派智库

    第十章深化重点领域改革，构建跨越式发展新体制

织梦内容管理系统

　　以经济体制改革为重点，加快推进供给侧结构性改革，深化重点领域和关键环节改革，进一步打破市场壁垒，加快形成有利于曲靖跨越式发展的管理体制、市场环境、要素配置、投融资体制机制创新，更多释放改革红利，形成宏观改革与微观改革相协调、经济改革与社会改革相协调、城市改革与农村改革相协调的良好局面。 内容来自dedecms

　　第一节深化供给侧结构性改革 copyright dedecms

　　坚持需求引导，供给创新，在适度扩大总需求的基础上，着力加强供给侧结构性改革，通过“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等途径，充分释放市场主体活力和内部增长潜能，提高供给体系质量和效率，实现供给需求在经济发展新常态下的调整、对接和高水平的平衡。用改革的办法矫正供需结构错配和要素配置扭曲，解决有效供给不适应市场需求变化，使供需在更高水平实现新的平衡。扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，改善供给品质，创造新供给、培育新需求。优化要素结构，盘活过剩产能沉淀的劳动力、资本、土地等生产要素，让生产要素从低效领域转到高效领域，从已经过剩的产业转移到有市场需求的产业，实现资源优化再配置，提高全要素生产率。优化投资结构，逐步提高产业投资在全社会固定资产投资中的比重，增强发展的可持续性和后劲。优化轻重工业比重，逐步提高轻工比重，生产更多有市场，与广大人民群众需求相匹配的轻工产品。加强对实体经济发展的支持，开展降低实体经济企业成本行动，实施涉企收费目录清单管理，完善监督机制，坚决遏制各种乱收费行为，切实降低企业制度性交易成本、人工成本、企业税费成本、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本。

织梦内容管理系统

　　第二节深化行政管理体制改革 内容来自dedecms

　　切实转变政府职能，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，加快建设法治型政府和服务型政府。

　　一、切实转变政府职能

织梦内容管理系统

　　进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管服结合，全面清理和取消非行政许可审批项目，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。将政府宏观调控职能转变到以发展战略和规划为导向、以财政政策和产业政策等为主要手段，增强调控的时效性、针对性、协同性。以行政权力规范化和标准化为切入点，坚持职权法定原则，建立健全权力清单、责任清单、负面清单管理模式。对直接面向基层、量大面广的经济社会事项，一律下放各地和基层管理。完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。提高政府效能，强化法治、公平、责任意识，增强依法全面履职能力，坚持放管结合，强化事中事后监管，提高监管效率。全面完成党政机关、事业单位、国有企业和金融企业公务用车制度改革。 织梦内容管理系统

　　二、完善机构改革

织梦好，好织梦

　　统筹党政群机构设置，理顺部门职责。按照地方政府机构设置实行总额限制，确保财政供养人员只减不增的要求，认真落实推进大部门制改革的政策，强化机构和职责整合，规范机构设置，理顺权责关系，完善体制机制，加快形成精干高效的地方政府组织体系。 copyright dedecms

　　三、推进事业单位分类改革 dedecms.com

　　稳步推进事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，探索事业单位法人治理结构和统登记管理制度。积极开展行业协会商会与行政机关脱钩改革。创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。加大政府购买公共服务力度，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。 本文来自织梦

　　第三节深化投融资体制改革 copyright dedecms

　　进一步简政放权，减少投资审批事项，切实降低准入门槛，建立公平开放透明的市场环境，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。整合做大做强投融资平台，用好多层次资本市场，加快推进政府与社会资本合作（PPP）模式，更好地鼓励和引导社会资本投资，拓展融资渠道，提高直接融资比重，促进政府投资、信贷投资和社会资本投资联动。进一步推进投资项目审批制度改革，建立健全投资项目在线审批监管平台，优化审批程序，压缩审批时限，提高审批效率。强化中介机构管理服务中心的建设，清理和规范行政审批中介服务，推动中介机构与行政事业单位脱钩，处理好政府和中介组织之间的关系，加强机构监管，规范从业行为，维护市场秩序，引入竞争机制，提升服务水平，提高服务效率，降低服务成本。探索建立中小企业金融担保体系，加大融资贷款和吸纳社会闲散资金的力度。积极培育引导企业上市融资，支持发行企业债券。加强政府性投资计划管理，完善重大项目决策咨询制，进一步完善项目招投标机制和代建制，推行政府投资项目稽察和后评价制，逐步形成程序科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制。 本文来自织梦

　　第四节深化财税金融改革

织梦好，好织梦

　　以改革预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的财政体制为重点，构建与政府治理体系和治理能力现代化相适应的财税体制，建立与曲靖经济社会发展相适应的现代财政制度。完善预算管理体系，改革预算编审体系，加强预算执行和绩效管理，实行中期财政规划，建立跨年度预算平衡机制，全面公开预算信息，规范政府性债务管理，清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，盘活存量资金，推进财政资金统筹使用，建立全面规范、公开透明的现代预算制度。清理规范税收优惠政策，完善税收征管体制，积极构建地方税收体系，深化非税收入管理改革。理顺上下级政府事权与支出责任，明确部门职责，完善对下转移支付制度。研究有利于资源配置的财税政策和管理制度。深化县乡财政综合改革。

dedecms.com

　　建立规范的地方政府举债融资体制，不断拓展融资渠道。扩大民间资本进入金融业，构建多层次、广覆盖、有差异的金融市场体系，不断满足各类市场主体融资需要。发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。加快推进“三农”金融服务改革创新试点，创新新型农业经营主体融资方式。探索建立财政、银行、保险联运机制。 copyright dedecms

　　第五节优化市场发展体系

内容来自dedecms

　　深入推进国企国资改革，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

　　一、深化国有企业改革 本文来自织梦

　　以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。准确界定不同国有企业功能，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。推动国有企业完善现代企业制度，建立职业经理人制度。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。

　　二、大力发展非公有制经济

　　坚持权利平等、机会平等、规则平等，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。全面落实促进民营经济发展的政策措施，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，帮助私营企业建立现代企业制度。 copyright dedecms

　　三、深化资源要素市场化配置改革 织梦内容管理系统

　　发展各类生产要素市场，完善劳动力、土地、资本等要素交易平台。建立城乡统一的建设用地市场，缩小征地范围，规范征收程序。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有建设用地同等入市、同权同价。加快推进创新水利建设和运行管护机制。理顺公共资源交易管理体制，进一步建立和完善公开、公平、公正和透明的公共资源交易市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　积极稳妥推进价格改革，完善水、电力、燃气等要素市场化定价机制，通过合理有效的价格杠杆，使资源配置更加优化。完善价格决策形成机制，严格贯彻执行政府定价成本监审制度，科学界定成本构成，规范定价程序。建立科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系。不断强化制度建设和依法行政，建立健全价格政策跟踪调理评估制度，进一步提升依法治价能力。

本文来自织梦

　　第十一章着力发展开放型经济构建开放发展新格局 织梦内容管理系统

　　主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带建设等发展战略，以开放开发为主题，以合作交流为主线，加快对外开放平台建设，深化对内对外交流合作，提升曲靖开放型经济发展水平。

　　第一节主动服务和融入国家、省发展战略 copyright dedecms

　　重点围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，主动服务和融入“一带一路”、长江经济带、滇中城市经济圈、金沙江对内开放合作经济带建设等发展战略，加强资本引进、产业合作、市场对接，促进要素有序流动、资源高效配置、实现合作共赢发展。依托珠江源大城市建设和曲靖经开区，全面提升对外开放水平，着力完善开放发展空间布局，构建内外联动、互为支撑的开放合作格局，把曲靖建设成为全省对内对外开放的重要枢纽城市。加快推进开放型经济体制机制改革，建立公平开放、竞争有序的现代市场体系。

　　第二节提高开放型经济发展水平 内容来自dedecms

　　着力调整优化进出口商品结构，积极培育外向型特色产业，加大招商引资力度，优化对外贸易服务，不断提高开放型经济发展水平。到2020年，外贸进出口总额达11亿美元，年均增长15%以上。 本文来自织梦

　　一、加快外贸转型升级 dedecms.com

　　扩大货物贸易规模，稳定传统优势产品出口，扩大高新技术产品、高原特色农产品出口。鼓励进口先进技术、设备和国内短缺资源以及周边国家农产品和特色产品。着力培育壮大外贸经营主体，积极开拓国际市场。推进加工贸易体系向本地增值、本地配套、本地企业转变。扩大服务贸易开放领域，鼓励企业开展与南亚东南亚国家以及发达国家在餐饮、国际运输、货物保险、国际结算、医疗、教育、体育、卫生、旅游、信息等方面的服务贸易，支持发展一批主业突出、具有核心竞争力的服务贸易企业。

copyright dedecms

　　二、积极推动国际产能和装备制造合作 内容来自dedecms

　　坚持以市场为导向，充分发挥企业市场主体作用，积极开拓南亚东南亚市场，围绕钢铁、有色、建材、电力、化工、汽车等重点行业，探索开展国际产能和装备制造合作。加强统筹协调，注重体制机制创新，坚持开放合作发展，健全服务保障体系，推动优势产业和有实力的企业“走出去”，积极化解过剩产能。

本文来自织梦

　　三、积极利用外来投资

copyright dedecms

　　创新招商引资方式，采取上门招商、以商招商、委托招商等方式，形成招商引资“磁场效应”。拓展招商引资领域，完善考核评价体系。依托新兴产业、高原特色优势农业、生物产业及旅游、健康养老等产业强化招商。积极利用国内外资金参与重大基础设施、公共服务设施以及各类开放合作功能区建设。集中力量引进一批科技含量高、可持续发展的龙头企业和重大项目。“十三五”期间，实际到位市外国内资金年均增长12%以上。四、促进投资贸易便利化加大出口退税力度，优化出口货物退（免）税网上申报，降低退税成本，提高企业办事便利化程度，保证全市出口商品足额退税。加大金融支持力度，金融机构根据外贸企业经营特点，加快创新资金周转快、汇率和结算风险低的金融产品和服务方式，加大对中小微外贸企业的融资力度，有效缓解融资难、融资贵等问题。加大信用保险支持力度，发挥出口信用保险在规避风险、促进融资和开拓市场等方面的作用，引导企业积极利用出口信用保险扩大外贸出口。

织梦内容管理系统

　　第三节加强对外开放平台建设 织梦内容管理系统

　　以曲靖经开区为核心，以工业园区为重点，完善配套服务功能，进一步加强对外开放平台建设。

　　一、加大对外贸易平台建设 织梦内容管理系统

　　依托曲靖经开区，建成曲靖综合保税区，设立海关和进出口检验检疫机构，承接好国际国内现代产业转移，延伸产业链，加快外向型产业基地建设。在邻近口岸建立集金融、产品、信息和投资政策为一体的综合窗口，加强与省内沿边陆路口岸和省外沿海口岸的合作。实施出口品牌培育计划，重点扶持具有自主知识产权、自主品牌的出口企业，建立出口品牌评价和保护体系，培育以技术、品牌、质量和服务为核心竞争力的新优势，提高“曲靖制造”的知名度和市场竞争力。推进曲靖经开区、各县（市、区）工业园区与东部发达地区工业园区开展经贸合作。 本文来自织梦

　　二、提升金融服务平台质量

　　积极争取参与沿边金融综合改革试验区先行先试工作，积极推动跨境人民币业务创新，扩大人民币跨境结算，提高金融机构跨境服务能力。积极争取境外金融机构在曲靖设立分支机构，支持曲靖市商业银行向沿边试验区延伸服务机构，到南亚、东盟国家设立分支机构。积极探索在辖区内开展金融资产交易，形成开放度高、创新性强的要素交易市场体系。推动曲靖资本市场建设。 copyright dedecms

　　第四节深化对内对外交流合作

　　建立与周边和沿边地区的合作机制，推动地域特色文化与周边城市和南亚东南亚国家深度交流，形成优势互补、各具特色的多层次、跨区域合作交流。 copyright dedecms

　　一、继续深化政府间合作

　　积极探索建立国内外友好关系，以产业发展、市场互补为基础，加大与国内外友好城市的对接和交流，力争在中东欧“一带一路”沿线及南亚东南亚国家建立5—6个新的国家友好城市群，积极推进交流合作的深度和广度，不断扩大交流合作范围。积极落实沪滇对口帮扶合作具体措施，参加泛珠“9＋2”区域合作、川滇黔十二州市合作与发展高层论坛峰会，定期不定期组织开展不同规格、不同层次、不同领域的交流合作活动，重点加强生态、人文、旅游、产业、科技等方面的交流合作，实现和谐发展、合作共赢。

　　二、积极开展民间交流 copyright dedecms

　　充分发挥民间机构和团体的建设性作用，构筑广泛的人脉资源网络。加强与周边国家民间交流交往，做好基层民众工作，进一步夯实交流合作的社会民意基础。鼓励支持民间举办各种合作、联系交流机制，促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，共推共建开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。 内容来自dedecms

　　三、用好交流合作平台

内容来自dedecms

　　大力发展会展经济，积极参加在省内举办的南博会、农博会、边交会、泛亚特色农产品交易博览会等展会，参加周边国家及国内其他省（市、区）举办的重大会展和商务活动，做好全市文化旅游、特色优势产品的对外宣传和推介等工作。鼓励有实力的企业参加在国外举办的各类国际商品交易会，充分运用会展平台扩大知名度，广交客户，多抓订单，开拓市场。 dedecms.com

　　四、开展多领域交流合作

copyright dedecms

　　加强教育交流合作，依托曲靖师范学院、曲靖职教园区等平台，与国内外高校、科研院所建立稳定合作交流机制，启动出国留学人才培养计划，提升高等教育对外开放水平。加强文化交流合作，打造文艺精品，通过歌舞、图书报刊、综合文化节目等文化产品传承丝路精神。积极组织一批知名国际赛事或巡回赛事，把曲靖建成辐射全国、面向东南亚的优质高原体育训练基地。加强生态合作，促进珠江流域、长江流域沿线城市及南亚东南亚国家与曲靖在珠江源生态文明建设方面进行深度交流。加强卫生养老合作，加强与周边城市医疗养老机构协作，加快建立医疗费异地结算、专家会诊等服务体系，积极推进市内外医疗养老体系互联互通。

　　第十二章加强社会主义民主法治建设 本文来自织梦

　　推进治理体系和治理能力现代化坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，完善社会主义民主制度，加快建设法治曲靖，发展社会主义政治文明。

　　第一节坚持党的领导核心作用 dedecms.com

　　坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）领导核心作用，加强制度化建设。

织梦内容管理系统

　　一、加强领导班子和干部队伍建设

本文来自织梦

　　优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。坚持好干部标准，突出忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部的用人导向，落实“七个大力培养和重用”“七个坚决调整和不用”要求，选好用好干部。深化干部人事制度改革，建立干部管理激励机制、容错机制和问责机制，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，坚决整治干部不作为、乱作为、慢作为和慵懒散等问题，推动干部能上能下，调动各级干部干事创业的积极性、主动性、创造性。改进工作机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，完善信息发布制度。 本文来自织梦

　　二、加强党的各级组织建设

　　统筹推进农村（社区）、机关、高校、国企、非公经济组织和社会组织等领域党组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。突出抓好贫困地区和民族地区党建。加强县（市、区）、乡（镇、街道）党（工）委书记队伍建设。加强村（社区）党组织书记、大学生村官和农村致富带头人等队伍建设。提高基层干部做好群众工作、化解社会矛盾、依法管理基层事务的能力，更好带领各族人民全面建成小康社会。 dedecms.com

　　三、加强党风廉政建设和反腐败斗争

　　反腐倡廉建设永远在路上，坚持全面从严治党，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，落实各级党委（党组）党风廉政建设主体责任和纪委监督责任，落实“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，严明党的纪律和规矩，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，严肃查处各种违法违纪行为和腐败案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。 内容来自dedecms

　　第二节发展社会主义民主政治

　　坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发扬民主，加强思想政治工作，大力激发各族人民建设曲靖的主人翁意识。 织梦好，好织梦

　　一、加强协商民主制度建设

dedecms.com

　　构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽政权机关、政权组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。更好发挥人民政协作为民主协商重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商和社会协商，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商。促进网络民主健康发展。 织梦好，好织梦

　　二、加强思想政治工作

　　创新群众工作体制机制和方式方法，正确处理人民内部矛盾，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。高度重视意识形态领域工作，切实维护意识形态安全。 dedecms.com

　　三、巩固和发展最广泛的爱国统一战线

　　全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域制度，正确处理一致性和多样性关系，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，引导宗教与社会主义社会相适应，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固各民族和海外同胞大团结、大联合的良好局面。

　　第三节推动依法治市建设

织梦内容管理系统

　　紧紧围绕中国特色社会主义法治体系，深入推进法治曲靖建设，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治曲靖、法治政府、法治社会一体建设，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

内容来自dedecms

　　一、坚持依法执政 dedecms.com

　　各级党委和党员领导干部严格遵守宪法和法律，支持人大及其常委会依法行使立法、监督、人事任免、决定重大事项等职权，把有利于推动曲靖科学发展的政策措施和成功经验，通过法定程序转化为全市人民的共同意志。加快法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法全面履行政府职能，实现政府活动全面纳入法治轨道。确立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定行政重大决策程序。充分发挥群众监督、舆论监督作用，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与。

　　二、开展地方立法 本文来自织梦

　　行使好地方立法权，积极开展地方立法工作，注重立法决策与改革决策相衔接，增强地方法规规章的及时性、针对性、有效性。建立健全立法工作机制，加强经济发展方式转变、保障和改善民生、创新社会管理、生态环境保护等重点领域立法。 copyright dedecms

　　三、强化严格执法

dedecms.com

　　推进食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等重 本文来自织梦

　　点领域综合执法。规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政执法行为具体操作流程，规范行政裁量的范围、种类和幅度。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督。 dedecms.com

　　四、保证公正司法 织梦好，好织梦

　　建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立司法人员履行法定职责的保护机制。建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。建立主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制，谁办案谁负责。明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书。 本文来自织梦

　　五、推动全民守法 copyright dedecms

　　加大普法宣传和教育力度，认真做好“七五”普法宣传教育，把法治教育纳入精神文明创建内容。增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法理念。积极推进法治公园、法治广场、法治长廊等法治文化基础设施建设。把宪法、法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院必修课。深入开展多层次多形式的法治创建活动。加强民生领域法律服务，完善法律援助惠民政策体系，扩大受援事项和受援范围。积极推进中小学法治课程的设立。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。 本文来自织梦

　　专栏32：法治曲靖重大行动计划

　　1.开展普法教育。全面启动实施法治宣传教育第七个五年规划，建立完善“谁主管谁普法，谁执法谁普法”机制。

dedecms.com

　　2.开展法治创建。完善法治创建工作先进县（市、区）、法治创建工作先进乡（镇、街道）、民主法治示范村（社区）、法治创建工作先进单位、依法治校先进单位和诚信守法企业考核评价指标体系，建立有届期的指导、督查、考核、退出和公示机制，持续不断地开展好法治创建工作。

　　3.建立法律顾问制度。形成覆盖全市各级党政机关和有关单位的法律顾问网络，在全市各级党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、司法机关、人民团体、国有企业、事业单位和其他组织普遍建立法律顾问制度，实现法律顾问全覆盖。 copyright dedecms

　　4.建立完备的法律服务体系。加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，大力发展律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等法律服务业，不断扩大法律援助覆盖面，完善便民利民措施，加强服务窗口建设，开展一站式服务。

织梦内容管理系统

　　第四节加强和创新社会治理 本文来自织梦

　　围绕推进社会治理体系和治理能力现代化，扎实推进社会治理体制创新，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。 本文来自织梦

　　一、推进平安曲靖建设 dedecms.com

　　以信息化为支撑，加强社会治安防控体系建设，加大政法基础设施建设和基础综合管理平台建设力度，加快构建人防、物防、技防结合和打、防、管、控结合的立体化社会治安防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会秩序。切实推进禁毒人民战争，强化堵源截流、预防教育、吸毒人员管控，加大戒毒安置帮扶基地建设力度，完善毒品查缉和戒管体系建设。加强艾滋病预防和源头控制，加强病源管理，突出重点地区，深入开展关怀救治和预防工作。加强社区矫正规范化建设和刑释人员安置帮教工作，积极推进特殊人群管理教育基地化进程。依法严厉打击极端暴力、恐怖主义、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动，加大对突发性暴力恐怖事件的应急体系建设和处置、防范工作。严密防范宗教极端思想传播，坚决取缔非法宗教活动和非法宗教组织。大力提升政府处置社会安全突发事件能力，严厉打击非法集资活动，保障人民群众生命财产安全。健全基层社会治理体系，深入实施社区、农村警务战略，加强县乡村三级综治信息平台及综合服务管理平台规范化建设。

织梦好，好织梦

　　二、有效预防和化解社会矛盾 dedecms.com

　　健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。激发社会组织活力，增强社区服务功能。创新社会矛盾排查、调解机制，提升县乡两级调处中心实体化、规范化建设水平。健全重大决策社会稳定风险评估机制，从源头预防社会矛盾。依法处理群体事件。加强改进信访工作，大力推行“阳光信访”、“法治信访”、“责任信访”。 dedecms.com

　　三、完善社会信用体系建设

本文来自织梦

　　充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用，健全信用信息管理制度、信用法律法规、标准体系和覆盖全社会的征信系统，深化商事制度改革，建立企业信用信息公示及诚信体系，努力构建“互联网＋服务＋监管”平台，加强事中事后监管，打造“诚信曲靖”，提高全社会诚信水平。 copyright dedecms

　　专栏33：社会治理重大工程项目

　　1.综合矫正场所、社区矫正教育服务基地和刑释人员安置帮教基地。每个县（市、区）建设一个综合矫正场所、县级社区矫正教育服务基地和刑释人员安置帮教基地，综合矫正场所建设率达到100%，在册社区服刑人员人数10人以上的乡（镇、街道）建成一个社区矫正教育服务基地。 内容来自dedecms

　　2.加强人民调解网格化建设。促进人民调解员担任社区（村）网格管理员，推动人民调解员承担更多的平安、法治建设任务。推进检调对接、诉调对接工作，健全“大调解”工作格局。按照“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的目标建立工作责任制。 本文来自织梦

　　3.人民警察训练基地。建设市级人民警察训练基地，全面提升警察综合素质。

　　第五节健全公共安全保障体系 织梦内容管理系统

　　牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任意识，健全公共安全保障体系。

织梦好，好织梦

　　一、提高防灾减灾和综合处置能力

本文来自织梦

　　完善舆情管理体制，建立市县通达的监测预警决策体系，完善安全生产、食品药品、道路交通、消防、自然灾害等安全监管预警和应急体系建设。完善灾害救助政策、救助标准、救助方法、救助效果、灾情评估、物资保障、社会动员、金融保险等手段。加强防灾减灾工程和人才队伍建设，开展形式多样的主题宣传和演练活动。全面加强地震灾害、滑坡、泥石流等地质灾害，干旱、洪涝（城市内涝）等气象灾害，森林火灾、有害生物入侵等生态环境灾害和生化泄漏、污染超标、危险废弃物等化学灾害的处置能力建设。高度重视灾后处置和恢复重建工作，做好灾害评估、受灾地地质地理、资源环境承载能力分析，确保受灾地群众生产生活秩序和谐稳定、经济社会恢复性发展。

织梦好，好织梦

　　二、强化安全生产责任

　　完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责制度，落实各级党委和政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任。坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育。健全预警应急机制，加大监管执法力度，深入开展打非治违专项行动和重点行业领域专项整治，坚决消除安全隐患。加强安全生产基础能力建设，实施危化企业生产、仓储安全搬迁工程，切实维护人民群众身体健康和生命财产安全。到2020年，亿元生产总值生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率等指标控制在省下达指标内。 copyright dedecms

　　三、建立质量安全管理体系

copyright dedecms

　　强化企业质量安全主体作用，建立企业质量安全控制关键岗位责任制。严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度，实行质量安全“一票否决”。加强质量安全监督管理，认真贯彻落实质量安全和质量责任追究等法律法规。加强执法队伍建设，制定实施曲靖重点监管产品目录，加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大设备、重点工程及重点服务项目的监管。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的质量技术创新体系。推动实施重大质量改进和技术改造项目，培育形成以技术、标准、品牌、服务为核心的质量新优势。

织梦好，好织梦

　　第六节促进民族文化繁荣发展 织梦内容管理系统

　　加强精神文明建设，推进民族团结进步，推动军民融合，建设“文明曲靖”。

　　一、推动物质文明和精神文明协调发展

dedecms.com

　　坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，为闯出跨越式发展路子提供强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。 织梦好，好织梦

　　坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部、教育各族人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识。深化对“四个全面”战略布局、五大发展理念的学习宣传，统一思想行动，汇聚发展力量。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加快推动传统媒体与新兴媒体的融合发展，壮大主流媒体的舆论影响力。

内容来自dedecms

　　二、全面提高公民文明素质 copyright dedecms

　　加强中国特色社会主义和中国梦的宣传教育。大力倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明建设要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。继续办好“道德讲堂”，持续加强以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的公民道德建设，培育互助友爱、礼让宽容的人际关系和自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。提倡修身律己、勤勉做事、平实做人，推动形成良好的社会氛围。加强未成年人思想道德建设，营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。深化文明城市、文明村镇、文明单位和文明家庭创建活动，突出价值引领、强化道德内涵，提升城乡文明程度。完善村规民约，弘扬好家风、好家训、乡贤文化，以文明乡风扮靓美丽乡村。大力发展志愿服务事业，推进志愿服务常态化、制度化，形成“我为人人、人人为我”的良好社会风气。

内容来自dedecms

　　三、加快建设民族团结进步示范区 copyright dedecms

　　全面落实党的民族政策，牢固树立“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的理念，以民族团结进步示范区建设为统领，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，推动民族地区跨越发展，使民族地区经济增长速度和城乡居民人均可支配收入增长幅度超过全市平均水平，确保2020年全面完成示范区建设目标任务、民族地区与全市同步全面建成小康社会，力争民族团结进步示范区建设工作走在全省散居民族地区前列。

织梦好，好织梦

　　四、创建国家公共文化服务体系示范区

　　构建覆盖全市的公共文化设施网络，加快重大公共文化基础设施建设进度，统筹城乡公共文化设施布局，推动基本公共文化服务标准化、均等化。加快推进公共文化机构数字化建设，实施数字图书馆、数字文化馆、公共电子阅览室、数字农家书屋等项目，提高公共文化数字化资源供给能力。实施文艺创作精品战略，扶持文化艺术精品创作。培育公共文化服务品牌，打造曲靖历史文化大讲坛、“书香曲靖”阅读比赛推广月等活动。完善公共文化服务运行机制，推进群众文艺全面繁荣，壮大民间文艺力量，引导民间剧团、演出队、老年大学、青少年文艺群体、社区等广泛开展文艺创作和文化服务活动。 内容来自dedecms

　　五、争创国家军民融合创新示范区

内容来自dedecms

　　依托曲靖“三线”建设重点地区优势，结合军工企业产能特点，增强先进技术、产业产品的军民共用协调性，发展军民融合产业。依托现有航空基础优势条件，协调建设军民合用机场，实现军民基础设施共建共享，增强军用设施为地方经济服务能力。积极支持国防和军队建设，扎实做好双拥工作。加强全民国防教育和后备力量建设，增强国防动员能力，密切军政军民团结，推进军民融合深度发展。妥善安置退伍军人。积极发展人民防空事业。 织梦好，好织梦

    第十三章保障措施

　　《纲要》是全市经济社会发展的行动纲领，依法通过市人民代表大会审议批准，具有法律效力。《纲要》的实施要在党的领导下，更好履行政府职责，建立健全实施保障机制，举全市之力，集全民之智，确保各项目标任务顺利完成。

　　第一节坚持规划统领 内容来自dedecms

　　《纲要》是全市国民经济和社会发展战略性、纲领性、综合性的规划，是制定我市各级各类规划、国民经济和社会发展年度计划以及有关政策的重要依据。各地、各部门要自觉服从，严格执行，切实维护《纲要》的统领地位和权威性、严肃性。

　　《纲要》明确的内容和提出的目标任务，由各县（市、区）总体规划、各部门专项规划、区域规划来细化和充实，为《纲要》的顺利实施提供强有力支撑。各县（市、区）总体规划要做好与《纲要》发展战略和主要目标任务的衔接。市人民政府据此组织26个重点专项规划和其他部门规划对《纲要》进行细化，同时，实施主体功能区规划，规范空间开发秩序，完善区域规划，落实区域发展具体任务。国民经济年度计划要根据《纲要》，结合年度经济运行情况，合理确定年度发展目标。推进规划体制改革，依据有关法律法规，对各级各类规划的功能、性质、定位等作出明确的规定，建立定位清晰、层次分明、功能互补、衔接协调的规划体系，充分发挥规划的总体协调功能，确保规划顺利实施。

　　专栏34：市级重点专项规划

　　1.《曲靖市“十三五”现代农业发展规划》（责任单位：市农业局） dedecms.com

　　2.《曲靖市“十三五”水资源综合利用和水利保障体系建设规划》（责任单位：市水务局）

dedecms.com

　　3.《曲靖市“十三五”工业发展规划》（责任单位：市工业和信息化委）

copyright dedecms

　　4.《曲靖市“十三五”信息化发展规划》（责任单位：市工业和信息化委） 本文来自织梦

　　5.《曲靖市“十三五”能源产业发展规划》（责任单位：市发展改革委）

　　6.《曲靖市“十三五”服务业发展规划》（责任单位：市发展改革委） 织梦内容管理系统

　　7.《曲靖市“十三五”现代物流业发展规划》（责任单位：市发展改革委）

本文来自织梦

　　8.《曲靖市“十三五”五大基础设施网络建设发展规划》（责任单位：市发展改革委） copyright dedecms

　　9.《曲靖市“十三五”旅游业发展规划》（责任单位：市旅游发展委）

　　10.《曲靖市“十三五”老龄事业和养老服务业发展规划》（责任单位：市老龄办） 内容来自dedecms

　　11.《曲靖市“十三五”环境保护发展规划》（责任单位：市环境保护局） copyright dedecms

　　12.《曲靖市“十三五”综合交通运输体系建设发展规划》（责任单位：市交通运输局）

　　13.《曲靖市“十三五”新型城镇化发展规划》（责任单位：市住房城乡建设局） 织梦内容管理系统

　　14.《曲靖市“十三五”中心大城市建设发展规划》（责任单位：市住房城乡建设局）

织梦内容管理系统

　　15.《曲靖市“十三五”安全生产发展规划》（责任单位：市安全监管局）

　　16.《曲靖市“十三五”土地开发利用与保护发展规划》（责任单位：市国土资源局） 本文来自织梦

　　17.《曲靖市“十三五”科技创新发展规划》（责任单位：市科技局）

　　18.《曲靖市“十三五”教育事业发展规划》（责任单位：市教育局） 织梦内容管理系统

　　19.《曲靖市“十三五”文体事业发展规划》（责任单位：市文化体育局）

织梦内容管理系统

　　20.《曲靖市“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划》（责任单位：市人力资源社会保障局） 织梦内容管理系统

　　21.《曲靖市“十三五”卫生事业发展规划》（责任单位：市卫生计生委） 织梦好，好织梦

　　22.《曲靖市“十三五”防灾减灾规划》（责任单位：市民政局） copyright dedecms

　　23.《曲靖市“十三五”民政事业发展规划》（责任单位：市民政局） copyright dedecms

　　24.《曲靖市“十三五”林业发展规划》（责任单位：市林业局）

　　25.《曲靖市“十三五”人口发展规划》（责任单位：市卫生计生委）

　　26.《曲靖市“十三五”扶贫开发规划》（责任单位：市扶贫办）

　　第二节加强组织保障 织梦好，好织梦

　　《纲要》是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要依据，由市人民政府组织实施。要切实加强组织领导，搞好统筹协调，建立规划协调会议制度，对实施中遇到的重大问题进行协调，加强制度、规划和政策的协调，重点加强土地、城乡规划和环保相关规划与《纲要》的综合协调，促进规划联动，推进《纲要》实施。

织梦内容管理系统

　　市人民政府对涉及需要政府履行职责的约束性指标和重大战略任务进行分解，各县（市、区）、各部门按照统筹协调、分工负责的原则认真落实。各级各部门要强化纪律作风建设，着力提高干部队伍创新力、执行力、落实力，牵头部门要落实责任，各有关部门要按职能职责积极配合，制定具体措施，从任务、指标、项目、政策、改革等方面进行落实，切实保障《纲要》主要目标和任务顺利完成。 本文来自织梦

　　第三节实施项目带动 内容来自dedecms

　　把实施项目带动作为推动规划实施的重要手段，加大重点项目建设对固定资产投资的引领作用，进一步集聚要素资源，增强经济社会发展后劲。健全完善项目储备库管理制度，增强项目发展的协调性、可持续性。建立预算管理和投资管理协调统一、相互促进的联动机制，进一步完善以规划定项目、以项目定资金的长效机制，对规划所列的重大项目，特别是事关经济社会发展全局的重要基础设施、民生社会项目，政府要组织推动实施，在制定年度计划和财政预算时，纳入财政预算。每年制定重点项目建设计划，保持项目滚动发展。继续完善项目法人责任制、资本金制、工程项目招投标制、合同管理制、工程监理制，提高投资效益和效率。 copyright dedecms

　　第四节明确实施责任 dedecms.com

　　明确预期性目标任务的实施责任。本规划提出的预期性目标和产业发展、结构调整、新型城镇化、区域协调发展、扩大开放等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。各级政府要通过完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境和法治环境，维护公平竞争，激发市场主体的积极性和创造力，引导市场主体行为与政府战略意图相一致。

　　强化约束性目标任务的分解落实。本规划确定的约束性指标和公共服务领域的任务，是政府对人民群众的承诺，是必须履行的重要职责，要及时分解落实到有关部门、各县（市、区）。《纲要》提出的义务教育、社会保障、扶贫、住房保障、环境保护、节能减排等各项重点任务，要明确工作责任和进度，加大公共资源投入力度，全力确保完成。

织梦内容管理系统

　　专栏35：部门责任分工

copyright dedecms

　　——约束性指标

　　1.户籍人口城镇化率（市公安局牵头负责）； 内容来自dedecms

　　2.农村贫困人口脱贫（市扶贫办牵头负责）； dedecms.com

　　3.城乡居民养老保险参保率（市人力资源社会保障局牵头负责）； 织梦好，好织梦

　　4.安居工程：城镇保障性安居工程、农村危房改造和抗震安居工程（市住房城乡建设局牵头负责）；

dedecms.com

　　5.固定互联网宽带接入用户（市工业和信息化委牵头负责）；

内容来自dedecms

　　6.亿元生产总值生产安全事故死亡率（市安全监管局牵头负责）； 本文来自织梦

　　7.耕地保有量（市国土资源局牵头负责）； dedecms.com

　　8.非化石能源占一次能源消费比重（市发展改革委牵头负责）；

　　9.单位GDP二氧化碳降低率（市发展改革委牵头负责）；

本文来自织梦

　　10.单位GDP能源消费降低率（市工业和信息化委牵头负责）； dedecms.com

　　11.主要污染物排放总量减少：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物（市环境保护局牵头负责）；

　　12.森林增长：森林覆盖率、森林蓄积量（市林业局牵头负责）；

内容来自dedecms

　　13.环境空气质量：中心城区空气质量优良率、县级城市空气质量优良率（市环境保护局牵头负责）；

　　14.地表水质量：县级及以上集中式饮用水源地水质达到或优于Ⅲ类标准的比例、国控断面达到或好于Ⅲ类水质比例、省控及市控断面水质达标率（市环境保护局牵头负责）。

    ——战略任务

织梦内容管理系统

　　1.加快高原特色农业现代化建设（市农业局牵头负责）； dedecms.com

　　2.加快产业优化升级（市发展改革委、市农业局、市工业和信息化委、市商务局、市金融办、市住房城乡建设局、市文产办、市旅游发展委、市老龄办等牵头负责）；

　　3.加快五大基础设施网络建设（市发展改革委、市交通运输局、市水务局、市工业和信息化委等牵头负责）；

织梦好，好织梦

　　4.坚决打赢脱贫攻坚战（市扶贫办牵头负责）； 内容来自dedecms

　　5.加大民生保障和改善力度（市人力资源社会保障局、市民政局、市教育局、市卫生计生委、市食品药品监管局、市住房城乡建设局等牵头负责）； copyright dedecms

　　6.推动城乡协调发展（市发展改革委、市住房城乡建设局、市规划局、市美丽宜居乡村建设办公室等牵头负责）；

　　7.实施创新驱动发展战略（市科技局、市人力资源社会保障局等牵头负责）； 织梦内容管理系统

　　8.加强生态建设与环境保护（市环境保护局、市发展改革委等牵头负责）； 本文来自织梦

　　9.深化重点领域改革（市委编办、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市财政局、市金融办、市工业和信息化委等牵头负责）； copyright dedecms

　　10.着力发展开放型经济（市发展改革委、市商务局等牵头负责）；

　　11.加强社会主义民主法治建设（市监察局、市公安局、市司法局、市法制办、市民族宗教委、市安全监管局、市文化体育局等牵头负责）。 织梦好，好织梦

　　第五节加强监测评估

织梦内容管理系统

　　完善规划监测评估制度，加强对规划实施情况的跟踪问效，自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督检查。建立规划实施问责机制，对于推进不力、落实责任不到位的，追究相关部门和相关人员的责任。在本规划实施的中期阶段，市人民政府组织开展全面评估，中期评估报告提交市人大常委会审议，经中期评估需要对《纲要》进行修订的，报请市人大常委会批准。市直有关部门要对重点领域的突出问题适时开展专题评估。

　　附表 dedecms.com

　　曲靖市“十二五”规划主要指标完成情况表

本文来自织梦

dedecms.com

　　附注

dedecms.com

　　曲靖市“十三五”规划纲要名词解释 织梦好，好织梦

　　川滇黔十二州市：川滇黔十二州市合作与发展峰会创办于2010年，旨在抓住国家新一轮西部大开发战略机遇，推动川滇黔相关市州资源共享、优势互补、互利共赢、共同发展。十二州市由昆明市、昭通市、曲靖市、楚雄州、大理州、丽江市、六盘水市、黔西南州、毕节市、宜宾市、凉山州、攀枝花市组成。 本文来自织梦

　　大数据：是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。 内容来自dedecms

　　滇黔桂石漠化片区：滇桂黔石漠化片区涉及云南、广西、贵州三省（区）的15个地（州、市）、91个县（市、区），是全国14个片区中扶贫对象最多、少数民族人口最多、所辖县数最多、民族自治县最多的片区。曲靖市师宗县、罗平县列入《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011－2020年）》中。 织梦好，好织梦

　　分布式能源：所谓“分布式能源”是指分布在用户端的能源综合利用系统，是一种建在用户端的能源供应方式，可独立运行，也可并网运行，是以资源、环境效益最大化确定方式和容量的系统，将用户多种能源需求，以及资源配置状况进行系统整合优化，采用需求应对式设计和模块化配置的新型能源系统，是相对于集中供能的分散式供能方式。

内容来自dedecms

　　扶贫线和低保线“两线合一”：逐年提高最低生活保障标准，缩小低保线与扶贫线之间的差距，实现贫困地区扶贫线与低保线的“两线合一”。

　　供给侧结构性改革：是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

　　国家资源综合利用“双百工程”示范基地：即在全国重点培育和扶持百个资源综合利用示范工程（基地）和百家资源综合利用骨干企业，发挥示范引领作用，带动整体水平提升。

　　“两个10万元”微型企业培育工程：“两个10万元”微型企业培育工程是一项惠及广大创业者和小微企业的民生工程、富民工程。其中，第一个10万元是指企业投资规模达到10万元以上且实际货币投资达到7万元后，政府给予3万元的财政资金补助。补助资金由省、州（市）、县（市、区）财政按5：3：2的比例承担。第二个10万元是指有贷款需求的微型企业，可获得不超过10万元的银行贷款支持。

dedecms.com

　　“南线、北线”：旅游业发展中的“南线”是指陆良—师宗—罗平，“北线”是指宣威—会泽。

　　PPP：即政府与社会资本合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式，在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。 copyright dedecms

　　“七个大力选拨和重用”：大力选拔和重用理想信念坚定、心系人民、襟怀坦白的干部；依法办事、为政清廉、品行端正的干部；坚持原则、认真负责、敢抓敢管的干部；想改革、谋改革、善改革的干部；能力过硬、实绩突出、群众公认的干部；扎根基层、埋头苦干、甘于奉献的干部；公道正派、不拉关系、不走门子的干部。 dedecms.com

　　“七个坚决调整和不用”：坚决调整和不用理想信念动摇、信仰缺失、精神迷茫的干部；不守纪律、不讲规矩、目无法纪的干部；宗旨意识淡漠、作风漂浮、弄虚作假、群众不认可的干部；投机钻营、跑官要官、买官卖官的干部；能力平庸、为官不为、不敢担当的干部；言行不一、阳奉阴违、做“两面人”的干部；律己不严、道德败坏、以权谋私的干部。

　　“七个走在全省前列”：2015年3月17日至18日，省委、省政府在曲靖市调研时要求，曲靖市要在稳增长、推进产业转型升级、推进城镇化和农业现代化、推进生态文明建设、全面深化改革、促进社会和谐稳定、全面从严治党七个方面走在全省前列。

　　3S技术：3S技术是遥感技术、地理信息系统和全球定位系统的统称，是空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通信技术相结合，多学科高度集成的对空间信息进行采集、处理、管理、分析、表达、传播和应用的现代信息技术。 本文来自织梦

　　“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产

　　品和农产品地理标志。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。

　　“三支一扶”：是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。

织梦好，好织梦

　　特许经营：是指特许经营权拥有者以合同约定的形式，允许被特许经营者有偿使用其名称、商标、专有技术、产品及运作管理经验等从事经营活动的商业经营模式。

本文来自织梦

　　乌蒙山片区：即乌蒙山集中连片特殊困难地区（简称“乌蒙山片区”），是全国新一轮扶贫攻坚的六大片区之一，包括云南、贵州、四川三省毗邻地区的38个县（市、区），其中云南省15个县（市、区）。曲靖市会泽县、宣威市列入《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》。

内容来自dedecms

　　“五位一体”蓝莓全产业链：2014年10月16日，曲靖市政府与联想佳沃集团签订投资合作协议，共同建设研发、品种繁育、种植示范、仓储分选、物流销售“五位一体”的蓝莓全产业链项目。 本文来自织梦

　　物联网：是指物物相连的互联网，是在互联网基础上的延伸和拓展的网络，其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间，进行信息交换和通信。

织梦好，好织梦

　　乡贤文化：所谓“乡贤”，是指那些品德、才学为乡人所推崇敬重的人。乡贤文化，就是围绕乡贤德行建立起来的一整套乡村治理理念，比如“耕读传家”“经名行修”“勤俭持家久”等思想，在农村地区有着广泛深厚的群众基础。优秀的传统乡贤文化是可利用的重要文化资源，新时期的农村治理和乡村社会建设，也可以从中汲取营养。

　　液态金属：指的是一种不定型金属，液态金属可看作由正离子流体和自由电子气组成的混合物，主要有高效散热、电子电路印刷、3D打印等用途，可广泛应用于工业、军工、医疗、家庭、计算机、航天等领域。 copyright dedecms

　　“园中物流园”模式：是指在工业园区中配套建设物流园区，有利于促进大宗商品的“引进来”和“走出去”，降低物流成本。

　　云计算：是推动信息技术能力实现按需供给、促进信息技术和数据资源充分利用的全新业态，是分布式计算、并行计算、效用计算、网络存储、虚拟化、负载均衡、热备份冗余等传统计算机技术和网络技术发展融合的产物。

本文来自织梦

　　众创空间：是顺应创新2.0时代用户创新、大众创新、开放创新趋势，把握互联网环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。

copyright dedecms

　　主体功能区：是指基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为特定主体功能定位类型的一种空间单元。 dedecms.com

　　综合保税区：是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

　　附图 本文来自织梦

　　曲靖市“十三五”规划示意图 织梦内容管理系统

　　1.曲靖市“十三五”空间布局示意图

copyright dedecms

　　2.曲靖市“十三五”综合交通规划示意图 内容来自dedecms

copyright dedecms

　　3.曲靖市“十三五”中长期铁路规划示意图

本文来自织梦

　　4.曲靖市“十三五”中长期公路规划示意图

织梦内容管理系统

内容来自dedecms

　　5.曲靖市“十三五”中长期航空规划示意图

dedecms.com

　　6.曲靖市“十三五”重大能源项目布局示意图

内容来自dedecms

　　7.曲靖市“十三五”重大水利工程规划示意图

本文来自织梦

　　8.曲靖市50个贫困乡镇分布示意图