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　　第二节　建设现代综合交通网络

　　按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，以航空网、米字形高速铁路网、高等级公路网为重点，统筹推进交通基础设施和油气管网建设，形成多式联运、内捷外畅的现代综合交通网络。 本文来自织梦

　　1.航空网。以郑州机场为核心，开辟航线、加密航班，完善通航点布局，构建连接全球重要枢纽机场和主要经济体的空中通道。串联亚洲航线，以仁川、香港、东京、吉隆坡、阿布扎比等枢纽机场为主要通航点，覆盖亚洲地区；加密欧美航线，力争开通郑州至法兰克福、洛杉矶、纽约等国际客货运航线，以卢森堡、芝加哥等枢纽机场为主要通航点，辐射欧美地区；拓展非洲航线，以阿布扎比、迪拜机场为中转点，连接开罗、开普敦等非洲主要机场；开通悉尼、墨尔本航线，辐射南太平洋区域。完善国内航线网络，实施差异化发展战略，开通郑州至广州、深圳、昆明、乌鲁木齐、厦门等城市的“空中快线”，提高郑州至成都、杭州等省会、重点旅游和沿海开放城市的航线密度。到2020年，实现郑州机场客运通航城市达到110个，其中国际地区30个；在郑州机场运营的货运航空公司达到25家，国际地区货运航线达到40条以上（含加密和中转航线），通航点达到35个；年旅客吞吐量突破3000万人次，货邮吞吐量超过100万吨。 本文来自织梦

　　2.铁路网。全面加快高速铁路网建设，建成郑州至徐州、郑州至万州、郑州至阜阳、太原至焦作铁路和郑州至济南铁路河南段，形成以郑州为中心的米字形高速铁路网；开工建设（北）京九（龙）高铁，规划研究合（肥）西（安）、运（城）三（门峡）和呼（和浩特）南（宁）高铁豫西通道等项目。加快推进新郑机场至郑州南站至登封至洛阳、焦作至济源至洛阳等城际铁路建设。建成蒙西至华中铁路，统筹推进三门峡经亳州至江苏洋口港铁路等普速干线铁路建设，形成“四纵六横”普速干线铁路网。到2020年，全省新增高速铁路营业里程约1200公里，高速铁路总里程突破2000公里。全省铁路营业里程达到7000公里，实现所有省辖市通快速铁路，基本实现铁路客运快速化、货运重载化、区域城际化和路网系统化。 本文来自织梦

　　3.公路网。 copyright dedecms

　　（1）高速公路。以跨省通道和中原城市群核心圈加密路段、紧密圈联通路段为重点，继续加快高速公路建设，有序推进高速公路拥挤路段扩容改造。打通芮城至灵宝、济源至阳城等跨省通道，建成尧山至栾川至西峡、济源至洛阳西、周口至南阳等内联项目。力争五年新增高速公路1500公里以上、新开工高速公路1500公里以上，基本建成完善的内联外通高速公路网。

　　（2）普通干线公路。重点推进普通国道省际路段、连接城市组团关键路段和贫困地区低等级路段的升级改造。加快以二级公路为主的国省道低等级路段升级改造，将部分重要路段升级为一级公路，积极推进国省道城市过境段与城市道路有机衔接，着力推进跨黄河特大桥建设。五年新改建普通干线公路5000公里左右，到2020年，二级及以上公路占比达到75%以上。 dedecms.com

　　（3）农村公路。实施农村公路畅通安全工程，加快县乡公路和桥梁建设，加快推进公路安全生命防护工程和“渡改桥”等工程建设，全面提升通村公路通达深度和服务水平。推动有条件的地方农村公路向自然村延伸，实现一定人口规模的自然村通硬化路。加强农村公路管理养护。五年新改建农村公路10万公里、桥梁16万延米。

　　4.内河水运网。加强内河航道养护，着力推进沙颍河、淮河、唐河等航运开发，建设完善直通华东地区的水上通道，建设内河航道304公里。到2020年，全省内河通航里程达到1800公里以上，其中高等级航道达到690公里。 内容来自dedecms

　　5.油气管道网。依托国家干线输气管道，完善省内支线网络，重点建设日照至濮阳至洛阳原油管道、洛阳石化至郑州机场航空煤油、洛阳至三门峡至运城等成品油管道和配套油库，积极推进西气东输三线、新疆煤制天然气外输新粤浙管线及豫鲁支线等国家骨干管道河南段，以及漯河至周口、唐河至伊川等省内支线建设。到2020年，新增油气长输管道3000公里左右。 本文来自织梦

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　　第三节　建设联通四面八方的综合运输通道

　　统筹布局大能力、高品质综合交通网络，构建连接东西、贯通南北、辐射八方的综合运输通道，基本形成以郑州为中心的国际运输通道、米字形主通道和井字形侧通道布局，提升我省在全国交通格局中的地位。 copyright dedecms

　　1.东联西进、贯通全球的国际运输通道。以陆桥通道为主轴，依托国家铁路和公路主通道，促进交通基础设施互联互通，打通东联西进的陆路通道。东向重点开行、加密至青岛、连云港、日照、天津、上海等沿海港口的五定班列，发展铁海联运，衔接海上丝绸之路，实现陆海相通；西向依托中欧班列（郑州），持续深化与国内西北地区和欧洲、俄罗斯、中亚、西亚、蒙古和东南亚等国家、地区的交流合作，融入丝绸之路经济带建设。按照“开美、稳欧、拓非、连亚”的思路，开辟、加密连接孟菲斯、法兰克福等世界主要枢纽机场的客货运航线，形成贯通全球的运输通道。

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　　2.米字形综合运输主通道。

　　（1）新亚欧大陆桥通道。依托陇海铁路、徐（州）兰（州）高铁、连霍高速、G310、沱浍河航道等，形成连接东西的运输通道。向东连接东陇海地区等东部沿海港口城市，向西连接关中—天水城市群以及西部内陆广大地区，省内串联三门峡、洛阳、郑州、开封、商丘，提升郑州、洛阳等综合交通枢纽节点功能，促进郑汴一体化发展，形成我省联系西亚、欧洲的东西国际物流通道，支撑“一带一路”建设。 copyright dedecms

　　（2）京港澳通道。依托（北）京广（州）铁路、京广高铁、京港澳高速、G107等，打造贯通南北的运输通道。向北衔接京津冀城市群及哈（尔滨）长（春）地区，向南联系长江中游城市群及珠三角城市群，省内串联安阳、鹤壁、新乡、郑州、许昌、漯河、驻马店、信阳，强化南北区域经济交流与产业协作能力，打造我省重要的南北经济增长轴，对接国家京津冀协同发展、长江经济带发展战略。 内容来自dedecms

　　（3）济（南）郑（州）渝（重庆）通道。依托郑州至济南铁路、郑州至重庆铁路、兰南高速、S103、S101、唐河航道等，打通东北至西南地区对角联通新通道，向东北直连环渤海地区，向西南连接重庆、昆明以及东南亚广大地区，省内覆盖濮阳、新乡、郑州、许昌、平顶山、南阳，建设我省直通胶东、衔接成渝的重要客货运输通道。

　　（4）太（原）郑（州）合（肥）通道。依托郑州至太原铁路、郑州至合肥铁路、宁洛高速、晋新高速、机西高速及S102、S104等，打通西北至东南地区对角联通新通道，向西北直连山西、内蒙等内陆地区，向东南连接长三角城市群，省内带动焦作、济源、郑州、许昌、周口，培育我省直通海上丝绸之路核心区的便捷通道。

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　　3.井字形综合运输侧通道。

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　　（1）大（庆）广（州）通道。依托（北）京九（龙）铁路、京九高铁、濮阳至潢川铁路，大广、济广、德上、濮阳至湖北阳新高速公路，G106、G220等，形成连接南北的运输通道，向北衔接京津冀城市群，向南连接环鄱阳湖城市群及珠三角城市群，省内串联濮阳、商丘、周口、信阳，加强豫东省际区域经济交流与产业协作。

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　　（2）二（连浩特）广（州）通道。依托焦（作）柳（州）、蒙西至华中铁路，二广、呼北高速公路，G208、G209等，打通贯通南北的运输通道。向北衔接太原城市群及呼包鄂榆城市群，向南联系长株潭城市群及广西、广东、海南等区域，省内串联济源、洛阳、三门峡、南阳，促进豫西区域资源开发和客货流通。 dedecms.com

　　（3）晋豫鲁通道。依托晋豫鲁铁路、菏宝高速、G341等，形成联系东西的运输通道，向西连接黄河上游城市群及西北内陆区域，向东衔接山东半岛城市群，省内带动安阳、鹤壁、濮阳，形成豫北区域资源输出和人员交流的综合运输通道。

　　（4）沪（上海）陕（西安）通道。依托宁（南京）西（安）铁路、合（肥）西（安）高铁，沪陕、淮信高速，G312、淮河航道等，打通横贯东西的运输通道，向西衔接关中城市群，向东联系长三角城市群，省内串联南阳、信阳，引导沿淮经济带、秦巴山区、大别山革命老区产业转型升级，形成支撑豫南区域发展的综合运输走廊。

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　　第四节　完善中原城市群分级交通圈

　　按照核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的总体要求，推进规划同图、建设同步、运输同网、管理协同，构建以郑州为中心、地区性中心城市和县城为节点的向心布局、网状辐射、开放式中原城市群分级交通圈。

　　1.构建以郑州为中心的中原城市群交通圈。加快以高速铁路、城际铁路、高速公路为主的多层次城际快速交通网络建设，推进中原城市群交通一体化发展，密切郑州与其他省辖市的交通联系，构建以郑州为中心，辐射洛阳、开封、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源等8个中心城市的“半小时”核心圈，涵盖安阳、鹤壁、濮阳、商丘、周口、信阳、驻马店、南阳、三门峡等9个中心城市的“1小时”紧密圈。加强省际通道建设，促进跨区域对接，打造覆盖中原经济区全部中心城市的“1个半小时”合作圈。

　　2.构建郑州大都市区交通圈。强化轨道交通对大都市区发展的支撑作用，加大郑州中心城区城市轨道交通网络密度，规划建设中心城区与周边城市组团、郊区市镇的市域（郊）铁路，建设郑州至开封、许昌轨道交通项目，提高郑州至焦作、郑州至开封、郑州至机场城际铁路的运营水平，打造由高速铁路、普速铁路、城际轨道、城市轨道共同组成的复合化轨道交通系统。依托轨道交通线路，统筹规划建设高等级公路，推动交通基础设施互联互通互融，形成郑州与焦作、新乡、开封、许昌四市中心城区间的大容量、快速化综合交通廊道，打造郑州大都市区半小时通勤交通圈。 dedecms.com

　　3.构建地区性中心城市交通圈。依托普速铁路、高速公路、普通干线公路，构建以地区性中心城市为中心，辐射所辖县城、城市组团的中心城市交通圈，推动中心城市组团式发展和一体化发展。加强干线公路与城市道路有效衔接，优化干线公路进出城出入口布局。优化城市交通路网结构，实施城市主干路提升改造和城市路网加密，加快完善城市快速路网和次支路网，规划建设城市道路连接干线公路的快速路、环路等主干道路，打通城市断头路，畅通主干路与支线道路的联系，打通城市微循环，加快形成快速路、主次干路、支路级配合理的路网系统，努力缓解城市交通拥堵。结合国省道升级改造，加快地区性中心城市与所辖城市组团、县城之间的快速通道建设，有条件的预留轨道交通用地，实现全省地区性中心城市与所辖64个城市组团主要以一级公路连接。

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　　4.构建县乡交通圈。加快干线公路、农村公路升级改造，构建以县城为中心，辐射所辖乡镇的县乡交通圈，支撑县域经济发展。强力实施交通运输脱贫攻坚工程，重点推进国家级、省级贫困县和大别山革命老区等贫困地区干线公路低等级路段升级改造。大力推进农村公路畅通安全工程，实现县城之间以二级及以上公路、乡镇以三级及以上公路连接，逐步解决有路无桥、宽路窄桥和危桥问题。

　　第五节　推进公众出行服务现代化

　　以公共客运为主导，大力推进城际、城市、城乡客运协调发展，引导公共客运结构优化升级，加快构建一体化客运换乘体系，更好满足公众多样化、个性化出行需求。 织梦内容管理系统

　　1.提升旅客联程联运服务水平。加强运输管理，优化组织方式，完善作业流程，加强综合交通方式间运力匹配、组织衔接、时刻对接，推广电子客票、联网售票、实名制购票。鼓励客运企业、枢纽企业、第三方平台等相关经营主体依托综合客运枢纽开展全流程客运组织，提供旅客联程、往返、异地出行票务服务，积极发展客运联程联网第三方服务平台。支持铁路、公路、水路、民航运输企业间互设服务网点，积极推行跨运输方式异地候机候车、行李托运等服务。建设跨运输方式出行信息查询系统，实现综合运输出行信息及时发布、及时更新、便捷查询。

　　2.建设便捷舒适的城际快速客运系统。开辟、加密通达国内主要枢纽、旅游城市的“空中快线”，积极发展低成本航空。增加铁路运力供给，加密郑州至北京、上海、广州、西安等地始发列车，积极推动劳务输出大市开通普速列车始发车，提供高速、特快、普速铁路合理匹配的多层次客运产品。结合郑州铁路枢纽和货运环线建设，利用城区内既有铁路站点改建为城际铁路车站，提高城际铁路乘车便利性。重点在中原城市群核心区利用既有铁路、高速铁路开行市域（郊）短途铁路通勤列车及城际列车，推进城际铁路与城市轨道交通“零换乘”。充分利用一卡通、手机支付、“互联网＋”等工具，实现列车实时信息发布、刷卡（手机）进出站，提高居民出行效率。推动城际列车公交化运营，加强城际铁路营销，增强城际铁路对旅客的吸引力，提高城际铁路运营收益。提升公路客运“门到门”和集散运输服务能力，合理调整公路客运运营网络、运营车型、运营模式，重点完善中小城市的区域直达客运网络。有序推进通往3A级及以上景区的运输通道建设，完善公路旅游标志牌，加快建设旅游集散体系，探索推广运游结合新模式，不断提升旅游交通服务水平。

　　3.发展多元化的城市交通。坚持公交优先发展，鼓励100万人口以上的大城市发展轨道交通、BRT（快速公交）等大容量公交系统。完成郑州、新乡等“公交都市”试点建设，形成优先发展公共交通的良好示范。优化公交线网、站点布局，加快公交车辆装备更新换代，实施公交路权优先、信号优先。统筹发展巡游出租汽车、网络预约出租汽车，逐步解决打车难问题。加强停车疏导和治理，鼓励建设停车楼、地下停车场、机械立体停车库等集约化停车设施，应用先进设计理念和适宜技术，因地制宜缓解核心区停车难题。鼓励步行和自行车等慢行交通发展，服务城市中短距离出行和公交无缝对接。

　　4.城乡客运一体化服务。构建一体化城乡客运服务网络，积极推动城市公交线路向周边延伸，大力发展“新农巴士”，提升农村客运班线通达深度和服务水平。开展城乡道路客运一体化试点，推动城乡客运公交化运行，推广城市公交、城乡公交、农村客运班线一体化运营模式，形成衔接顺畅、安全高效的城乡客运服务体系。至2020年，县级行政区域城乡客运一体化发展水平AAA级以上比率不低于60%。

　　第六节　构建现代货运物流体系

　　优化交通枢纽与物流节点布局，完善多式联运组织方式和服务流程，营造更具活力的市场环境，推进交通物流融合发展，形成集约高效的现代货运物流体系。

　　1.加快发展货物多式联运。围绕打通全链条组织环节、构建以“一单制”为核心的便捷运输制度，强化交通、仓储、装卸等环节对接，推进单证单据、设施设备、组织流程等标准化、规范化。加快实施郑州国际陆港“一干三支”多式联运国家示范工程，扩大集装箱铁海联运、公铁联运规模。推进技术装备标准化，推广应用托盘、集装箱等标准运载单元，探索推广公铁两用挂车、半挂车等多式联运专用运输装备。加快传统货运场站设施设备升级改造，选择省级示范物流园区、大型货运场站、重点交通物流企业开展标准化试点。创建多式联运新模式，拓展郑州机场“空空＋空地”货物集疏模式；加快推进高铁快运和快件空铁联运；依托中欧班列（郑州）深入开展铁海联运、公铁联运。

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　　2.引导货运市场集约化发展。鼓励交通、物流及上下游企业开展兼并重组或战略合作，建立全过程物流服务联盟，提供采购、保管、运输、配送、供应链金融等全程一体化服务。支持有实力的运输企业加快向多式联运经营人转变，整合上下游服务资源，提供系统性物流解决方案。促进省内大型交通物流企业开展合作，提升本土企业竞争力。积极吸引国内外物流集成商入驻，争取更多物流中转集散中心落户我省。 本文来自织梦

　　3.实施国际国内双枢纽战略。以郑州机场、郑州国际陆港为载体，以国际货运航线和中欧班列（郑州）为纽带，重点推进与卢森堡等国外枢纽的合作，实现集疏网络、货源信息等资源共享、优势互补，推动我省国际运输贸易快速发展。深化郑州机场与卢森堡货航合作，合资成立货运航空公司，推动郑州机场飞机维修基地等项目落地，加密郑州至卢森堡货运航线，打造“郑州—卢森堡”双枢纽。提升郑州国际陆港作业能力，推进与波兰、卢森堡铁路合资合作，开辟郑州经土耳其至卢森堡、郑州至波兰等新线路，形成卢森堡、汉堡等中欧班列（郑州）境外物流集疏中心，推动双向运输平衡，到“十三五”末，实现每日往返对开各1班。 本文来自织梦

　　4.加强城乡互动双向物流体系建设。合理布局、建设完善物流园区、配送中心、末端网点三级配送网络，不断扩大城市共同配送范围，加快公用型城市配送节点建设，到2020年，新建10000个快递终端投送网点。加快建设城市绿色货运配送体系，创新物流配送组织，鼓励全程带托运输，有效减少货物装卸、转运、倒载次数。探索城市夜间配送，分时段、分路段充分利用城市骨干道路。统筹邮政、供销、交通等农村物流资源，推进新农村现代流通网络建设，支持、鼓励主要乡镇建设集客、货、邮等功能于一体的综合服务平台。构建城市、农村智能物流配送联盟，推动城市配送服务向农村延伸，推广农村“货运班线”和客运班车小件快运服务，促进农村地区商品双向流通。 织梦内容管理系统

　　第七节　大力发展智慧交通 本文来自织梦

　　实施“互联网＋”便捷交通行动，推进国家交通物流大数据创新应用示范区建设，探索开展跨部门、跨地域数据融合和协同创新，推动交通物流要素网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用。

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　　1.推动交通信息资源在线集成。推动交通基础设施和载运工具数字化，建设交通基础设施和重点运输装备监测网络，实现高速公路重点路段、二级及以上客运站点、营运客车和重点货车监控全覆盖。制定多式信息共享和数据传输、交换标准，突破相互间信息壁垒，推动建立各种运输方式信息资源相互开放与共享机制。加强与公安、水利、气象、测绘等资源的数据融合与协同创新，建设交通通信网络与信息安全保障体系，推进跨区域、跨部门的数据互联互通、互信互认。 内容来自dedecms

　　2.提升交通运输科学治理能力。推动交通运输大数据应用，完善交通运输综合统计决策支持系统，为优化交通设施规划建设、安全运行控制、运输管理决策提供支撑，提升交通运输精细化管理和精准化服务水平。推进车联网和新一代交通控制网技术在拥堵预防、节能减排、通行能力提升等方面的应用，研发与推广交通信息服务、交通诱导、主动安全预警等领域智能系统。提升城市交通信号控制系统智能化程度。加强对交通运输违章违规行为的智能化监管，积极推行公路超限超载治理非现场执法。

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　　3.完善综合运输组织信息系统。整合现有运输信息系统，不断拓展信息发布、动态追踪、数据统计、信用查询、电子支付、监督举报、应急救援等功能。推进“畅行中原”公众出行信息服务平台建设，完善省级多式联运综合运输服务平台，实现与全省统一的政府数据共享交换平台对接，推动政府部门和企业服务性数据资源向社会开放。以“互联网＋”为依托，加快建设城市公交智能调度、交通“一卡通”、高速公路ETC等系统，深入推进全省公路客运联网售票平台建设，实现所有二级及以上公路客运站联网售票。推进物流供应链各环节信息资源整合共享，建设全省物流公共信息平台。

　　4.推动智能化运输服务升级。促进供需精准对接、资源高效配置，利用信息平台集聚要素，全面提升运输服务品质和用户体验。建设覆盖综合交通枢纽、城市及进出城交通、城市停车、充电设施等领域多元化、全方位信息引导系统，充分利用新型媒介方式，加密布设可视化智能引导标示，推行危险路段、事故区域实时状态感知和信息告警推送服务。加快移动支付在交通运输领域应用。增强物流公共信息平台服务功能，建设行业数据交换节点，推广“平台＋”物流交易、供应链、跨境电商等合作模式，鼓励“互联网＋城乡配送”“物联网＋供应链管理”等业态模式创新发展。

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　　第八节　推动交通运输绿色安全发展

　　以运输结构优化、装备技术革新、运输效率提升为重点，强化绿色安全理念，推动交通全面协调可持续发展。

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　　1.加大交通运输节能减排力度。优化综合交通运输结构，提高铁路、水运在综合交通运输中的占比，大力发展公共交通，提升多式联运的组合效率，降低单位运输量能耗。提高运输装备能效和污染排放标准，严格实施运输装备能源消耗量准入制度，推广使用高效低耗的现代化运输装备。淘汰黄标车、老旧船舶等落后装备，积极推广混合动力、纯电动、液化天然气等清洁能源运输装备、装卸装备，配套建设加气站、充电桩等设施。组织实施绿色低碳技术创新示范工程，支持交通运输企业开展绿色低碳交通专项行动。

　　2.促进交通设施与生态协调发展。统筹利用交通线位、运输枢纽等资源，推动铁路、公路等共线使用桥梁、隧道。推进生态工程技术、材料在设计、建设、养护、管理全过程应用，建设生态型交通基础设施。推动交通基础设施建设节能降耗和资源综合循环利用，鼓励标准化设计及工厂化预制，推动钢材、水泥等主要建材循环利用，积极推动废旧路面、沥青等材料再生综合利用。强化交通生产水污染、大气污染处理技术应用，保障污水、废气、固体废弃物达标排放。

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　　3.加强安全生产和监管体系建设。加强安全生产执业资格制度建设，严把从业人员资质关。健全公共运输装备日常维护检查制度，加强维护、检测和等级评定监督。有计划、分步骤地逐年增加和改善道路交通安全设施。大力推进公路安全生命防护工程，到2020年，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理。严格落实交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用制度，新建、改建、扩建道路工程在竣（交）工验收时必须进行安全评价。实施邮政寄递渠道安全监管“绿盾”工程。建立安全监管绩效评价体系，科学量化分析和评估安全监管成效。

　　4.推进交通保障力量建设。依托大中型运输企业，组建专业运输和工程抢险（抢修）等保障队伍，结合突发事件、抢险救灾等行动，组织开展综合演练。依托航空运输企业、通用航空企业，逐步提升民航应急运输搜救能力。加快建设河南国家区域性公路交通应急物资储备和救援中心、河南省水上交通应急搜救中心等重大工程，研究建设铁路应急基地，提升应急保障能力。

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　　第四章　环境影响评价

　　第一节　环境问题分析

　　近年来，我省全面实施蓝天、碧水、乡村清洁等重大环保治理工程，大气、水环境治理等工作取得积极进展，全省环境质量整体上有所好转，但资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的趋势尚未得到根本改变。

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　　1.大气环境形势严峻。随着全省经济社会的快速发展，机动车保有量持续增加，煤炭、油品等能源消费总量居高不下，对全省空气质量造成了影响。根据《2015年河南省环境状况公报》，全省省辖市城市环境空气质量级别总体为中度污染，成为城市空气环境空气质量首要污染物，PM2.5浓度年均值超二级标准。二氧化硫浓度年均值，信阳、周口2个城市达到一级标准，南阳、商丘、濮阳、开封、许昌、郑州、漯河、驻马店、洛阳、鹤壁、新乡、三门峡、焦作、平顶山、安阳15个城市均达到二级标准，济源市超二级标准。同时，我省位于内陆地区，东南为广阔的黄淮平原，易受外来雾霾侵袭，进一步加剧了大气污染程度。 织梦内容管理系统

　　2.水污染问题依然存在。全省河流湖泊水质普遍较差。根据《2015年河南省环境状况公报》，全省地表水水质级别整体为中度污染，在83个省控监测断面中，Ⅳ类和劣Ⅳ类水质达到47个，一半以上的地表水功能区水质不达标，对全省生态安全造成了压力。特别是省辖海河流域，水质级别达到重度污染，水质不达标率达到81.8%。

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　　3.生态系统退化趋势尚未根本改变。我省森林覆盖率较高，但森林资源结构比例不协调，用材林多，生态公益林少，森林生态系统较脆弱。我省地表水资源时空分布不均，区域资源性缺水和水质性缺水问题并存，剩余水环境容量相对较少，水环境质量容易受到中上游水环境污染的影响。根据《河南省土地利用总体规划（2006—2020年）》，基期年全省水土流失面积约3万平方公里，占全省土地总面积的18.12%。

　　第二节　规划实施环境影响分析 本文来自织梦

　　1.大气环境得到改善。规划实施后，我省将形成连通境内外、辐射东中西的现代立体交通体系，绿色循环低碳交通得到快速发展，综合运输结构得到优化，绿色交通运输比例有所提高，交通运输综合能耗下降，碳氢化合物、氮氧化合物、一氧化碳、二氧化硫等排放量相应减少，能够改善我省区域内大气环境质量。城市公共交通快速发展，纯电动、混合动力等新能源公交车比例不断提升，城市居民出行逐渐从私人交通向公共交通转变，城市交通对空气质量的影响将会降低，城市地区空气质量会得到改善。

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　　2.环境风险事故可能增加。随着经济社会的发展，石油工业和化学工业的运输需求日益增大，危险品种类越来越多，高速公路危险化学品运输量增加，化学品、农药泄漏和易燃易爆品泄漏爆炸等事故都将会造成环境风险。通过地表水传播的剧毒化学品运输风险事故可能会使危险品进入水源、流动水体，影响水生生物和沿线农作物；通过空气传播的剧毒化学品运输风险事故会造成危险品散发进入大气，累积超过限制量值后，可能会影响附近空气质量和人体健康；毗邻环境敏感区的危险化学品运输爆炸燃烧事故所产生的物理、化学变化，可能会改变周边环境，对生态系统造成影响。

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　　3.生态系统功能有所减弱。规划的重点交通线路可能会毗邻自然保护区、风景名胜区、饮用水源地、自然文化遗产等生态敏感区。铁路、高速公路等重点建设项目实施过程中，可能会破坏岩土体的稳定性以及原生地表植被，对生态系统造成影响，部分区域可能会引发水土流失。交通线路的阻隔作用将会造成原自然生态区域的动植物生活环境、水文气候发生变化，也使保护区生物被限制在线路一侧，缩小了其活动地域，隔断了迁徙或惯常活动的路线，影响种群繁衍，造成生物多样性降低。 本文来自织梦

　　4.资源承载能力发生变化。交通基础设施建设会消耗土地、能源、工程物资等资源，对资源承载能力提出了更高的挑战。我省人口多，人均耕地少，交通基础设施建设将不可避免地占用一定的土地，工程本身将农田、林地、果园等土地向带状人工廊道转化，挤占了农业生产用地。同时，交通条件和投资环境的改善，也将加速沿线地区土地资源的开发，土地经济承载量增加，支撑沿线的经济社会发展。

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　　第三节　规划实施环境协调性分析 内容来自dedecms

　　1.与相关政策和规划协调一致。本规划与国家“十三五”规划纲要、“十三五”现代综合交通运输体系发展规划、各种交通运输方式的专项规划，我省“十三五”规划纲要、国家战略规划，以及《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《节能中长期专项规划》《河南省主体功能区规划》《河南省土地利用总体规划》《河南省湿地保护工程规划》等有效衔接，不存在重大矛盾。 织梦好，好织梦

　　2.整体方案满足相关评价要求。规划坚持绿色发展理念，构建现代综合交通运输体系，充分发挥不同交通运输方式的比较优势和组合效益，提升资源、能效综合利用水平。规划线路和场站在铁路、民航、公路、内河水运等专项规划中均已进行环境影响评价，对气环境、声环境、水环境及振动环境的影响均在可控范围之内，可以满足规划环境影响评价技术要求。

　　第四节　资源承载力分析

　　经测算，本规划包含的新建项目占用土地约641平方公里，铁路、高速公路新增占用土地分别约为141平方公里、116平方公里。新增用地约占河南省土地利用总体规划中的交通、水利及其他用地估算规模的33.7%。

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　　第五节　环境保护措施

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　　1.优化交通线路走向。合理规划路线方案和站场选址，尽量利用既有交通廊道，交通线路禁止穿越自然保护区（核心区与缓冲区）、风景名胜区核心区、世界自然与文化遗产、生态严控区、饮用水源地一级保护区以及主体功能区规划所确定的禁止开发区域等，尽量避绕基本农田保护区、自然保护区（试验区）、风景名胜区非核心区、饮用水源地二三级保护区和准保护区、森林公园、地质公园、重要湿地、生态严格控制区等区域，最大限度降低交通项目可能带来的环境影响。规划中个别重点建设项目可能与《河南省主体功能区规划》的黄河湿地、丹江口湿地、太行山猕猴自然保护区等禁止开发区域毗邻，还会跨越南水北调生态保护带、黄河滩区生态涵养带等重要生态区域。由于目前重点建设项目并未完全确定其空间布局，尚需在项目前期阶段具体分析与禁止开发区域、重要生态功能区的位置关系，并根据生态敏感区环保要求，优化项目线路走向，改善建设方案，以达到环境保护的目的。 本文来自织梦

　　2.实施建设项目全周期环境保护。加强交通建设项目节能、节地设计，高效实施土地综合开发利用。强化基础设施生态保护和污染防治，推进绿色基础设施工程建设。合理安排工期、工序，大力推广环保新技术、新工艺，促进污水、废气和固体废弃物循环使用和综合利用。加强施工标准化建设，全力推进交通建设项目扬尘综合治理工作，降低交通项目建设对空气质量的影响。开展环境恢复和污染治理，做好地形、地貌、生态环境恢复和土地复垦工作。 dedecms.com

　　3.加强环境风险事故防控。按照《道路货物运输企业经营资质管理办法》和《道路危险货物运输管理规定》等要求，严格审查企业和个人的从业和营运资质，加强危险品运输管制。对危险品运输车辆实行路线限制，限制其通过人口密集区、环境敏感区等特殊区域。研发和推广更加安全的危险品运载工具，增强驾驶员安全意识，在新乡黄河湿地、太行山猕猴自然保护区等环境敏感区和特殊地形区设立特别警示牌，降低交通运输环境危险事故发生概率。建立环境风险事故应急预案，为可能发生的突发性环境风险事故提供急救措施，提升对环境风险事故控制能力。 内容来自dedecms

　　4.增强环境管理和监测体系建设。强化建设项目全过程环境管理，严格执行《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》，逐步开展运营工程的环保后评估工作，加大对交通建设项目环境保护“三同时”执行情况的监督力度。加强环境管理，完善环境监测体系。规范环境监测管理制度，建立与国家环境监测网有效衔接的区域一体化交通运输行业环境监测体系。开展交通运输重点污染源在线监测，建立营运车船排污监控平台。

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　　第五章　保障措施 内容来自dedecms

　　第一节　加强规划实施组织领导 copyright dedecms

　　做好与国家相关规划的衔接工作，加强与周边省市规划部门的协调与沟通，共同推进重大交通基础设施规划建设。建立健全省级部门协调工作机制，横向联动、有机衔接、形成合力，切实保障交通发展所需资金、用地等要素资源。鼓励各地、各部门积极发挥自身优势，细化落实规划确定的主要目标和重点任务，确保规划落到实处。建立规划考核机制，加强对规划实施情况的跟踪分析和督导检查，对出现的新问题、新情况及时进行评估，进一步增强规划的指导性。

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　　第二节　深化交通管理体制改革

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　　加快推进综合交通运输管理体制改革，统筹协调铁路、公路、水路、民航、邮政等多种运输方式发展，加快形成“大交通”管理体制和工作机制。积极探索推广区域交通与城市交通一体化管理模式。深化行政审批制度改革，继续研究取消、下放审批权限，规范审批流程。推进普通公路建设养护管理一体化改革试点工作，探索建立事权、财权、审批权和支出责任相统一的普通公路建养管新体制。研究探索交通运输新业态新领域监管政策和模式，支持设置省直管县（市）邮政监管机构，完善监管机制。加强交通运输市场改革，完善交通领域价格形成机制，建立交通运输行业信用体系，引导企业公平、公正竞争。 内容来自dedecms

　　第三节　拓宽交通融资渠道

　　推动省、市级交通融资平台创新融资理念，提升融资能力。通过设立河南铁路产业投资基金，采取市场化方式发行专项债、企业债和私募债，利用保险资金股权投资等多渠道筹措省级铁路建设资金。大力争取中央资金支持，积极利用PSL（抵押补充贷款），推进公益性交通基础设施建设。推广PPP模式，引导和鼓励社会资本参与交通基础设施建设。鼓励省、省辖市合作通过对交通项目周边及沿线土地进行综合开发融资。探索开放站房、地铁站、机场航站楼、港口码头一定期限的商业经营权。强化公共财政对交通运输公益性事业的资金支持。各地可结合本地实际需要，统筹省级转贷的地方政府债券资金加大对交通建设的投入。