派智库

    三、加快培育特色服务业

　　积极发展教育培训。充分对接京津教育资源，吸引京津知名教育机构进入沧州办学，鼓励京津院校、教育培训机构与行业、企业共同制定人才培养方案，共同建设专业、开发课程、研制开发新产品，推动京津冀“大教育圈”逐渐成型。大力发展特色职业教育培训，重点围绕机械制造、电子信息、食品加工、汽车等重点产业吸引行业、企业举办中等职业学校，鼓励行业、企业以资本、知识、技术、管理等要素参与职业教育，建设“厂中校”、“校中厂”，建立现代化实习实训基地、实验室或研究中心。动员社会资源增加教育投资，支持社会资本和优质资源发展民办教育，推动教育培训产业加快发展，全面提高教育服务经济社会发展的能力和水平。 织梦内容管理系统

　　大力发展商贸会展业。充分发挥沧州区位、交通优势，与特色产业、专业性工业基地结合，推进商贸、会展业协同发展。积极举办一批具有国际影响力的展览节事活动，重点打造“吴桥国际杂技艺术节”这一著名会展品牌，提升“管道装备博览会”、“北方五金机电博览会”、“中国东光纸箱机械国际博览会”等特色产业会展品牌，提升展览业的国际化、专业化和市场化水平。进一步完善全市商务会展中心的设施和功能，推动产业基地展览场馆和特色酒店建设，逐步形成集商务会展、文化交流为一体的综合性商务会展服务中心。 内容来自dedecms

　　培育发展总部经济。吸引国内外大企业总部在中心城区聚集，引进京津大型石化、先进制造、能源等企业的二级总部或营销中心、研发中心、物流中心、采购中心等职能性总部机构，发展壮大本土总部企业，加快运河区北京路企业总部基地建设，打造以中心城区为载体，集企业办公、商贸服务、文化交流、技术研发等功能为一体的总部经济集聚区。

　　专栏4-3： 现代服务业重点项目 内容来自dedecms

　　现代物流：黄骅综合大港二期、沧州传化公路港项目、河北冀春集团国际商贸物流城（盐山）、黄骅市景松物资销售有限公司仓储物流项目、黄骅市利通物流有限公司仓储物流项目、沧东生产资料物流园、华信现代农业物流配送中心（一期）、北京现代沧州工厂汽车物流配送中心、中盐长芦盐场现代物流、沧州综合物流园区、沧州快递物流园区、肃宁裘皮保税物流中心、和润集团粮食物流及粮油深加工等项目。

本文来自织梦

　　电子商务：阿里巴巴沧州产业带、沧州国际电子商务产业园、腾讯020微信产业平台、肃宁电商孵化园等项目。 本文来自织梦

　　科技服务：沧州高新技术开发区、中捷高新技术开发区、北京生物医药产业转移基地、运河工业园区中小企业创业基地等项目。 内容来自dedecms

　　商贸服务：义乌国际商贸城、中国南皮五金工业博览城、沧东国际五金城、彩龙国际商贸广场、明珠商贸城、冀中澳林国际博览城、红星美凯龙购物中心、手拉手汽车生活广场。

　　文化产业：沧州特色文化产业园、肃宁乐海乐器文化产业园、华斯裘皮创意设计文化产业园、肃宁县皮毛园区小微企业孵化园、高新区动漫文化产业园、青县中古红木文化产业示范园、国家民俗文化公园、天美文化创意产业基地、吴桥世界杂技博览园、盐山文化产业（庆云古镇）园、河间文化产业（工艺玻璃）园、东光文化产业（印刷包装）园、中国沧州武术职业学院、“武术六进工程”、中国沧州国际武术节、中国沧州武术城、吴桥杂技文化产业园、中国吴桥国际杂技艺术节等项目。 内容来自dedecms

　　休闲旅游：沧州（旧州）文化遗址公园、沧州市运河整体改造、南大港湿地休闲度假综合体、任丘白洋淀生态旅游度假区、任丘白洋淀通用航空休闲产业园、河间府署历史文化产业园、沧州铁狮子、运河区果岭湾生态森林公园、沧州古城文化旅游区、献县汉代文化旅游产业园（汉都）、泊头三井大运河酒文化产业园等项目。

　　第三节 积极发展现代特色农业

　　紧抓国家打造环首都现代农业科技示范带机遇，围绕服务京津市场，加快转变农业发展方式，大力发展都市农业，着力推动农业与二、三产业深度融合，大力发展高效、优质、生态、品牌农业，加快推进农业农村现代化。

　　一、积极调整农业结构 织梦内容管理系统

　　在确保粮食安全的前提下，以市场需求为导向，深入推进农业结构调整，以都市农业为发展方向，稳步扩大蔬菜、畜牧、水产、林果等种养规模，大力发展设施农业、观光农业、生态农业、体验农业，提高农业附加值，推动农业与第三产业深度融合，积极推进河北十佳现代休闲农业园区创建，打造京津绿色农副产品供应基地和都市圈休闲农业基地。 内容来自dedecms

　　加快粮食作物结构调整。把稳定粮食产量作为前提，把提升粮食产能作为根本，按照“稳定面积，提升能力，依靠科技，主攻单产，防灾减灾，确保总产”的工作主线，推动全市粮食生产由数量增长为主向数量、质量、效益并重转变。推动粮食种植规模化，组织实施粮食生产功能区建设，着力打造好粮食核心区，建设稳产高产产粮大县，夯实粮食稳定增产的基础。依据东部旱盐碱区生产特点，大力发展谷子、杂豆等小杂粮生产，在具备种植传统、土地适宜的区域，适当推动马铃薯生产，丰富粮食种植结构。

　　促进蔬菜生产提质增效。按照“稳露地、优设施、调结构、保质量、提效益”的发展思路，持续提高106国道沿线冬春棚室蔬菜、大运河沿线春秋大棚、运东地区设施食用菌和小拱棚瓜果等优势蔬菜产业带的标准化、设施化生产水平，扩大名特稀优蔬菜品种种植规模，增创蔬菜新品牌。扩大食用菌生产规模，丰富种植品种，积极培育食用菌生产的专业户、专业村、专业合作社，做好食用菌深加工，提高食用菌的产业附加值。“十三五”期间争取新认定种植业无公害农产品基地15个、认证种植业无公害农产品20个，认证绿色食品企业8家，全市食用菌种植面积达到5000亩以上。

　　提升沧州特色林果品质。按照无公害的标准，以小枣、冬枣、鸭梨等果品种植为重点，加强品种选优和良种推广，加大田间管理力度，减少有毒农药和肥料的使用，积极应用生物制剂、物理方法防止病虫害，扩大无公害及有机枣种植规模，建设金丝小枣良繁基地、无公害鸭梨种植基地等绿色果品基地，“十三五”末全市林果品质实现较大提升，整体竞争力明显提升。 本文来自织梦

　　建设京津优质畜产品基地。积极承接畜牧科技成果转化，引领畜禽种业发展和畜牧科技创新，建设京津地区优质生猪、肉鸡、蛋鸡、肉牛、肉羊等畜产品生产基地。拉长畜牧产业链条，推动畜牧业循环发展，重点培育壮大以孟村大成为依托的肉鸡产业链条，以广东温氏集团、千隆食品为依托的生猪产业链条，以泊头万稚园为依托的泊头蛋鸡产业链条，以河北乐寿农牧集团肉鸭养殖、青县周黑鸭加工为依托的肉鸭产业链条等畜牧产业链条，力争2020年辐射带动规模养殖场3000个，累计实现产值100亿元。积极开展标准化示范场（小区）创建“双百”工程，“十三五”期间，全市建设100个省级以上标准化示范场、建设改造100个示范小区。

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　　促进水产业高效健康发展。稳定海水养殖面积，扩大贝类、半滑舌鳎养殖规模，推广环保高效的工厂化循环水养殖、池塘多品种立体混养、大水面生态养殖、滩涂底播、农牧渔一体化等生态健康养殖模式，构建沿海工厂化高效健康养殖带，推进传统捕捞渔业向海水养殖业和苗种繁育产业转型升级。提升水产良种供应能力，逐步完善苗种场配套设施，支持中捷罗非鱼养殖有限公司、河北鑫海生物技术有限公司等现代化种业示范企业发展，将沿海国家级、省级原良种场打造成集良种选育、保种育种、科研创新为一体的综合性园区。到2020年，海水工厂化养殖面积达到10万平方米，温棚养殖1000亩以上，鱼、虾、蟹、贝混养面积达到3万亩，海水池塘养殖面积稳定在15万亩以上，海水育苗能力达30万立方米，健康养殖技术和模式推广普及率达到80%以上。 本文来自织梦

　　加快农业旅游特色化发展。培育、认定具有民族文化、农耕文化、历史古迹、传统村落和田园风光等特色的美丽乡村，大力发展以“农业、农村、农事”为特色的农业休闲观光，重点打造“三路一园”（黄骅冬枣观光线路、泊头鸭梨观光线路、滨海游垂钓线路、青县现代农业观光园），创建河北十佳现代休闲农业园区，加快休闲农业与美丽乡村建设协同推进，实现三次产业融合发展。 织梦好，好织梦

　　二、创新农业经营方式

　　培育新型农业经营主体，大力扶持发展家庭农场、农民合作社、龙头企业等现代农业经营主体，加快农业产业化进程。发展农业适度规模经营，加强农业社会化服务体系建设，采取财政扶持、信贷支持等措施，加快培育农业经营性服务组织，开展政府购买农业公益性服务试点，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式。积极推进现代农业园区建设，以“园区化”为统领，大力实施“一县一园”示范工程，推进大宗农产品生产规模化、畜牧产业链条化、水产养殖工厂化、林果种植无害化、蔬菜产业设施化、农产品加工标准化、农业旅游特色化，带动引导农业向高端、集约、生态方向发展。支持供销合作社开展农业社会化服务，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。力争2020年，每个县（市）建成2个（中捷产业园区、南大港产业园区、新华区、运河区建成1个）主导产业突出、相对集中、规划建设面积在万亩以上，种养加游一体、一二三产业融合发展、产业链条完整的现代农业园区。 织梦好，好织梦

　　三、提升农产品质量安全水平

　　大力推行农业标准化生产，推动农产品质量安全信用体系建设和追溯体系建设，实现源头治理、过程监控和质量追溯同步推进，强化农产品质量和食品安全监管，保障农产品有效供给和质量安全。组织实施农业品牌战略，加强农业品牌塑造培育、推介营销和社会宣传，挖掘文化内涵，提升品牌增值空间，打响沧州农业特色产品和优势品牌。“十三五”期间农业标准化普及率争取达到30%以上，地方农产品抽检合格率达到95%以上，争取新认定种植业无公害农产品基地15个、认证种植业无公害农产品20个，认定认证畜产品无公害产地产品20个，认证绿色食品企业8家。

　　四、大力发展生态农业 本文来自织梦

　　执行严格的耕地保护制度，加强土壤综合治理，改善土壤质量，提升耕地开发利用效率。全面推进测土配方施肥，实现主要农作物测土配方施肥全覆盖，建立科学施肥管理和技术体系。加强农药使用管理，大力推广应用高效低毒低残留农药和生物农药，实现农药使用总量零增长。大力发展节水农业，推进农业水价改革，积极应用田间节水新技术、新设备，加快推广高效节水示范工程，加强农业水资源的高效利用，实现灌溉用水总量零增长。

　　五、强化农业科技创新 织梦内容管理系统

　　支持旱作农业、盐碱地开发利用、秸秆综合利用、生态循环农业等科技兴农项目，推进“粮安工程”、“兴粮工程”，加快“沧州国家农业科技园区”建设，实施“渤海粮仓”科技示范工程。大力推进农业生产机械化，构建主要农作物全程机械化生产技术体系。积极推进“互联网＋”特色现代农业发展模式，培育“互联网＋”专业大户等新型流通业态，强化与京津大型连锁超市、农副产品批发市场“农超对接”、农批零对接和直供直销，推动全市农业发展创新升级。

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　　第四节 提升“沧州智造”发展水平 本文来自织梦

　　围绕实现设计数字化、装备智能化、生产自动化、产品数字化、管理网络化、商务电子化，推进信息技术在工业各领域深度应用，大力实施“互联网＋”行动计划，促进互联网与生产制造和供应链相结合，大力支持企业信息化管理系统建设，推进“沧州制造”向“沧州智造”转型升级。以智能化推动服务业转型升级，加快互联网信贷、理财、保险等各种互联网金融发展，发展车联网、物联网等物流平台，深化互联网在生产性服务业、生活性服务业领域的应用，增强教育、旅游等重点领域的信息化建设、服务和管理能力。大力发展“互联网＋”农业，加大农产品网上销售扶持力度，鼓励农民开展在线销售，引导新型经营主体通过自建平台或第三方网站进行营销，支持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等运用电子商务开拓市场。“十三五”期间，企业利用信息技术开展生产、管理、创新活动的比例力争接近100%，大型企业、中小企业开展电子商务比例力争达到100%。 织梦好，好织梦

　　专栏4-4： 现代农业重点项目

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　　粮食增产工程：渤海粮仓科技示范工程、农作物高产创建工程、“稳夏增秋”粮食生产行动、耕地质量保护提升工程等项目。

　　特色都市农业发展工程：盐山现代生猪产业园区、南皮现代生猪产业园区、献县现代生猪产业园区、孟村现代肉鸡产业园区、沧县现代肉鸡产业园区、泊头现代蛋鸡产业园区、中捷现代奶牛产业园区、沧县无公害金丝小枣示范园区等项目。

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　　休闲农业工程：青县现代农业观光园、黄骅冬枣观光线路、泊头鸭梨观光线路、滨海游垂钓线路等项目。 本文来自织梦

　　农业科技创新工程：农田专项整治工程、农业清洁生产综合示范区工程、现代种业工程、旱作农业、盐碱地开发利用、高效节水灌溉、“粮安工程”、“兴粮工程”、沧州国家农业科技园区建设、秸秆综合利用项目、生态循环农业示范园区、“互联网＋”专业大户培育工程、农超对接等项目。 内容来自dedecms

    第五章 推进协调发展，着力构建平衡发展新格局

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　　围绕增强发展的协调性、均衡性，进一步优化区域生产力布局、改善城乡发展结构、提升两个文明建设格局，加快形成良性互动、协调共进、增比进位的平衡发展新局面。

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　　第一节 推进重点区域协调发展 dedecms.com

　　强化中心城区辐射带动作用，提升渤海新区的产业聚集功能，加快县域经济集聚发展步伐，构建跨区域协同发展机制，提升区域发展的协同性，形成区域协调发展的新格局。

　　一、正确处理沿海开放和区域发展的关系 dedecms.com

　　深入推进陆海统筹发展，健全利益共享的合作机制，做到港口建设、产业聚集、新城建设、腹地拓展同步推进。加快中心城区“产业再造”步伐，大力吸引高端服务业和高新产业集聚，加大开放力度，加强与渤海新区、内陆地区基础设施连通，显著提升公共服务、研发服务、商贸服务、休闲服务的辐射能力。在石化、装备、生物医药等重点产业开展协作，渤海新区培育壮大产业集群，加快建设产业基地，做强沿海大化工；中心城区发挥高新区引领作用，重点开展技术研发和下游精深加工；西部内陆县域加强与渤海新区、中心城区的对接，深度融入全市产业链分工，加快渤海新区、中心城区和各区县三个层面联动协调发展。 dedecms.com

　　二、推动三大板块统筹联动 本文来自织梦

　　坚持强化产业发展的三大板块定位。着力各板块发展重点，尽快形成各具特色、优势互补的发展格局。继续推进东部渤海新区（黄骅市）、海兴沿海区域临港经济发展，建成以石化、钢铁、装备制造、港口物流等为主的沿海产业带，以发展产业配套服务加强港城融合，建设河北沿海增长极、环渤海区域新型工业化基地。继续强化沧州主城区的核心地位，做大做强沧州都市区，形成以高新技术产业和现代服务业为支撑的都市型产业体系，构建现代化城市服务中心。继续增强以任丘为代表、以肃宁、河间为支点的西部特色产业区，突出“一县一特色”，大力发展都市现代农业、特色新型工业和商贸服务业，形成连接中心城市、城乡统筹发展的战略节点。

　　三、加快县域经济增比进位突破

　　支持县域经济规模化发展。强化各县产业集聚能力，实施品牌带动战略，提升抱团发展水平，促进区域资源要素调配，拓展优势产业发展空间，延伸集聚产业发展链条。支持河间打造“京津冀国家再制造产业示范基地”，加快再制造技术创新基地、创业孵化基地、技术服务基地建设；提升电线电缆、保温材料产业规模层次。支持献县以“中国扣件铸造之乡”为基础，抓住京津铸造、建材产业转移的有利时机，全力抓好产业承接和大项目引进，促进产业产品提档升级；以燕京啤酒为龙头，推动相关行业、配套产业扩能升级。支持南皮以打造中国五金机电产业之城为目标，进一步夯实五金机电制造产业基础。支持东光围绕打造包装机械基地的目标，努力吸引区域间供给要素，积极引进京津符合国家产业政策和环保要求的新项目。

　　支持县域经济多元化发展。鼓励有条件的区县发展多元经济，构建产业生态系统。支持青县以“中国电子机箱制造基地”为基础，推进产业由“机箱”到“整机”、“外壳”到“核心技术”的转变；同时积极引进和承接京津农业产业化龙头企业，大力发展蔬菜深加工产业，力争成为京津蔬菜供应基地。依托迎宾大道、饶安大道等4条沧青快速通道，加快推进青县与沧州中心城区同城化发展步伐，加强沧青交通联系，积极发展青县城区旅游观光、休闲娱乐、食品制造等配套服务业，努力建设成为京津冀重要的加工制造业基地，北方城市蔬菜供给基地，沧州文化休闲基地。 copyright dedecms

　　支持县域经济优势化发展。积极发展沧县等城郊区位优势型区县，发挥区位与交通优势，承接城市经济辐射，加快与中心城区“同城化”步伐。积极发展青县、献县等现代农业支撑型区县，发挥丰富的农业资源优势，对接北京农产品消费市场，衍生农业产业链条。大力发展泊头、南皮等民营经济驱动型区县，发挥民营经济优势，升级完善生产型服务业，补充规模产业发展短板，进一步壮大经济实力。大力发展吴桥等生态文化旅游型区县，打造“世界杂技之都”，推动“全国知名品牌示范区”建设，做大做强杂技文化产业，实现现代服务业和旅游业双轮驱动。转型升级盐山、孟村等传统工业经济区县，发挥传统产业基础优势，加快工业化与信息化融合发展，实现工业经济由大变强的历史跨越，打造全国最大的管道管件装备基地。

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　　四、构建跨区县协同发展机制 织梦好，好织梦

　　围绕石化、管道装备、机械加工、纺织服装、食品加工、汽车及零部件等领域，加强产业同盟建设，深入开展全市产业链分工，加强西部内陆县域与渤海新区、中心城区的对接合作。加快产业相似、实力相近的区县合作共赢，建立跨区域产业同盟与合作机制，支持孟村、盐山管道产业一体化、泊头、南皮、献县五金机械一体化发展，推进吴桥、东光、南皮等棉纺大县和献县、青县、泊头、肃宁等服装加工重点区县共建统一的纺织染技术研发平台与产品设计创新服务体系，避免同质竞争，加强整体竞争力，推进区域经济协同发展。 织梦内容管理系统

　　第二节 促进城乡一体化发展

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　　做强中心城区，做大县级城市，做优小城镇的辐射带动功能，推进美丽乡村建设，促进城乡统筹协调发展。

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　　一、优化城镇发展空间布局 织梦内容管理系统

　　围绕“集核发展、轴带引领、多点支撑”的发展策略，构筑“一核、多星、一轴、三带”的城镇空间发展结构，其中，“一核”指沧州都市区，扩大沧州中心城区规划管辖范围，整合青县、沧县、运河区、新华区、渤海新区，建设大沧州都市区：“多星”指其他各县市城区和部分重点镇，提高承载能力，引领、辐射、带动周边地区快速健康发展：“一轴”指石黄城镇发展轴：“三带”指沿海发展带、京沪发展带和京九发展带。 dedecms.com

　　二、着力打造沧州都市区

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　　加快推进沧州行政区划的调整，积极稳妥推动撤县设区、撤县并区，进一步拉大中心城市框架。推进统一规划和城市建设，将黄骅新城、主城区及渤海新区港城区统一纳入沧州市中心城区规划建设范围，强化中心城市为核心的发展格局，做大做强城市规模和经济实力，完善城市功能，提升城市品位，增强承载能力。沧州主城区：对332平方公里高速合围区域实施统一规划、建设、管理。强化城市基础设施建设，围绕建设海绵城市目标，突出抓好市政道路、供排水、防洪除涝、垃圾处理、污水处理、集中供热、园林绿化等相关设施，补齐基础设施、公共设施建设短板，持续改善人居环境。渤海新区：突出沿海特色，调整完善城市发展总体规划，加强交通路网、水电气暖、信息通讯、商务服务、教育医疗等设施建设，为产业发展、商务往来和群众生活创造良好环境，逐步建成与现代化港口相适应、与产业园区同步发展、具备区域公共服务中心功能的宜居宜业生态型新城区。

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　　三、促进县城扩容提质

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　　按照“生态环境更优、商务成本更低、生活品质更高”的目标，坚持走“小县大县城”的路子，进一步做优县城规划，促进县城扩容提质，使县城成为引领县域经济发展的核心，推进城乡一体化发展的支撑点。积极培育以任丘为核心，以肃宁、河间为支点的任肃河城镇群，重点推进白洋淀产业新城、智慧新城建设，到2020年，力争任丘城区人口达到50万，成为全国知名的“淀边生态市、清洁能源城”，力争肃宁、河间城区人口达到30万，成为省内具有较强竞争力、影响力的县级市。引导泊头—南皮、孟村—盐山相向发展，建设成为两个同城化发展地区。黄骅、青县、河间、肃宁要努力打造成为京津明星卫星城。献县、吴桥、东光、南皮、孟村、盐山、海兴县城要进一步强化基础设施建设，完善功能、改善环境、提升品位，引导产业、资本、人口向城区聚集，推动新型城镇化稳步发展。 copyright dedecms

　　四、加快重点城镇建设步伐

　　做大做强中心镇，做优做新特色镇。以增强承载能力为目标，依托主要交通轴线，多角度打造?州、交河、旧州、米各庄等一批特色产业重镇、商贸物流强镇和文化旅游名镇，使其成为连接城乡、带动周边的重要节点。进一步提升小城镇的综合实力，增强连接城乡的关键节点作用。突出镇级小城市建设试点工作，积极推进泊头交河镇、肃宁尚村镇2个省经济发达镇试点的综合配套改革，增强产业发展和交通节点功能，增强对周边城镇的集聚和辐射能力。加快建设苟各庄、辛中驿、富镇、沙河桥等23个重点镇，推动发展特色经济，改善人居环境，增强其吸纳人口、聚集产业、增加就业、提供公共服务的能力，鼓励有条件的重点镇发展成为小城市。一般镇加强基础设施配套和公共服务设施布局，进一步完善服务“三农”功能，建设成为农村经济文化中心。 内容来自dedecms

　　五、推进沧州特色美丽乡村建设 织梦好，好织梦

　　按照“环境美、产业美、生态美、精神美”的要求，扎实推进美丽乡村建设。实施村庄定级定位，划分中心村、基层村、特色村、搬迁村，有针对性地规划建设，打造一批新民居示范村和农村新型社区。结合重大工程建设、扶贫开发、旅游开发等，对弱小村、偏远村实施整体搬迁。加强特色村保护与合理利用，尽可能保留村庄原始风貌，彰显特色、展现魅力，加快“农旅一体化”建设，打造独具沧州特色的美丽乡村。 本文来自织梦

　　第三节 推进两个文明协调发展 内容来自dedecms

　　加强先进思想文化引领，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。以打造“文化之城”和“好人之城”为目标，大力加强精神文明建设，推进全市人民人文素养和道德水平全面提高，构建富有美誉度、吸引力和竞争力的良好人文环境。

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　　一、大力加强“文化之城”建设

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　　重点实施城市文化特色塑造、公共文化服务体系建设、实施文化遗产保护开发、文化产业提速、文艺精品创作生产、文化体制机制改革创新、文化人才队伍建设、人文素质提升八大工程，充分发挥我市文化底蕴深厚、文化资源丰富的优势，以提升城市文化软实力为重点，以文化惠民为根本，为实现全面建成小康社会奋斗目标提供强大的精神动力和文化支撑。 copyright dedecms

　　二、深化拓展“好人之城”建设 织梦好，好织梦

　　加强思想道德建设和社会诚信建设，引导广大干部群众培育和践行社会主义核心价值观，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动，创建全国文明城市，提升社会文明，打造务实阳光的政务环境、公平诚信的投资环境、亲善和美的人际环境，让“好人之城”成为最靓丽的城市名片。 内容来自dedecms

　　专栏5—1： 协调发展重点项目

　　城镇建设项目：泊头交河镇、肃宁尚村镇2个省经济发达镇试点改革项目 copyright dedecms

　　县域特色产业建设项目： “谷连天”生物循环农业开发园区项目、京津冀国家再制造产业基地项目、汉能控股集团有限公司600兆建筑一体化薄膜太阳能幕墙制造基地项目、中国河间保温材料产业城项目、北京巴威公司新基地建设项目、中国河间中医药健康产业基地项目、河北中科智联节能环保股份公司年产20万吨聚乳酸项目、河北海峰管件有限公司石油专用管项目、地下水超采综合治理工程、河北周黑鸭食品生产项目、献县文化产业园和现代农业园区等项目

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　　美丽乡村项目：吴桥县于西村、河间市二十里铺、东光县小邢村、运河区小圈村、青县东姚庄、海兴县王常丰村、肃宁县西泊庄村、献县西双坦村 dedecms.com

　　第六章 推进开放发展，着力开创改革开放新局面 本文来自织梦

　　坚持把改革创新、扩大开放作为促进发展的根本动力，持续深入推进改革、扩大开放，以改革的新突破、开放的新成效推动跨越赶超。

　　第一节 全面深化改革

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　　继续深化行政管理体制、经济体制、文化体制、社会体制、生态文明制度等重点领域改革，对全面深化改革作出系统部署，紧紧抓住影响经济社会发展全局、影响人民群众切身利益和对体制有支柱性意义的重要领域和关键环节作为深化改革开放的突破口，明确深化改革开放的主攻方向和重点，集中攻坚克难，务求在这些领域取得突破性进展。

　　一、深化行政管理体制改革 dedecms.com

　　进一步深化行政审批制度改革，进一步加大简政放权力度，逐步推行权力清单、责任清单和负面清单，积极推进电子政务建设，深入开展网上并联审批试点工作，全力推进渤海新区全省行政审批制度改革试点工作，在全市推行网上并联审批模式，改善服务环境，提高办事效能。健全市场监管体系，向纵深推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步激发市场主体活力。深化财政体制改革，建立透明预算制度，推进全口径预算管理改革，推进各县（市、区）预算执行动态监控体系建设，完善转移支付制度，改进和完善审计监督。创新行政管理方式，理顺中心城市两级管理权限，适当扩大县级政府和小城镇经济社会管理权限，推进“三个公开、三个清单”制度建设规范化、制度化、标准化。综合推进城市“多规合一”体制机制创新。 内容来自dedecms

　　二、深化经济体制改革 dedecms.com

　　深化国资国企改革，创新国资监管体制，推进股权多元化和混合所有制改革，市属企业改革迈出新步伐，到2020年全部完成市属国有集体企业改革任务。推动政府和社会资本合作，鼓励和引导非公有制经济在与国企、国资合作中拓展发展空间。降低市场准入门槛，在交通物流、园区建设、污废处理、社会事业等重点领域推广PPP模式，构建合理的收益共享、风险共担机制，吸引更多社会资本参与建设发展。加快金融体制改革步伐，加快引进域外股份制银行，加大对实体经济信贷支持力度，突出对渤海新区建设的金融支持，强力推动企业挂牌上市，认真防范和处置非法集资行为，切实保障金融稳定。 织梦内容管理系统

　　三、深化文化体制改革 织梦内容管理系统

　　深化文化体制改革，健全互联网管理体制和工作机制，促进传统媒体和新兴媒体深度融合，积极推进文化产业投融资平台建设。推进经营性文化事业单位转企改制、文化事业单位内部改革，普遍实行新进人员公开招聘和聘用合同管理，建立和完善绩效工资分配办法等制度。积极推进文化产业投融资平台建设，促进金融资本、社会资本、文化资源相融合，倾力打造沧州中心城市文化创意产业集聚区。推动传统媒体与新兴媒体融合发展，建立一体化的组织结构、传播体系和管理机制，深化报网融合和现代化传播新平台建设。 织梦好，好织梦

　　四、深化社会体制改革

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　　强力推进网格化管理，完善市、县、乡、村四级综治信息平台安全保障体系。加快推进户籍制度改革，实施差别化落户政策，有序推进农业转移人口市民化。建立多元化的基本公共服务供给机制，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，推行政府购买社会服务制度，多方引入社会资金分担农业转移人口市民化成本。

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　　五、深化农村综合改革 dedecms.com

　　切实促进农村综合改革，加快农业农村体制改革，稳步发展家庭农场，扎实推进供销社综合改革，争取集体林权制度改革取得新突破。探索土地流转改革，稳步推进土地承包经营权确权登记工作，引导规范农村土地经营权依法有序流转。重点抓好青县、泊头、肃宁三个省级农业农村改革试点工作。

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　　六、深化生态文明改革 织梦内容管理系统

　　落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，建立环境污染长效监管机制，积极推进市场化治理。推行生态环境市场机制，探索建立地区间横向生态补偿机制。树立底线思维，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。科学制定我市能耗强度、煤炭总量、二氧化碳排放控制等生态红线制度。推行生态环境市场机制，全面开展排污权交易，探索节能量、碳排放权交易。探索编制自然资源资产负债表，加强自然资源统计调查和监测基础工作，努力摸清沧州市自然资源资产的家底及其变动情况，为推进生态文明建设、有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持。健全绿色政绩考核制度，完善经济社会发展考核评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，提高绿色决策水平。 本文来自织梦

　　七、积极推进与京津改革同步 copyright dedecms

　　尽快缩小和消除与京津体制机制、发展环境的落差。争取渤海新区作为天津滨海新区的功能延伸区，享受其全国综合配套改革试验区和天津自贸区的政策，努力将其提升为国家级新区。推动符合条件的省级园区积极申报国家级开发区。借鉴京津和其他先进地区的改革政策、先进经验，抓好黄骅综合改革发展试验区建设，取得成功经验在全市推广。

　　第二节 扩大对外开放 织梦好，好织梦

　　充分发挥黄骅综合大港欧亚大陆“桥头堡”的纽带作用，抓住黄骅港口岸扩大开放获批契机，加快实施开放带动战略，主动融入国家“一带一路”建设，加强与环渤海、东北亚的合作发展，推进国际产能和装备制造合作，积极承接东部沿海发达地区产业转移，全力构筑扩大对外开放的新格局。 内容来自dedecms

　　一、主动融入“一带一路”建设 织梦好，好织梦

　　构筑开发开放新平台。加快黄骅港综合保税区等重要平台建设，提升开放门户功能，推进沧州与“一带一路”沿线国家和地区的合作发展。加快黄骅港向区域性散货主干港、集装箱枢纽港转型升级，拓展“无水港”布局，完善口岸大通关体系，提升电子口岸功能，以国际货物贸易、国际转口贸易和国际服务贸易为重点，大力发展国际物流、保税物流，培育航运金融、物流金融业务，建设国际物流产业园区，增强服务冀中南、环渤海及中西部纵深腹地扩大开放的能力，打造冀中南地区及纵深腹地的出海口。 本文来自织梦

　　推进与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作。加强沧州市与“一带一路”沿线国家和地区共建产业园区、研发机构、孵化器等，打造国际高科技成果转化和人才发展基地。加快与中东欧在航空、装备制造、精细化工、现代农业、食品加工等领域的合作，加快中欧产业园建设，打造河北省对接中东欧开放合作的平台，谋划创建中法（沧州）、中德（沧州）产业园等积极参与“一带一路”建设的重点项目，广泛开展沧州市与英法德等国家的友好城市建设活动，着力将沧州打造为我国北方对接“一带一路”建设的战略支点。 织梦内容管理系统

　　二、加强与环渤海及东北亚的互动发展 织梦好，好织梦

　　加快建设环渤海港口联盟。构筑以天津港为中心，以黄骅港、唐山港为副中心的我国北方国际航运综合枢纽体系。加快沧州市与天津、唐山等城市在港口大宗物流、临港工业、临港服务业等领域的合作，共同建设世界级临港产业基地。

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　　加强环渤海地区的产业合作。加强渤海新区与天津滨海新区在石化、汽车制造、高端装备、生物医药、海洋经济等领域合作，将渤海新区打造为天津滨海新区重要的产业协作配套基地和天津自由贸易区的重要功能拓展区，实施“飞地”政策，承接京津优势产业，努力形成上下游配套协作的沿海产业带。大力开展面向中西部腹地的宣传、招商和物流、科技、产业合作，扩大与晋、陕、蒙等腹地联系。

　　拓展与日韩及东北亚的合作。加强与日韩在智能制造、汽车产业等领域的合作，谋划建设中韩机器人产业园。谋划开通冀蒙俄国际货运班列，加密集装箱航线，开辟国际远洋航线，积极打通蒙古国大宗商品出海口，加强与蒙、俄在矿能产业的深度合作，主动融入中蒙俄经济走廊建设。 copyright dedecms

　　三、积极承接“长三角”、“珠三角”产业转移

　　拓展黄骅港与“长三角”、“珠三角”重要港口的合作，开展外贸内支线、码头、物流等领域的合作经营，提升黄骅港航服务水平。加强与“长三角”地区产业对接合作，探索“大项目—产业链—产业群—产业基地”的综合产业承接模式，推进与东部沿海地区国家级开发区共建合作园区，推动建立环渤海与“长三角”港口合作联盟，加强与宁波、南通等地的临港产业合作，推进共建临港工业园区。借助海上丝绸之路建设，积极承接“珠三角”地区产业梯度转移，推进与广州、珠海、深圳等地纺织服装、家具家电、机械电子、精细化工、农副产品深加工等现代制造业和研发、物流、售后服务等现代服务业转移，合作共建一批专业化特色产业园，打造环渤海与“珠三角”对接合作的示范基地，打造承接“珠三角”产业转移示范区。 织梦好，好织梦

　　四、进一步扩大对外贸易

　　支持和鼓励进出口业务发展。面向“一带一路”沿线国家和地区重点市场，打造海外展销平台，支持机电、新能源等行业的优势企业在海外设立自主营销和服务网络。鼓励企业借助第三方和自建平台，开展跨境贸易电子商务，积极培育一批具有示范效应的外贸综合服务企业和内外贸结合专业市场。扩大资源能源、重要原材料、重要工业品、重要农产品进口，以新高端装备制造、材料、新能源、节能环保等为重点领域，鼓励企业引进行业先进技术和关键零部件，打造石油、铁矿石、粮食等区域性商品进口集散中心。 copyright dedecms

　　壮大外贸主体。积极吸引国内外大型跨国公司、中央大企业来沧州发展对外贸易，鼓励引进出口型企业。实施出口品牌培育计划，重点支持具有自主知识产权、自主品牌企业及成套设备出口企业，培育本地企业扩大出口，支持大型国有外贸企业集团通过兼并、重组等多种方式做大做强，鼓励和扶持外向型民营企业开拓国际市场。建立出口品牌评价、推广和保护体系，鼓励企业开展境外商标注册、出口认证和宣传推广，提高“沧州制造”的国际知名度和市场竞争力。争取“十三五”末沧州市进出口企业超过5000家。 内容来自dedecms

　　优化出口结构。加快转变外贸发展方式，积极培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，支持优势产品出口。提升加工贸易层次，延伸加工贸易产业链。稳定欧、美、日、韩等传统市场，大力开拓“一带一路”沿线国家和地区新兴市场，引导管道装备、五金制品拓展中东、拉美、东盟、中亚市场，裘革皮产品开拓北欧、北美市场，纺织服装重点开拓澳大利亚和中东欧市场，农产品开拓亚欧市场。 内容来自dedecms

　　五、推进利用外资方式多元化 织梦内容管理系统

　　巩固日韩等优势地区，拓展欧美、拉美等潜力区域，促进外资来源地多元化。依托中国东光纸箱机械博览会等国际会展，以品牌化、国际化、市场化为方向整合提升各类经贸活动。明确招商引资与利用外资重点，加快引进高端制造业、战略新兴产业和现代服务业，积极引进世界500强、国内100强、行业10强等母体型、旗舰型的终端产品大企业，加快单纯的项目资金引进向产业链、资金、技术、管理和人才的综合引进转变。着力发展跨境融资，鼓励优势企业跨国并购、境外上市，积极采取兼并收购、资产重组、证券投资、BOT、产权交易、股权转让、特许经营等方式招商引资，提升招商引资与利用外资水平。推进外商投资便利化，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

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　　六、多措并举助力企业“走出去”步伐

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　　积极对接外国驻华使领馆和商贸机构，对其国家招商引资优惠政策、与沧州互补性等进行广泛了解，奠定合作基础。以国家加快推进国际产能合作为抓手，推动沧州化工、管道装备、纺织服装、机电等优势产业“走出去”，推进境外产能集聚区建设。加强对外交流，利用区域合作平台，与沿线国家建立互利合作的伙伴关系，推进与东盟、中亚、俄蒙、非洲等国家的地方政府建立友好合作城市。借助多方力量，积极参与河北省与外交部联合举办的“蓝厅论坛”，加大与央企合作力度，与央企签署战略合作协议，推动企业依托央企海外业务平台“搭船出海”，加快促成一批项目签约。搭建境外投资信息服务平台、项目洽谈平台、银企对接平台、项目融资平台，为企业走出去提供信息、融资等多方支持。建立政府、银行、信保、企业联合“3＋1”工作机制，努力实现四方联动，形成工作合力，广泛聚集国际优质资源，努力推进沧州新一轮高水平对外开放。

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　　专栏6-1：改革开放重点工程 织梦内容管理系统

　　对外开放重点工程：黄骅港综合保税区、中心城区国际综合物流园、黄骅港陆海联合国际物流中心、沧州出口加工贸易示范基地、中东欧产业合作示范区、中欧技术转移中心、中韩日合作产业园、中韩汽车产业园区、中法（沧州）产业园、中德（沧州）产业园。

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　　深化改革重点工程：渤海新区全省行政审批制度改革试点、各县（区）预算执行动态监控体系建设、市属国有集体企业改革、现代化传播新平台建设、户籍制度改革、多元化的基本公共服务供给机制建设、集体林权制度改革、土地承包经营权确权登记、青县、泊头、肃宁三个省级农业农村改革试点、泊头交河镇、肃宁尚村镇2个省经济发达镇试点改革配套工作、争取渤海新区享受滨海新区全国综合配套改革试验区和天津自贸区的政策。 织梦好，好织梦

　　第七章 推进绿色发展，着力构筑生态文明新家园 dedecms.com

　　围绕建设“美丽沧州”的目标，把“生态之城”建设贯穿“五城建设”的全过程，积极融入京津冀生态文明建设联动机制，加大生态保护力度，开展国土绿化行动，出重拳治理环境污染，推动绿色低碳循环发展，全面提高生态文明建设水平。 dedecms.com

　　第一节 加快生态建设步伐

　　持续推进绿色沧州攻坚行动，积极开展生态公益林和城郊森林公园建设，加快城镇园林绿化、村庄绿化和绿道体系建设，以运河景观带建设为抓手，加大河流湿地保护修复力度，全面做好“水”、“绿”两篇文章，构筑区域生态安全格局。

　　一、构筑“森林围城”格局

　　以防风固沙、水源涵养、水土保持为主，大力实施沿海基干林带和纵深防护林体系、三北防护林体系、绿色廊道等林业重点工程，积极开展城郊森林公园建设，形成体系完备、功能多样、优质高效的生态防护林体系，构筑“森林围城”的生态格局。巩固退耕还林成果，在黄骅、青县、南皮、泊头、东光、吴桥、盐山、孟村、海兴、河间、献县、肃宁、任丘等13个退耕还林工程县（市），实施好补植补造等项目。到2020年，全市完成造林绿化100万亩。

　　二、修复生态水网体系

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　　实施对饮用水源地大浪淀水库在内的5个水源地、地下水进行保护修复，推进京杭大运河的清理净化、绿化修复工作。深入实施河流水系、近岸水域生态修复工程，以运河景观带改造建设为重点，推进流域综合治理、中小河流治理，控制围垦、污染和基建占用，逐步恢复和扩大湿地空间，改善生态环境质量，提升湿地监管水平。加强白洋淀、南大港、海兴、黄骅等国家级、省级湿地的保护与修复，在主城区形成“一轴五环十园百塘”的多层次水网体系，逐步构建自然岸线格局，加快小流津河等12条排干河渠疏通改造，构筑绿色屏障、生态水网，着力改善水域生态环境。 内容来自dedecms

　　三、强化海洋生态环境保护

　　实施海洋功能区划，严格实施围填海年度计划制度，保障渔业生产活动的必要发展空间，保留海域后备空间资源，保留区面积不低于管辖海域面积的15%。有效保护海洋生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区生态健康与生态安全。加强海洋保护区建设，保护区面积达到管辖海域面积的4%以上。同时，着力推进近海海域污染治理工作，抓好氮、磷等入海污染物的减排工作。综合治理渤海排污口，提高海岸工程、海洋工程、船舶和港口污染防治水平，加强海域污染监测、预警和污染事故应急处理能力建设，有效防止重大海域污染事件发生，确保近岸海域水质稳定达标并有所改善。推进渔业资源养护，谋划一批近海海域生态修复工程与岸线生态治理项目。 本文来自织梦

　　四、继续加强生态园林城市建设

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　　坚持“生态优先，特色建绿”的原则，以“增绿量、贯绿道、创精品”为主线，加快城镇园林绿化、村庄绿化、沙荒碱地绿化及道路绿道、水网绿道、林果绿道等绿道体系建设，加大“四区一县”的园林绿化工作推进力度，实施人民公园改造、滨河公园二期等重点项目，抓好8条道路绿化，积极推进运河景观带二期工程，带动整体片区开发，进一步推进节约型、生态型、功能完善型城市园林绿化建设，不断提升园林城市建设水平。到2020年，中心城区新增绿化面积500万平方米，建城区绿地率、人均公园绿地面积分别达到40%和11.8平方米，中心城区绿地面积总量达到3982万平方米，努力建成美丽沧州。

　　第二节 加大环境治理力度 织梦好，好织梦

　　全面落实国家、省大气污染防治行动计划，按照“京津冀大气污染防治核心区”要求，以“减煤、治企、降尘、除烟”为重点，大力开展污染减排、清洁空气等专项行动，实施全域“蓝天工程”，确保区域环境质量优良，促进区域经济与环境协调发展。

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　　一、强力推进大气污染防治 dedecms.com

　　深入开展清洁空气行动。全面落实国家、省大气污染防治行动计划，按照“京津冀大气污染防治核心区”要求，以“减煤、治企、降尘、除烟”为重点，积极开展散煤替代、城市建成区燃煤锅炉整治等工作；遵照河北省“6643”工程指示，加快调整产业结构，淘汰落后产能，控制煤炭消费总量，加快推进石化、冶炼、热电等重点行业空气污染深度治理，推广节能减排新技术、新产品、新设备、新工艺，推进循环热电联产扩建工程。全面开展焦化、制药、有机化工、表面涂装等重点行业挥发性有机物达标治理，加强城市扬尘污染整治、机动车尾气控制，大力实施全域“蓝天工程”，加强重污染天气的预报预警，全面提升区域空气质量。推进“智慧环保”建设，构建和完善全市域、全要素、全覆盖的生态环境立体监测网络。 copyright dedecms

　　做好大气污染治理联防联控。落实京津冀空间用途管控，严守京津冀生态环境红线，建设京津冀生态环境共同体。实施京津冀多污染物协同控制，建立健全跨流域、跨区域的污染联防联控、跨界防治机制，全面提升环境监管能力、应急能力、治理能力和保护能力。加强区域生态安全格局建设，推动绿色生态廊道互联互通，共建京津冀全域生态网络，建立环境污染和治理信息共享。重点实施大气污染联防联控，加快与天津的对接合作，充分利用京津资金支持和技术支持优势，提升科技治污水平，融入京津冀重污染天气应急协调联动平台，加强信息交流共享，加强高污染天气的预报预警，逐步实现预警分级标准、应急措施力度的统一。 织梦好，好织梦

　　二、加强重点流域水污染治理 内容来自dedecms

　　提高污染行业的排放绩效。推进开发区、聚集区等重点区域和石油化工、冶金、电力、装备制造、食品加工等重点行业规划环评，推动产业入园进区，加强入园企业集中控制，实行污染集中处理。制定重污染行业污染物排放总量控制实施计划，根据行业特征对化学需氧量、氨氮、重金属等污染物实施行业总量控制，优化行业结构。通过控制新增量，优化存量，提升污染治理水平，提高污染行业的排放绩效。 dedecms.com

　　加快工业区和乡镇污水处理设施建设。加快工业区污水处理厂和乡镇生活污水处理厂及配套污水管网的建设，继续提高生活污水处理率和运行负荷率；加强污水处理厂的运营、维护和监管，确保稳定运行、稳定达标；强化污水处理厂的提标改造；提高污泥处理处置率及污水再生利用率；高度重视非点源污染减排工作，加强农村生活污水治理和畜禽养殖污染治理，深入开展农业面源污染减排研究。

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　　全面提升污水处理水平。重点推进沧浪渠综合整治，深化工业废水治理，开展污水资源化利用，推进地下水污染防治。加大沿海城镇、工业区污水处理工程建设力度，到2020年，沧州市城镇污水处理率达到100%。推进污水处理设施升级改造，增强污水处理厂脱氮除磷能力，提高化学需氧量和氨氮两种主要污染物处理效率，加大现有污水处理厂配套管网建设和规范管理力度，加强运行监管。所有污水处理厂化学需氧量和氨氮排放浓度均达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准要求。 织梦内容管理系统

　　积极推广再生水利用和污泥处置工程。把污泥、再生水利用作为沧州市污水处理设施建设的系统内容和工作重点，提高污水处理厂污泥处置率和再生水利用率。建立健全污水再生利用产业政策，加大再生水用户开发，增强再生水利用设施和配套管网建设，扩大再生水在工业用水，农、林、牧业用水，城市非饮用水，景观环境用水等领域的应用。制定生活污水处理厂污泥利用处置规划，建设利用处置设施，加强污泥利用处置的全过程追踪监督管理。到2020年，沧州市区污水再生水利用率达到40%，污水处理厂污泥无害化处置率达到100%，避免污染转移。

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　　三、开展农田专项整治行动

　　开展农田专项整治行动，实施农业清洁生产示范区建设工程，防治农业面源污染。大力发展绿色有机农业，实施科学施肥技术和农作物病虫害绿色防控技术推广工程。加强生活垃圾、污水、废弃物等集中治理设施周边土壤环境监测，根据土壤环境质量状况采取不同管控措施，严格控制污染场地环境风险。规范工矿企业废物处理处置活动，推进土壤重金属污染修复治理，全面提高土壤环境监测能力。 织梦好，好织梦