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重庆市房地产开发“十三五”规划
发布时间：1970-01-01 作者：派智库 来源：重庆市人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
房地产业是国民经济的支柱产业，对拉动经济增长、加快城镇化进程、增强城市集聚和服务功能、改善居民生活品质、促进就业等具有重要作用。为确保房地产开发持续平稳健康发展，根据《国家新型城镇化规划（2014-2020）》、住建部《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》、《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、重庆市委市政府《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》等文件精神和要求，结合重庆市房地产开发实际，特编制《重庆市房地产开发“十三五”规划》。 本文来自织梦
第一章 指导思想与发展目标
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第一节 回顾与展望 织梦内容管理系统
“十二五”期间，我市认真贯彻执行国家有关房地产市场调控政策，坚持国家宏观政策与地方实际情况相结合，增强房地产开发调控措施的针对性和有效性，努力克服房地产市场面临的困难和挑战，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，全市住房建设明显加快，人居环境显著改善，住房供应和保障体系不断优化，全行业总体呈现稳定健康发展态势。
市场运行总体平稳健康。“十二五”期间，全市累计完成房地产开发投资14918亿元，完成“十二五”规划指标的150.7%，年均增长18.3%；累计新开工房屋面积32344万平方米，完成“十二五”规划指标的129.4%，年均增长-1.6%；累计竣工房屋面积19567万平方米，完成“十二五”规划指标的102.4%，年均增长12.0%。总体来看，“十二五”期间，全市房地产市场规模有较大提升，市场运行总体平稳健康。 织梦内容管理系统
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经济支撑作用十分明显。“十二五”期间，全市累计完成房地产开发投资14918亿元，占全市固定资产投资的比重平均为25.9%；5年累计实现房地产开发增加值3365亿元，占全市GDP的比重稳定在5%左右；5年累计实现房地产地方税收入1835.16亿元，占全市地方税收的36.4%。同时，房地产开发还带动了建筑建材、装修装饰、家具家电、日用消费品工业以及市场营销策划、房地产经纪、物业服务、园林绿化等几十个产业的发展，是全市经济发展的重要支柱。
开发主体不断发展壮大。积极培育和发展大型骨干房地产开发企业，鼓励企业做大做强。“十二五”初期，全市房地产开发企业3365家，2014年6月达到峰值3631家。到“十二五”期末，全市房地产开发开发企业3169家，减少中小企业462家。其中一级开发资质企业53家，二级717家，三级601家1.一、二级资质占比由“十一五”末的17.2%增加到24.3%，开发企业的规模化、品牌化、集团化程度逐渐提高，成为全市开发的中坚力量。 内容来自dedecms
行业管理服务体系更加完善。大力推进房地产行业信用体系建设，不断完善房地产服务和管理信息平台，初步建立起了鼓励诚信惩戒失信的机制；减少行政审批，强化过程监管，实现了对房地产项目开发全过程的有效监管；坚持依法行政，不断加强房地产开发法制建设，修订、出台了《重庆市城市房地产开发经营管理条例》、《重庆市商品房预售资金首付款实施细则（试行）》和《重庆市房地产开发行业信用体系建设管理暂行办法》等法规和规范性文件；加强行业执法队伍建设，强化房地产开发行为监管，努力营造诚信、规范、有序的房地产开发经营环境。 织梦好，好织梦
“十三五”期间，我市房地产开发面临的机遇：一是“四个全面”战略布局的确立，为做好我市房地产开发工作提供了总遵循、总抓手、总方略。二是随着“一带一路”战略和长江经济带发展战略的深入实施、西部大开发的深入推进；成渝城市群建设、中新（重庆）战略性互联互通示范项目落地重庆，将使重庆获得更大的国家发展战略“红利”，有利于重庆进一步扩大对外开放空间，提升开放的高度、广度和深度，不断增强重庆对外来人口的吸引力和吸纳能力，从而催生更大的房地产市场需求，增加房地产开发的新活力。三是国家相继采取出台和调整货币政策、税收政策、财政政策，大力推进户籍制度改革和城市棚户区改造等政策措施，对房地产市场实行分层次、有差别的政策调控，稳定住房消费，将使房地产市场发展更趋平稳，为重庆房地产开发的持续发展提供了动力。四是随着五大功能区域发展战略的深入推进，各功能区通过差异发展、特色发展、协调发展、联动发展，必将释放各自特有潜能，由此激发房地产市场生机与活力，尤其是都市功能拓展区和城市发展新区高品质房地产将有新的拓展，渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区的文化旅游地产、避暑休闲地产等功能地产需求将得到进一步发展。五是随着城乡居民生活水平的不断提高，居民对住宅的生态环境、配套条件、服务功能等多元化的需求越来越高，市场的刚性需求和改善性需求将得到充分释放，为我市房地产开发的转型升级提供了条件和契机。
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“十三五”时期，我市房地产开发面临的挑战。一是世界经济复苏缓慢，对我国经济增长的带动力减弱，我国经济进入“中高速、优结构、新动力、多挑战”的新常态和“增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期政策消化期”三期叠加阶段，改革红利有一个逐渐释放的过程，房地产市场信心和有效需求有待重新积蓄。二是目前我市房地产市场面临较大下行压力，在建工程量偏大、商业性用房偏多，去库存任务仍然较重。“十二五”期末全市商品房待售面积同比增长29.8%，空置一年以上的商品房面积同比增长31.1%2，部分区县库存消化期长达一年以上。三是城市建设综合配套功能不完善，部分城市新开发区域的医疗卫生、文化教育、市政公用等公共服务设施建设数量不足、档次不高、布局不够合理，不能满足居民对公共服务日益提高的需求。四是房地产市场监管力量薄弱，风险防范机制不健全，企业经营中的违法违规行为有待进一步规范。五是总体上企业竞争力不强，企业结构和产品结构仍有待进一步优化。我市房地产开发企业数量众多，实力较弱，经营单一，推进创新发展、复合多元化、跨界融合发展的能力不强。部分开发企业资金紧张，融资渠道不畅，融资成本偏高，经营陷入困境。
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第二节 指导思想与基本原则
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“十三五”期间，我市房地产开发的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立和践行“五大发展”的基本理念，围绕“科学发展、富民兴渝”总任务和五大功能区域发展战略，有效实施房地产调控，深化房地产供给侧结构性改革，推进房地产去库存、降成本、防风险，切实化解房地产开发中的矛盾和问题，实现房地产业平稳健康可持续发展，为改善城市人居环境、增强城乡人民福祉做出贡献。 dedecms.com
“十三五”期间，我市房地产开发的基本原则：一是平稳均衡发展原则。根据宏观经济发展形势和全市五大功能区域的经济发展水平，注重分类指导，梯次推进，合理确定年度商品房开发数量，保持合理、稳定的住房用地供应规模。按照供给侧结构性改革的要求，灵活运用土地、财税、金融等政策工具，加强对市场供需的预调、微调和精准调控，努力确保市场运行平稳。二是绿色智慧发展原则。依托云计算、互联网＋、智能控制等新兴技术，推进房地产开发与医疗卫生、文化教育、休闲娱乐等行业深度整合发展。推进住宅产业现代化，更加注重节地、节能、节水、节材和环境保护，带动绿色建筑发展和低碳社区、低碳城市建设。推进住宅智能化建设，打造智慧型房地产。三是品质宜居发展原则。推 copyright dedecms
进房地产开发与提升城市品质、产城融合发展相结合，做到高起点规划、高品质建设、高水平管理，推进城市适度开发、有序开发、集约开发，努力完善相关配套服务设施，注重城市文脉保护，推进产城融合，营造宜居宜业环境，让人们生活更美好。四是民生和谐发展原则。加大不同类型、不同价位商品房供应，努力满足新型城镇化发展需要，满足不同区域、不同层次居民的多元化住房需求。完善基础教育（中小学、幼儿园）、医疗卫生、养老服务、文化体育、社区管理等设施配套。充分发挥房地产开发对稳增长、调结构、改善城市环境、促进民生的带动作用。 织梦内容管理系统
第三节 发展目标
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“十三五”期间，确保全市房地产开发规模稳中有升、产业布局优化合理、产品形态多样，房地产业继续成为全市支柱型产业。今后五年，全市房地产开发的主要目标是：
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房地产开发投资稳中有升。继续保持适度规模的开发投资量和一定增速，调整投资进度节奏，累计完成房地产开发及其他房屋投资（包括各类住房、商业地产、旅游地产等房屋建设）22500亿元，占全市固定资产投资的比重为25%；累计新开工商品房面积22000万平方米、竣工商品房面积20380万平方米；全市人均住房建筑面积达到38平方米左右。
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开发企业结构显著优化。推进企业兼并重组，减少企业数量，提升企业集中度，力争二级以上资质开发企业占比达到30%以上，培育10家总部设在重庆，在全国有一定影响力的开发企业，培育3-5家集开发、运营、投资于一体，跨界融合发展的新型开发企业。 织梦好，好织梦
行业科技水平明显增强。积极推广先进实用建筑技术和产品，建成2个以上住宅产业现代化示范基地，全市政府投资新建公共、公益性建筑应用钢结构比重达50%，全市新开工住宅建筑预制装配率达到20%以上，城镇新建建筑执行绿色建筑标准的比例达到50%，城镇新建住宅建筑节能强制性标准执行率保持100%。
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配套设施更加完善。全面提升城市居住公共配套水平，加快完善已出让土地周边配套道路、电力、供排水、公交车站等基础设施和教育、医疗、商业等公共服务设施建设，实现城市建设集约化、城市发展个性化、城市管理人性化、智能化，居民生活环境更加方便舒适。 织梦内容管理系统
开发监管更加有力。强化房地产开发全过程管理，建立动态管理与信用管理相结合的房地产开发监管模式。完善房地产项目开发建设方案备案、配套设施建设承诺、住宅交付使用公示和项目手册管理、项目资本金管理和预售资金管理等制度，不断规范房地产开发行为。加强对房地产开发企业和从业人员的信用管理，不断完善房地产信用管理平台，加快构建全社会共同参与的跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。
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第二章 围绕五大功能区发展战略科学确定房地产开发布局
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紧紧围绕五大功能区域发展战略目标，以满足市场需求为导向，逐步形成与城市功能相适应、与城镇化水平相匹配、与重点产业相融合的特色化房地产开发空间发展格局。
第一节 都市功能核心区房地产开发重点
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都市功能核心区要围绕政治经济、历史文化、金融创新和现代服务业中心功能建设，逐步疏解非核心功能，降低用地强度，改善人居环境。重点打造： 织梦内容管理系统
高品质住宅区。适当控制普通商品住宅建设体量，发展与现代宜居城市相协调的低碳、生态、舒适的高品质住宅，与现代服务产业配套的中小户型公寓。 本文来自织梦
高端商务地产集聚区。依托解放碑-朝天门-化龙桥片区、江北嘴片区、弹子石片区、九龙半岛片区等重点商务集
聚区的建设，重点发展高端写字楼、星级酒店、特色购物中心、创业综合体、国际标准服务式公寓。 内容来自dedecms
城市商贸地产集聚区。推进解放碑、观音桥、南坪、三峡广场、杨家坪等五大商圈向商贸商务综合功能方向转型，控制发展大型城市综合体，发展特色型和创业型商业街区，合理布局高端写字楼、星级酒店等高端商业地产项目。 织梦内容管理系统
第二节 都市功能拓展区房地产开发重点
都市功能拓展区要围绕全市开放门户、科教中心、综合枢纽、商贸物流集聚区、战略性新兴产业基地等功能，注重城市扩容提质、推进产城融合、组团发展。重点打造：
高品质住宅区。结合大型人口聚居区以及城市组团建设，布局满足多层次需求的普通住宅、中高端住宅和保障性住房，满足当地居民和新增人口的住房需求，满足都市功能核心区中高端收入人群的置业需求。
高端商务旅游复合地产。加速西永片区、悦来新城-中央公园片区、钓鱼嘴半岛-老重钢片区、礼嘉片区、龙兴复盛片区、龙洲湾片区等重点商务集聚区开发建设，重点布局高端写字楼、高星级酒店、涉外公寓、国际度假式公寓等。依托渝北空港区、大渡口城区、北碚城南、巴南龙洲湾、茶园、西永等商圈建设，发展大型购物中心、商务写字楼、办公楼等商业地产，布局为购物、旅游、休闲、文化、餐饮等配套的商业地产。积极推进重庆华侨城欢乐谷、万达文旅城等一批“文化＋旅游＋商贸”项目落地运营。 dedecms.com
科技创意及工业地产。以两江新区、西永微电园等重点开发区和其它市级特色工业园区为重点，开发适合集团企业科技研发中心、创意创新工作室、创新孵化器等入驻的新型科技创新型地产，建立众创空间，发展智慧工业制造厂房、仓储物流地产、工业研发楼宇、标准化公寓以及带有特殊政策的贸易加工型通用型地产。
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第三节 城市发展新区房地产开发重点 copyright dedecms
要围绕全市新型工业化、新型城镇化主战场的功能建设，注重城乡统筹、产城融合发展，人和自然和谐共生，全面提升宜居水平，重点发展： 内容来自dedecms
普通商品住宅。在适当控制开发建设规模的同时，按照建设现代山水田园城市要求，高水平规划建设一批普通商品住宅和中高档住宅，满足各层次居民基本居住需求和改善型置业需求。
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商务商贸地产。结合城市商业密集区、特色商业街区建设和城市风貌打造的要求，建设写字楼、白领公寓等商务地产，布局规模适中的连锁式购物中心，适度发展服务于大型专业市场的商业地产项目，完善购物、旅游、休闲、文化、餐饮配套。 织梦好，好织梦
避暑休闲地产。重点推进万盛黑山片区、綦江古剑山片区、江津四面山片区、南川金佛山片区、长寿区长寿湖片区、涪陵区武陵山乡片区等区域的避暑休闲资源的开发。
现代工业地产。依托国家级经开区、市管经开区以及市级特色工业园区，重点布局标准厂房、仓储物流、工业设计研发楼宇、职工公寓等工业地产。
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第四节 渝东北生态涵养发展区房地产开发重点 织梦好，好织梦
渝东北生态涵养发展区要围绕重点板块建设和特色经济发展，布局与功能相匹配，与城镇化发展水平相适应的特色地产业态，重点发展： copyright dedecms
普通商品住宅。以低碳、绿色为主线，以“万开云”板块一体化和区县城建设为重点，加快推进旧城改造和城市更新，发展满足多层次人群居住需求的普通商品住宅。 内容来自dedecms
避暑休闲地产。重点推进万州及开州铁峰山片区、万州罗田片区、巫山巫峡片区、城口青云寨片区、巫溪红池坝片区、云阳龙缸片区、梁平百里竹海片区、丰都南天湖镇片区、奉节天坑地缝片区、忠县方斗山片区、垫江明月山片区等区域避暑休闲资源的开发。
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文化旅游地产。依托长江三峡国际黄金旅游带上丰富的旅游资源，深入挖掘渝东北特色库区文化，打造一批设施完备、服务一流、主题突出、功能齐全的文化旅游地产项目。
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第五节 渝东南生态保护发展区房地产开发重点 本文来自织梦
渝东南生态保护发展区要围绕建设武陵山绿色发展示范区目标，布局与文化旅游相关的特色功能性地产，重点发展：
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普通商品住宅。稳步推进住宅开发建设，发展以生态、绿色为主题，以渝东南少数民族文化为特色的普通商品住宅，推动人口相对集聚和超载人口有序梯度转移。 本文来自织梦
避暑休闲地产。重点推进武隆仙女山片区、黔江城市峡谷峡江片区、石柱冷水片区、彭水摩围山片区、酉阳桃花源片区避暑休闲资源的开发。
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特色旅游地产。依托渝东南地区奇特的自然景观和丰富的民俗文化，重点打造一批功能完善、带动力强，生态、人文和养老休闲为特征的综合性旅游地产项目。 dedecms.com
第三章 主要任务 织梦内容管理系统
第一节 积极扩大有效需求 织梦好，好织梦
紧紧围绕我市经济社会发展全局和五大功能区域发展战略，密切结合我市房地产开发的实际情况，认真贯彻落实国家有关房地产开发调控政策，进一步完善差异化的调控措施。按照“高端有约束，中端有市场，低端有保障”的调控目标，统筹处理好土地供应总量与结构、市场培育与规范、政府服务与监管的关系，调整房地产企业结构和产品结构，把握调控节奏和力度，力求市场均衡，满足有效需求。 dedecms.com
注重源头治理，适度控制房地产开发量。结合全市不同区域市场发育情况，推进房地产用地的区域差别化供应。对住房供应明显偏多、去化周期未达到合理区间，或在建住宅用地规模过大的区域，暂停或延缓供应土地；要避免商业用地供给过剩，严格控制建筑规模在30万平方米以上的商业综合体供地，从源头上控制潜在库存。
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推动房地产功能转型。鼓励房地产企业将库存商品房特别是非住宅商品房改造为公共租赁住房、电商用房（办公仓储加工物流一体化）、都市型工业用房（轻加工研发型）和企业总部办公基地、众创空间、孵化器，打造创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的创业创新空间和社交平台。对未预售的房地产项目，支持企业根据市场实际需求申请合理调整户型结构和商住比例，鼓励有条件且有需求的地区将库存商品房改造为大型停车楼。对已供应的商业、写字楼用地，支持企业根据市场需求转型用于国家支持的养老、旅游、文化、教育、体育产业和“互联网＋”等新兴产业项目的开发建设。 内容来自dedecms
第二节 努力促进房地产企业转型升级 织梦内容管理系统
适应经济发展新常态的需要，推进房地产供给侧结构性改革，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，促进房地产业转型升级。通过金融、税收等政策调整，引导房地产企业顺应市场规律，调整营销策略，创新商业模式，转变发展方式。
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鼓励房地产企业转型发展。引导房地产企业积极开展产品创新、管理创新和技术创新，增强核心竞争力，积极参与全国房地产市场竞争；培育一批具有较大开发规模、较好品牌信誉的开发企业，打造一批总部设在重庆，并在全国有影响力的大型房地产企业集团；支持各类房地产企业延伸产业链，引导房地产企业与文化教育、医疗健康、商贸旅游等产业有机结合，探索复合发展的新模式、新路子；鼓励大型房地产企业由城市开发商向城市服务商、运营商转变，积极参与新型城镇化建设。 dedecms.com
促进房地产企业兼并重组。鼓励和支持房地产企业通过行业内兼并重组、土地（项目）转让或股权转让方式进行重组。对长期没有项目开发的僵尸企业、空壳公司及时清理，房地产企业无力继续经营，达到破产条件的按司法破产程序处置。对涉及大量购房群众、造成重大社会不稳定因素的房地产项目，支持企业通过收购兼并等方式重组。鼓励有资信实力和品牌优势的房地产企业，通过兼并、收购、重组等方式，开展规模化开发和集团化运作。对具备转让条件的开发项目，允许企业以投资、入股或转让方式进行合作，支持企业跨区域、多元化和品牌经营。推动房地产开发、建筑施工企业战略协作，积极组建住宅产业集团，扩大经营规模，提高核心竞争力。加强房地产企业资质管理，优化房地产企业质资结构，提升行业集中度。
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第三节 切实加快基础配套设施建设 内容来自dedecms
强化城市公共服务配套，加快推进已出让土地和开发项目周边道路、电力、给排水、公交车站等基础设施和教育、医疗、商业等公共服务设施建设；结合新区开发，同步推进市政道路、行人过街设施、道路林荫绿化、水电气管网、居住照明、供水管网更新改造和污水收集管网建设，高标准推进城市地下管线综合管廊建设；按照海绵城市建设要求，积极引导、推进海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地、绿色蓄排与净化利用设施等建设，注重公共服务配套建设的系统性和功能性。
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完善城市社区公共服务设施配套，规划建设城市“10分钟社区生活服务圈”和“20分钟街道公共服务圈”，加快推进农贸市场、社区商业广场、社区公共服务中心等设施建设，积极吸引与居民生活息息相关的生活超市、餐饮娱乐、金融网点、通信网点等进驻经营。完善人口集中居住区的教育和医疗设施，确保居民就近享受优质的医疗、教育服务。结合大数据、云计算、物联网等技术发展，建立远程医疗、智慧家政、智慧教育、智慧文化休闲于一体的服务平台，打造智慧型居住社区。
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第四节 大力推进住宅产业现代化建设
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住宅产业现代化要通过标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理，提高工程质量，实现节能减排，创建绿色生态的人居环境。 copyright dedecms
加快标准体系建设。编制装配式混凝土结构建筑设计、构件生产、装配施工和检查验收等系列地方标准，编制轻钢结构和钢结构建筑建设技术规程；编制构件及节点连接系列标准设计。推进建筑设计标准化，编制并推广住宅户型、厨卫、楼梯阳台、收纳空间等标准图集，实现建筑与部品模数的协调。
建立完善产业体系。积极培育高效、节能、环保的建筑产业现代化技术研发和建筑部品构件生产产业集群。培育预制装配式建筑构件生产企业和钢筋加工配送等住宅产业化部品构件仓储、加工、配送一体化服务企业，支持发展现代化钢筋加工配送中心，引导商品混凝土生产企业、传统建材企业向预制构件和建筑部品构件生产转型。鼓励开发、设计、部品构件生产、施工、装饰、物流等企业和科研单位组成产业化联盟，实现住宅产业配套服务集约化。培育1-2家住宅产业现代化研究机构，支持企业建立住宅产业现代化工程中心，支持建筑产业现代化共性技术和关键技术攻关。支持永川、南川等地打造建筑产业现代化基地。 dedecms.com
注重资源节约利用和发展低碳建筑。以各类保障性住房和大型住宅小区为突破口，全方位推进住宅设计标准化、住宅部品通用化、住宅施工装配化、土建装修一体化、技术应用集成化，重点推广应用新型结构体系、绿色低碳、互联网、物联网等技术，大幅度提高住宅的工程质量、功能质量、科技含量和耐久性。大力推广绿色建材，开展装配式建筑部品部件的绿色建材评价和推广，提高新型绿色建材的应用比例。推进墙体材料革新，大力推广绿色多功能复合材料，重点应用轻质高强混凝土类、石膏类、加气类和纤维增强类材料。积极推广绿色装修材料，减少环境污染。引导成品住宅消费理念，积极培育成品住宅市场，逐步提高成品住宅供应比例。鼓励住宅建筑采用国内外先进的新技术、新工艺、新材料，定期发布推广应用、限期使用和强制淘汰的技术、工艺、材料和设备通告及公告，形成完善的新技术、产品推广应用体系。 织梦好，好织梦
第五节 进一步加大房地产开发监管力度
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加大房地产开发执法监督力度，健全房地产开发法治环境，营造企业守法经营、诚信经营氛围。实施房地产开发全过程监管，建立健全维护房地产开发竞争秩序的风险预控、预警机制。
加强对土地供应、规划审批和施工许可后的跟踪服务和监督，保证配套建设的公共服务设施和基础设施同步规划、同步建设、同步交付使用。将企业购地资金来源作为土地出让的前置条件，防止企业高息借款拿地。严格执行房地产项目建设方案备案、配套设施建设承诺、商品住宅交付使用公示和项目手册、项目资本金监管等制度，通过加强对房地产开发全过程的监管，切实规范房地产开发行为。进一步完善商品房预售资金监管制度，优化预售资金监管方式，积极与国土房管、工商部门和金融业监管机构协作，建立开发企业预售资金使用网上报备系统，强化销售资金流向管控，确保销售资金在确保项目建设的前提下，优先用于偿还高息贷款、支付民工工资、解决遗留问题。继续开展房地产领域矛盾纠纷专项整治工作，切实做好房地产开发领域涉稳矛盾纠纷化解工作。
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建立房地产企业风险测评机制。加强房地产企业风险管理，建立和完善房地产企业风险评价指标体系，构建企业主体风险评价模型。对房地产企业的项目开发和销售、融资能力、资金流动、资产负债等营运状况进行动态监测和定期风险评价，并根据风险评价结果对企业实施分级分类管理，及时将风险度高的企业纳入重点监管对象。加强企业风险识别，关注早期预警信号，及时发现企业是否存在资产查封、销售停滞、工程款拖欠、逾期交房等苗头性问题，积极预防和化解潜在风险，确保房地产市场平稳健康发展。
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第六节 不断完善行业信用体系 本文来自织梦
加快全市房地产开发信用体系建设，提高部门、企业之间信息互联互通水平，强化信息共享，积极推动信用体系建设成果服务于行业发展。 织梦内容管理系统
健全行业信用体系。建立和完善企业数据库、项目数据库、诚信行为记录数据库和从业人员数据库，形成能全面反映房地产市场运行状况的信息系统。改进和完善信用管理与服务平台，完善信用信息收集和企业信用信息填报机制，提高信息的全面性和准确性。以房地产行业信用体系建设为切入点，加强与规划、国土房管、工商、税务、法院、银行等部门以及建设部门内部的协调和配合，全面建立信用信息共享机制，促进建设领域信用信息整合和共享。充分运用行业信用考核成果，鼓励信用建设成果的开发和创新，满足全社会多层次、多样化、专业化的信用服务需求。 dedecms.com
加大守信激励和失信联合惩戒力度。利用信用综合测评结果对企业实行分类管理，对信用状况评价高的开发企业，在企业资质核定、升级以及检验等资质审批以及项目资本金和预售资金监管方面予以支持。建立失信企业黑名单制度，定期发布预警提示，加大部门联动执法和监管力度，将评价结果作为房地产开发土地获取、信贷资金支持的重要前置条件，对失信企业实施联合惩戒。 本文来自织梦
第四章 保障措施 copyright dedecms
第一节 强化组织保障 dedecms.com
强化房地产开发主管部门的工作职责，提升其统筹规划、统筹管理、统一部署，协调解决房地产业发展中的重大问题的能力。加强各级部门之间的横向工作联系，建立健全房地产健康发展联席会议机制，将住房建设目标、土地供应目标、住房结构调整目标等，具体落实到相关部门，分解任务，明确责任，定期检查，确保各项工作有序推进。各区县政府要结合辖区实际，组织、协调各相关管理部门承担和落实本区域房地产开发的监管职责。
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第二节 加强政策调控 织梦内容管理系统
紧紧围绕供给侧改革，按照因城施策、分类调控的原则，区分不同区域房地产发展状况，实施差异化的土地、税收、金融等政策，扩大有效供给和需求。
根据房地产市场情况和我市出台的房地产调控政策，协调相关管理部门研究制定和分类实施以下具体政策：一是对商品房库存量较大的区县，要适当控制土地供应，在继续执行购房补贴和税费减免政策的同时，加大住房公积金支持力度，刺激返乡置业和改善性需求的释放；二是认真落实差别化住房信贷政策，鼓励银行业金融机构加大住房按揭贷款投放力度，合理确定贷款利率，支持合理的购房消费；三是结合推进新型城镇化，加快推进户籍制度改革，支持引导新市民在就业地落户购房，并享受与当地城镇居民同等待遇；四是停止安置房建设，大幅提高对征地农转非、国有土地上房屋征收、城市棚户区改造搬迁居民进行货币化安置的比例；五是全面清理涉及房地产企业的各类收费，及时取消国家明文废止的行政事业性收费项目，切实减轻企业负担；六是加强对房地产企业的金融支持，鼓励金融机构合理配置信贷资源，提高房地产开发贷款额，对资金困难的房地产在建项目，不简单地抽贷、停贷和压贷。要结合对房地产企业的信用评价和风险测评，对信用等级高、风险较小的企业，鼓励银行等金融机构优先支持，并可视情况对其缓收、减收、免收有关保证金。 copyright dedecms
第三节 优化发展环境 本文来自织梦
切实推进简政放权放管结合优化服务改革，继续深化行政审批制度改革，激发市场主体的活力和创造力。规范审批行为，提高审批效率，加强开发行为监管，创造公平竞争的发展环境。加强对有利于房地产行业发展的产业政策、行业管理政策、民生政策的研究和储备，相机施策、精准发力。重视对专业人才的引进和培养，引导房地产企业加强与高等学校、职业院校合作，支持行业后备人才培养。发挥相关专家机构的智库作用，为培养人才和促进行业发展提供智力支持。加强行业发展状况调研，主动为企业排忧解难。 内容来自dedecms
第四节 注重宣传引导
结合国家和重庆市出台的针对房地产市场平稳健康发展的相关文件精神，加大对政策的解读、宣传工作，强化舆论引导，注重政策对市场行为和社会心理预期的引导作用，引导企业科学投资、居民合理消费，切实防止不实猜测和虚假信息误导群众。聚焦五大功能区域和房地产企业的一些典型经验和成功转型做法，加大宣传报道力度，提高宣传实效，营造良好的行业发展舆论氛围。加强社会宣传和舆情应对工作，发挥市场和社会的监督作用，促进企业规范经营，有效维护市场秩序。
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注释： 本文来自织梦
1资料来源于《重庆市建设行业经济形势分析》，建委计划处。 本文来自织梦
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