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　　——2016年1月26日在漳州市龙文区第四届人民代表大会第六次会议上 织梦好，好织梦

　　各位代表、同志们： 织梦好，好织梦

　　我受龙文区人民政府委托，向大会报告漳州市龙文区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 织梦内容管理系统

　　一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况 本文来自织梦

　　2015年是“十二五”圆满收官之年，也是面对经济新常态爬坡过坎、奋力前行的一年，面对错综复杂的经济形势，全区上下在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕全年总目标，坚持稳中求进、提质增效导向，扎实开展“三个年”（注1）、“三比一看” （注2）和“大干6个月”活动，有效应对经济下行，努力化解多重困难，经济社会持续保持平稳健康发展。区四届人大四次会议确定和区四届人大常委会第三十次会议批准的2015年主要目标任务总体执行较好。

　　主要经济指标完成如下： 织梦好，好织梦

　　1.地区生产总值计划增长12.5%左右，完成165亿元，增长13%；2.规模工业总产值计划调整增长11%，完成254亿元，增长12.1%；3.全社会固定资产投资计划增长23%左右，完成208.7亿元，增长 24.5%；4.一般公共财政总收入计划调整增长11.5%，完成13.9亿元，增长12.5%；5.一般公共预算收入计划增长10%左右，完成9.6亿元，增长15.3%；6.外贸出口计划增长5%左右，完成5.4亿美元，增长 4.6 %；7.实际利用外资（验资口径）计划完成6431万美元，完成 7101万美元，增长 10.4%；8.社会消费品零售总额计划增长17.7%左右，完成98.8亿元，增长20%；9.城镇居民人均可支配收入计划调整增长8.8%，完成　　32143元，增长8.8%；10.农村居民人均可支配收入计划调整增长9.4%，完成　 15059元，增长9.4%；11.城镇新增就业人数计划3000人，完成3000人；12.城镇登记失业率计划控制在3.4%以内，实际1.9%；13.人口自然增长率计划控制在11.5‰以内，年报为 10.8‰；14.万元GDP能耗（注3）、二氧化硫排放量（注4）、化学需氧量（注5）、氨氮排放量（注6）、氮氧化物排放量（注7）都控制在市政府下达的目标范围内。

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　　二、2015年经济社会发展的主要成效

　　（一）项目支撑作用明显，投资拉动成效显著。 内容来自dedecms

　　项目建设加快推进，全区新开工建设重点项目122个，其中漳州市东墩污水处理厂工程（一期）、碧湖棚户区改造（05地块）、锦绣碧湖、恒大御景半岛、北环城西段等亿元项目24个；续建重点项目69个，其中雪津二期、联东U谷1区基础设施及配套、海融一号、海峡农产品物流城、盛辉公路港等亿元项目29个。全区191个区级重点项目累计完成投资197.9亿元，占年度计划的96.2%；5个省级在建重点项目累计完成投资12.9亿元，占年度投资计划125%；30个市级在建重点项目累计完成投资72亿元，占年度投资计划136.4%；佳伟食品生产线扩建、鑫金滩鞋业、维麦啤酒等项目建成投产。房地产行业保持持续增长，累计完成投资127.5亿元，占年度计划投资的115.9%；工业投资提速增长，累计完成投资27.8亿元，增长25.7 %，完成年度任务的110%。依靠项目建设的强劲拉动，全区全社会固定资产投资完成208.7亿元，完成市年计划任务101%，增长24.5%，项目投资对财政收入的贡献显著，建安业和房地产业共完成税收收入7.6亿元，占我区一般公共财政总收入的55%。 copyright dedecms

　　（二）向上对接有力有效，政策支持效应扩大。

　　用好用活用足国家、省市优惠政策，积极争取上级在基础设施、民生工程、产业振兴等方面的建设投资支持，紧紧围绕国家专项债券拟重点投向领域，积极争取国家专项建设基金支持，争取国家专项建设基金项目3个，分别为进贤新村安置房（二期）、碧湖棚户区改造项目、西番莲棚户区改造项目，共获得建设资金6700万元。建立惠企政策审核兑现工作机制，出台推进“大众创业、万众创新”和促进工业转型升级、促进服务业发展、促进文化体育旅游卫生事业发展扶持政策共7份，累计减免企业税费1.2亿元，兑现惠企资金1.8亿元，办理40家次企业应急周转资金2.8亿元。

　　（三）转型升级步伐加快，产业结构进一步优化。 内容来自dedecms

　　三次产业结构由2014年的3.6：55.1：41.3优化为2.9：53.4：43.7.

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　　规模工业持续壮大。全区134家规模工业企业实现总产值254亿元、增长12.1%；增加值71.5亿元，增长11.6%。全年完成规模工业税收6.13亿元，新增、新上规模工业企业10家，有58家企业实现产值上亿元、其中上10亿元企业2家；10家企业税收上千万，大闽食品成为首家纳税超亿元的工业企业。福建省特殊钢和钢结构产品质量监督检验中心落户，恒丽电子获评省级工业设计中心，漳州市食品科技应用研究院获评省中小企业公共服务示范平台，青蛙王子被评为全国质量诚信标杆典型企业、2015年两化融合管理体系贯标试点企业（漳州仅三家上榜）。实行“大招商”工作机制，新批外资企业11家，ADM、普洛斯等一批世界500强企业和行业龙头签约落户；联东U谷·国际企业港签约引进企业54家，有14家投产。 织梦内容管理系统

　　第三产业活力焕发。深化省级服务业综合改革试点，出台扶持总部楼宇经济、商贸流通业、电子商务发展的政策措施，推动第三产业发展提速、比重提高、水平提升，第三产业完成增加值72.1亿元，增长17.5%，对GDP增长贡献率达到47.2%。市场消费快速增长，社会消费品零售总额98.8亿元，增长20%，居全市第一，增幅高于全市平均水平7.8个百分点。电子商务发展迅速，成功引进阿里巴巴漳州产业带和跨境电商“芒果帮”，形成了电子商务多点布局的态势，全年电商交易额达26.8亿元，占全市的25%。现代商贸业持续壮大，物流城纳入国家大型农产品骨干流通市场节点，盛辉公路港、永胜通冷链物流等一批大型物流项目加快建设，“四通一达” （注8）及顺丰速运等知名快递企业先后落户我区，快递业务量占全市49%；万达商圈逐步繁荣，大润发签约入驻锦绣一方，漳州首个“宝岛埕·台湾味”美食文化节吸引了数万市民热情参与。楼宇经济加快发展，中国铁塔、中国凯利落户我区，中石油、漳州电力勘探设计院、平安财险、太平人寿保险等200家企业进驻万达、融信等写字楼设立区域性总部、运营中心或研发中心，万达甲级写字楼入驻率已达80%，预计全年万达广场可形成年缴税上亿元的商务中心。 内容来自dedecms

　　现代农业提质增效。成功创建朝阳省级农民创业示范基地和郭坑市级农民创业园；积极申报农业产业化龙头企业，今年新增3家农业产业龙头企业，全区区级以上农业产业化龙头企业已达28家，形成重点突出、梯次发展的良好序列，龙头企业销售收入预计达50亿元，带动农户20万户；鼓励发展家庭农场、农民专业合作社，新增农民专业合作社13家，目前全区已有农民专业合作社48家（区级示范社6家、市级示范社6家、省级示范社4家），家庭农场29家（区级示范农场7家、市级示范农场2家、省级示范农场1家），注册资金分别为3.16亿元和750万元。 copyright dedecms

　　（四）统筹协调区域发展，城乡面貌美化优化。

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　　强化规划引领，委托北京金必德城市规划设计院编制《龙文区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《蓝田经济开发区产业转型升级专项规划》及《龙文区现代服务业发展专项规划》；研究编制《龙文区公共服务设施专项规划》、《龙文区省级文物保护单位及建设控制地带划定》和《龙文区旅游发展专项规划》等一系列规划。全年投入城市建设资金165亿元，城市面貌和功能进一步提升。基础设施进一步改善，23个城市基础设施项目加快推进，龙祥中路等4条道路竣工通车；东墩污水处理厂配套管网工程投入使用，首座建筑垃圾消纳场启动建设，九龙大道两侧整治提升加快推进。淘汰362辆黄标车，投用 35 辆新能源公交车，投资3056万元，增设3条公交线路，优化2条。“两违”（注9）整治强势推进，共拆除“两违”建筑物1154宗、面积53万㎡，腾出土地面积51万㎡.启动“美丽龙文”专项行动，制定下发《龙文区贯彻落实漳州市深化全国文明城市创建工作十项提升工程（注10）实施方案》、《龙文区创建省级文明城区工作方案》，打造“生态文明先行示范区”。完成全区1354家胶合板污染企业整治，并启动城乡垃圾专项整治，清理农村陈年垃圾2.1万多吨，有效营造了“城美、路净、水清、岸绿”的和谐城乡人居环境。结合市委、市政府大力推进市区内河整治的有力契机，组织实施23个内河整治项目，累计完成投资1.7亿元，整治河道6.9公里，清淤土方36万立方米，同步推进河道两侧征迁拓宽6-7米，实施九十九湾内河“点线面”工程。 本文来自织梦

　　（五）改革开放步伐加大，发展活力不断释放。政府机构改革稳步推进。 本文来自织梦

　　严格按照“两个不突破” （注11）以及大部制建设的要求，调整和优化政府机构设置，并在“三定” （注12）中对部门内设机构设置进行严格规定。改革后，区政府机构数由改革前的23个调整为20个，减少3个；涉及机构改革部门的内设机构由改革前的68个调整为59个，减少9个。“三证合一” （注13）全面落地。从10月1日起，全面实行全国统一“三证合一、一照一码” （注14）登记制度，将企业的注册时间缩短至3个工作日，范围覆盖至所有类型企业。 织梦好，好织梦

　　双创氛围日益浓厚。制定出台《推进大众创业万众创新十六条措施》，新建7个众创空间（注15），龙文创业创新基地被评为全国青年创业示范园，图灵、鼓浪被评为省级空间，易维通评为省级互联网孵化器，科技孵化器引入项目15个，其中明鑫机器人项目上新三板，驹车网云租车项目共获得两轮风险投资5400万元。传统工业企业加大创新步伐，投入15.9亿元实施技改项目45个，130多家企业开展电子商务。鼓励辖区企业到海交中心挂牌展示，并全额承担挂牌展示费用。成功举办中国钟表设计大赛、全省青年创新创业大赛、互联网论坛、中国蘑菇节和全国钟表设计大赛等活动，挖掘、筛选、聚集了一批好项目，有效培育发展新动能，为实施“大众创业、万众创新”打造了良好的发展环境。 copyright dedecms

　　（六）民生保障持续加强，群众生活有效改善。

　　开展城乡低保和农村五保提标工作，从2015年1月份起，我区城市居民最低生活保障标准由原来的每人每月470元提高到540元，人均补助水平提高至每人每月350元；我区农村低保保障标准由现行的家庭年人均收入2140元提高到2340元，人均补助标准提高到每人每月154元；农村五保供养标准由原来的每人每月580元提高至708元。全年共为2689名80周岁及以上高龄老人发放生活补贴176.8万元。今年共发放居民保基础养老2414.4万元、被征地农民养老保障金1801万元、丧葬补助金114万元（预计）。区城居保应参保人数79427人，己参保77046人，其中新增参保430人，参保率为97%；全区应续保人数54826人，已续保54265人，总续保率达98.98%，其中40—59周岁的续保率为99.36%；全区缴费率达97.12%，居全市第一，全省第五。

　　（七）社会事业协调推进，幸福指数不断攀升。

　　财政投入民生9.13亿元，增长39.8%；34个为民办实事项目完成投资17.8亿元，占年计划183%。教育发展取得长足成效，在完成学校布点工作基础上，实行“购房即可读书”新政，研究出台《加快创建教育强区三年行动计划》。漳州一中龙文校区、郭坑中学等10个在建项目加快建设步伐，实现公办幼儿园全覆盖，被评为“漳州市初中教育先进区”称号。深入开展医疗卫生事业建设年活动，加快建设市医院龙文分院、市第三医院扩建二期和开发区社区卫生服务中心等卫生事业项目，蓝田经济开发区社区卫生服务中心已竣工投入使用，公共卫生服务能力提升；积极推进基本公共卫生服务均等化，提高基本公共卫生服务政府补助标准和新农合筹资水平，千人均床位、医师和护士数超过全市计划指标，医疗卫生服务保障水平稳步提升。开工建设保障性安居工程3958套，完成市政府下达任务127%。打造文化体育旅游品牌，加快区文化中心建设，完成综合科普馆和石刻博物馆建设，建成16个社区、自然村体育健身工程，成功举办台湾美食文化节、龙舟文化旅游节，海峡两岸第八届中华武术大家练等大众文体活动，并加快整合市区东部旅游景区，初步完成《云洞岩风景名胜区厦漳高速公路以南区域文化旅游项目总体规划》，“一山两溪九十九湾”（注16）生态旅游发展思路基本形成，深化“平安龙文”建设，组织开展安全生产大排查大整治和“打非治违”等专项行动，没有发生重特大事故。各位代表，过去的一年，我们紧紧把握发展新形势、新任务、新要求，精心编制“十三五”发展规划，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，全力建设“产业兴、人气旺、生态美”的富美龙文，较好地完成了全年主要目标和任务。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍面临许多困难和问题。主要是：经济下行压力持续加大，房地产等市场需求不足，一些企业生产经营困难，稳增长任务艰巨；经济总量偏低、结构不优，企业创新动力不足，现代服务业集聚不快，产业转型升级的压力较大；城镇化进程偏慢，城市规划建设管理滞后；社会事业欠账较多，生活配套不完善等问题依然突出；征地拆迁、项目引办、“两违”治理、安全生产、民生保障等工作面临新情况、新挑战。对此，要认真分析，加强对策研究，采取有效措施加以解决。

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　　三、2016年国民经济和社会发展主要预期目标

　　今年经济社会发展主要预期目标包括：

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　　1.地区生产总值增长11%；2.全社会固定资产投资增长20%（以2015年的计划数为基数）；3.规模工业产值增长10.8%；4.公共财政总收入增长8%，其中地方公共财政收入增长6%； 5.实际利用外资（验资口径）增长9%；6.外贸出口增长6%；7.社会消费品零售总额增长15%；8.城镇居民人均可支配收入增长8.8%；9.农村居民人均可支配收入增长9.5%；10.城镇新增就业人数2500人；11.城镇登记失业率控制在3.4%以内；12.人口自然增长率控制在11.5‰以内；13.万元GDP能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量、氨氮排放量、氮氧化物排放量均控制在市政府下达任务内。实现以上目标，要紧紧把握发展新形势，积极应对新挑战，主动适应经济发展新常态，突出做好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，大力开展“项目建设年”“生态环境建设年”“营商环境建设年”活动，努力保持经济平稳较快发展，确保“十三五”开好局、起好步，全力推进龙文科学发展跨越发展。 织梦好，好织梦

　　重点抓好以下工作：

　　（一）着力推进项目建设，突出扩大有效投资1、坚持投资项目带动。 织梦好，好织梦

　　紧紧围绕开工、投产这两个关键环节，全力攻坚房地产项目，重点推进台商会馆（宝嘉丽）、闽南水乡（蓝田段）、锦绣碧湖A、D地块等10个房地产项目开工建设。强化政府主导项目支撑作用，开工建设厦漳铁路环线（R2、R3线）龙文段，加快国省干线联六线漳州龙文区境内段工程、国省干线联十一线漳州龙文区境内段工程等交通干线建设步伐，持续斑鸠坑安置小区（惠山花园）、碧湖棚户区改造、东裕花园安置小区（二期）等安置房项目建设，要结合省道联六线和联十一线开工建设的有利契机，加快朝阳片区和郭坑片区的开发建设，确保全年167个区级重点项目完成投资240亿元以上，38个市级在建重点项目完成投资126亿元以上。强化要素保障，建立政银企会商协调机制，加大争取国家、省市政策资金支持力度，结合“两违”综合治理，强化征迁攻坚力度，保障项目建设用地需要。通过努力，确保全年全社会固定资产投资完成248亿元以上。2、加强重点项目对接。继续组织园区、企业参加漳台经贸恳谈会、“6.18”项目成果对接会、“9.8”贸洽会、“花博会。农博会”等展会和产业对接活动。深化“大招商”机制运作，大力推行“三维”招商，积极推进招商由随机向精准、由熟人向专业、由散状向网状转变，重点跟踪麦德龙、万国国际、天思天成等项目，用好产业园区和150万平方米通用厂房，突出城市型工业招商，争取有更多大企业、大项目落户我区。 copyright dedecms

　　（二）着力推进转型升级，提升发展质量效益1、培植战略性新兴产业。 dedecms.com

　　储备一批战略性新兴产业专项和战略性新兴产业投资基金项目并推荐上报；重点支持新一代信息技术、数控一代、工业机器人、生物制药等高成长性行业倍增发展，力争实现高新技术产业增加值占地区生产总值比重13%以上，R&D（注17）占GDP比重2.3%，新增高新技术企业2家（总数达到19家）、省级科技型企业10家（总数达到45家）、博士后科研工作站1家（总数达到3家）、院士专家工作站2家（总数达到5家），每万人口发明专利拥有量达3.8件以上。鼓励富顺、科能推广新一代信息技术应用，打造战略性新兴产业。

　　2、加快发展现代服务业。持续深化省级服务业综合改革试点工作，实施《关于促进电子商务发展》《推进大众创业万众创新十六条措施》《龙文区加快总部楼宇经济发展的六条措施》，推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。大力扶持物流业发展，将“四通一达”的区域性总部吸引过来，设立快递产业园区；用好商务部补助的1亿元资金，将海峡物流城建设成为国家大型公益性农产品骨干流通市场，在全国物流大布局中发挥更大作用，推动盛辉物流公路港、普洛斯物流园以及麦德龙等大型商贸物流项目等建设，打造大商贸物流发展格局，支持大润发、温德姆、海天之恋等大型商超和酒店娱乐业发展，推进宝岛埕打造台湾商品和漳州味特色街区，构建以城市综合体为节点、以商业街区为纽带、以社区便民商店为补充的城市商业网络。做大楼宇经济，要围绕现有的万达、融信、明发和在建的九龙东方财富中心等写字楼，做好招商服务，吸引金融、设计、咨询、贸易等业态进驻，打造楼宇经济、总部经济和商务金融板块。扶持汽车营销业，推动一批汽车4S店建成投用，整合做大迎宾路、龙文北路汽车销售走廊，推进汽车金融、汽车租赁、汽车文化等新业态发展，力争汽车销售额突破70亿元。积极培育旅游业。加快实施“互联网＋”行动计划，加快互联网跨界融合，用好新建立起来的阿里巴巴·漳州产业带、芒果帮、易维通电商园等平台，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业、现代农业结合，推动300家传统企业“触网”经营，加大线上交易，打造一批新兴的产业业态，推动互联网经济快速发展，争取电商交易额率先突破50亿元。推进青蛙王子主题儿童乐园、水之梦嬉水体育乐园等旅游项目建设，加快郭坑温泉旅游资源开发，建设生态观光休闲项目，培育恒丽钟表工业旅游点，规划精品旅游线路，打响“一山两溪九十九湾”生态游品牌。扶持发展健康养老、休闲养生、家政服务等产业。

　　3、实施创新驱动发展战略。融合“互联网＋”、智能制造技术，推动产业技术向高端化、自动化、智能化发展。加快信息技术向研发、设计、生产、营销等环节渗透，实现“龙文制造”向“龙文智造”转变。深化产学研合作，以科能、恒丽、大闽等3家“蓝火计划” （注18）行业技术转移示范基地为基础，加大“蓝火计划”推进力度，充分用好“6·18”项目成果交易平台，引导企业与高校、科研院所共建科研基地、研发实体和产业技术联盟，推动产学研用深度融合。大力推进大众创业、万众创新，加大创业创新政策支持，积极盘活各类商业用房、工业厂房、企业库房等资源，为创业者提供低成本创业场所。加大构建创业创新生态，发挥创业投资基金引导作用，推动一批风投机构和初创企业入驻，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。鼓励发展市场营销、知识产权等第三方专业化服务，举办创业创新论坛，加强创业创新辅导，吸引创客集聚，推动联东U谷青年创业示范园区和图灵、鼓浪、碧湖创客小镇、易维通等空间主体组建“众创联盟”。

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　　4、推进开发区转型升级。围绕建设产城融合、宜居宜业的现代化产业新城目标，坚持科技立园，实施《蓝田经济开发区产业转型升级专项规划》，高标准建设朝阳、郭坑2个新园区基础设施，改造提升蓝田、龙文2个老园区，扶持联东U谷后续建设，引导企业向开发区集聚。推进英博雪津“机器换工” （注19），支持大闽食品加快扩建及兼并省外罐装厂，推动顶津食品4条世界先进生产线竣工投产，积极引办食品产业链配套项目，加快打造百亿食品产业集群。抓好20个重点技改项目建设，支持三龙工业争取轻型汽车生产牌照，扶持航标卫浴等企业提质升级，推动传统产业高端化集聚化发展，壮大产业规模。推动现有钟表企业加快转型升级，支持明鑫机器人等企业上市融资，积极打造仪表仪器行业设计制造中心。 本文来自织梦

　　（三）着力推进城乡一体，促进全域协调发展1、加快完善城市基础设施配套。

　　续建联六线、联十一线、联东大桥、龙文南路等19条道路，建设东环城路、郭坑大道二期等13条道路，开展北仓路等4条道路前期工作，新建、改造农路26公里，力争全年有10条道路竣工、新增通车里程7.8公里。启动海绵城市规划编制，推进郭坑污水提升泵站、内林双向泵站、东墩排涝站双回路改造。建设龙江变、建元变等电力设施。完善公共交通体系，建设开发区公交首末站、碧湖生态园地下停车场和23个公共自行车服务网点，优化增设一批城市公交线路和公共停车泊位，解决停车难、出行难问题。计划投入3.5亿元，推动漳州一中龙文校区、龙溪师范附小龙文分校、市二实小龙江校区、区第一幼儿园等6个学校建成办学，开工建设闽南师大附小、区机关幼儿园等4个学校，力促郭坑中学迁建、鸿浦豪园配套小学、龙文中学图书馆等工程加快进展，努力建设一流的校园环境。科学布局建设一批农贸超市及新型农贸市场，完善“菜篮子”供应体系。 dedecms.com

　　2、继续抓好环境整治美化。围绕“产业兴、人气旺、生态美”的城市新型核心区的发展定位，加快建设绿城、花城、水城、历史文化名城。完善功能配套，美化、花化、绿化、亮化城区，营造宜居宜业宜游环境。突出做好水城文章，实施九十九湾内河“点线面”工程，推进湘桥省级历史文化名村保护开发，加快闽南水乡建设。继续保持“两违”综合治理高压态势，巩固生猪和胶合板污染企业整治成果，加快城乡垃圾治理，开展全水系清淤，加大汽车4S店等污水治理，强化源头截污；加快九龙江干流北溪东岸（郭坑段）全长12公里河堤道路和郊野公园建设，着力打造九龙江北溪北岸沿江景观带和滨水生态长廊。推进“智慧城市建设” （注20），不断提升城市精细化管理水平。 dedecms.com

　　3、加快推进绿色循环发展促进资源节约和高效利用，强化水资源“三条红线” （注21）管理，大力推广节水技术和产品；在严守耕地保护红线的同时，做好土地集约节约，加快“三旧” （注22）改造，盘活闲置土地。要推动绿色低碳循环发展，抓好大闽、雪津、顶津、港昌等大中型企业技术改造升级和污染源治理，建立绿色低碳循环发展产业体系；并在食品、啤酒等耗水行业全面推行中水（注23）回用，提高工业企业中水利用比率，减少单位产出物质消耗。要加强环境保护和生态修复，加强九龙江各类小流域治理，推进朝阳镇、郭坑镇污水配套管网设施建设；实施龙文区九龙江安全生态水系建设，对包括北溪干支流河道长24.19公里，西溪支流河道长28.1公里实施改造渠化河道，重塑健康自然弯曲河岸线，构建水量充足、水流自然、水质良好的生态水系，恢复河流生态环境；要推进生态文化建设，健全生态文明制度，提高全民生态文明意识，实行环保信息公开、环境信息举报、环境公益诉讼制度，落实重大项目、环保设施布局建设决策过程中的公众参与，构建全民参与的社会共治体系。

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　　（四）着力推进改革开放，增强发展活力动力 copyright dedecms

　　深化重点领域改革，深化行政审批制度改革，进一步提升行政审批标准化、信息化、便利化水平，加大户籍、就业、养老、医疗、教育、住房等配套改革，加快网上办事大厅建设。吃透省市公车改革精神，加强舆论引导，广泛宣传公车改革政策，稳妥推进公车改革，保障好公务出行需求。依托龙文金融产业基础，主动承接厦门金融服务中心辐射，提供配套服务，打造金融产业后台服务基地；要承接自贸区总部经济的溢出效应和辐射功能，展开定点招商，引导自贸区内的融资租赁、航运服务和专业中介服务等总部企业到龙文成立分支机构和配套服务基地，创建自贸区配套服务基地；鼓励和引导我区涉外公司与外商合作，在自贸区合资设立职能机构，通过享有投资贸易便利化的政策红利，做大做强开放型经济。同时，加强与芗城区、漳州高新区、龙海市和长泰县等周边县（市、区）沟通对接，努力在区域规划编制、重大基础设施、统一市场平台、联合协调机制等方面取得突破，加快形成区域经济一体化格局。

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　　（五）着力保障和改善民生，构建和谐社会 内容来自dedecms

　　稳步提高最低生活保障标准和补助水平，将符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障，提高贫困户生活水平。要健全抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位；要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，坚决打赢脱贫攻坚战。在抓好农村贫困人口脱贫的同时，要重视解决城市低保户和弱势群体的生产生活问题。全面实施一对夫妇可生育二孩政策，深化生育关怀，提高出生人口素质，积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展。加大征迁和棚户区改造力度，积极探索实行商品房安置的办法，有效打通商品房与保障性住房转换通道，在不断改善住房条件的同时，让被征迁群众的财产得到明显增值。加大投入力度，在城乡低保、城乡居民社会养老保险、被征地农民养老保障金等社会保障领域持续保持全市最高标准。加强基本公共服务保障，逐步扩大基本公共服务范围，推进城乡、区域和群体间基本公共服务均等化。深入实施就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位。健全社会救助制度体系和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，发展公益慈善事业。各位代表，新常态要有新作为，新使命应有新担当，让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，进一步解放思想，开拓创新，求实奋进，努力完成本次会议通过的各项目标任务，确保“十三五”开好局、起好步。

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　　注解： 内容来自dedecms

　　1.（注1） “三个年”：项目建设年、深化改革年、作风建设年。 本文来自织梦

　　2.（注2） “三比一看”：比落地、比促销、比服务、看实效。

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　　3.（注3）万元GDP能耗：是指一定时期内，一个地区（创造）一个计量单位（即万元）的GDP所消费的能源。

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　　4.（注4）二氧化硫排放量：报告期内企业在燃料燃烧和生产工艺过程中排入大气的二氧化硫总量。 内容来自dedecms

　　5.（注5）化学需氧量：又称化学耗氧量（COD），是水体中能被氧化的物质进行化学氧化时消耗氧的量。

　　6.（注6）氨氮排放量：氨氮是指水中以游离氨（NH3）和铵离子（NH4＋）形式存在的氮，与COD一样，氨氮也是水体中的主要耗氧污染物，是各类型氮中危害影响最大的一种形态。 copyright dedecms

　　7.（注7）氮氧化物排放量：氮氧化物是主要的大气污染物之一，包括氮氧化物、二氧化氮、一氧化氮等多种氮的氧化物。 织梦内容管理系统

　　8.（注8）“四通一达”： 申通快递、圆通速递、中通快递、百世汇通、韵达快递。

　　9.（注9）“两违”： 违法用地和违法建设行为。

　　10.（注10） 十项提升工程：市民文明素质提升工程、环境卫生保洁提升工程、市政设施改造提升工程、交通秩序改善提升工程、五小行业经营场所管理提升工程、农贸市场改造提升工程、老旧社区改造提升工程、城市绿化美化花化提升工程、城区道路整治提升工程、内城河整治提升工程。 内容来自dedecms

　　11.（注11）“两个不突破”：行政编制总额和各类专项编制员额不突破、事业编制按2012年底统计数为基数，总量不突破。 dedecms.com

　　12.（注12）“三定”： 第一，主要职责规定；第二，内设机构规定；第三，人员编制规定。 内容来自dedecms

　　13.（注13）“三证合一” ：是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。

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　　14.（注14） “一照一码”：“一照”是指新营业执照，“一码”是指统一代码。

　　15.（注15） 7个众创空间：图灵、鼓浪、云梯、芒果帮、永润、科能、远大。 本文来自织梦

　　16.（注16）“一山两溪九十九湾” ：云洞岩，九龙江西溪、北溪，九十九湾。

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　　17.（注17） R&D：运用人类文化和社会知识去创造新的应用而进行的系统性的创造性的活动。18.（注18） “蓝火计划” ：发挥高等学校人才和科技优势，组织高校赴地方开展产学研合作活动。 织梦内容管理系统

　　19.（注19） “机器换工”：以“现代化、自动化”的装备提升传统产业，利用机器手、自动化控制设备或流水线自动化对企业进行智能技术改造，实现“减员、增效、提质、保安全”的目的。 本文来自织梦

　　20.（注20） “智慧城市建设”： 运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应……

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　　21.（注21） “三条红线”： 一是确立水资源开发利用控制红线、二是确立用水效率控制红线、三是确立水功能区限制纳污红线。 本文来自织梦

　　22.（注22） “三旧”： 旧城镇、旧厂房、旧村庄。

　　23.（注23） 中水：也称再生水，是指废水或雨水经适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以进行有益使用的水。

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