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　　第四篇 建设国家自主创新示范区 织梦内容管理系统

　　全面推进苏南国家自主创新示范区建设，强化创新引领，集聚创新资源，释放创新活力，基本形成创新驱动发展的体制机制，打造区域科技创新中心和苏南创业高地。

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　　第一章 建设创新驱动发展引领区

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　　着力提升创新园区，着力培育创新型企业，着力建设国际化开放创新高地，建成若干具有国际影响力的产业科技创新中心和创新型园区。 织梦好，好织梦

　　第一节 建设高水平创新园区

　　常州科教城发挥创新之核的作用，集聚各类教育、科技、人才和金融等创新要素，围绕智能、设计、信息三个领域，培育发展智能装备和机器人、移动互联产业，大力发展科技服务业，加速构建创新创业生态体系，打造创新活力源头，加速建成世界一流的高职教育园区、国际化产学研协同创新基地和国内领先的科技服务业集聚区。

　　常州国家高新区、武进国家高新区大幅提升自主创新和引领发展能力，建设产业科技创新中心和新兴产业核心集聚区，争取进入全国一流高新区行列。

　　专栏十一：国家高新区发展重点

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　　常州国家高新区：以研发和创业孵化为主体的科技服务业、以信息互联和科技金融为重点的智慧城市产业、以文化科技融合为引领的创意产业；以通用航空为引领的动力装备产业、以高性能碳纤维为引领的新材料产业、以高效光伏发电为引领的智慧能源产业、以新药创制突破为引领的生命健康产业。

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　　武进国家高新区：以机器人为引领的智能装备产业、以半导体照明为标志的节能环保产业和以关键元器件为支撑的新一代信息技术产业；提升新型交通产业、武进工业设计园发展水平。

　　加快科技产业园建设，构筑特色发展高地。积极推进江苏中关村科技产业园、华罗庚科技产业园、西太湖科技产业园、天宁科技产业园、钟楼科技产业园、常州轨道交通科技产业园、武进绿色建筑产业集聚示范区等园区建设，以产业培育为重点，集聚创新创业资源，提升公共创新服务，增强创新孵化功能，建设科技创业平台。支持江苏中关村科技产业园、华罗庚科技产业园创建省级高新区，江苏中关村科技产业园争创国家高新区。 织梦内容管理系统

　　专栏十二：科技产业园发展重点 本文来自织梦

　　江苏中关村科技产业园重点发展高端装备、绿色能源、软件信息、生命健康等产业。 织梦好，好织梦

　　华罗庚科技产业园重点发展高档数控机床与机器人、节能环保、节能与新能源汽车及关键零部件等产业。

　　西太湖科技产业园重点发展以石墨烯材料为代表的新材料产业、以健康生命为引领的医疗器械产业。 本文来自织梦

　　天宁科技产业园重点发展新能源、新材料、电力装备产业及科技服务业，建设黑牡丹科技园和恒生科技园。 织梦内容管理系统

　　钟楼科技产业园重点发展高端电力设备、新能源汽车核心零部件，积极发展科技服务业，建设科技街。 织梦好，好织梦

　　常州轨道交通科技产业园重点发展轨道交通、智能电网产业。

　　武进绿色建筑产业集聚示范区重点开展新兴建筑节能、节材及环境友好技术的示范应用及推广工作，建设中科院常州绿色科技产业园和中芬绿色科技产业园。 copyright dedecms

　　第二节 培育高成长性创新型企业 本文来自织梦

　　强化企业的创新主体地位，努力形成以创新型领军企业为龙头、科技型上市培育企业为骨干、高新技术企业为主体的创新型企业集群。

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　　壮大创新型领军企业。支持企业建设国家级研发机构，组织推进重大创新研发项目及国家标准制订。支持企业兼并重组，整合产业链发展，按创新链组建各类产业创新联盟，加速形成一批处于行业价值链高端、整体技术水平领先的创新型领军企业。 内容来自dedecms

　　培育科技型上市企业。围绕产业发展重点领域，加大力度培育科技型中小企业，着力推进企业重点实验室、工程技术研究中心等高水平企业研发机构建设，不断提升企业自主研发水平。积极推动科技型企业上市，加快形成一批具有国际竞争力的高成长性科技企业，到2020年科技型上市企业达到200家以上。 copyright dedecms

　　发展高新技术企业。鼓励企业积极参与国际、国家及行业标准制（修）订，鼓励企业创建国家认可检测实验室。切实增强企业科技支撑力，不断完善和提升企业与高校院所的协同创新机制，促进高校院所创新资源与企业创新需求的有效对接，打造一批技术水平高、盈利能力强、市场前景好的高新技术企业。到2020年，高新技术企业累计超过1300家。 织梦内容管理系统

　　第三节 打造国际化开放创新高地

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　　加强与世界创新型国家和地区的全方位科技合作，主动参与全球研发分工，在扩大开放中增强自主创新能力。

　　建设国际创新园区。高起点规划建设中以常州创新园，努力建成一流的国际创新合作示范园区；大力度建设中德、中芬等国际科技合作园区，成为融入全球创新网络的重要载体。吸引海外知名大学、研发机构、跨国公司到园区设立研发机构，引导企业与其开展深度合作；推动园区与世界著名高科技园区建立稳定的合作关系。

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　　支持企业建立国际化研发机构。鼓励本土企业建立海外研发机构，支持企业开展对外投资、设立海外研发机构，打造一批国际化程度较高的创新型企业。鼓励外资研发机构建设，探索将外资研发机构纳入区域创新体系，支持外资研发机构实施或参与实施科技计划项目、组建或参与组建产业技术创新战略联盟。

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　　深化人才国际合作。支持科技人员参加国际研发组织、承担国际科技项目。支持创新创业领军人才参加国际学术交流等活动，放宽出入境限制。 织梦内容管理系统

　　第二章 建设深化科技体制改革试验区

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　　围绕科技体制、人才发展、科技金融、新型科研机构等加大改革探索和实践，积极构建创新驱动发展的体制机制。 本文来自织梦

　　第一节 开展创新政策试点 dedecms.com

　　深化以科教城为主体的科技体制改革试验区建设，积极探索科技体制改革新路径。研究制定支持海外高层次人才承担政府科技计划的扶持措施。完善自主创新产品首购和订购的政策。探索企业研发机构、科技企业孵化器建设优先供地的政策。认真落实国家级科技企业孵化器、大学科技园房产税、城镇土地使用税和营业税优惠政策，加大对省级科技企业孵化器、大学科技园建设的支持力度。完善跨区域、跨部门的知识产权执法协作机制，进一步提升知识产权保护水平。积极向国家、省争取更多的创新先行先试政策，积极落实推广中关村政策。 copyright dedecms

　　第二节 建立新型产业技术研发组织

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　　主动融入全省产业技术研究院体系，积极争取创新资源更多布局常州。加快江苏省智能装备产业技术创新中心建设，加强技术集成、产业组织方式创新和商业模式创新，引领支撑一批特色鲜明、具有竞争力的高新技术产业和创新型企业。推进机器人与智能装备、碳纤维应用、石墨烯材料、医药生物技术等专业研究所建设，深化一所两制、合同科研、项目经理以及股权激励改革，提高项目研发组织程度及技术创新效率，打通从“科学”到“技术”转化的通道。突出江苏中科院智能科学技术应用研究院、浙江大学常州工业研究院等公共研发机构的能力建设，面向区域发展，强化产学研用结合，促进与园区建设的深度融合，支撑园区企业研发工作高效开展。 dedecms.com

　　专栏十三：苏南国家自主创新示范区重大创新平台 织梦内容管理系统

　　一、重点产业技术创新平台

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　　江苏中科院智能科学技术应用研究院、中科院常州先进制造技术研究所、北京化工大学常州先进材料研究院、江南石墨烯研究院、千人计划常州新能源汽车研究院、南京大学常州高新技术研究院、大连理工大学常州研究院有限公司、机械科学研究总院江苏分院、中科院常州中心储能材料与器件研究院、中科院常州科学与艺术融合技术研究中心、浙江大学常州工业研究院、中科院常州中心光电技术研究所、中科院常州中心数控技术研究所、西南交通大学常州轨道交通研究院、湖南大学常州机械装备研究院、中科院常州化学研究所、常州印刷电子产业研究院、中科院遗传资源研发中心（南方）常州分中心、医疗器械“千人计划”研究院、常州市智慧城市产业研究院、清华大学两岸发展研究院、南京师范大学创新发展研究院、阳明大学（中国）生命科技研究院、常州生物医药产业研究院、东风风度汽车研发院。 本文来自织梦

　　二、重点产业技术服务平台 dedecms.com

　　（一）科技公共服务平台

　　江苏省产业知识产权公共技术服务中心、江苏省半导体照明产品研发与检测公共技术服务中心、江苏省常州电子基础材料检测技术服务中心、江苏省湖塘色织产业公共技术服务中心、江苏省溧阳输变电装备工程复合材料公共技术服务中心、江苏省（常州西夏墅）精密工具产业公共技术创新服务中心、常州市数控机床精度检测与维修公共服务平台、江苏省常州环保涂料产业公共技术服务中心、江苏省纺织服装产业公共技术服务平台、江苏省内燃机及机械零部件检验检测公共技术服务中心。

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　　（二）技术转移转化平台

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　　常州“天天518”平台、常州国际科技合作交流综合平台（中以科技合作中心）、牛津大学常州（ISIS）国际技术转移中心、常州半导体照明应用技术研究院（国家半导体照明联合创新国家重点实验室常州基地）、东南大学常州研究院、四川大学生物医药常州技术转移中心、国家绿色镀膜工程技术与装备研究中心常州基地、合肥工业大学常州研究院、江苏大学常州工程技术研究院、中科院大连化学物理研究所国家技术转移中心常州中心、北京自动化研究所常州技术转移中心、上海交通大学常州技术转移中心、常州西太湖医疗器械研究院、常州中英科技桥、常州大学技术转移中心、江苏理工大学技术转移中心。 dedecms.com

　　三、重点科技创业（孵化、加速）平台

　　常州高新技术创业服务中心、常州三晶信息技术孵化器、常州软件园（创意产业基地孵化器）、常州生物医药孵化器、常州西夏墅工具产业创业服务中心、常州龙琥高新技术创业服务中心、江苏常州海博生物医疗器械科技园、武进高新技术创业服务中心、常州市国家大学科技园、常州市武进科创孵化园、常州西太湖国际智慧园、江苏津通信息技术孵化器、常州天安数码城科技创业服务中心、常州科教城国际创新基地孵化器、常州钟楼高新技术创业服务中心、常州市新闸科技创业服务中心、常州运河五号创意产业孵化器、千人计划（常州）新能源汽车研究院科技企业孵化器、常州市天宁高新技术创业服务中心、常州天宁新动力高新技术创业服务中心、常州市龙城学生创业科技孵化器、常州恒生科技园、常州黑牡丹高新技术创业服务中心、常州加州科技港电子软件专业孵化器、金坛高新技术创业服务中心、金坛红太阳科技园有限公司、溧阳高新技术创业中心、溧阳市天目湖机电创业园、常州高新区科技企业加速器、常州科教城科技企业加速器、常州西太湖医疗产业科技企业加速器。 织梦内容管理系统

　　第三节 建设人才改革试验区 本文来自织梦

　　集聚创新创业人才。进一步优化“龙城英才计划”政策，以更大力度引进培育领军型创新创业人才，带动引进各类高层次人才。完善领军型创业人才引进培育机制，构建“引进性资助”、“扶持性资助”和“激励性资助”相互支撑的分层分类支持体系，推进股权、债权等多种支持方式联动。加大领军型创新人才引进力度，继续深入实施杰出创新人才“云计划”，引导支持企业引进培育高层次创新人才。突出“十大产业链”紧缺高层次人才，大力引进知名高校本科以上毕业生，加快引进培育高技能人才，夯实重点产业发展的人才基础。

　　创新人才管理机制。大力支持高校、科研院所等事业单位制定特殊政策设立特殊岗位引进高端人才、团队，在单位无空缺编制时，可先进后补。鼓励相关事业单位探索各类要素参与分配，对引进的高端人才和培育的本地高端人才采用年薪工资、协议工资、项目工资等。落实赋予高校、科研机构科技成果自主处置权政策。引进科技成果市场化定价机制，科技成果转化所得收益，研发团队所得不低于70%。允许科研人员在职或离岗创业，经单位同意可带着科研项目和成果离岗创新创业，3年内保留人事关系。制定完善事业单位科研人员兼职管理的办法，积极引导高校、科研院所的博士、教授向重点企业有序流动。支持企业创新创业人才到高校、科研院所兼职。建立以能力、业绩、贡献为主要标准的人才评价导向。

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　　优化人才服务体系。建设常州国家科技领军人才创新驱动中心，用好国家科技领军人才及其创新团队的知识和技术等优势资源。完善政府购买科技服务政策，扩大政府采购，支持科技中介服务机构为中小企业服务。建立健全领军人才创新创业项目信息管理平台，以“大数据”为领军人才获得政府、资本、金融支持搭建好桥梁。大力开展高端培训，加快“科学家”向“科技企业家”转变。畅通人才服务“绿色通道”，全方位提升服务水平。大力弘扬科学精神、创新精神、创业精神，在全社会进一步形成鼓励创新、崇尚创造、宽容失败的价值观和社会氛围。 本文来自织梦

　　加强高技能人才培养。推行终身职业技能培训制度，实施“技能龙城”建设行动计划，推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制，构建劳动者终身职业培训体系，培养造就新型技能型劳动大军。着力提高技术工人待遇，完善职称评定制度。 dedecms.com

　　第四节 深化科技金融合作示范区 织梦内容管理系统

　　在深化常州国家高新区、武进国家高新区省级科技金融合作示范区和科教城省创投业集聚区建设的基础上，进一步推进金融创新与科技创新的合作，培育壮大创业投资和资本市场，提高信贷支持创新的灵活性和便利性，形成各类金融工具协同支持创新发展的良性局面。 dedecms.com

　　建立科技资源与金融资源融合机制，提高科技金融的市场化、国际化水平，加快构建以科技金融专营机构、科技金融特色机构和新型科技金融组织为支撑的科技金融服务体系。

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　　建立健全多元化、多层次、多渠道的知识产权投融资体系。着力发展以“创投”为重点的股权投资、以“科贷”为优先的银行信贷、以“混保”为支撑的科技保险，促进拨、投、贷、保深度融合，创新支持科技型小微企业的科技金融模式。设立天使投资引导基金，大力引进创投机构、股权众筹和专业化管理团队，鼓励社会资本和自然人开展天使投资。建立风险补偿资金池，采取与投融资机构市场化合作方式，引导社会资金和金融资本支持科技型中小微企业创新发展。支持不同发展阶段的企业开展直接融资。

　　第三章 建设区域创新一体化先行区 织梦内容管理系统

　　着力优化区域创新布局，完善开放高效的科技要素市场，建立协调统一的科技管理平台，促进创新要素、科技资源配置最优化和效益最大化。 织梦好，好织梦

　　第一节 优化区域创新布局 dedecms.com

　　统筹整合创新资源，着力构建协同有序、优势互补、科学高效的区域创新体系。

　　推动创新资源合理流动、高效组合。鼓励支持常州国家高新区、武进国家高新区、常州科教城加强与溧阳、金坛的创新合作，通过挂钩支持、共建分园等方式，推进科技资源共享、科技成果转化，实现空间拓展、协作共赢。推进科技创新工作重心下移，加快创新型市（区）、创新型乡镇建设，大力促进人才、项目、成果等创新要素向基层流动集聚，不断激发基层创新驱动发展活力。 织梦内容管理系统

　　加强高校院所与地方的互动。支持在常高校院所快速发展，加快建设教学研究型、应用型本科高校和高职院校，深化“产、学、研、用”合作机制，促进与地方共建协同创新中心、技术转移中心和大学科技园，围绕区域特色推动建设一批高新技术产业研发与产业化基地。支持金坛区等引进高校，建设高水平研发平台。

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　　第二节 完善科技要素市场

　　积极发展科技中介服务。鼓励社会资本投资设立知识产权运营公司，开展知识产权收储、开发、组合、投资等服务，盘活知识产权资产，加快实现知识产权市场价值。大力培育科技咨询、技术评估、专利代理、科技投融资、知识产权法律服务及维权中心等中介机构，扩大技术经纪人队伍，组建科技服务业协会，规范从业机构市场行为，提高服务水平。 织梦好，好织梦

　　完善产学研合作“常州模式”。进一步拓展、深化校所企合作关系，建设“518展洽会”与“天天518‘’线上线下互补联动的产学研合作平台。

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　　建立区域协作机制。健全高校院所科研设施和仪器设备开放运行制度，逐步形成各类科技资源互通共享的格局。 本文来自织梦

　　第三节 建立科技管理平台

　　着力完善科学高效的科技管理体制，健全重大科技创新与产业化任务的组织方式和区域协调机制。建立统一的科技项目管理平台，聚焦技术创新和产业发展，强化各级各类科技计划的联动，探索联合招标等项目组织方式，提高项目组织程度和资金使用效益。完善统一的科技管理信息系统和科研项目数据库，建立统一的科技报告制度和科技信用管理制度，加强科研诚信建设，及时公开科研项目及研究成果信息，避免重复立项和资源浪费。进一步完善科研项目知识产权归属管理，由财政科研资金资助形成的知识产权收益权和处置权归承担单位所有。

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　　第四章 建设苏南创业高地

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　　大力推进实施“创业常州”行动，形成开放、高效、富有活力的创新创业生态系统，着力建设苏南创业高地。 织梦内容管理系统

　　第一节 建设众创空间 dedecms.com

　　支持行业领军企业、创业投资机构、社会组织等在科教城、高新园区、经济开发区、农业科技产业园以及高校院所，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的创客孵化型、专业服务型、投资促进型、培训辅导型、媒体延伸型众创空间，加快发展科教城大学生创新创业园、N维度众创空间、武进高新区青武创客空间、常州高新区“嘉壹度”青年创新工场、天宁新动力创业梦工场、钟楼好机会众创空间等新型孵化服务平台。到2020年，众创空间等新型创业服务平台超过50家，各辖市区实现全覆盖。

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　　推动创业孵化平台体制机制转换与模式创新。支持外资、民资创办孵化平台，鼓励有条件的国有平台加快组织创新和机制创新，采取“创投＋孵化”的模式建立全过程孵化服务体系。支持创业孵化平台融入国际创业孵化网络，吸引国内外知名机构在我市新建、参股、或受托运营管理创业平台，积极推进成功孵化项目到我市转化和产业化。鼓励支持社会资本对现有孵化载体、闲置厂房等进行改造，建设创业公寓，聚集相关产业联盟、创业服务机构，为创业者提供价廉宜居的创业空间。

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　　第二节 培育创业主体

　　推动大学生等青年创业。实施大学生创业引领计划，鼓励在常高校院所开设创业教育课程，建立大学生创业指导服务专门机构，支持大学生组建创业社团，提高大学生创业意识和能力。鼓励大学生等青年创业者进入大学科技园、大学生创业园、大学生创业示范基地等进行创业孵化，积极扶持一批优秀大学生创业项目。 织梦内容管理系统

　　吸引科技人员和留学归国人员创业。加快推进科技成果使用权、处置权和收益权管理改革，完善科技人员创业股权激励机制，激励科技人员创业。支持科技人员深入农村、园区及产业基地创业。深入实施高层次人才引进计划，依托科教城国家级留学生创业园、中以常州创新园、中德创新园区等国际合作平台，吸引海外高层次科研人才来常创业。

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　　支持企业员工创业。鼓励和支持企业员工利用技术、资金等开展产业孵化和新业态创生，裂变更多拥有前沿技术和全新商业模式的创业企业。 copyright dedecms

　　支持农民创业。鼓励支持大学生返乡创业、农村劳动力就地创业、农村就业困难人员家庭创业，培育一批新型职业农民，使其成为农民创新创业的主体、推进现代农业产业发展的生力军。

　　到2020年，小企业创业基地、大学生创业园、留学人员创业园、大学生创业示范基地等各类创业载体超过100家。

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　　第三节 提升创业服务 内容来自dedecms

　　优化创新创业平台。建设创新创业苗圃，推进开发区、镇（街道）、企业开发利用闲置厂房和楼宇，建设一批创新创业苗圃，提供创业辅导和培训服务，开展创业见习实习。打造创新创业基地，提升创业孵化器和加速器配套功能服务，引入财务管理、市场营销、人力资源等专业化服务，强化投融资服务，加速创业项目与金融资本融合对接。搭建创新创业社区，探索建立创业者联盟，积极开展“天使下午茶”、“创新创业沙龙”、“创业精英汇”等主题活动，建设创新创业“社区网络”、“社交网络”，促进创业人员激发创意、分享经验、对接项目。

　　强化创新创业服务。提升科技服务平台，完善以市场为导向的科技服务体系，鼓励支持企业、高校、科研院所的实验室及仪器设备向创新创业人员开放。做强金融服务平台，完善中小企业信用担保和保险体系，鼓励金融产品和投资服务创新，有效降低创新创业风险。优化公共服务平台，建立全市创业指导服务网络平台，建设企业云服务平台、互联网融合创新服务平台、公共技术服务平台、中小企业信息化服务平台、产品众筹平台，提供创业信息、指导、培训以及小额贷款、政策咨询、技术支撑、营销推广等综合服务。 本文来自织梦

　　第五篇 打造产城融合示范区

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　　立足为全国、全省产城融合发展提供示范，在产城空间配置、产城融合形态等方面加强探索实践，努力走出一条“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”的发展新路，到2020年基本建成具有时代特征、全国领先的产城融合示范区。

　　第一章 推进产城融合“一中心四片区”建设

　　以人的全面发展为核心、产城深度融合为导向，以产业转型升级促进人口集聚和城镇发展，以城镇功能提升满足生产需求和生活需求，加快推进产城融合“一中心四片区”建设。 dedecms.com

　　第一节 提升城市中心区综合服务功能 内容来自dedecms

　　健全现代化功能设施，改善提升人居环境，重点发展现代服务业，适度保留都市工业，优化调整核心区经济功能和社会服务功能，推动人才、科技、文化、信息、资本等发展要素集聚，积极发展创客空间。核心区重点推进常州金融商务区、通江路商务集聚区、文化宫—南大街商贸集聚区建设，加快现有商住混合区更新力度，提升三井—河海—薛家商住都市工业混合区、雕庄商住都市工业混合区、青龙商住都市工业混合区，加快建设天宁健康养老服务集聚区，推进天宁开发区联动周边加快转型，实现现代产业、自然生态和城市功能有机融合。湖塘组团加快发展市级商务商贸副中心，提升科教研发区、商住混合区、都市工业混合区、绿色建筑产业集聚区、淹城休闲旅游区，建设南部功能中心。新龙组团加快发展市级商务商贸副中心，加快发展新龙国际商务城、天合太阳城都市工业与生产服务混合区，建设北部功能中心。钟楼经济开发区进一步推进制造业转型、拓展现代服务业态，加强商务商贸和生活服务功能配套，建设产城融合创新发展示范区，打造西部功能中心。 内容来自dedecms

　　第二节 加快建设常金统筹核心片区

　　全面提升金坛城区组团、西太湖组团、武南组团建设和发展水平，加强各组团之间的产业、城市功能联动与融合，建设常金一体发展的先导区、核心区。 织梦好，好织梦

　　金坛全面加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化发展步伐，积极推进经济开发区、滨湖新城、华罗庚科技产业园、茅山旅游度假区、长荡湖旅游度假区、上阮现代农业产业园等重点功能区建设，加快培育壮大以高端装备、新能源、纺织服装为支柱、生产性服务业为支撑的现代产业规模，放大生态资源、田园休闲等优势，加快发展旅游、养老等特色服务业。积极规划、推进跨区域大通道建设，进一步加强与常州中心城区、长三角区域的产业互动、设施互连、功能互通、发展互融，全面提升常金一体化发展水平、构建区域合作竞争发展优势。 copyright dedecms

　　武南组团以武进国家高新区、常州科教城为主体，加快高端智能装备制造、汽车、新光源、节能环保等先进制造业和科技服务业发展，适度发展商务商贸等生产生活服务功能，提升南夏墅、礼嘉居住、商业配套服务功能。

　　西太湖科技产业园全面推进集高端产业、科技创新、生态居住、健康服务等于一体的滨湖新城建设，打造国家级产城融合创新示范区。 dedecms.com

　　第三节 加快建设西南门户片区

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　　充分发挥溧阳地处三省交界、宁杭发展带重要节点的区位优势，加快区域性基础设施建设，进一步提升完善城市功能，积极推进江苏中关村科技产业园、燕山新区等城市重点功能区和社渚、南渡等重点镇建设，打造宁杭发展带副中心城市和全国中小城市综合改革发展示范，积极推进国家新型城镇化综合试点。加快推进产业转型升级，加大传统产业改造提升力度，积极推进智能装备、智能电网等新兴产业产业链建设；加速发展现代服务业，建设苏南重要的综合旅游服务基地、健康养老服务基地，提升市场物流集聚区发展水平，打造区域性商贸服务中心。

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　　第四节 加快建设东部片区 dedecms.com

　　完善东部地区空间体系布局和发展规划，加快推进产业、人口和用地的有机集中，促进城市、城镇、农村的共同发展。重点建设常州经济开发区，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高层次招商、高水平服务，创新发展体制机制，加快基础设施建设，强化产业发展特色，增强城市服务能力，建成体制机制创新先行区、高新技术产业集聚区、生态文明示范区和产城融合样板区，加速形成新增长极。 本文来自织梦

　　第五节 加快建设沿江片区

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　　提升新龙生态区、滨江经济开发区、空港经济区，积极发展航空、汽车等高端装备产业，进一步提升化工新材料、现代物流等特色产业发展水平，加强重点城镇综合服务设施建设，完善商贸、教育、医疗、生态等功能配置，商务、金融和中高端商业服务主要依托城市中心区，推进罗溪建设产城融合示范区，促进春江、奔牛、西夏墅产业升级、城镇更新。 内容来自dedecms

　　第六节 加快提升重点特色镇

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　　按照现代新型小城市的标准推进重点镇建设，加快特色化、规模化产业发展，强化基础设施和公共服务设施建设，完善服务“三农”功能，提高生产生活服务便利化程度，增强对当地农业转移人口和外来人口的吸引力。根据湟里、雪堰、孟河、郑陆、薛埠、儒林、南渡、社渚的各自特点，加快特色产业发展，完善生产生活服务功能，加强与周边城镇的统筹联动和功能分工，加速人口集聚和产城融合进程。

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　　第二章 提升城乡功能品质

　　加快交通、能源、信息、环境、水利等基础设施建设，进一步完善城乡功能，构建优质、安全、便捷、高效的生产生活服务体系。 copyright dedecms

　　第一节 完善综合交通体系 织梦好，好织梦

　　建设区域综合交通枢纽。完善沪宁、沿江、中轴综合运输通道中高速公路、铁路、干线公路等重大基础设施建设，加大港口、机场等综合运输枢纽及集疏运设施建设，构筑内外衔接、便捷高效的综合交通体系，增强对外联系和辐射周边的能力。 织梦好，好织梦

　　专栏十四：综合交通建设重点项目 copyright dedecms

　　1.加快互联互通高速公路通道建设。主要是完成常泰高速公路过江通道、常溧高速北延线规划和前期工作，建成常宜高速公路、苏锡常南部通道、溧广高速公路、溧高高速公路。 copyright dedecms

　　2.推进公路网优化提升。实施312国道、232省道等快速化改造。开工建设233国道、262省道、341省道，建成265省道、340省道、263省道等一批国省干线公路。结合新孟河工程实施239省道改线。 内容来自dedecms

　　3.构筑铁路主骨架网。重点推进铁路过江通道，积极推进疏港铁路发展。开工建设沿江城际铁路、连淮扬镇铁路南延线（连接金坛、溧阳），深化常泰铁路、泰锡常宜城际铁路线站位规划研究。

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　　4.构筑江河联运畅通的干线航道网。开工建设德胜河三级航道整治工程，推进芜申线溧阳东段航道整治等项目，推进重点支线航道整治改造。

　　5.打造常州长江港亿吨级大港。规划建设德胜港区，形成常州港“一港四区”发展格局。推进常州港录安洲通用码头、夹江北港区综合码头、夹江南港区龙江码头、建滔石化码头改扩建，常州内河港奔牛港二期、溧阳内河港溧城作业区等工程建设。 dedecms.com

　　6.大力发展民用和通用航空。完善提升常州机场候机楼国际区和国际货站功能设施，建成常州空港产业园、武进前黄、江苏天目湖通用机场，力争开工建设金坛茅山、武进竺山湖通用机场。

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　　提升高品质公众出行服务。坚持公交优先发展，创建公交都市和全省公交优先发展示范市，构建以轨道交通和快速公交等大、中运量公交为骨架，公交快线、主线为主体，公交微循环线为支撑、特殊公交为补充的多方式高效互补的公交系统。结合新一轮城市总体规划编制，优化城市轨道交通线网规划。建成城市轨道交通1、2号线一期工程，启动第二轮城市轨道交通建设规划。加快公交线网优化和覆盖，探索实施定制公交、大站快车、旅游专线、接驳公交、园区公交等多种类、多层次的特色服务方式，发展支线小公交，构筑微循环公交系统，力争到2020年公交出行分担率达到30%以上。发展更加丰富多样的城际客运、更加公平均等的城乡客运、更加通达通畅的航空客运。积极稳妥推进出租汽车管理改革，研究制定网络预约出租车管理办法。强化交通综合管理，科学配建停车设施，推行人性化智能交通管理，力争实现智能交通全覆盖。完善自行车行车道和行人步行网络，为步行者和骑车人的绿色安全出行提供方便。提升无障碍交通设施网络，让老年人和残疾人出行更加安全便捷。

　　专栏十五：公众出行服务重点项目

　　1.城市轨道交通。加快1号线、2号线建设，确保1号线、力争2号线开通运营，规划建设中心城市至辖市区轨道交通或市郊铁路，条件具备争取推进常州至金坛轨道交通建设，加强常州至溧阳城际铁路前期研究。有序推进有轨电车试验线建设。

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　　2.综合客运枢纽。加快建设宁杭高铁溧阳站综合客运枢纽，重点推进沿江城际铁路金坛站、武进站、经开区（常州东站）综合客运枢纽建设。

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　　3.航空客运。建成东航常州基地，开通东南亚、东北亚地区国际航班。 本文来自织梦

　　4.根据需要，推进高架延伸线建设。

织梦好，好织梦

　　优化城市道路。实施星港大道西延、新堂北路北延等一批跨区域骨架道路建设，促进区域间路网互联互通。实施白云南路、劳动西路、红梅南路、光华路等道路建设，打通断头路、拓宽瓶颈路。提前布局皇粮浜、城西等片区路网建设，引领片区开发。

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　　第二节 加强能源保障

　　积极实施重大电源项目建设，推进华电常州东部、国电常州电厂二期、大唐金坛等项目。优化电网建设，构建智能电网。推动传统能源提效升级，实施煤电节能减排升级改造和资源整合，促进国电常州煤电大机组综合升级和供热改造。大力发展清洁能源，推进华润钟楼等天然气分布式能源项目，加快港华天然气利用三期工程等一批城镇燃气项目建设，进一步推广交通运输领域清洁能源应用。促进新能源开发应用，扩大农光互补、分布式光伏发电应用规模，因地制宜发展低风速风力发电和生物质能项目，提升新能源利用水平。

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　　第三节 提升信息设施

　　建设网络强市，着力构建技术先进、节能泛在、安全可信、具有良好可扩展性的信息基础设施，统筹宽带接入、新一代移动通信、下一代互联网、数字电视网络建设，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与城乡发展深度融合，加快建设“智慧常州”，增强城乡重点信息系统和关键信息资源的安全保障能力。全面推进“宽带常州”、“无线城市”工程，建设农村综合信息服务平台、城乡社区综合信息平台等公共服务平台，支持互动电视、手机电视、网络电视、广电宽带等融合型业务发展，提高农村信息终端普及率。到2020年，建成具有全国先进水平的信息基础设施，实现随时、随地、随需的宽带接入；城域网出口带宽超过2500G，全市家庭宽带普及率超过90%，光纤入户率超过95%，基本实现100Mbps家庭宽带接入能力；4G通信网全面建成并广泛使用，5G等更新一代移动通信技术初步应用；移动互联网带宽达到20Mbps以上，城市无线宽带网络基本全覆盖。 dedecms.com

　　第四节 优化公用设施 本文来自织梦

　　充分满足经济社会发展和市民生活需求，城市供气量达到12亿立方/年；城市污水处理能力突破100万吨/日；实施饮用水提标和深度处理，城市饮用水水质达标率100%；城市生活污水处理率95%以上；城市应急供水能力达到80万吨/日，推进新孟河应急水源地建设；优化充电桩布局，创新充电桩建设模式；优化城市加油、加气站点布局。 本文来自织梦

　　促进地上地下空间复合利用。加强城市地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，推进城市道路与地下管网设施一体化建设；城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路同步建设地下综合管廊，老城区结合旧城改造、河道治理、地下空间开发等统筹建设地下综合管廊，交通流量较大、轨道交通、地下综合体等地段优先建设地下综合管廊。优化停车设施建设，促进地上地下公共停车空间布点完善。

　　第五节 健全环境设施

　　完善城乡生活垃圾收转运系统，加快城乡生活垃圾无害化处理设施建设和改造，实现生活垃圾无害化处理设施全覆盖。加强医疗废弃物处置设施建设和规范化改造，进一步完善医疗废弃物收贮网络，医疗废弃物安全处置体系覆盖所有乡镇。改造建设城乡污水处理厂及配套管网，推进尾水再生利用设施建设，2020年前常州市区新增14.5万吨/日污水处理能力。建设污泥处理处置和综合利用设施，实现污泥无害化处置设施全覆盖。严格固废、危废管理，加快相关处置基础设施建设，2020年新增10万吨/年危废焚烧处置能力。进一步完善病死畜禽处置体系，建设常州市动物卫生处理中心，同步建设辖市区收集运输体系，全面提升病死动物无害化处理、资源化利用水平。 织梦好，好织梦

　　专栏十六：环境基础设施重大建设项目

　　常州江边污水处理厂四期、常州餐厨废弃物处理厂、溧阳埭头污水处理厂二期、溧阳南渡第二污水处理厂、溧阳花园污水处理厂、金坛第一污水处理厂扩建、金坛指前镇第二污水处理厂、金坛儒林污水处理厂扩建、金坛茅东污水处理厂扩建、金坛直溪污水处理厂扩建、武进经发区污水处理厂一期、武进湟里污水处理厂扩建改造、武进横山桥污水处理厂扩建、武进太湖湾污水处理厂扩建改造、武进戚墅堰污水处理厂三期、新北生活垃圾焚烧发电厂、常州市区污水收集管网工程、溧阳污水收集管网工程、金坛污水收集管网工程、武进污水收集管网工程，安耐得危废处置、光大升达固废处置等项目。 本文来自织梦

　　第六节 增强防洪能力

　　着力推进流域防洪、区域治理、城市防洪、农村圩区防洪等工程建设，扩大北排长江、南排太湖的能力，湖西地区和武澄锡地区均达到50年一遇防洪标准，长江堤防全面达到抗御100年一遇潮位加10级风浪的防洪标准。实施主城区防洪大包围外河整治、内部除涝和城区洼地治理，城市防洪能力主城区达到100年一遇、中心城区达到200年一遇防洪标准。整体提升新城区防洪标准，有序推进金坛城区和溧阳城区防洪工程建设，加强重点镇、开发区和农村圩区防洪建设。积极推进“海绵城市”建设。 内容来自dedecms

　　专栏十七：防洪除涝减灾建设重点工程 织梦内容管理系统

　　全面完成长江大堤及录安洲洲堤防洪能力提升，实施武澄锡虞区永安河、老桃花港、老运河整治及运河堤防建设，完成孟津河堤防整治，推进新孟河、新沟河延伸拓浚常州段建设，完成通济河、北河等湖西区河道疏浚，扩建魏村水利枢纽、新建龙山枢纽，实施洮鬲湖水系沟通以及跨区域河道治理，推动实施常州经开区等重点区域防洪工程。

　　第七节 提升配送服务 本文来自织梦

　　优化城市配送通道，完善配送节点布局，推进公用型城市配送节点建设。加强配送市场管理，制定城市配送车辆地方标准，推动城市配送车型向标准化、厢式化发展，积极开展城市配送车辆统一标识管理，优化城市配送车辆通行服务。发展先进的配送组织模式，鼓励和引导物流快递企业大力发展社区和农村便民配送服务中心，通过集中存储、统一库管、按需配送、计划运输等方式提升效率。加快城市配送信息平台建设。优化城市投递模式，推进智能快件箱建设。 织梦好，好织梦

　　第三章 提升农村发展水平

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　　第一节 优化镇村布局

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　　优化镇村布局规划，根据村镇人口结构现状和变化趋势，加强规划引导，合理确定村庄布点和建设规模，因地制宜布局建设基础设施和公共服务网络，形成适度集聚、生产便捷、生活舒适的村庄分布格局。 织梦好，好织梦

　　充分尊重农民意愿，明确村庄撤并、迁移标准，加强空心村整治和闲置土地利用，有效减少布局散乱、占地过多、浪费严重的宅基地，有序引导农民向新型农村社区集中居住，促进土地资源集约利用。

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　　突出乡村传统聚落特色，合理利用地形地貌、丘陵植被、河湖水系等自然条件，延续和保护生态环境、自然景观、传统民居、历史建筑、古树名木等人文景观。 织梦好，好织梦

　　第二节 加快农村改革

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　　深化农村土地制度改革。深化土地承包制度改革，在基本完成承包地经营权确权登记颁证工作的基础上，落实好农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，探索农村土地承包经营权有偿退出机制。推进宅基地制度改革，开展宅基地确权登记颁证，探索宅基地权益保障和取得方式，探索宅基地有偿使用制度、自愿有偿退还机制，完善宅基地管理制度，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径，深入推进武进宅基地改革试点工作。深化农村集体经营性建设用地制度改革，探索推进农村集体经营性建设用地入市流转，建立城乡统一的建设用地市场，实现与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。

　　深化农村集体产权制度改革。全面核实农村集体资产，确认农村集体经济组织成员身份，将经营性资产折股量化到集体经济组织成员。探索非经营性资产集体统一运营管理有效机制。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。实施“政经分离”、“村社分设”试点，推动和保障集体经济组织实现市场化运作。建立符合实际需求的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。 本文来自织梦

　　深化供销合作社综合改革。按照“改造自我、服务农民”的要求，以密切与农民利益为核心，坚持政事分开、社企分开，把供销合作社建设为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。

　　支持武进区开展全国农村改革试验区工作，形成经验在全市推广。 织梦好，好织梦

　　第三节 建设美丽乡村

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　　突出乡村特色。加大村庄自然与文化资源保护，维护农村居住、生产、生态、文化等多功能，因地制宜推进村庄特色化发展，激发农村发展活力，建设农民幸福生活的美好家园。 内容来自dedecms

　　专栏十八：乡村特色化发展

　　自然生态型村庄严格保护地形地貌的自然生态格局，构建绿色生态网络，促进农业生产与特色旅游互动发展。

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　　历史文化型村庄严格保护古村落、古建筑，深入挖掘历史文化和地域文化特色，突出乡村独特的民间演艺、节庆活动等，振兴传统手工艺，打造特色文化品牌。

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　　特色产业型村庄进一步做大做强现有优势特色产业，突出产业链发展，加快培育成为中心村或小城镇。 内容来自dedecms

　　依托区位条件、自然文化资源，培育一批以特色农业、休闲旅游、商贸流通为主的新型村庄，完善基础设施建设，改造村庄生活环境，促进农业、旅游业、文化产业融合发展，推进乡村旅游集聚化发展。 织梦好，好织梦

　　完善基础设施。着力推进村域道路、供水、供气、电力、通讯、信息化、污水管网等基础设施建设，自来水入户率达到100%，生活污水得到有效处理，供电、通信、有线电视等设施建设到位，村内主要道路设置路灯照明，有线电视入户率95%以上，光纤进村到户。

　　整治生态环境。落实村庄环境长效管理制度，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作。加强村庄绿化美化，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。推进河道整治，河道岸线走向自然，丰富河道景观，做到“河畅、岸绿、堤固”。抓好农田综合整治，形成“田成方，树成行，路相通，旱能灌，涝能排”的景象。

织梦好，好织梦

　　发展乡村文化。把传承和弘扬优秀传统文化融入新型城镇化和新农村建设，发展有历史记忆、地域特色、民俗特点的乡村文化，推进“民间艺术之乡”建设，鼓励举办各类农民文化艺术活动和镇、村（社区）文化活动。

　　加强社会管理。全面推进新型农村社区管理体系建设，实施“扁平化”、“网格化”管理模式。健全完善民主管理制度和管理机构，提高民主管理的规范化水平，加大村务公开力度，完善民主议事机制，拓宽农民利益诉求表达渠道，保障和维护村民的合法权益。开展多种形式的文明创建活动，引导村民遵纪守法，诚实守信，倡导健康生活方式，树立文明和谐新风。 织梦内容管理系统

　　第四章 有序推进农业转移人口市民化

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　　按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，建立健全农业转移人口市民化推进机制，有序推进农业转移人口市民化。

　　第一节 优化人口市民化目标和空间分布

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　　到2020年，新增城镇常住人口48万，力争实现20万农业转移人口市民化，城乡户籍差异逐步消除，以常住人口为基础的社会保障体系全面确立，农业转移人口市民化制度体系基本形成。 织梦内容管理系统

　　转移人口市民化以重点开发区为主，以新城和中心镇为支点，在全市形成合理分布。中心城区核心区合理控制人口规模，注重提升人口质量。溧阳、金坛城区和省级以上开发区以产业发展、公共服务为支撑，加快集聚人口，作为外来转移人口市民化的重点。重点中心镇作为就地就近农业人口转移的重点区域。

　　建设人口信息综合服务平台。加快公安、民政、人社、卫生等部门信息的互联互通和共建共享，建设人口信息综合服务平台，开展人口规模、人口流动等监测预测，为转移人口市民化的体制创新、公共服务覆盖等提供人口大数据支撑。 copyright dedecms

　　第二节 建立健全农业转移人口市民化推进机制 本文来自织梦

　　建立健全人口市民化分步推进机制。按先存量、后增量，先本地、后外地，先失地农业人口、后其它农业人口，先进城务工人员及子女、后投靠亲友的顺序，分门别类推进不同群体转为城镇居民。对不愿意放弃农村各项权益的本地进城农村居民和异地转入常住人口，按常住人口管理并让其平等享有城镇居民基本公共服务。充分尊重有意愿在城镇落户的进城务工人员及家庭的选择权，建立健全公开透明的市民化工作运行机制。

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　　建立健全农业转移人口落户机制。完善以合法稳定职业、合法稳定住所为基本条件的户籍准入制度，溧阳、金坛全面放开城镇落户限制，鼓励农业转移人口到城区和镇区落户。全面实施外来人口居住证制度，推行居住证与基本公共服务待遇挂钩，在中心城区建立以居住证为基础，以就业年限、居住年限和城镇社会保险参加年限为基准的积分制落户政策。 织梦好，好织梦

　　建立健全转移人口市民化成本分担机制。注重公平，有序推进，政府是农业转移人口市民化成本的分担主体，主要承担基础设施、义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等方面的公共成本；企业主要落实务工人员与城镇职工同工同酬，依法足额缴纳社会保险费用，并承担提高职工的技能水平的培训费用；务工人员依法参加城镇社会保障，积极参加职业教育和技能培训等，并按照规定承担相关费用；同时，积极发挥社会组织、慈善福利机构在推进农民工市民化进程中的积极作用，作为有益的补充与支持，重点在法律维权、社会救助等方面参与成本分担。 织梦内容管理系统

　　建立财政转移支付、建设用地指标增减与农业转移人口市民化挂钩机制。

　　第三节 推进农业转移人口基本公共服务均等化 dedecms.com

　　增强转移人口就业能力。健全城乡统一的就业制度，促进转移人口就业。加快县城和重点中心镇产业发展，积极开发适合转移人口的就业岗位，拓展就近就地的就业空间。整合职业教育和培训资源，全面提供政府补贴职业技能培训服务。完善促进已转移人口就业的基本公共服务，保障享有就业与创业政策扶持、信息咨询、培训指导、劳动人事争议调解和仲裁等服务，实现城乡劳动者同工同酬、同城同待遇。

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　　推进转移人口随迁子女平等接受教育。将随迁子女接受义务教育纳入义务教育优质均衡发展县（市、区）评估、教育现代化建设和财政保障范围，逐步提升公办学校吸纳比例，推动就近在义务教育公办学校就读。完善随迁子女异地中考、中招制度和高考工作。

织梦好，好织梦

　　提高转移人口医疗卫生计生服务水平。根据常住人口规模和社区分布状况，均衡合理配置城镇公共医疗卫生计生服务资源，将进城务工人员及其随迁家属纳入社区基本医疗卫生计生服务体系，享有与城镇居民相同的基本医疗卫生计生服务。鼓励有条件的地方将符合条件的进城务工人员及其随迁家属纳入当地医疗救助范围。 内容来自dedecms

　　完善外来人口居住证制度，健全公共服务、社会保障、政治权利与居住证相挂钩的机制。

　　第五章 健全城镇化发展体制机制 dedecms.com

　　围绕全面提升城镇发展质量，建立健全体制机制，为新型城镇化和城乡发展一体化注入动力。

　　第一节 构建多元化可持续的城镇化投融资机制 本文来自织梦

　　加强城乡基础设施建设融资规划。把握城乡建设资金需求，根据不同工程需要制定针对性融资计划。强化融资主体建设，大力发展市场化融资主体，积极促进政府性融资平台转型升级，健全政府投融资风险管理体制，推动设立城市发展基金。加强与国开行等金融机构合作，拓展融资渠道。综合运用银行贷款、项目收益票据、信托、基金、ABN、ABS、融资租赁、企业债券等融资模式筹措资金，加大资本市场融资力度。积极引入保险资金，鼓励保险资金支持新型城镇化领域投资。

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　　鼓励社会资本参与城市公共设施投资运营。梳理适用PPP的重点项目，对公共领域重点工程项目进行PPP模式适用性评估，建立完善市级PPP项目库，推进PPP省、市级试点项目实施。优化城市公共设施项目价格形成、调整和补偿机制，兼顾社会效益和投资主体的经济效益。设立PPP融资支持基金，吸引更多的社会资金、民间资本进入PPP领域。 织梦内容管理系统

　　探索企业债券发行创新。根据国家引导重点方向，围绕地下空间开发、城市地下综合管廊建设等领域，积极筹备发行专项债券。推广项目收益债券，探索推动收益稳定的经营性基础设施、现金流充裕的城镇化建设项目发行项目收益债券。 dedecms.com

　　第二节 深化土地管理制度改革

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　　强化耕地保护制度。严格划定和永久保护基本农田，探索建立“以补代投、以补促建”的土地整治模式。严格落实耕地保护目标责任制度，探索建立耕地保护补偿激励机制和占补平衡指标市场调节机制。

　　完善节约集约用地制度。加大闲置土地处置力度，盘活利用现有城镇存量建设用地，建立存量建设用地退出、更新激励机制，推进老城区、旧厂房、城中村的改造和保护性开发，发挥政府土地储备对盘活城镇低效用地的作用。促进存量用地调整升级，积极引导和规范开展各类城镇低效存量土地的再开发，建立低效利用土地退出机制，明确现有工业用地回购和转让政策。探索实行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等多样的供地方式。探索综合用地立体开发的土地政策。 copyright dedecms

　　建立城镇用地规模结构调整和布局优化机制。严格执行城乡用地规划建设人均用地指标标准，实行增量供给与存量挖潜相结合的供地、用地政策，提高城镇建设使用存量用地比例，逐年推进新增建设用地减量化使用，严格限制新增居住用地供给，保障重大项目、重要基础设施和民生工程项目新增用地。大力实施农村土地综合整治，推进工矿废弃地复垦利用和同一个乡镇范围内村庄建设用地布局调整，改进城乡建设用地增减挂钩指标使用方式，探索实行城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩、与盘活存量建设用地规模挂钩的激励约束机制。适度增加发展潜力大、吸纳人口多的小城镇用地。

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　　第三节 推进行政管理创新 dedecms.com

　　深入推进市级中心镇扩权强镇，进一步下放事权、扩大财权、改革人事权，增强中心镇统筹协调、自主决策、公共服务和依法行政的能力，激发中心镇发展动力和活力。积极争取省级经济发达镇行政管理改革试点，赋予中心镇更多县级管理权限。 内容来自dedecms

　　加快推进中心镇向现代化小城市发展，积极推进新北区孟河镇、金坛区儒林镇新型城镇化试点工作。

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