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　　专栏7  苏南国家自主创新示范区建设

　　南京高新区以建设国际一流的高科技园区为目标，按照“科技创业孵化、机制创新引领、高端产业集聚、开放合作先导、绿色发展示范”的思路和要求，构建有利于创新驱动、促进科技成果转化和产业化的体制机制，形成生物医药、软件信息、智能制造、北斗卫星应用等特色鲜明的产业集群，成为江北新区经济发展的主力军。 织梦好，好织梦

　　新港高新工业园，围绕新型显示、激光技术、固体照明、高端装备制造等领域，以提高自主创新能力为核心，坚持“人才、项目、载体、资金”四轮驱动，按“研究院＋平台＋产业化项目＋产业基金”四位一体的模式，形成1—2个拥有技术主导权的产业集群，打造具有国际影响力的产业创新中心。 copyright dedecms

　　江宁高新工业园，围绕通信与网络、智能电网、生命科学、高端装备制造、新能源、新材料等领域，打造产业特色鲜明、创新效能突出、经济与生态协调发展的现代化高科技产业新城，重点建设国家创新人才培养示范和海外高层次人才创新创业基地。 本文来自织梦

　　3.提升科技创新载体功能。进一步完善紫金科技人才创业特别社区功能，引导各特别社区围绕高新技术新兴产业细分领域，聚焦1—2个主导产业，加快企业孵化和产业发展。充分释放特别社区人才集聚效应，突出差异化、特色化、个性化，打造最优“创客栖息地”。继续实施科技企业孵化器“跃升”、“孵鹰”计划，加强政策集成，强调功能提升，引导全市孵化器向专业化、特色化、市场化、规模化方向发展。大力扶持新型孵化器，依托龙头骨干企业、高校院所等围绕专业领域，建设专业化的众创空间，加快“苗圃—孵化器—加速器”科技创业孵化链条构建。统筹特别社区、特色小镇、大企业科技园、大学科技园等各类创新园区和载体的服务标准化建设，实施创新创业载体绩效考核，加速集聚高端创新资源，打造创业高地。到2020年，全市省级以上科技企业孵化器不少于100家，其中国家级达30家。 dedecms.com

　　4.优化区域创新资源空间布局。发挥高新区（一区两园）辐射带动作用，促进科技成果转化、产业化重点区域发展，打造创新型经济核心载体。麒麟科技创新园围绕引进世界科技和产业前沿高端人才，努力打造国内一流的智能装备产业化基地。仙林大学城和江宁大学城围绕增强创新人才培养和孵化功能，打造产城融合发展示范区。中国（南京）软件谷围绕软件、互联网、物联网、服务外包等领域，打造中国第一软件产业基地。无线谷（未来网络谷）重点发展新一代移动通信产品及互联网技术，打造国内第一的通信和未来网络创新基地和产业高地。液晶谷围绕新一代显示产品，打造世界一流的新型显示产业基地。智能电网谷着重电力自动化产业研发创新，打造电力自动化先进技术研发和高端装备生产高地。生物农业谷以建设省级高新区为契机，实现生物农业等新兴产业集聚，创建国家级农业高新区。 织梦好，好织梦

　　（二）构建创新人才高地

　　坚持把人才作为实施创新驱动发展战略的第一资源，创新人才政策，完善人才服务管理制度，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，激发人才创新创造活力。

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　　1.持续加大人才引进力度。加大南京留学人员创业园等平台建设力度，建立海内外高层次人才访问学者制度，鼓励海外高层次人才来本市从事创新研究，吸引海外留学人员来本市创新创业。构建高端引领、整体开发、梯次衔接的人才结构，优化科技创新人才在企业和高校院所之间的分布结构以及各种类型人才之间的比例结构。 织梦内容管理系统

　　专栏8  “创业南京”英才计划 内容来自dedecms

　　对接国家“千人计划”、“万人计划”和省“双创计划”等重点人才工程，实施“创业南京”英才计划，对接“中国制造2025”、江苏“一中心、一基地”建设等重大发展战略，着力培育科技顶尖专家、创新型企业家、高层次创业人才和青年大学生“创客”四支创业生力军。

　　到2020年，集聚100名科技顶尖专家，培育200名创新型企业家，引进3000名高层次创业人才，引领20000名青年大学生创业。

　　2.切实加强人才培养。支持企业培养自己的核心技术人才和中青年行业技术带头人，在重点发展产业和领域，培养一批具有国际、国内先进水平的中青年行业技术和学科带头人。开展校企联合招生、联合培养人才试点，拓展校企合作育人的途径与方式。完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系。

　　3.充分发挥企业家的重要作用。培养具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的创新型企业家。建立企业家之间、企业家与创新体系各环节之间，定期通报交流制度。组织企业家到境内外先进地区开展专题研修和技术成果、产业合作对接，鼓励企业家与高校院所、科技创业载体、科技初创企业结对挂钩合作。发挥企业家智库作用，鼓励企业家到高校担任产业教授。加强职业经理人队伍建设，培育职业经理人市场，培养一批职业化、市场化、专业化、国际化的企业经营管理人才。 本文来自织梦

　　4.完善人才评价和考评制度。改进人才评审制度，突出高端引领、以用为本、产学研用紧密结合，重数量更重质量，重引进更重服务，做实区（园区）预审环节，增加行业专家、风投专家等评价权重。完善人才考评方法，委托第三方专业机构对“创业南京”英才计划的实施实行年度监测、跟踪服务。健全人才评价体系，对从事科技成果转化、应用开发和基础研究的人员分类制定合理的评价标准。 copyright dedecms

　　5.建立健全科研人才双向流动机制。支持企业与高校院所之间人员的交流合作，促进双方人才互聘互访及互用，鼓励高校院所的研发人员到企业兼职，支持企业家和企业研发人员到高校院所短期访问和工作。发展人力资源服务业，完善政府购买公共服务制度，解决好人才医疗保健、阶段性居住及子女受教育需求，努力构建功能齐全、运转高效和服务便捷的人才公共服务体系。 织梦内容管理系统

　　（三）完善创新创业投融资体系 内容来自dedecms

　　围绕创新链打造科技创新创业金融服务链，推进科技资源与金融资源高效对接，形成覆盖创新创业全过程、政府资金与社会资金、直接融资与间接融资、股权融资与债权融资有机结合的多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。 copyright dedecms

　　1.加强多层次资本市场体系建设。利用新三板、股权托管中心等场外市场，建立以市场为导向的上市企业遴选与培育机制，实现“分级分类、条块结合”的管理模式。吸引社会资本合作成立风险投资基金，加大直接融资比例，拓展初创期科技型小微企业融资渠道。完善激励政策，支持具备条件的企业通过IPO、新三板融资。强化资本市场中介机构能力建设，提供更多金融工具和服务手段，拓展多层次资本市场支持科技创新的功能。 copyright dedecms

　　2.健全科技金融风险补偿与补贴机制。对接国家、省科技金融扶持政策，以科技型中小微企业的“首投”、“首贷”、“首保”为重点，推进市、区（园区）两级风险补偿资金池的集成融通。完善企业库信息系统，优化贷款风险补偿、天使投资风险补偿、贷款利息补贴、科技担保补贴、科技保险保费补贴等补偿补贴方式，引导特色金融机构加大对科技型企业的支持力度。鼓励保险机构完善科技保险产品和服务，推动科技型中小微企业利用科技保险融资增信和分担创新风险。

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　　3.加快新型科技金融机构建设。重点发展科技银行、科技保险、科技担保、科技小额贷款以及科技融资租赁等新型科技金融机构，推动建立与科技创新创业相适应的业务流程和管理制度，构建各类科技金融机构间业务融通机制，形成各类科技金融组织错位发展格局。建设集创业投资、科技贷款、融资担保、科技保险、基金募集和管理等业务于一体的科技创业投融资体系。借助互联网金融发展，形成集大数据、云计算、第三方支付、移动金融等多种形态的互联网科技金融生态圈。 本文来自织梦

　　4.完善科技创业投融资服务平台功能。推进南京4家省级科技金融服务中心、紫金投资集团、南京市联合产权（科技）交易所、玄武“长三角”技术产权交易平台等资源的整合与协同，充分发挥“融动紫金”等中小微企业综合金融服务平台的桥梁作用，打通线上线下金融服务快捷通道，为科技创新创业企业提供集成化、全生命周期的科技金融服务。鼓励省级科技金融合作示范区和省级科技金融服务中心先行先试，推动面向互联网科技金融的孵化器建设，打造互联网科技金融综合服务平台。 dedecms.com

　　5.强化基金引导作用。整合市级财政专项资金，吸纳国有资本和社会资本，采用母子基金运作方式，通过市区（园区）联动、政企联动，形成“1＋X”的产业基金体系。出台政府投资基金管理办法，建立500亿元规模市区（园区）联动的新兴产业投资基金，重点支持战略性新兴产业及科技创新平台载体快速发展。支持重点领域内产业龙头企业、排头兵企业对其他企业进行并购重组，促进企业做大做强。围绕“一带一路”发展战略和企业国际化，鼓励企业走出去，支持企业境外投资。围绕中小企业和民营企业发展，优先支持“专精特新”和初创期成长期中小微企业快速发展。探索运用投贷联动模式，鼓励银行在风险投资机构评估和股权投资的基础上，对科技型企业提供债权融资支持。 copyright dedecms

　　（四）强化科技创新基础设施建设 织梦内容管理系统

　　坚持重大科技基础设施和科技公共服务平台建设作为提升经济社会发展持续动力的重要举措，不断增强科技创新基础实力。 内容来自dedecms

　　1.加强重大科技基础设施建设。面向世界科技前沿和重大科技需求，针对本市重点发展的战略领域和优势领域，主动跟进国家、省重大科技基础设施建设布局，协助做好相关配套建设。加快国家未来网络试验装置建设，积极创建网络与安全、通信技术等国家实验室及一批国家级、省级重点实验室，打造国际化、高水平的原始创新基地。 本文来自织梦

　　2.加快建设一批重大产业创新平台。围绕重点发展的战略性新兴产业领域，布局建设产业特色鲜明、资源整合能力强、服务绩效好、品牌效应显著的重大公共技术服务平台。以江苏省产业技术研究院专业研究所建设为契机，积极推进新型研发机构建设。加快建设未来网络、生物、软件、激光、3D打印、集成电路、新材料、智能制造、北斗卫星应用等产业技术研究机构，创新运行机制，争取更多更快地加盟省产业技术研究院。 copyright dedecms

　　专栏9  科技创新平台能力跃升工程 织梦内容管理系统

　　布局重大产业创新平台。围绕优势产业和前瞻性产业，布局整合产业技术创新平台，积极推动专业研究机构加盟江苏省产业技术研究院。到2020年新建或整合建设10家市级重大技术服务平台。

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　　跟进国家重点实验室创建。加快国家未来网络试验装置建设，跟进网络与安全、通信技术等国家实验室创建，到2020年，力争国家和省级重点实验室数量继续位列全国和全省前列。

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　　3.完善科技创新公共服务平台体系。整合各类创新载体资源，重点建设一批前沿性技术、重大共性和关键技术研发平台、检测实验平台和科技信息平台，加快大型仪器设备、科技文献、农业种质资源、实验动物等基础条件平台建设和资源共享，为科技创新提供全方位、立体式公共服务。

　　五、深化科技体制改革，完善区域创新体系

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　　（一）深化科技体制综合改革

　　继续推进科技体制综合改革试点，力争取得新突破。 织梦好，好织梦

　　1.改革科技创新成果评价和转化机制。加大市场评价技术成果的比重，建立以成果市场实绩为主的科技创新评价机制，完善科技成果奖励办法。进一步完善科技成果转移转化机制，积极推动科研机构市场化、企业化改革。创新高新技术企业培育模式，改革创业孵化机制，健全技术转移人才队伍，打通技术转移通道。

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　　2.健全科技创新投入机制。坚持把科技投入作为战略性投资，强化市级各类资金和基金对科技创新的投入。加大对战略性、应用基础性、公益性研究稳定支持力度，建立稳定支持和竞争性支持相协调的机制。创新财政资金投入方式，综合运用无偿资助、创新券、后补助、基金直投等多种形式支持科技创新活动。完善激励企业研发的普惠性政策，引导企业成为技术创新投入主体。 dedecms.com

　　3.改革政府科技计划管理办法。建立跨部门的政府科技计划统筹决策和联动管理制度，协调政府各部门科技专项资金投入，建立覆盖应用基础研究、应用研究、技术开发、成果转化和产业化的科技计划管理信息平台，调整优化现有科技计划框架体系。

　　4.建立高新区协调联动的工作机制。创新南京高新区（一区两园）发展体制机制，加快转型升级，争先进位。建立高新区（一区两园）与苏南国家自主创新示范区23个重大创新载体协调联动机制，打通创新要素集聚和创新资源快速互补通道。

　　（二）落实完善科技创新政策

　　把完善科技创新政策作为区域创新体系建设的重要内容，让各类创新主体以最低的创新创业成本享受最优的政策扶持。

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　　1.畅通科技成果转移转化通道。明确高校院所拥有科技成果的使用权、处置权和收益权，可自主实施转移转化，转化收益全部留归单位。职务发明成果转让收益用于奖励研发团队的比例提高到不低于50%，不纳入本单位工资总额基数，不计入绩效工资。高校院所可与研发团队以合同形式明确各方分配比例，并授权研发团队全权处理科技成果转化事宜。允许转制院所、高新技术企业、科技服务型企业管理层和核心骨干持股，持股比例上限放宽至30%。支持国有企业提高研发团队及重要贡献人员分享科技成果转化或转让收益，比例由双方协商确定，骨干团队和主要发明人的收益比例不低于成果转化奖励金额的50%。 本文来自织梦

　　2.完善激励企业技术创新的政策措施。加大高新技术企业培育力度，制订对进入高新技术企业后备库的企业培育奖励办法。支持科技型企业建设高水平研发机构、产业技术创新战略联盟，并给予专项资助。落实国有企业技术开发投入视同利润的鼓励政策，允许国企以协议的方式转让技术类无形资产，鼓励国企入股或并购中小企业创新成果。落实国家新修订的研发费用加计扣除政策，科技创新奖励支出和学科带头人、核心研发人员、科研协作辅助人员薪酬可在研发预算中单列。拓展产业专项资金使用范围，允许用于支持企业以获取新技术、知识产权、研发机构、高端人才和团队为目标的境外投资并购活动，鼓励企业开放创新。 本文来自织梦

　　3.完善创新产品推广使用机制等。落实支持采购创新产品和服务的政策，加强对创新产品研制企业和用户方的双向支持，通过实施新技术新产品示范应用工程，促进产业、技术与应用协同发展。通过预留份额、评审优惠和合同分包等方式提高中小企业政府采购比例。鼓励国有企业采购本市科技型中小企业产品。探索建立“首购首用”风险补偿机制，对经认定的首台（套）重大技术装备产业化示范应用项目进行奖补。建立覆盖科技人员的政府购买法律服务机制，对因参与科技成果转化而产生纠纷的科技工作者提供法律服务。 copyright dedecms

　　（三）全方位推进开放创新

　　把“走出去、请进来”作为加快提升区域自主创新能力的重要途径，支持各类创新主体充分运用国际和国内优质科技创新资源，融入全球创新网络，全方位推进开放创新。 织梦内容管理系统

　　1.完善国际合作创新机制。加强国际合作平台建设，高标准建设国际企业研发园，放大全球（南京）研发峰会效应，促进本市科技园区、企业与世界著名高科技园区、企业间的深度合作。实施国际科技合作计划，鼓励企业并购、合资、参股国际研发企业或设立海外研发中心及产业化基地，支持科技人员参加国际研发组织、承担国际科技项目。探索将外资研发及科技服务机构有效融入区域创新体系，支持其参与产品设计研发、公共科技服务平台建设及技术转移等高附加值创新活动。 内容来自dedecms

　　2.继续实施高端研发机构集聚计划。加速国内外著名企业研发中心集聚，把南京建设成为具有发展潜力和重要影响的国际研发城市和服务贸易创新发展示范城市。以世界500强和中国500强企业为重点，引进国内外知名企业在南京设立研发中心，“十三五”期间，每年引进国内外知名企业研发中心10家以上。 copyright dedecms

　　3.加快国际科技合作基地和创新载体建设。加快国家级国际科技合作基地创建，加快江宁、新港、高淳、溧水、麒麟、浦口等国际企业研发园建设。推进区（园区）和国外知名高校、研究机构建立长期科技合作关系，引导他们在南京设立国际技术转移中心，推进国际产学研合作和国际技术转移。把加强与港澳台地区的科技合作摆到重要位置，提升与港澳台地区科技交流和合作的水平。到2020年，建成国家级国际科技合作基地15家。

　　4.“走出去”开展科技创新合作。支持南京具有实力的企业和产品，“走出去”开展国际科技合作。鼓励企业到欧美等发达国家设立研发机构或产业化基地，充分利用人才、技术等国际科技资源，扩大高新技术及其产品输出。鼓励有条件的科技服务机构在海外建立分支机构，提供联合研发、技术转移、知识产权、产品推广等科技创新服务。 织梦好，好织梦

　　专栏10  科技创新国际化工程 copyright dedecms

　　加速吸引国际跨国公司、大学、科研机构在南京设立研发中心，进一步稳固与加拿大、以色列、芬兰、美国、英国、德国等重点国家（地区）以及重点伙伴的产业科技创新合作。积极引导我市高新技术企业实施开放式研发和“走出去”战略。 dedecms.com

　　到2020年，高端研发机构达150家，国际知名合作伙伴20家以上，高新技术企业国际合作覆盖率80%以上，国家级国际科技合作基地15家以上，设立海外研发机构25家以上。

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　　5.优化军民融合创新机制。建立健全军民融合的创新体系，优化军民融合重大科研任务形成机制，积极开展军民协同创新，构建统一领导、需求对接、资源共享的军民融合管理体制，推动军民科技基础要素融合，促进军民技术双向转移转化，形成全要素、多领域、高效益的军民科技深度融合发展新格局。打造南京理工大学科技园、高新区北斗产业园等一批军民融合特色园区，鼓励和扶持优势民营企业参与军工科研生产，培育一批军民结合的高新技术企业，形成航空航天、电子信息和通信、高端装备制造、软件等“军转民”产业群。 内容来自dedecms

　　专栏11  军民融合创新工程

　　充分发挥军工单位在民用航空航天、电子信息和通信、高端装备制造等战略性新兴产业领域的科技资源优势，搭建面向社会开放的军民融合资源共享平台。鼓励和扶持优势民营企业参与军工科研生产。 织梦内容管理系统

　　“十三五”期间，每年新增“民参军”企业20家、“军转民”项目20个、军民结合特色产品50个；力争建设国家级军民融合示范基地1家，省级军民融合产业园区2—3个。

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　　6.拓展区域创新协调发展新空间。根据南京在“一带一路”、长江经济带、长三角、苏南国家自主创新示范区等国家区域发展战略中的定位，构建南京与上海、浙江、南京经济圈内城市的科技创新协调发展机制，有效配置区域内的科技创新资源，促进科技要素及其他生产要素自由流动，开展联合攻关促进重点产业技术升级。推进南京都市圈一体化进程，在深度整合产业链的基础上，优化创新链，建立政府、市场、公众等多层面的协调联动机制，建立产业转移跨区域合作机制，加快宁淮现代服务业集聚区等共建产业园区建设，推动江北新区与滁州市协同发展，提升南京区域发展战略地位。 内容来自dedecms

　　六、构建良好创新生态，促进创新能力提升 内容来自dedecms

　　（一）加快科技创新服务体系建设 本文来自织梦

　　坚持把加强科技创新服务体系建设作为构建良好创新生态的重要支点，突出创新链、产业链、服务链的融合，不断提升科技创新服务水平。 本文来自织梦

　　1.打造科技服务业集聚区。以苏南国家自主创新示范区核心区域和江北新区产业技术研创园为重点，优化空间布局，形成集聚效应，加快推进科技服务业集聚区建设，在科技服务业发展中发挥示范带动作用。以紫金科技人才创业特别社区和各类科技园区为载体，建设一批科技服务特色基地，大力发展特色科技服务业。重点支持科技服务骨干机构集聚，拓展服务功能，打造服务品牌，构建贯通产业上下游的科技服务链，探索市场化营销和运行机制，形成全链条、集约化和专业化的综合科技服务平台。

　　2.发展科技服务机构。重点支持研发设计、中试熟化、创业孵化、技术转移、检验检测认证、知识产权服务等领域的服务机构规模化、集群化发展，培育一批科技服务骨干机构。鼓励高校院所和企业等单位的科技人员创办科技服务机构。鼓励民营企业独立创办或与其他社会力量联合兴办科技服务机构。支持合伙制科技服务企业发展。支持有条件的科技服务事业单位转企改制。鼓励各类科技企业孵化器建设众创空间，放宽住所登记条件，实行“一址多照”和集群注册，支持科技服务小微机构创业。引导科技服务骨干机构通过兼并、重组和上市等途径集聚优质资源、做优做强，拓展国内外服务市场。 内容来自dedecms

　　3.培养科技服务人才。引进和培养懂技术、懂市场、懂管理的复合型科技服务人才。对申报“创业南京”英才计划的科技服务人才，同等条件下优先支持。支持教育培训机构、学术咨询机构、协会学会等社会组织，开展科技服务人才专业技术培训，提高科技服务业从业人员的专业素养。鼓励高校加强产学研联合，根据地方产业需求设置科技服务业相关学科专业，培养符合市场要求的实践型科技服务人才。引导行业协会建立和完善技术经纪人、科技咨询师、评估师、信息分析师等人才培训和职业资格认定体系。

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　　专栏12  科技服务业培育工程

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　　以实施创新驱动发展战略为目标，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，完善政策环境条件，培育壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，延伸科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展。到2020年，基本形成符合南京经济社会发展需求，覆盖科技创新全链条的科技服务体系，服务科技创新能力大幅增强，科技服务市场化水平和国际竞争力明显提升。到2020年，建设2个科技服务业集聚区，5家以上科技服务特色基地；培育100家营业收入超亿元的科技服务骨干机构，2个知名科技服务品牌；引进培养600名高层次科技服务业领军人才；科技服务业产业规模超过3000亿元，成为中国现代服务业名城建设的重要支撑。 本文来自织梦

　　（二）推进大众创业万众创新 织梦内容管理系统

　　1.打响南京众创品牌。依托高新区（一区两园）、紫金科技人才创业特别社区等载体平台的技术创新资源和条件，围绕新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业及细分领域，打造一批专业化众创空间。在创新创业资源相对集中的功能板块，开展创新创业街区建设，着力打造珠江路创业大街、模范路科技创业街区和江苏创业大街等品牌。积极发展创业园、创业社区、创客空间等多种形式的众创空间，推动以要素集聚促进创客集聚和产业集聚，构建一批省级以上高品质的众创平台。鼓励高校院所、各级重点实验室、工程技术研究中心、行业龙头企业等创新平台向众创空间开放。通过搭建资本和市场的对接平台，引导社会资本建设众创空间，培育和孵化具有前沿技术和全新商业模式的创客企业。实施“互联网＋”行动计划，打造虚拟创业孵化空间。到2020年，全市省级以上众创空间不少于100家，其中国家级达30家。 dedecms.com

　　2.积极引导大学生创新创业。发挥鼓励大学生创业政策的引导效应，进一步推进高校和区（园区）建设大学生创业园等创业载体，完善大学生创业载体功能，促进载体数量质量双提升。将创业培训和创业指导向高校延伸，在高校开设创新创业类课程，为创业大学生编制专项培训计划。支持高校建设创业载体，营造科技人员和青年大学生敢于创业、乐于创业的氛围，推动创业群体从“小众”向“大众”发展。扶持大学生以创业实现就业。

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　　3.加强创业导师队伍建设。完善创业导师制度，建设多层次、专业化的创业导师团队。鼓励开展创业训练营、创业导师行动、创业学院建设等，丰富创业辅导活动的形式和内容。对高成长性人才项目实行“一企一策”跟进培养，集成政策资源帮助企业提升持续创新能力和市场运作能力。办好中国留学人员南京国际交流与合作大会，打造“赢在南京”青年大学生创业大赛、南京留学人员创业大赛等创业活动品牌，培育企业家精神和创客文化。 本文来自织梦

　　（三）实施知识产权强市战略

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　　坚持把实施知识产权强市战略作为实施创新驱动发展战略的重要抓手，完善知识产权的产生、利用和保护机制。 dedecms.com

　　1.完善知识产权创造激励机制。继续开展知识产权优势企业和示范企业培育，培育知识产权密集型产业和自主知识产权产品群。确立质量优先的知识产权创造激励机制，专利资助和奖励政策向高价值专利倾斜，将高价值知识产权创造作为科研项目立项、绩效评价、研发人员职称评定和职务晋升等的重要内容，形成推动高价值知识产权创造的鲜明导向。到2020年，知识产权示范企业达400家。 本文来自织梦

　　2.增强知识产权运用能力。鼓励支柱产业、新兴产业领域开展专利导航，构建产业知识产权联盟。创新知识产权投融资产品，完善知识产权信用担保机制，强化优势产业在全国乃至全球的知识产权优势地位。为处于创新链不同位置的企业提供提升知识产权综合能力的分类指引，引导企业将知识产权优势转化为市场竞争优势。实施自主知识产权开发计划，提高专利产业化比例。“十三五”期间，面向战略性新兴产业企业实施重大专利产业化、重大专利技术二次开发和重点企业知识产权战略推进项目100项。

　　3.完善知识产权服务体系。建设国家级知识产权服务业集聚区、专利导航产业发展实验区和战略性新兴产业知识产权集群管理试点园区。鼓励社会资本进入知识产权交易和产业化领域，建立市场化的创新方向选择机制和鼓励创新的风险分担、利益共享机制。搭建知识产权交易转化服务平台，南京联合产权（科技）交易所、南京高校技术（知识产权）运营交易平台、国家专利技术（南京）展示交易中心形成互动联动机制，打通技术转移、产品中试和推广应用三个环节。鼓励开展跨国知识产权许可，倡导多元化的知识产权交易方式。发挥南京市知识产权服务联盟对服务创新的支撑、促进和保障作用，提升科技创新的质量、效益和速度。到2020年，知识产权服务机构达200家，知识产权交易额达150亿元。

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　　4.强化知识产权保护机制。实施知识产权行政执法能力提升工程，加快建立集中统一的知识产权执法机制。推进行政执法和司法保护相结合，引导仲裁机构、行业协会、专业社会团体、中介组织等参与解决知识产权纠纷，建立多主体统筹协调的知识产权保护机制，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度。鼓励企业进行海外知识产权布局，建立海外知识产权维权联盟。推动区（园区）通过政府采购法律服务方式，为知识产权保护提供专业咨询与法治保障，构建知识产权预警机制。优化知识产权维权援助工作流程，创建多元、快速的知识产权纠纷解决机制，在有条件的区（园区），建立维权援助分中心。完善对新兴业态、新兴商业模式和传统优势领域知识产权保护方法，构建电子商务领域专利执法维权工作平台，营造良好的电子商务环境。

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　　5.创新知识产权管理体制。完善地方知识产权政策法规体系，推进更大范围的知识产权综合改革试点，建设职责清晰、管理统一、运行高效的知识产权管理机构，支持条件成熟的区（园区）先行先试。加强区（园区）知识产权管理机构建设，完善高新区（一区两园）、经济技术开发区、大学科技园、科技产业园等知识产权工作体系。强化知识产权联席会议制度，加强职能部门间的横向交流与联动，形成重大问题专家咨询、部门会商、集体决策机制，提升知识产权行政管理效能。

　　专栏13  知识产权促进工程 本文来自织梦

　　完善知识产权创造激励机制。完成一批知识产权密集型产业和知识产权密集型企业认定，到2020年建立5家市级以上专利导航产业发展实验区。 本文来自织梦

　　强化知识产权保护机制。到2020年建成2家具有全国影响力的电子商务知识产权保护示范平台；4家区（园区）维权援助分中心。 copyright dedecms

　　创新知识产权管理体制。到2020年基本建成职责清晰、运行高效的知识产权管理体系，知识产权评价指数位居全国同类城市前列，基本建成知识产权强市。

　　（四）推动高校院所与地方发展深度融合 织梦内容管理系统

　　把充分发挥科教资源优势作为构建良好创新生态的重要环节，释放各类优质资源的潜力活力。

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　　1.共建重大科技创新平台。聚焦重点发展的战略性新兴产业领域，强化依托市场配置创新资源，高校（院所）地方合作高标准建设战略性新兴产业创新中心、产业技术研究院等，提升产业应用技术的创新服务能力。加快大学科技园提档升级，突出大学科技园在成果转移转化、项目孵化、小微企业培育等方面的功能。

　　2.推进科研设施建设与开放共享。高校（院所）地方在科研条件、人才引进培养、资金等方面给予有力的保障，共同争取并推动国家重大科技基础设施在南京布局建设，抢占战略性新兴产业发展制高点。共同探索科技资源开放共享和高效利用机制，支持高校院所向社会开放共享科研基础设施、大型仪器和专利基础信息等科技资源，实现高校院所创新与区域经济发展互动共赢。

　　3.实施一批产学研合作和科技成果转化项目。梳理企业技术难题及产业发展需求，对接高校院所，适时发布最新科技成果信息。引导高校（院所）地方、高校（院所）企业开展深度产学研合作，集中力量突破一批产业关键技术。围绕全市重点产业领域和区（园区）主导产业的规划与发展需求，探索共建产业创新发展引导基金，扶持一批科技成果转化与产业化项目，引领战略性新兴产业高端化、规模化发展。 内容来自dedecms

　　4.完善互动合作新机制。根据科技创新与产业发展规划布局要求，高校（院所）地方共同探索以组织推动和市场化运行相结合的成果转移转化和产业化机制，加快共建一批重大创新平台。在创新载体建设、项目合作、人才交流等方面拓展空间、深化合作，建立高校（院所）地方深度融合、共同发展的长效合作机制。 copyright dedecms

　　5.激发科研院所创新活力。推进政事、政企分离，建立现代科研院所分类管理体制。对前沿和共性技术类科研院所，建立政府固定资助、竞争性项目资助、对外技术服务收益等多元投入发展模式。探索建立科研院所创新联盟，以市场为导向、政府为桥梁，承担重大科技专项和开展产业化协同攻关。

　　专栏14  协同创新工程

织梦好，好织梦

　　技术转移转化机构和协同创新示范基地建设。到2020年创建15家省级以上技术转移示范机构，建设10家市级以上产学研协同创新示范基地。 织梦内容管理系统

　　实施产学研联合创新行动计划。引导高校院所与南京企业开展产学研合作，到2020年支持重点产学研合作与科技成果转化项目150项。

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　　战略性新兴产业创新中心建设。围绕南京产业发展需求和企业技术需求，强化战略性新兴产业创新中心的产业技术研发与成果转化服务能力，到2020年基本建成完善的战略性新兴产业创新中心发展体系，新增市级战略性新兴产业创新中心20家以上。 织梦内容管理系统

　　七、保障措施 内容来自dedecms

　　（一）加强组织领导 内容来自dedecms

　　全市各级各部门把实施创新驱动发展战略、争当“一中心、一基地”建设排头兵摆在发展全局的核心位置。强化党政主要领导的创新驱动发展意识，一把手抓“第一生产力”落到实处。加强对创新驱动发展的顶层设计和整体谋划，持续加大科技投入，充分释放各类科技创新资源要素潜力，优化配置，系统部署、精心组织、形成合力、扎实推进。探索新形势下科技创新工作的新机制、新模式和新方法。

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　　（二）提升管理能力

　　加快转变政府管理职能，真正发挥在优化环境、提供创新服务等方面的作用。充分利用“部省会商”、“厅市会商”等协作机制，加强创新驱动发展统筹协调。充分调动各类创新主体积极性，加强重大科技创新活动的法律服务保障体系建设。加强和改进科技管理人才队伍建设，充分发挥基层科技管理作用。强化科技创新载体运营管理团队建设，加快去行政化、强专业化进程，培养视野开阔、理念超前、服务高效的创新创业公共服务队伍。 dedecms.com

　　（三）强化督查考核

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　　建立区（园区）科技创新主要指标通报制度，强化科技创新对经济发展贡献度的评价，加大创新业绩在领导干部考核中的权重。以创新绩效考核为导向，改革完善创新驱动发展评价机制和考核方法，明确职责分工，狠抓工作落实。完善载体绩效考核方法，建立健全综合组织体系、创业服务、公共服务平台建设、创新产出、孵化绩效等要素的考核评价体系，共性指标与个性指标相结合，根据各区域的发展实际及错位发展的需求科学评价。

　　（四）营造良好氛围 织梦好，好织梦

　　营造勇于创新、敢为人先、鼓励冒险、容忍失败、宽容个性的社会氛围。大力宣传创新创业先进典型，加大对创新创业者的表彰力度，使创新成为价值导向、生活方式和时代精神，形成鼓励创造、追求卓越的创新文化。加强科学技术普及，提升全民科学素养和创新意识，进一步激发全社会的创新创造活力，开创大众创业、万众创新的新局面，把各方面力量凝聚到创新驱动发展上来。