今日推荐
热点排行
浙江省衢州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（上）
发布时间：2018-01-16 作者：派智库 来源：衢州市人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
衢州市国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要，根据《中共衢州市委关于制定衢州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是全市人民的共同愿景，是政府履行职能的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考。
一、高水平全面建成小康社会
（一）发展背景。 dedecms.com
“十二五”时期是我市发展很不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求，主动适应经济发展新常态，以生态文明建设力促转型升级，大力推进“一个中心、两大战役”，奋力干好“四件大事”，全力推动“五个转型”，基本完成“十二五”规划主要目标任务。全市生产总值达到1146.2亿元，人均生产总值达到44767元，第三产业占生产总值比重稳步提高，新型工业化加快推进，现代农业发展较快，区域性创新生态体系初见雏形。生态环境质量继续保持全省领跑、全国前列，成功创建国家水土保持生态文明城市，开化获批国家公园体制试点，生态竞争力不断增强。社会事业发展取得新成就，基本公共服务水平和均等化程度明显提高，就业创业形势良好，城乡居民收入增速位居全省前列，社会保障体系不断健全，扶贫工作扎实推进。社会主义核心价值观渐入人心，“最美衢州人”成为金名片。全面深化改革有力推进，对外开放不断深入，“法治衢州”、“平安衢州”建设持续深化。全面从严治党开创新局面，党员干部精气神明显提升。 本文来自织梦
在肯定“十二五”来之不易的成绩时，也应直面存在的问题和困难。主要表现为结构性矛盾依然突出，新兴产业和现代服务业发展还未能有效支撑新的增长，传统工业利润明显下降，投资拉动增长的效应不明显；中心城市的核心竞争力没有明显提升，交通区位优势未能吸附更多的人流物流信息流，城市化水平和服务业比重偏低；市区旅游业尚未有重大突破，与周边地市大景区协同效应不明显；生态建设的基础从更高要求看尚存在许多薄弱环节，“两山”转化的路径、方法还有待进一步突破；民生保障和公共服务还存在一系列短板，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的任务将加大地方公共财政投入，政府运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平还需进一步提高。
专栏1：衢州市“十二五”规划主要指标完成情况 内容来自dedecms
|
类别 |
指标名称 |
2010年 |
“十二五”目标 |
2015年 织梦好，好织梦 |
进度评价 本文来自织梦 |
指标属性 织梦好，好织梦 |
|
结构优化 |
生产总值（亿元） 本文来自织梦 |
760.89 |
1500 |
1146.2 本文来自织梦 |
完成率76% 织梦好，好织梦 |
预期性 |
|
人均生产总值（元） dedecms.com |
30369 织梦内容管理系统 |
55000 内容来自dedecms |
44767 |
完成率81% |
预期性 | |
|
累计固定资产投资（亿元） |
446.9 织梦好，好织梦 |
[3339] |
[3406] |
完成 |
预期性 dedecms.com | |
|
进出口总额（亿美元） 织梦好，好织梦 |
18.89 |
38 dedecms.com |
44 |
完成 copyright dedecms |
预期性 copyright dedecms | |
|
社会消费品零售总额（亿元） 内容来自dedecms |
290.82 织梦好，好织梦 |
580 copyright dedecms |
551 |
完成率97% 内容来自dedecms |
预期性 织梦好，好织梦 | |
|
一般公共预算收入（亿元） |
46.98 |
94 |
94 本文来自织梦 |
完成 织梦内容管理系统 |
预期性 | |
|
规模以上工业企业利润总额（亿元） dedecms.com |
81.2 |
140以上 |
60 copyright dedecms |
完成率43% |
预期性 | |
|
城市化率（%） dedecms.com |
44.1 |
50以上 |
50.2 |
完成 织梦内容管理系统 |
预期性 | |
|
服务业增加值占生产总值比（%） copyright dedecms |
37.4 |
41 |
45.7 |
完成 dedecms.com |
预期性 织梦好，好织梦 | |
|
创新发展 |
高新技术产业增加值占工业比重（%） |
29.2 本文来自织梦 |
30以上 dedecms.com |
34.3 本文来自织梦 |
完成 copyright dedecms |
预期性 |
|
研究与试验发展经费占生产总值（%） |
0.75 |
1.6以上 织梦好，好织梦 |
1.44 |
完成率90% 本文来自织梦 |
预期性 织梦内容管理系统 | |
|
高教毛入学率（%） 织梦内容管理系统 |
42 |
56 copyright dedecms |
49.8 |
完成率88% |
预期性 copyright dedecms | |
|
职教非学历职业技能年培训（万人次） 织梦内容管理系统 |
4.2 dedecms.com |
9.5 |
12 织梦好，好织梦 |
完成 |
预期性 | |
|
民生保障社会公平 |
城镇居民人均可支配收入（元） copyright dedecms |
21811 copyright dedecms |
35100 |
36212 dedecms.com |
完成 |
预期性 本文来自织梦 |
|
农村居民人均纯收入（元） copyright dedecms |
8270 织梦内容管理系统 |
13500 |
14585 copyright dedecms |
完成 织梦内容管理系统 |
预期性 | |
|
累计保障性住房面积（万平方米） |
28.85 内容来自dedecms |
[132] |
[255] |
完成 |
约束性 织梦好，好织梦 | |
|
财政教育经费支出占一般预算支出（%） copyright dedecms |
20.23 copyright dedecms |
21以上 |
21 dedecms.com |
完成 |
约束性 | |
|
城镇登记失业率（%） |
3.67 |
4以内 copyright dedecms |
2.9 copyright dedecms |
完成 |
预期性 | |
|
新增城镇就业人数（万人） |
/ |
[10以上] |
[16.5] |
完成 |
约束性 织梦内容管理系统 | |
|
人口自然增长率（‰） |
3.54 |
5.5以内 |
3.3 |
完成 |
约束性 织梦内容管理系统 | |
|
三项医疗保险参保率（%） 本文来自织梦 |
90以上 |
95以上 织梦内容管理系统 |
98 织梦好，好织梦 |
完成 |
约束性 本文来自织梦 | |
|
职工基本养老保险人数（万人） |
38.12 |
52 |
65 |
完成 |
约束性 | |
|
亿元生产总值生产安全事故死亡率（人） 织梦好，好织梦 |
0.39 |
0.2 |
0.2 |
完成 内容来自dedecms |
约束性 织梦好，好织梦 | |
|
人均期望寿命（岁） 织梦内容管理系统 |
76.67 内容来自dedecms |
78 织梦好，好织梦 |
79 本文来自织梦 |
完成 内容来自dedecms |
预期性 | |
|
资源和环境 |
万元生产总值能耗（吨标煤） dedecms.com |
1.39 copyright dedecms |
[-20%] 内容来自dedecms |
[-21%] 织梦内容管理系统 |
完成 |
约束性 |
|
万元工业增加值用水量（立方米） |
134 内容来自dedecms |
88以下 |
82 |
完成 copyright dedecms |
约束性 | |
|
万元生产总值二氧化碳排放量减少（%） 内容来自dedecms |
/ 内容来自dedecms |
[-21] 织梦内容管理系统 |
[-22] |
完成 dedecms.com |
约束性 | |
|
耕地保有量（万亩） 本文来自织梦 |
199.1 本文来自织梦 |
197.1 |
227.8 织梦好，好织梦 |
完成 copyright dedecms |
约束性 | |
|
林木蓄积量（万立方米） |
2342 织梦内容管理系统 |
2818 内容来自dedecms |
2835 |
完成 织梦内容管理系统 |
约束性 copyright dedecms | |
|
市区人均公园绿地面积（平方米） |
13.07 |
14以上 copyright dedecms |
15 |
完成 |
预期性 dedecms.com | |
|
化学需氧量排放总量减少（%） 内容来自dedecms |
/ 织梦内容管理系统 |
[-10.2] dedecms.com |
/ |
完成 |
约束性 织梦内容管理系统 | |
|
氨氮排放总量减少（%） |
/ |
[-13.0] |
/ dedecms.com |
完成 |
约束性 copyright dedecms | |
|
二氧化硫排放总量减少（%） dedecms.com |
/ |
[-15.0] |
/ |
完成 内容来自dedecms |
约束性 | |
|
氮氧化物排放总量减少（%） |
/ |
[-12.0] copyright dedecms |
/ |
完成 本文来自织梦 |
约束性 织梦好，好织梦 |
注：1.2010年社会固定资产投资481.8亿元，限额以上固定资产投资446.9亿元；“十二五”累计固定资产投资目标为3600亿元，折成当前口径限额以上累计固定资产投资约为3339亿元；2.城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入按照2010年统计口径计算所得；3.万元生产总值二氧化碳排放量指标中，二氧化碳排放量以温室气体排放总量的二氧化碳当量计算； 本文来自织梦
4.[]内数据为五年累计数。
copyright dedecms
未来五年，我国经济发展步入新常态，经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。区域经济竞合发展进入新阶段，由传统工业为主导的县域经济逐步向以现代服务业为主导的都市区经济转变，中心城市核心竞争力将成为新时期区域经济竞争的决胜关键；高铁、互联网和大数据时代融入新生活，有利于衢州更好地参与长三角的分工协作，同时也面临着极化效应强化的挑战。 内容来自dedecms
浙江省“走在前列”谱写新篇章，已在市场化改革、倒逼转型机制和“两化融合”发展信息经济等方面形成了新的先发优势，这有利于衢州培育生态经济新增长点。同时衢州粗放型增长方式和低层次低价格竞争模式尚未根本扭转，资源和环境约束趋紧，转型发展要求更为迫切。生态文明建设提到新高度，生态环境将由潜在资源优势进一步转化为区域发展优势，衢州布局旅游、健康等省级万亿产业迎来新机遇，同时以重化重资产为特征的衢州产业结构面临着更大的转型升级压力。
本文来自织梦
从我市发展阶段来看，“十二五”以来已发生了根本的变化，总体上进入工业化中期向后期发展的过渡阶段，已经接近人均生产总值8000美元拐点，此后居民幸福感与经济收益相关性减弱，而与全面性提升改善相关性增强。生态基础更加夯实，将进入生态优势转变为发展优势新阶段，生态资源真正转化为区域资产、资金和资本，重在转化上下功夫。产业基础比较扎实，现有的产业基因与战略性新兴产业培育导向比较吻合，将进入重化工业突围和区域产业结构重塑新阶段，重在转型上下功夫。城市框架和产业集聚平台框架基本形成，将进入功能完善、结构优化、素质提升新阶段，中心城市服务业大发展和创新能力提升的关键是人口、人才的集聚，重在提升上下功夫。交通主框架初见雏形，推动国家区域性综合交通枢纽建设，将进入完善网络、“通江达海”、支撑区域经济开放发展新阶段，重在优化完善上下功夫。社会事业已有较大发展，百姓对幸福生活的向往更加多元，对政府工作的期望比以往更高，将进入与全省同步补齐短板、整体提升新阶段，重在改善上下功夫。 织梦内容管理系统
综合判断，“十三五”是我市全面建成小康社会决胜期、生态文明力促转型升级关键期、增长动力转换期、城乡功能优化期和民生短板补齐攻坚期，既面临重大机遇，也面临严峻挑战。我们必须进一步加深对衢州市情和发展规律的认识：绿色生态是衢州最大的优势，有效投资是转型发展的根本，产业集群是区域竞争的关键，企业主体是区域发展的主角，强化管控是科学发展的前提。站在新的历史起点上，我们面向未来的信心不可动摇。 copyright dedecms
（二）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展”理念为引领，以“八八战略”为总纲，坚持发展第一要务，坚持转型发展、绿色发展不动摇，紧扣提高经济发展质量和效益这一中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，践行“绿水青山就是金山银山”道路，加快建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园，成为国家生态文明先行示范区、国家循环经济示范区、国家东部生态文明旅游先行区和国家高新特色产业示范区，与全省同步高水平全面建成小康社会。
内容来自dedecms
贯彻上述指导思想，“十三五”时期必须以生态文明建设力促转型升级，坚持“五大发展”理念，突出推进四大重点：
织梦好，好织梦
践行绿色发展，建设生态屏障。推进全市域生态功能区和全市域景区化建设，落实全省主体功能区规划，不把违法建筑、不把污泥浊水、不把脏乱差的环境带入全面小康，确保一江清水出衢州。争创国家生态文明先行示范区，加快国家休闲区建设和国家公园体制试点，争创全国绿色金融改革创新综合试验区，支持绿色产业发展，将生态优势转化为项目、产业、品牌竞争优势。 本文来自织梦
全面开放创新，加快经济升级。把创新列为首位战略，大力推进科技、金融、文旅、互联网四大高端创新要素的全领域渗透和融合发展。更加注重集群导向和平台功能提升，按照细分产业集群的要求构建“八个一”工作机制。更加注重主体培育和引领，深化企业“五个一批”，把上市作为企业转型升级和提高素质的重要途径，服务龙头企业发展战略，优化创新创业生态链，构筑创新开放的现代产业体系。更加注重以全方位的开放促进供给侧结构性改革，从供给侧和需求侧两端发力，做好新老动力交替接续工作，对接上海自贸试验区、杭州自主创新示范区，培育新技术、新业态、新模式和新产业，鼓励企业“走出去”参与“一带一路”建设，提升国际化能力。 dedecms.com
聚力协调发展，统筹城乡建设。加快构建魅力城市、美丽县城、特色集镇、幸福乡村四个层面的新型城乡建设体系，按照“田园休闲、精致紧凑、和美儒雅”的要求，落实中心城区空间发展战略，加快建设现代田园城市。更加注重培育城市产业，加快推进城市能级型、功能型项目建设，提高中心城市核心竞争力。在推进新型城乡建设体系中，更加注重聚焦的理念，在优势领域、空间布局、资源整合、力量配置上更加聚焦，以聚焦释放潜能放大功能，积聚动力激发活力，提高功能叠加效益，提升协调发展水平。构建开放高效的创新资源共享网络，以协同创新牵引城乡协调发展。 copyright dedecms
深化共享发展，着力补短增色。更加注重精准发力，围绕制约高水平全面建成小康社会的薄弱环节，把民生事业的发展渗透到各领域、落实到实事上，补齐教育、卫生、科技、城市化、“三农”和城乡居民人均收入等短板，增加与消费和民生关联的基础设施投入，建设美丽幸福家园。更加注重兜底政策落实，实现低保全覆盖，帮扶低收入群体增强自我发展能力，发展众创、众扶、众包、众筹就业新模式，推进分享经济成长，构筑有机一体、包容和谐、共享发展的新形态、新设施、新服务和新制度供给体系，让发展成果更多地为人民所共享，增强人民群众获得感。
dedecms.com
（三）主要目标。 本文来自织梦
按照与全省同步高水平全面建成小康社会的奋斗目标，今后五年我市经济社会发展具体目标要求是：
织梦内容管理系统
生态文明建设贡献度显著提升。在出境水水质、空气质量和节能减排降耗等方面为全省多作贡献，生态文明建设综合评价力争进入第一方阵，基本形成衢州特色的区域生态经济体系。到2020年，生态环境质量保持全省领先，生态环境状况指数95以上，空气质量优良率85%以上，城市细微颗粒物（PM2.5）浓度下降值达到省要求以上，森林覆盖率保持在71%以上，稳固保持断面水质达标率、生活垃圾处理率、主要污染物减排指标完成率三个100%，全市域河流断面水质保持在III类以上，能源、水、土地等资源开发利用效率大幅提高。 dedecms.com
经济发展质量显著提升。经济保持中高速增长，力争生产总值、人均生产总值、城乡居民收入提前一年比2010年翻一番。预期“十三五”地区生产总值年均增速为7%，2020年实现地区生产总值1610亿元，人均生产总值61820元。新增百家挂牌上市企业和百家国家级高新技术企业，培育200家科技型中小企业，区域绿色产业体系和创新驱动发展生态体系基本形成，产业迈向中高端，工业化和信息化加速融合，农业现代化取得新进展，现代化基础设施更加完善，服务业比重达到50%，研究与试验发展经费占生产总值比重提高到2.3%，高级人才总量翻番，发明专利授权量稳步提高，努力争创创新型城市。
城乡统筹发展水平显著提升。中心城市核心竞争力明显增强，城市化率达57%以上，县县全面建成小康。城乡发展一体化进程提速，推进城市景点化、郊区田园化、小镇特色化、乡村休闲化，空间格局优化。美丽乡村升级版扎实推进，城乡之间基础设施通达水平、公共服务均等化水平提高，城乡统筹发展水平明显提升，人民生活水平等方面差距缩小。
百姓生活品质显著提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民文明素质和社会文明程度全面提高，力争达到全国文明城市标准。实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。居民健康水平提升，出行顺畅便捷，社会保障体系更加健全，新增就业人员10万人，新增劳动力平均受教育年限达到14年，人均财政民生支出显著提升，建成省级食品安全示范城市，居民人均收入年均增长7.5%，低收入农户家庭人均收入实现翻番。
社会治理能力显著提升。加强政府治理的制度供给和技术创新，加大智慧城市建设，推进治理体系和治理能力现代化。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，法治、德治、自治、网治加速融合，源头治理、系统治理、综合治理、依法治理得到落实，社会大局保持和谐稳定，具有衢州特色的市域治理体系更加完善，群众安全感比例95%以上，群众满意度80%以上。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，社会治理更加高效。 dedecms.com
专栏2：“十三五”衢州市经济社会发展主要指标 本文来自织梦
|
指标名称 |
2015年 基数 |
2020年 目标 织梦好，好织梦 |
年均 增长 |
指标 内容来自dedecms
属性 本文来自织梦 | |
|
绿色 发展 |
万元生产总值耗地量（平方米） copyright dedecms |
71.96* 织梦好，好织梦 |
62.52 |
dedecms.com |
约束性 织梦好，好织梦 |
|
森林覆盖率（%） copyright dedecms |
71.5 |
71以上 |
织梦内容管理系统 |
约束性 | |
|
林木蓄积量（万立方米） dedecms.com |
2835 |
3217 |
|
约束性 dedecms.com | |
|
耕地保有量（万亩） |
227.8 |
195.22 dedecms.com |
|
约束性 | |
|
河流Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例（%） |
100 |
保持 copyright dedecms |
|
约束性 织梦好，好织梦 | |
|
非化石能源占一次能源消费比重（%） |
/ copyright dedecms |
省下达 |
织梦好，好织梦 |
约束性 | |
|
万元生产总值能耗降低（%） |
/ 织梦好，好织梦 |
省下达 |
织梦好，好织梦 |
约束性 本文来自织梦 | |
|
万元生产总值用水量降低（%） |
/ 织梦好，好织梦 |
省下达 |
-4% |
约束性 copyright dedecms | |
|
万元生产总值二氧化碳排放量降低（%） 本文来自织梦 |
/ 内容来自dedecms |
省下达 |
copyright dedecms |
约束性 | |
|
城市细微颗粒物（PM2.5）值（微克/立方米） |
45 织梦内容管理系统 |
省下达 dedecms.com |
dedecms.com |
约束性 本文来自织梦 | |
|
空气质量优良天数比率（%） |
84.9 |
85以上 内容来自dedecms |
|
约束性 copyright dedecms | |
|
化学需氧量排放总量减少（%） |
/ 织梦内容管理系统 |
省下达 |
|
约束性 copyright dedecms | |
|
氨氮排放总量减少（%） |
/ |
省下达 |
|
约束性 | |
|
二氧化硫排放总量减少（%） |
/ 织梦好，好织梦 |
省下达 内容来自dedecms |
织梦好，好织梦 |
约束性 | |
|
氮氧化物排放总量减少（%） copyright dedecms |
/ |
省下达 本文来自织梦 |
|
约束性 内容来自dedecms | |
|
省生态文明建设综合评价层次 |
第二层次 织梦好，好织梦 |
第一层次 |
本文来自织梦 |
预期性 dedecms.com | |
|
创新 织梦好，好织梦
驱动 |
研究与试验发展经费相当于生产总值比重（%） |
1.44 本文来自织梦 |
2.3 本文来自织梦 |
|
预期性 内容来自dedecms |
|
发明专利授权量（项） |
176* |
350 |
内容来自dedecms |
预期性 织梦好，好织梦 | |
|
新增劳动力平均受教育年限（年） copyright dedecms |
/ dedecms.com |
14 本文来自织梦 |
|
约束性 | |
|
新增国家级高新技术企业（家） |
[82] 内容来自dedecms |
[100以上] |
织梦内容管理系统 |
预期性 | |
|
培育科技型中小企业（家） 织梦好，好织梦 |
/ |
[200] |
|
预期性 | |
|
发展 织梦好，好织梦
质量 |
生产总值（亿元） |
1146.2 dedecms.com |
1610 本文来自织梦 |
7% |
预期性 本文来自织梦 |
|
人均生产总值（元） |
44767 dedecms.com |
61820 |
6.7% 本文来自织梦 |
预期性 dedecms.com | |
|
固定资产投资（亿元） copyright dedecms |
882.04 dedecms.com |
1360 织梦好，好织梦 |
9%以上 本文来自织梦 |
预期性 | |
|
社会消费品零售总额（亿元） 织梦内容管理系统 |
550.98 dedecms.com |
850 dedecms.com |
9%左右 织梦好，好织梦 |
预期性 本文来自织梦 | |
|
人均一般公共预算收入（元） |
3666 |
5000 dedecms.com |
6%左右 |
预期性 | |
|
服务业增加值占GDP比重（%） |
45.7 dedecms.com |
50以上 |
dedecms.com |
预期性 | |
|
常住人口城市化率（%） |
50.2 copyright dedecms |
57以上 织梦内容管理系统 |
|
预期性 | |
|
户籍人口城市化率（%） |
36 织梦好，好织梦 |
省下达 dedecms.com |
|
预期性 | |
|
新增挂牌上市企业（家） |
[17] |
[100以上] |
织梦内容管理系统 |
预期性 | |
|
民生 本文来自织梦 福祉 |
居民人均可支配收入（元） |
24460 |
35200 织梦好，好织梦 |
7.5% |
预期性 内容来自dedecms |
|
城镇保障性安居工程（万套） |
2* |
省下达 |
|
约束性 copyright dedecms | |
|
新增城镇就业人数（万人） |
[16.5] dedecms.com |
[10] |
copyright dedecms |
预期性 织梦内容管理系统 | |
|
每千人口执业（助理）医师数（人） |
2.55* copyright dedecms |
3.1 |
copyright dedecms |
预期性 内容来自dedecms | |
|
义务教育学校标准化率（%） copyright dedecms |
82 |
95 本文来自织梦 |
|
预期性 织梦内容管理系统 | |
|
每千名老人拥有社会养老床位数（张） |
33* 织梦好，好织梦 |
40 |
|
预期性 | |
|
亿元生产总值生产安全事故死亡率（%） |
0.2 |
0.11 |
|
约束性 | |
|
低收入农户家庭人均收入（元） |
6050* 织梦内容管理系统 |
15000 dedecms.com |
15% |
预期性 织梦好，好织梦 | |
注：1.2015年数据为预计数；2.加*为2014年数据；3.[]内为五年累计数。 内容来自dedecms
挂牌上市企业17家，其中主板上市3家，新三板挂牌14家。
二、以生态文明建设夯实绿色崛起基石 本文来自织梦
按照“山水林田湖”生命共同体的理念，战略上突出绿色崛起，制度上突出绿色创新，考核上突出绿色导向，空间上突出绿色布局，产业上突出绿色转型，增强优质生态产品供给能力，建成天蓝水清、山绿地净的生态家园。 dedecms.com
（一）持续实施生态基础设施工程。
水生态保护。持续推进“五水共治”工作，建立完善巩固治水成果的长效机制。统筹建设防洪减灾、水资源保障、水生态环境改善等水利设施。加快水源水库建设，保障城乡居民饮用水供给，推动实施衢州市应急备用水源、钱江源水库、高坪桥水库等项目，继续实施农民饮用水和灌区节水续建配套、小型水库除险加固等工程。加强城乡污水管控，实施衢州城东污水处理厂二期、巨化污水处理二厂等污水处理设施项目，继续推进农村生活污水收集处理设施建设，保障垃圾和污水处理设施的正常运行和维护。强化流域统筹疏堵，实施衢江、常山港治理二期、以及乌溪江引水入城等河湖水系连通工程，柯城区大俱源、龙游县灵山港和开化县马金溪流域治理等生态修复工程，加强流域综合治理和水环境保护。加快节水和防涝工程建设，加快建设节水型社会，推进全国水生态文明城市建设试点；积极创建海绵城市。 dedecms.com
专栏3：水利水系重大工程
水利枢纽项目：包括龙游高坪桥水库、开化钱江源水库等。 织梦内容管理系统
流域综合治理项目：包括南片区水系整治、石梁溪和庙源溪整治、上山溪和下山溪整治等。 内容来自dedecms
引水调水项目：包括衢江区芝溪-铜山源水库引水、江山市峡口水库引水、开化县茅岗水库引水等。
织梦好，好织梦
堤防加固项目：包括衢江治理二期，常山港和江山港治理，开化马金溪治理、常山港华埠段治理等。 本文来自织梦
清洁空气行动。深入实施大气污染防治计划，深化“五气整治”工作，加快巨化、元立等重点企业除尘、脱硫脱硝系统改造提升，深化常山辉埠、衢江上方石灰钙行业专项整治。加快“黄标车限行区、烟尘控制区、高污染燃料禁燃区”三区建设，大力推广新能源应用，限制烟尘排放；提高光伏太阳能、生物质能、风能、水能等清洁能源应用水平，市区基本实现天然气管网全覆盖；控制煤炭消费总量，淘汰20吨以下煤锅炉窑炉，推进园区集中供热和煤改气，扩大高污染燃料禁燃区范围。到2020年，全市优良天数力争达310天以上。 dedecms.com
土壤净化工程。实施土壤污染防治行动计划，确保全市耕地土壤环境质量保持稳定。实施农田土壤污染治理，深化重金属、持久性有机污染物综合防治，积极推进垃圾分类处理，加快餐厨垃圾资源化利用和无害化处理、固体废渣综合利用配套等项目建设，实行最严格的危险废物和污泥全过程监管措施，推进危险废物、污泥和城乡生活垃圾焚烧处置设施建设。推动规模化畜禽养殖污染防治，实施“农药减量、控害增效”工程，推行集中养殖、集中治污和清洁养殖。 织梦好，好织梦
“森林衢州”建设。建设衢州国家森林城市，扎实推进“四边三化”建设。加强钱江源、紫薇山、仙霞、三衢、大竹海等国家、省级森林公园保护，稳步推进生态公益林建设。加强中心城区、县城、中心镇森林保护与修复，继续实施入城景观提升、森博园、森林大道、森林园区和森林巨化等重点项目，建设景观优美城市，努力增加全市公园绿地面积。构建生态廊道和生物多样性保护网络，继续推进平原绿化和森林扩面提质，实施“森林村庄”创建工程，强化“环村林”营造和村道渠道林带建设。加强水源涵养林和湿地等生态隔离带建设，建立生物多样性综合管理体系。 本文来自织梦
（二）优先发展绿色低碳循环经济。 织梦好，好织梦
大力发展循环经济。推进国家循环经济示范城市、循环化改造示范试点园区、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理城市等试点，积极打造国家循环经济示范区，培育循环经济示范企业，支持发展静脉产业，实施一批重点节能减排工程和循环经济项目。不断提升能源梯级利用、水资源循环利用、废弃物交换利用、土地集约利用水平，构建资源高效利用、企业关联共生、产业链无缝对接的循环产业体系。加快建立和推广现代生态循环农业模式，大力发展无公害、绿色和有机农产品，加大推进产品认证工作。实施全民节能行动计划，推广绿色建筑，发展绿色交通，建设绿色矿山，倡导绿色低碳生活，构建以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济发展模式，加快生活系统循环链接。
本文来自织梦
加快培育涉水产业。推动水资源利用和特色农产品深加工深度融合，打响“好山好水好产品”衢州品牌。围绕优质水资源，加大高端医药、绿色食品、水能利用等涉水产业招商力度，引进含金量高的好项目、大项目，培育一批水资源利用产业。注重扶持培育现有水资源利用优质企业，鼓励企业扩大投资规模、延伸产业链条，加快形成水资源利用产业集聚集群发展格局。探索优质水资源区域合作有偿使用新机制和模式，充分发挥水资源的经济优势。
实施千亿新能源工程。争创国家清洁能源示范城市，加快淘汰高能耗、高排放落后产能，积极发展太阳能、风能、生物质能、水能等新能源和可再生能源开发利用，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。开展太阳能、风能资源普查，开工建设衢江抽水蓄能电站项目，加快地面、屋顶、水面、大棚等空间5000MW总量光伏电站项目建设，加快风电项目建设，基本建成1000个充电桩，加快培育地热开发利用、光伏电池片、逆变器、跟踪技术、充电桩、螺杆机等能源装备产业。
织梦内容管理系统
专栏4：千亿新能源工程 内容来自dedecms
光伏发电：总投资500亿元左右，达到地面光伏容量2500MW、屋顶光伏容量500MW、水面光伏容量1500MW、大棚光伏容量500MW.
copyright dedecms
风电：总投资20亿元左右，容量200MW. 织梦好，好织梦
抽水蓄能：总投资70亿元左右，容量1200MW.
dedecms.com
新能源制造：总投资300亿元左右，建设新能源汽车产业、电解液、光伏组件、电池片、地热装备制造等项目。
织梦好，好织梦
实施千亿旅游大健康工程。推进国家东部生态文明旅游先行区建设，深化国家休闲区、国家公园试点建设，探索全市域景区化，加快高等级景区和国家、省级旅游度假区创建，推进国家休闲旅游目的地和区域性健康旅游区建设，争取建成国家5A级旅游景区2-3家、4A级景区20家。积极推广体育旅游，建设一批户外体育旅游休闲基地、汽车露营基地，举办江郎山新年登高健身大会、龙游亚太拉力赛等赛事，完善城市慢行绿道网络，支持体育场所向市民和游客免费或低价开放。大力发展康养旅游，鼓励开发温泉养生、中医健康、养生养老及康体运动旅游四类特色旅游产品，推动建设一批养老休闲产业基地，延伸康养旅游产业链，打造中医药养生和康养农副食品品牌，把旅游健康产业建成战略性支柱产业。发展文化创意产业，充分挖掘衢州独特的人文资源和文化元素，努力建设儒学文化产业园，加快实施重点景区、重点游线的文化活化工程，推进非物质文化遗产、民俗活动与旅游要素的深度融合。
专栏5：国家东部生态文明旅游区重大工程
旅游景区建设项目：包括衢南山水风光圈、江郎山国际休闲养生城、三衢湖旅游度假区、龙游石窟旅游度假区等。
本文来自织梦
特色小镇旅游区项目：包括中国红木家居文化园、中国观赏石博览园、根博园等重大项目。 内容来自dedecms
健康养生基地项目：包括浙西中医养生休闲谷、杨继洲医疗康复养老休闲中心、颐怀园国际生态养老休闲谷等。
（三）健全生态家园共建制度体系。
健全“源头严控”体制机制。根据浙江省主体功能区规划的功能定位，编制实施《全市域生态功能区建设行动方案》和《衢州市环境功能区划》等专项规划，强化空间规划管制，划定生产空间、生活空间、生态空间的开发管制界限，明确居住区、工业区、城市建成区、农村居民点、基本农田以及林地、水面、湿地等生态空间的边界。建立健全绿色生态体制机制，推进绿色理念、规划、顶层设计、标准制定、投融资等创新，进一步完善和强化投资项目决策咨询服务机制。争取全国绿色金融试点，基本形成绿色银行、绿色保险等金融支撑体系。严格落实用途管制制度，以解决水、大气、土壤等突出环境问题为目标，守住环境质量安全底线。
本文来自织梦
健全“过程严管”体制机制。建立资源利用与生态功能保护、环境质量要求相结合的协调联动机制，提高资源开发使用效率，促进资源利用节约。继续实行最严格的水环境监管制度，优化“五水共治”合作机制，全面落实“河长制”，动员全社会力量参与水环境治理。加快推进“智慧环保”建设，形成全天候、全方位、立体化的监控态势。落实能源、水资源消耗和建设用地等总量和强度双控行动，建立更加规范、更加公平且以企事业单位为单元、覆盖主要污染物的总量控制制度。推行排污权、用能权有偿使用和交易制度，力争开展碳排放权、林业碳汇交易试点，探索建立覆盖资源环境各类要素的产权交易市场。实行空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度，把环境容量与区域总量、环境质量、项目环评紧密挂钩，严把环境准入关。
健全“责任严究”体制机制。建立领导干部自然资源资产离任审计制度和环境损害责任终身追究制，对污染环境、破坏生态行为“零容忍”。落实环境损害赔偿制度，对企业和个人违反法律法规、违背空间规划、违反污染物排放许可和总量控制、造成生态环境严重损坏的行为，依法严惩重罚。建立健全环境问题约谈惩戒制度，对政府决策、执行失误以及不作为导致的环境损害问题建立责任追究机制；将环境保护与企业准入、政府采购、信贷支持、上市融资等挂钩，形成强有力的环保信用约束。
三、以现代产业集群构建高新特色产业体系
织梦内容管理系统
加快推进衢州产业高端化、智能化、绿色化、服务化，按照现代产业集群的思路培育衢州特色产业，加快科技、文旅、金融、互联网等高端要素的全领域渗透和融合发展，着力优化区域产业结构，打造全产业链和价值链，增强衢州高新特色产业发展能力。 内容来自dedecms
（一）打造高新特色产业集群的新高地。 内容来自dedecms
实施产业集群培育提升工程。以创新引领产业转型升级，大力培育氟硅钴新材料、高端装备制造业、生物医药等战略性新兴产业，改造提升金属制品、建材、绿色食品、特种纸等传统产业。围绕龙头企业开展全产业链招商，按照产业发展内在规律，坚持抓好细分产业集群的培育发展，市区重点抓好16个细分产业集群培育，建立“八个一”的工作机制。打造高端装备制造、氟新材料、电子化学品、智能电网输变电设备制造、特种纸、新能源、水产业、锂电池材料等产值百亿以上产业园。加快推动新一代信息技术与制造业深度融合，积极培育“互联网＋”协同制造新业态、新模式，推进制造业向精细化、智能化、柔性化发展。 copyright dedecms
实施发展平台提升工程。实施一批功能提升项目，引进和培育一批高新技术产业和企业，打响国家级高新园区、经济技术开发区两大品牌，打造国家高新特色产业示范区。根据产业特色全市建立一批专业特色园区，推动制造业向专业特色园区集中集聚，提升县级产业平台发展水平。对现有乡镇工业功能区实施分类治理，提升一批，转型一批，淘汰一批。加快推进浙江中关村科技产业园、衢州海创园、浙江氟硅技术研究院等重大创新平台建设，努力提升制造业创新发展能力。
内容来自dedecms
实施主体素质提升工程。深入推进企业“五个一批”工作，深化“百名局长服务百家企业”活动，强化企业家素质培育，助推企业转型发展。实施市区“双十”龙头骨干企业培育工程，积极引导龙头企业开展战略规划、项目谋划、行业重组，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐。实施“双百”科技型中小企业“登高计划”，重点培育全市200家、市区100家科技型中小企业，力争全市新增国家级高新技术企业100家。实施“双百”上市公司计划，五年内引进上市企业100家，新增挂牌上市企业100家。全面实施“三名”工程和“浙江制造”品牌培育工程，着力培育一批引领转型升级的知名企业、一批在全球有影响力的知名品牌和一批高水平的现代企业家。 dedecms.com
专栏6：衢州市区战略性产业细分产业集群培育计划 内容来自dedecms
|
类别 |
行业名称 |
培育目标 dedecms.com |
产业园布局 |
|
装备制造 |
高端装备制造 dedecms.com |
200亿元 |
白沙片区、东港片区 |
|
copyright dedecms |
环保装备制造 dedecms.com |
50亿元 |
白沙片区、东港片区 |
|
智能电网输变电设备制造 |
100亿元 |
东港片区 本文来自织梦 | |
|
高端汽摩配制造 本文来自织梦 |
50亿元 copyright dedecms |
航埠开发区、东港片区 dedecms.com | |
|
新材料 copyright dedecms |
电子化学品 |
100亿元 |
高新园区 |
|
氟新材料 |
200亿元 copyright dedecms |
高新片区 | |
|
有机硅材料 |
50亿元 内容来自dedecms |
高新片区 dedecms.com | |
|
化纤新材料 内容来自dedecms |
50亿元 copyright dedecms |
中韩产业园 | |
|
动力电池材料 |
100亿元 |
高新片区 | |
|
膜材料 织梦内容管理系统 |
50亿元 织梦好，好织梦 |
巨化集团、东港柯城工业园区 | |
|
其它特色产业 本文来自织梦 |
特种纸 |
100亿元 |
衢江开发区、东港片区 copyright dedecms |
|
新能源（光伏） |
100亿元 织梦好，好织梦 |
东港片区 织梦好，好织梦 | |
|
水产业 织梦好，好织梦 |
100亿元 |
东港片区 | |
|
时尚家居和休闲用品 |
50亿元 copyright dedecms |
白沙片区 dedecms.com | |
|
生物医药 |
50亿元 |
东港片区 | |
|
电子信息制造 |
50亿元 |
东港片区 内容来自dedecms |