬迁改造试点。推进海绵城市建设，维持和恢复城市绿地与水体的吸水、渗水、净水能力。到2020年，海绵城市占城市建成区面积比重超过20%。加强城市地下管线建设管理，统筹各类管线建设需求，预留和控制地下空间，合理划定建设区域和管廊空间位置、配套设施用地等三维控制线，制定2016-2020五年滚动项目建设计划，推进高新区拓展区、肥西产城融合示范区、新站区少荃湖片区、空港经济示范区、蜀山西部新城等地下综合管廊试点建设。

　　提升市政交通设施。加强城市公共交通系统建设，形成集快速轨道交通、快速公交（BRT）、普通地面公交等于一体的综合客运网络，建设畅通便捷的内部交通体系。建成轨道交通1-5号线，启动建设1-3号线延伸工程和6-8号线，着力构建城市轨道交通主骨架，力争到2020年轨道交通里程达到170公里，轨道交通占公共交通出行比例提高到30%以上。强化城市主干道路建设，针对城市重要堵点优化路网交通结构，改善微循环系统。加快建立以公共交通为导向的城市发展模式，促进城市发展与城市交通的良性互动，建设“公交都市”，主城区常规公交线网密度达到3公里/平方公里。提升综合枢纽换乘中心和公路客货运枢纽，大力改善地面交通间、轨道交通间、轨道和地面间公交换乘条件，提升公交出行率，主城区内公共交通站点500米覆盖率达100%，乘客满意率达90%。优化提升城区停车系统，新增一批公共停车泊位，完善环市区道路路内停车管理设施。在轨道交通站口、大型公共场所等重要节点，建设公共自行车服务系统。规范道路交通设施设置，完善城市道路、建筑无障碍设施。 织梦内容管理系统

　　提升城市国际化水平。按照国际化和标准化的要求，建立国际化城市风貌和空间形态的规划引导体系。借鉴国际先进经验，加快建设国际学校、国际医院、国际社区、文化演艺场馆等公共设施，满足城市的多元需求，创造更高质量、更加丰富多彩的生活环境。开展国际化城市外语标识体系建设，在交通干道、主要景区、主要街区、公共服务机构和服务设施、重点单位等场所设立双语图文标识以及外语语音服务系统。

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　　提高要素保障能力。供电，继续加快电网建设，提高合肥电网受入电源保障水平，新扩建500千伏变电所4座。加大智能电网建设和城乡电网改造，扩大电网承载负荷。推进都市圈直购电试点，扩大光伏分布式发电站和地面电站建设。加强用电需求侧管理，完善用电高峰时期的应急预案，建立有序用电长效机制。供水，加快推进龙河口饮水工程建设，继续实施蓄水、提引水和调水工程，引大别山优质水源入肥，增强城市供水能力。加强对大中型水库等水源地的保护，对一级水源保护区实施封闭式管理。供气，争取国家石油、天然气在肥增设管道和战略储备布点，拓宽油气供应渠道、提升贮备能力。积极争取引进西气东输五线、中海油滨海LNG外输调峰管线的天然气。推进“淮气南送”、西气东输、川气东送“双气”利用工程门站和应急气源厂、输气干线等工程建设。完善天然气储气系统，强化安全管理工作，有效提高安全、稳定的供气能力。成品油，建立成品油储备制度，推进油品贮备库建设，规划建设成品油储备基地，迁建中石油合肥大兴油库等油库。完善管线运输，合理布局终端供油站点。新能源，加快推广太阳能、生物质能、风能、地热能综合开发利用，实施分布式光伏发电、光伏地面电站、光伏照明和光伏下乡“四大工程”，加快推进第二座生活垃圾焚烧发电、生物质热电联产等项目建设，促进生物质能产业规模化发展。有序发展风力发电。到2020年，新能源和可再生能源占全部能源消耗比重达到8%。

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　　专栏十三：要素保障项目 织梦内容管理系统

　　供电：神皖庐江电厂、巢湖华能电厂二期、金源热电2×350MW热电联产机组改扩建工程及配套供热管网项目、合肥新能热电联产项目一期工程A标段及配套管网等。

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　　供水：龙河口饮水工程、合肥市供水管网互联互通工程、三水厂迁建项目、八水厂一期工程、九水厂一期工程、十水厂一期工程、磨墩至七水厂原水工程、巢湖三水厂工程、巢湖应急供水工程、丰乐及杭埠河流域水环境保护工程、果元山及移湖及金汤水库水源保护工程等。

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　　供气：天然气绕城高压管线工程、环巢湖天然气高压管线工程、合肥CNG母站、中国节能环保集团CNG\LNG综合站基地、安徽省国皖年产12亿立方液化天然气及配套工程、北城LNG应急调峰气源工程等。 织梦内容管理系统

　　成品油：合肥成品油储备基地、中石油合肥大兴油库迁建项目等。 内容来自dedecms

　　新能源：合肥滨湖新区核心区区域能源项目、光伏下乡项目、粮库屋面光伏项目、中广核光伏发电项目、太阳能发电微网系统技术应用产业化项目、长丰县造甲乡100MW农光和渔光互补项目、庐江县盛桥镇金城村50MW分布式光伏发电项目、巢湖市苏湾镇50MW荒山综合治理光伏电站项目、阳光电源600MW高效农业光伏电站项目、鑫皖农林生物质发电项目等。 织梦好，好织梦

　　第三节壮大县域经济

　　实施县域经济突破工程，做强做优县域经济。到2020年，五县（市）全部进入中部县域经济综合竞争力50强，力争五县（市）全部进入全国百强。 织梦内容管理系统

　　大力推进县域工业化。围绕新型工业化发展主战场的定位，坚定不移地做强县域工业，提高县域经济发展质量。以园区为载体，以战略性新兴产业、先进制造业、城市配套工业、农副产品加工业为主攻方向，做大做强电子信息、汽车及汽车配件、家电、机械装备、新能源、食品加工、轻纺服装、新型建材等优势产业。统筹县域工业布局，推进园区整合和扩容升级，开辟区、县（市）合作共建园区新途径，推动四大开发区与县域工业园区共建一批投资大、就业多、效益好的大项目。突出工业发展平台建设，完善工业园区基础设施，推进园区标准化厂房建设，增强园区产业配套和综合服务功能，吸引科技含量高、市场需求大、附加值高的企业入驻。对巢湖市、庐江县继续加大政策、资金、人才等方面支持力度，全面实现县域经济协调发展。 织梦内容管理系统

　　专栏十四：各县市发展目标及重点任务

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　　肥东县：围绕打造合宁都市圈重要节点，坚持产业强县、市县融合、开放集聚，加快推进肥东经济开发区、安徽合肥商贸物流开发区、合肥循环经济示范园、店埠镇、撮镇镇、长临河镇、桥头集镇“三区四镇”组团式发展，培育发展智能制造、集成精密制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，加快壮大绿色食品、机械装备制造、家电制造等主导产业，大力发展现代物流、信息服务、电子商务、都市休闲农业等。到2020年，地区生产总值突破900亿元，规上工业总产值1500亿元，财政收入70亿元。 dedecms.com

　　肥西县：围绕建设合肥西南国际化新城区，坚持新型工业化和新型城镇化双轮驱动，全力打造合肥主城西南片区产城融合示范区、环巢湖生态示范区、紫蓬山生态旅游区、西北部外周控制区“五大片区”，重点发展汽车、智能家电、电子信息、智能装备、生物医药等，大力发展现代物流、文化旅游、都市休闲农业等。到2020年，地区生产总值突破1000亿元，规上工业总产值2000亿元，财政收入100亿元。 本文来自织梦

　　长丰县：围绕建设合肥北部副中心，立足融入合肥、对接淮南，重点打造大北城和大水湖两大板块，以水湖、下塘、双凤等城镇组团为节点，做实长丰南北发展轴，培育壮大平板显示、智慧家电、生物医药、交通铝型材等新兴产业，提升发展新型建材、电力电器、汽车零部件、食品加工等传统产业，大力发展物流、科技信息、商贸、乡村文化旅游、房地产等服务业，全面支撑合淮产城走廊。到2020年，地区生产总值达到700亿元，规上工业总产值1450亿元，财政收入75亿元。 织梦内容管理系统

　　庐江县：围绕建设合肥南部副中心，大力实施“两新”突破、“大美庐城”、旅游开发三大战略，全面提升庐城、汤池国际温泉旅游度假区、合芜蚌（庐江）现代农业自主创新示范区、庐南循环经济示范区、环巢湖都市农业生态旅游区内涵和发展水平。聚焦发展新材料、新能源、电子信息、节能环保、高端制造，做大做强矿业及其深加工、机械制造及汽配、食品及农产品加工等主导产业，加快发展休闲旅游和现代农业。到2020年生产总值突破400亿元，规模以上工业总产值550亿元，财政收入45亿元。

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　　巢湖市：围绕建设合肥东部副中心，大力实施产业强市、生态立市、双创驱动、城乡统筹战略，举全市之力做大做强居巢经开区，启动建设半岛国际健康产业城，全力建设环巢湖旅游休闲区，聚焦发展新材料、新能源、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，加快壮大新型建材、钢构及机械加工、农产品加工、渔网渔具等优势产业，提升发展旅游休闲、健康养老、商贸物流、现代金融等高端服务业。到2020年，生产总值突破430亿元，规上工业总产值800亿元，财政收入48亿元。 dedecms.com

　　统筹推进县域城镇化。按照中小城市定位，完善县城（市区）规模体系、创新体制机制，提高公共服务能力，促进人口集中和产业集聚。加快中心镇基础设施建设，培育一批新型小城市，试点建设镇级市。统筹推进环湖十二镇和其他重点特色镇建设，加快中庙-黄麓-烔炀一体化发展。积极推进新型城镇化综合试点和中小城市综合改革试点，全面扩大中心镇经济和社会管理权限，加强中心镇投融资平台建设，拓宽投融资渠道。

　　深入推进美丽乡村建设。推动“以点为主”向“由点到面”战略转换，全面推进美丽乡村建设，努力打造农民幸福生活美好家园。依托城乡建设用地增减挂钩政策、推进“碧水蓝天、万顷良田”等项目实施。科学编制美丽乡村建设专项规划，进一步优化中心村布点规划，认真修编乡镇建设规划，编制中心村建设规划。加快开展乡镇政府驻地整治建设，加强基础设施建设和公共服务配套，建设一批独具特色、产城融合、惠及群众、具有徽风皖韵的特色小镇。持续推进中心村建设及自然村环境整治，健全长效管护机制，确保长治久美。注重培育乡村文明新风，积极弘扬优秀传统文化，扎实推进基层民主管理，加快由“物的新农村”向“人的新农村”转变。到2020年，力争80%中心村达到美丽乡村建设要求，90%以上村庄脏乱差得到有效治理，积极探索整县推进美丽乡村建设。

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　　提升农村公用设施水平。深入实施“以工促农、以城带乡”，加快市政基础设施向农村延伸，推动水电路气等基础设施城乡联网共建。加快实施二级公路“达标工程”和农村公路“联网工程”，提高等级公路通达深度和广度。到2020年，境内国道全部达到一级公路标准，新改建农村公路800公里，实现所有乡镇通二级以上公路。加快城市公交向农村延伸，逐步建立一体化的公交网络体系。全面加强农田水利建设，加快推进大中型灌区续建配套与节水改造，加快小型水利工程改造提升，完善小微型水利设施，继续实施病险水库除险加固，推进城镇供水管网向农村延伸。大力实施农村电网改造升级工程，因地制宜推广光伏、风电等供电方式。推进农村能源建设，加快农村电气化建设，推广秸秆气化、农村沼气等清洁能源。深入实施农村危房改造、宽带下乡和信息入户工程。实施农村饮水安全工程，进一步提高农村人口的饮水安全标准，城市周边农村采取城乡一体化供水、农村提倡分区域联网集中供水、分散农户因地制宜采取小型集中供水等模式，全面解决农村饮水安全问题。 本文来自织梦

　　专栏十五：城乡基础设施项目 dedecms.com

　　道路：G329肥东-巢湖段、G312肥东段、G346巢庐路、二军路、G206公路（吴山至南岗段）、G330合铜路（庐城至枞阳段）、S316巢庐路、巢湖市东外环路、S344张义路、S346、S319军二路二期、S366合六南通道、S351盛同路、G312西大路（柘皋至滁州）、环巢湖大道与北沿江高速连接线、环巢湖大道至庐城连接线、S312秦滁路、湖光路跨巢湖大桥建设项目、S260新合蚌路、S311、S241水九路、S242、S208、S102合水路、合淮路改造项目等。 本文来自织梦

　　水利：重点防洪城市防洪排涝工程、巢湖环湖防洪治理工程、南淝河左岸下游河道综合整治项目、中小河流治理工程、农村饮水村村通与巩固提升工程、环巢湖治理工程、大（中）型灌区续建配套及节水改造、“小型水利工程”改造提升工程、5千亩以上大圩堤防达标工程、提引水工程、凤凰颈船闸、谢家湾水库、江淮分水岭蓄水工程等。 本文来自织梦

　　其他：合肥南站综合交通枢纽市政配套南站广场、消防站建设改造、城市生命线工程安全运行监测系统，15个重点镇基础设施建设项目，200个美丽乡村中心村建设项目，农村电网改造项目等。

　　第四节建设智慧合肥 织梦好，好织梦

　　推进信息基础设施建设和先进智能技术广泛应用，优化提升城市综合管理和服务水平，提高市民生活品质，为智慧产业发展和高端人才引进营造良好环境。 本文来自织梦

　　建设现代化信息网络。加快宽带网络建设，支持城市新建区域以光纤到户方式为主部署宽带网络，推进城市宽带向全光网络演进，打造“百兆进户、千兆进楼、T级出口”宽带网络能力。推进政府机构、医疗卫生机构、科技园区、商务楼宇、宾馆酒店等单位和场所的光纤宽带接入。加快农村宽带网络建设。加快下一代广播电视网建设，突出无线谷和无线宽带专网建设，扩大第三代和第四代移动通信网络覆盖范围。推进全市公共场所、服务场所免费WLAN建设，大幅度提高覆盖密度和质量。到2020年，主城区无线宽带覆盖率达100%。完善“天网工程”功能，规范网络视频监控系统建设和运行管理。深入开展“平安合肥”建设，构建动态视频监控系统，接入校园网络视频监控系统、社区网络视频监控系统、办公楼网络视频监控系统、宾馆酒店视频监控系统、智能交通管理系统等，推进城乡视频防控一体化。 内容来自dedecms

　　提升城市智能化水平。加强基于云计算的大数据开发与利用，在电子商务、工业设计、科学研究、交通运输等领域，创新大数据商业模式，服务城市经济社会发展。大力推进“数字城市”建设，打造智慧政务、智慧交通、智慧商圈、智慧教育、智慧旅游、智慧医疗、智慧公安、智慧城管、智慧气象等，加快构建智慧城市体系。依托城市基础地理信息系统，整合地理空间信息资源，完善信息资源共享和数据交换，制定统一的技术规范，构建集自然资源、基础设施、国土房产、城市规划、教育科技、文化卫生等于一体的合肥地理信息综合服务平台。实施电子政务整合提升工程，加快政务信息资源的共享和开发利用。以国家智能交通系统体系框架为指导，建设以全面感知为基础的新型智能交通工程，加强城市交通管理和服务。实施“数字城管”工程，构建全市网格化巡防管理机制，实施城管与公安等执法部门联合巡防，市容管理与治安管理对接，建立精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的指挥和应急处置系统。推进智慧社区建设，加快推进教育、科技、医疗卫生等社会事业信息化，全面推进社区管理和公共服务信息化，加快实施村级综合信息服务站建设工程。深入推进“三网融合”，鼓励和支持广电、电信企业及其他内容服务、增值服务企业，大力创新产业形态和市场推广模式。支持信息服务、系统集成等第三方服务企业参与物联网应用示范工程的运营和推广，积极争取国家物联网应用和产业化试点。 内容来自dedecms

　　强化网络信息安全保障。加强信息安全基础设施建设，建立电子政务统一认证服务平台，加快完善电子政务电子认证服务活动的电子认证基础设施、电子认证服务机构、电子认证服务应用等的管理，全面推广电子证书在电子政务、电子商务等系统中应用。加强信息安全测评认证体系、网络信任体系、信息安全监控体系及容灾备份体系建设，建立网络和信息安全监控预警、应急响应联动机制。制定统一的信息安全等级保护管理规范和技术标准，规范信息安全等级保护管理。全面推进“平安网络”建设，开展网络节点侦控和重点阵地系统建设，加强对金融、能源、交通、电信、公共安全、公用事业等涉及国计民生的重要信息系统、涉密信息系统的安全保护和可控力度，严打网络违法犯罪活动，保障网络社会安全秩序。

　　专栏十六：智慧城市工程项目

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　　数字城管信息系统二期建设、智慧气象“金云”工程、合肥市城市视频监控系统二期项目、立体化数字化治安防控体系工程、公安实战信息化建设项目、网络社会防控体系及技术手段项目、政法信息网络平台项目、涉案财物集中保管大宗物品仓库和涉案财物集中管理信息平台项目、合肥市政务应急指挥调度数字通信专网项目、合肥市警务数据云中心和警务智能语音云平台项目、高速公路智能交通及分中心建设工程、应急指挥调度数字通信专网项目、高速气象灾害监测预警工程、市区智能交通系统项目、高新区智慧城市试点工程、智慧粮库工程、方兴智慧社区工程等。 copyright dedecms

　　第五节规划建设国家级合肥滨湖新区 内容来自dedecms

　　坚持“创新＋生态”的理念，创新建设管理方式，规划建设国家级合肥滨湖新区，肩负起为国家改革探索新路径、为安徽经济增添新动力、为合肥城市构建新格局的核心任务。 dedecms.com

　　建设创新创业特区。率先通过系统性、整体性、协同性创新改革试验，激发全社会创新活力与创造潜能，推动“大众创业，万众创新”，建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心的核心区，促进经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平、发展动力实现新转换。 织梦好，好织梦

　　建设高端产业集聚区。加快产业结构升级，优化产业空间布局，以新产业、新业态为导向，以高端技术、高端产品、高端产业为引领，实施一批居于产业链核心环节价值链中高端的重大项目，培育形成具有国际竞争力的产业集群，打造全国高端产业集聚区。 内容来自dedecms

　　建设内陆开放新高地。全面融入“一带一路”和长江经济带发展战略，扩大对内对外双向开放，提升互联互通水平，建设国际化高水平开放平台，完善接轨国际的投资贸易体制机制，打造全国重要的内陆开放新高地。 本文来自织梦

　　建设生态文明先行区。依托巢湖生态文明先行示范区建设，优化新区空间开发，实施环境保护和治理，创新资源节约利用、生态环境保护、区域联动的体制机制，探索经济社会可持续发展与生态环境保护相统一的新模式。 织梦内容管理系统

　　建设产城融合示范区。坚持以人为本、五化协同，建立完善农业转移人口市民化成本分担、多元化可持续城镇化投融资、科学合理的行政管理等体制机制，打造宜居宜业的现代化城区。？ 织梦好，好织梦

　　第七章坚持绿色低碳，建设国家生态文明先行示范区

　　实施生态优先战略，深入实施水环境治理、森林增长、大气污染防治、固体废弃物综合整治“四大专项行动”，加快推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型，着力实现“有山皆绿、是水则清、四季花香、处处鸟鸣”，以巢湖生态文明先行示范区建设为统揽，打造城湖共生、独具魅力的美丽城市。 织梦内容管理系统

　　第一节提升巢湖流域综合治理水平 dedecms.com

　　创新治湖理念。突出“生态优先、城湖共生”理念，加强生态保护与修复，强化连通、净化、减负、复苏，推进引江济巢、污泥处置、污水处理、污染控制、生态修复等工程建设，实现巢湖水环境持续改善。实施保护性开发，融城市开发、村镇建设、产业发展、流域防洪、水土保持、水环境治理、水资源利用、内河航运等为一体，推进原生态保护和可持续开发。推进关键技术创新，加快水污染防治新技术、新成果应用。充分利用湖光山色和温泉、湿地、历史文化等资源，重点开发以健康、休闲、度假、水上运动等为特色的环湖旅游产业带，全力打造环巢湖国家旅游休闲区。

　　强化水污染治理。继续加强与国家开发银行、亚洲开发银行、中国农业发展银行等政策性银行合作，加快实施巢湖生态综合治理工程。积极实施COD、TP、TN等主要污染物排放总量控制制度，对城市污水处理厂执行比一级A更严格的排放标准。推广农业清洁生产技术，开展农田尾水生态拦截工程，减少农业面源污染。加强企业清洁生产审核，鼓励清洁生产技术改造，监控重点行业按强制性清洁生产审核要求持续开展清洁生产。推进园区工业废水集中处理，削减工业排污量。到2020年，力争巢湖水质和入湖主要河流达标率大幅提升，部分水域及支系河流氨氮和总磷等主要指标基本达到III-IV类水平。 织梦内容管理系统

　　推进引江济巢和小流域治理。大力实施“引江济巢”工程，补充巢湖流域水资源，提升防洪抗旱应急能力。加快推进兆西河、白石天河等河道整治工程，构筑第二条通江航道；实施裕溪河改造提升工程，提高合裕线航道通航能力。全面实施入湖河道小流域治理，科学划分治理单元，强化“山水田林路村”综合整治，推进河道清淤、立体化生态修复和城乡水系河湖连通工程，不断提升巢湖流域水质和水体资源功能。到2020年，小流域治理累计投资500亿元。

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　　构筑湿地生态屏障。围绕构建完整的巢湖梯级湿地体系，修复巢湖沿岸湿地，提升巢湖水体自净能力，到2020年，完成巢湖生态湿地修复面积2000公顷。沿湖岸线生态化率达到70%；加快城市游憩型湿地保护和建设；加快乡村湿地保护和建设（河流、沟渠、池塘、农田等），减少面源入湖污染；建设污水净化型湿地，深度处理城镇污水处理厂（设施）尾水。通过多种湿地类型建设，逐步形成适宜动植物群落栖息的生态屏障。 copyright dedecms

　　第二节　加快生态园林城市建设

　　构筑绿色生态格局。深入推进“五森工程”，合理利用现有森林资源以及河流水系与廊道，建立完整的生态框架、绿色廊道和系统化、网络化的绿地系统，构筑与城市空间有机契合、特色鲜明的绿色生态格局。对环巢湖生态示范区、江淮分水岭脊线、水源地保护区、新桥机场周边、高速公路沿线等城市生态具有决定性影响区域，开展植树造林，构筑森林生态屏障；突出以城乡道路、水系和农田为框架支撑，合理布局，实现“路网、水网、林网”融合发展，着力打造林带穿境、纵横交错、层次多样的“城乡绿廊”，完善森林生态网络。突出“森林城镇、森林村庄”创建，实现分布合理的绿色生态斑块。到2020年，累计新增造林面积25万亩。 copyright dedecms

　　美化城市生态景观。围绕创建国家生态园林城市，以“增加绿量、提升品质”为主线，推进精品公园、游园和街头绿地建设。注重景观特色，打造绿化景观示范路，构建绿色低碳出行网络。完善城市水系、高压走廊和绕城高速、出城公路等生态景观带、隔离带和绿荫廊道建设，加快建设慢行绿道、绿荫车场、屋顶绿化、景观阳台等多元绿色空间。推进节水型、集水型绿地建设。加强市域郊野公园与市区综合公园的绿色廊道沟通，构建“大公园”体系。科学合理布局建设湿地公园。 织梦内容管理系统

　　加强矿区环境综合整治。按照“统筹兼顾、因地制宜、突出重点、分类实施”原则，对肥东、巢湖、庐江等废弃采石场、露采废弃矿山实施恢复治理，防范崩塌、滑坡等次生地质灾害，恢复山体自然景观和矿山地质环境。开展砖瓦用黏土矿区整治与土地复垦，逐步恢复土地使用功能。 织梦内容管理系统

　　第三节强化重点领域污染防治

　　加强工业废气治理。以“三厂两尘两气”污染防治为重点，实施大气污染联防联控。强化污染源控制，淘汰水泥、钢材等行业落后产能，对城区重污染企业全面实施搬迁改造。强化工业企业废气治理，推进燃煤发电机组全面脱硫、脱硝和水泥脱硝工程，全面实施除尘器提标改造，治理挥发性有机物（VOCs）污染。加大空气污染物监测力度，建立预警体系，有效缓解雾霾。 织梦内容管理系统

　　控制城市烟尘和油烟污染。切实加强道路交通、施工工地、料场、裸露地面等扬尘的污染控制。城区快速路、主次干道机扫率达到100%。建筑垃圾、工程渣土实现全密闭运输，严格控制渣土在装载、运输和弃置过程中产生的扬尘污染。整治餐饮油烟污染，推进餐厨废弃物的资源化利用。杜绝露天燃烧秸秆、废弃物，规范处理生活垃圾。

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　　治理机动车排气污染。新增车辆全部达到国家现行新车注册排放标准。综合防治机动车污染，全面淘汰黄标车及国家强制要求淘汰的老旧车型。提升油品质量，加强加油站等行业挥发性有机物的回收治理。实施清洁能源普及计划，鼓励发展背压式热电联产和余热、余压发电综合利用。加快推进“气化合肥”，淘汰污染严重、分散的小燃煤锅炉。实施绿色交通工程，倡导绿色低碳出行，城区新能源和清洁能源公交车比例达到100%。鼓励支持市民购买使用新能源汽车。

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　　有效控制城市环境噪声。实施重点路段降噪工程，有效治理工业、交通、施工与社会等各类噪声污染源，全面实施城区二环内机动车禁鸣。强化对居住区、办公区、学校、医院等周边环境的噪声控制，创建安静居住小区。 本文来自织梦

　　切实处置固体废弃物。重视和解决重金属、有机毒物等新型污染。完善固体废弃物收运处置系统，确保医疗、化学等有毒危险固体废弃物实行专业收集、专线清运和集中处置，扩建吴山危险固体废弃物处置中心，规划建设第二座危险固体废弃物处置中心，实现危险固体废弃物全收集、全处理。加强电子废物监管，不断提升电子废物回收和处置能力。新建、扩建肥东、庐江等生活垃圾填埋场，完善市、区县污水处理厂污泥处置设施，到2020年底，污泥无害化处理处置率达到100%。

　　开展土壤污染防治。加强土壤环境监测监管能力建设，以基本农田、重要农产品产地、特色农产品基地为监管重点，开展农用土壤环境监测、评估与安全性划分，建立污染土壤风险评估制度。引导支持重金属污染土壤的治理技术研究，开展土壤污染防治和修复。

　　第四节建设低碳城市

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　　节约利用资源。推进节能降耗。严格控制高能耗产业过快增长，加快推动电力、化工、建材等传统产业节能改造和能源回收再利用，大力发展消耗少、效益高的绿色产业。强化建筑节能管理，提高建筑节能标准，所有新建民用建筑严格执行65%的节能标准。加快公共建筑节能改造，推进交通节能。节约集约用地。深入推进节约集约用地试点市建设，实施最严格的耕地保护制度，强化土地利用规划计划的管控和引导。盘活现有土地存量，加大土地整治，增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡。强化土地资源需求管理，深化“双向约束”，加大闲置土地清理力度，优化土地利用结构，提高土地开发强度和产出效益。强化节约用水。全面创建节水型社会，万元工业增加值新鲜水耗降到12立方米，各项节水指标达到国内先进水平。大力推广农业高效节水灌溉技术，统筹农业节水减排。加强重点行业用水定额管理，支持高耗水企业节水技术改造，推进电力、钢铁、化工等行业采用先进水循环技术。提倡居民节约用水，大力推广节水技术和产品，提高生活用水重复利用率。 织梦内容管理系统

　　加大资源综合利用。加快废旧物资回收系统建设，形成从回收、拆解、加工、利用一体化的再生资源产业链条，实现废金属、废塑料、废纸、废轮胎、报废汽车、废弃电器电子产品、废电池以及其他可利用再生资源的规范回收、资源聚集和规模高效利用，再生资源主要品种回收率达到90%以上。加强对生产、生活过程中产生的废水、废气、餐厨垃圾及余压余热回收利用，加强秸秆综合利用，积极推广秸秆气化燃料和固化成型燃料。 copyright dedecms

　　大力发展循环经济。加快推进园区循环化改造，推动各类园区废物交换利用、能源梯级利用、公共服务平台等基础设施建设，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系，努力提高主要资源产出率、土地产出率和资源循环利用率。鼓励支持符合条件的园区申报国家级、省级循环化改造示范试点。加快推进合肥资源综合利用产业园建设，促进循环经济集聚发展。以保护和改善农业生态环境为重点，加快发展农业循环经济。

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　　倡导低碳发展。发展低碳科技，加强与名校大所合作，建立低碳实验室和低碳技术研发中心、研发基地，推动建立以企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新与成果转化体系。鼓励低碳设计，以设计为起点降低产品在制造、储运、流通、消费、回收等环节的资源能源消耗，开展低碳产品认证。积极发展低碳农业，改造林相结构，发展碳汇林业。打造一批标杆性低碳社区，推进绿色学校、绿色办公等行动计划的实施。传播普及低碳文化，倡导低碳生活方式，开展节能减碳全民行动。积极推进碳排放交易。 织梦好，好织梦

　　第五节深化生态文明体制改革

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　　建立水环境常态治理机制。构建跨部门、跨区域的专项资源和资产保护、区域执法等管理机构，明确各部门责任、权力和利益，制定规则，区域联动，规范管理。实施水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线管理”。强化水环境执法，全面实行“河长制”，形成河流巡查长效机制。科学核定水域纳污能力，严格入河排污口的监管和审批，加强入河排污总量控制，全面落实最严格的水资源管理制度。加大环保财力转移支付力度，探索建立生态补偿机制。严格自然资源使用，编制自然资源资产负债表。 织梦内容管理系统

　　健全资源节约和污染防治制度。实行能耗强度和总量“双控”管理，将节能降耗完成情况纳入限批依据。落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、林地保护制度和矿产保护性开发制度，严格实施大气主要污染物排放总量控制、排放许可证管理和大气污染物排放量削减制度。探索建立生态环境恢复治理保证金制度，明确区域环境恢复治理主体的责任、义务和惩戒措施。探索资源环境损害鉴定和赔偿制度，依法追究相应责任。探索建立水权交易制度，积极开展排污权、节能量、碳排放交易试点。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和生态涵养资源超载区域实行限制性措施。建立区域大气污染联防联控机制。建立健全污染物排放信息公开制度和监督制度。科学划定生态红线管控区域，实行严格的红线区域管理，构筑生态安全屏障。

　　完善生态统计和评价制度。逐步完善全社会能耗、排污等统计制度，开展全市和分行业、分区碳排放总量、能耗测算，规范资源产出率、工业固体废物综合利用率、新建绿色建筑比例、农作物秸秆综合利用率等生态文明指标统计。在政府目标评价体系中增设生态文明指标，并大幅增加考核权重。根据主体功能区定位，探索建立体现生态文明要求的目标体系。对限制开发区域和生态乡镇取消地区生产总值等经济指标考核，增加生态文明相关指标权重。 织梦内容管理系统

　　专栏十七：生态建设项目

　　水环境类：环巢湖综合治理四期项目、市域小流域综合治理工程、裕溪河治理工程、柘黄灌区治理项目、滁河治理工程、黄陂湖流域水环境综合治理工程、渠河干渠世外桃源生态区项目、孙村湿地生态恢复工程、巢湖市龟山-槐林段环湖生态修复及水土保持工程、庐江县白石天河综合治理及生态修复工程、中庙藻水分离站工程、巢湖市蓝藻综合治理工程、中垾大联圩面源污染治理及生态修复项目、乡村生活污水处理项目、江水西调生态补水工程、西北部输水渠道生态补水工程、西河上段疏浚工程、汤河上游生态补水工程、黄陂湖节制闸控制工程、巢湖西北岸合肥城区部分区域水环境整治工程、店埠河下游干支流河道综合治理工程、巢湖北岸长临河区域湿地建设工程、徽州大道湿地、南淝河下游左岸区域湿地建设工程、少荃湖湿地公园、巢湖南湖周区域水环境治理及生态修复工程、环巢湖部分洼地排涝工程、小蜀山干渠及周边环境整治工程、二十埠河生态廊道、合肥市现代生态循环农业及农业面源污染防治示范区、巢湖生态保护与应急处置能力建设、巢湖生态治理气象保障工程、合肥都市圈人工影响天气作业基地、清溪净水厂、胡大郢污水处理厂、肥西县安怀污水处理厂、合巢经开区污水处理厂四期、庐江县乡镇污水处理及管网建设项目等。 copyright dedecms

　　绿化类：江淮分水岭脊背区林带、滁河干渠田园风光带、瑶海湾公园、江淮运河防护林、环巢湖地区矿山地质环境治理示范工程（二期）、环巢湖地区矿山治理修复工程、中庙景区生态环境综合治理项目、20处街头游园绿地、铁路及高压走廊绿化、生态保护区建设项目、生物多样性保护项目、生态网络构建项目等。

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　　大气污染防治类：火电厂废气提标改造工程、挥发性有机物（VOCs）治理工程、机动车尾气治理工程等。 dedecms.com

　　其他领域污染防治类：吴山固废产能扩建项目、巢湖市生活垃圾填埋场整治防渗工程、肥东循环经济园液体危险废物处置项目、市厨余垃圾处理厂、蜀山区小庙大型生活垃圾转运站、村镇生活垃圾综合治理项目、交通噪声防治工程、在线实时监控与报警系统、电磁辐射设备（设施）管理系统、辐射环境监测网点、辐射监测实验室等。 内容来自dedecms

　　资源节约集约利用类：蜀山经济开发区（新区）循环化改造项目、长丰县北城生活垃圾焚烧发电厂、肥西县生活垃圾焚烧发电厂、庐江县生活垃圾焚烧发电厂、合肥长丰县生活垃圾焚烧发电项目、合肥污泥资源化利用工程BOO二期项目、安徽省爱维斯新建60000吨/年废油再生工程项目、安徽省徽商年拆解报废汽车5万辆（一期）项目、肥西县花岗灌区节水灌溉示范片工程、郭河区域节水灌溉示范片工程、龙门寺灌区节水灌溉示范片工程、白龙元疃节水灌溉示范片工程、花岗灌区节水灌溉示范片工程、烔黄片节水灌溉示范片工程等。 本文来自织梦

　　土壤修复工程类：马钢（合肥）钢铁有限公司土壤修复工程、中盐安徽红四方有限公司土壤修复工程、安徽氯碱化工有限公司土壤修复工程、安徽海丰精细化工有限公司土壤修复工程、庐江矾矿区域生态修复治理项目等。