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关于山东省烟台市招远市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间:2018-03-20 作者:派智库 来源:招远市人民政府网站 浏览:【字体:

  ——2017年2月26日在招远市第十八届人民代表大会第一次会议上 织梦内容管理系统

  招远市发展和改革局局长 徐永亮 dedecms.com

  各位代表:

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  受市人民政府委托,现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的安排意见,提请市十八届人大一次会议审议,并请市政协委员和其他列席人士提出意见。 dedecms.com

  一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况 dedecms.com

  2016年,在市委的正确领导和市人大的监督支持下,市政府带领全市人民认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,把握稳中求进工作总基调,妥善应对风险挑战,以促进经济转型升级为主线,以改革发展、创新发展为动力,坚定信心勇担当,多措并举促发展,明确责任抓落实,紧盯目标稳增长,攻坚克难求突破,实现经济运行总体平稳、稳中有升,社会发展和谐稳定,赢得了“十三五”和“两个率先”良好开局。

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  (一)经济运行平稳增长,综合实力不断增强

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  全市完成地区生产总值687.3亿元,增长8.5%。一二三产业分别实现增加值42.3亿元、353.9亿元、291.1亿元,同比分别增长5.5%、8.7%、8.7%。需求支撑总体有力。投资增长稳定,全年完成固定资产投资460.1亿元,增长14.2%。重点项目支撑有力,实施市级重点项目148个,总投资732.7亿元。其中,重点建设项目114个,全年开复工112个,完成投资161亿元,占年度计划投资的98.1%;重点推进项目34个,已有6个项目率先开工建设。外贸消费趋稳,实现进出口总额149.8亿元,其中进口64.8亿元,增长26.6%。实现社会消费品零售总额190.3亿元,增长12.1%。质量效益稳步提升。财政收入稳步增长,完成公共财政预算收入54.7亿元,同口径增长8%;其中税收收入40.41亿元,增长9.1%。工业生产回升向好,规模以上工业实现总产值1886.1亿元,工业企业销售收入、利润分别增长6.9%和2.2%,产品销售率保持在98%以上的水平。发展活力不断增强。“先照后证”、“三证合一”改革全面实施,新发展市场主体20825户,累计达到69352户,同比增长102.5%和50.5%。多渠道融资取得新突破,玲珑轮胎成功登陆A股市场,新增7家“新三板”挂牌企业,新增各类区域股权挂牌企业11家,实现直接融资56.6亿元。

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  (二)“转调促”扎实推进,产业结构持续优化

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  三次产业结构调整为6.2: 51.5:42.3,其中服务业增加值占GDP比重较去年提高1.5个百分点。战略性新兴产业快速增长。规划实施了战略性新兴产业项目34个,总投资281.2亿元。智能康复理疗系统及智能按摩机器人生产、招金金合黄金资源综合利用示范园区、金宝电子材料产业化基地等一批重点项目取得积极进展。传统产业转型升级加快。五大传统支柱产业实现工业总产值1616.8亿元,增长7.6%。技改和新产品开发力度加大,实施48个技改项目,完成技术改造投资4.2亿元,开发新产品23项,新技术14项,新工艺11项,24个新产品通过省级鉴定。化解产能过剩、淘汰落后产能任务全面完成。服务业发展态势良好。全年服务业增加值达到291.1亿元,同比增长8.7%。旅游、电子商务、物流、金融、文化创意、服务外包等现代服务业快速发展,中亚轮胎试验场、烟台黄金职业学院等50个服务业重点项目进展顺利。搭建了“招远汇”、“淘宝特色中国·招远馆”等区域电商平台,成功引进阿里巴巴农村淘宝项目,年内建立服务站50个。农业现代化水平得到提升。全市粮食总产达31.98万吨。年内新发展果园面积1.1万亩,改造密植园0.5万亩,建成生态循环农业基地1.2万亩。完成测墒微喷水肥一体化示范区3048亩。自主创新能力进一步增强。新认定省高新技术企业、烟台科技型中小企业28家。创建省级工程技术研究中心3家,省级工程技术研究示范中心1家,开展院士工作站备案3家。5个项目获得烟台市科学技术奖励,全年申请发明专利500件,授权58件,2项专利入围烟台市专利奖项目。深入推进产学研合作项目30余项,引进各类人才817名。

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  (三)新型城镇化加快推进,城市品质进一步提升 织梦内容管理系统

  综合交通建设加快。龙青高速公路全线开工建设。实施了4条公路大修及“安防”工程,开展了校车县路隐患和路域环境整治等工程。新型城镇化取得新进展。建成49个市级生态文明村、43个镇级生态文明村。规划打造2条精品乡村旅游线路。完成农村危房改造113户,农村厕所改造10588户。城市建设管理水平提升。持续推进棚户区改造,协调推进“智慧金都”、“数字城管”、“天网工程”建设,实施“社区信息化”、“社区网格化管理”等智慧城市建设项目。对公园区等5个老旧小区进行整治改造,惠及居民2000多户。 copyright dedecms

  (四)改革开放全面深化,发展活力持续增强 dedecms.com

  各项改革稳步推进。实行权责清单、负面清单、涉企收费清单动态调整机制。完成公务用车制度改革,继续深化财税体制、医药卫生体制改革。政府与社会资本合作(PPP)实现突破。开放合作取得新成效。主动融入国家对外开放和区域发展战略,实施“两区一带”区域发展战略和开发区二次创业。招商引资力度加大,实际到账外资10.78亿元,增长5%,新签约总投资过5000万元内资项目41个,总投资194.8亿元。 织梦内容管理系统

  (五)生态环境建设加快,可持续发展能力增强 本文来自织梦

  节能减排和环境整治成效明显。开展碳排放调查、能源消费等量置换、环保整治等工作,主要污染物排放得到有效控制。界河流域综合整治工程加快实施。新能源和循环经济发展加快。214.2兆瓦光伏发电和风力发电建成并网,新增分布式光伏发电备案64.9兆瓦。我市确定为“国家循环经济示范基地”创建单位,“工业固体废弃物综合利用示范基地”通过验收。 织梦内容管理系统

  (六)人民生活不断改善,社会事业全面发展

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  城乡收入稳步增长。城乡居民人均可支配收入分别达到38982元和18257元,分别增长7.9%和7.7%。民生投入力度加大。为民服务15件实事进展顺利。全面实施精准扶贫。精准识别贫困户5162户,贫困人口8402人,按要求严格建档立卡。实施村级光伏扶贫等45个产业扶贫项目。就业和社会保障继续加强。新增就业11270人,城镇登记失业率保持在1.3%以内,高校毕业生就业率达到90%以上。2016年城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城乡居民医疗保险参保人数分别达28万、15.8万和34万。安全生产及食品药品监管严格。开展了“安全生产大排查快整治严执法集中行动”,积极消除各类安全隐患。国家食品安全城市和省级食品安全先进县创建活动成效显著。社会事业全面进步。不断优化教育资源,“全面改薄”和“解决大班额”工作进展顺利,完成10处校舍改扩建任务。全面增强卫生服务能力,落实药品和高值医用耗材集中采购,市镇医联体试点分级诊疗新格局基本形成。推进实施农民体育健身工程,人均体育场地面积达到2.2平方米。民族、宗教、侨务、双拥、计生等工作成绩显著。 内容来自dedecms

  同时,我们在全面推进经济社会发展的过程中,还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。主要表现在:发展质量有待进一步提高,主要经济指标增速收窄,外经贸工作形势严峻,投资增长和财税建设缺乏后劲,工业发展亟需转型升级,尚未引进品牌影响力大和实力雄厚的企业;黄金文化品牌有待进一步彰显,全域旅游的大发展格局还未形成;城乡统筹有待进一步加力,城市建设还需科学规划,后发赶超;发展环境有待进一步改善,生态环境形势严峻,项目建设环境不优。

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  二、2017年经济社会发展面临的形势和主要目标 织梦好,好织梦

  2017年,是党和国家事业发展中具有重要意义的一年,也是全面决胜小康的关键之年。从宏观环境看,世界经济复杂多变,全面复苏仍很难实现,国内宏观经济周期性放缓,潜在增速下行压力明显,产业结构调整极难,仍处于“大改革”的深水区。在新的形势下,我市发展既面临着国家、省、烟台市陆续出台一系列发展改革举措等重大机遇叠加,也面临稳增长、促改革、防风险等诸多挑战。为此,我们既要振奋精神、攻坚克难,更要抢抓机遇、弯道超越,全力以赴做好各项工作,加快全域城市化建设步伐。 织梦内容管理系统

  综合分析经济形势和我市实际情况,并与“十三五”规划目标相衔接,初步考虑2017年全市经济社会发展的预期目标为:地区生产总值增长8%左右,公共财政预算收入同口径增长9%左右,固定资产投资增长12%左右,实际到账外资增长5%左右,进出口总额保持稳定,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,城镇登记失业率控制在1.3%以内,完成省和烟台下达的节能减排任务。 本文来自织梦

  三、2017年经济社会发展的主要任务 dedecms.com

  做好2017年经济社会发展工作,必须深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照招远市委、市政府“全域城市化”总体布局和“一三五七”发展思路,坚持稳中求进工作总基调,更加积极主动适应经济发展新常态,加快结构性改革和体制机制创新,努力开创经济社会赶超发展新局面。

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  (一)突出规划引领,建设宜居宜业品质城市

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  以规划为指导,以全域城市化为统揽,不断优化城乡发展布局,提升城市发展品质。优化规划布局。按照“一核两翼九板块多节点”为支撑的城市化体系,开展“多规合一”规划管理。加快《招远市城市总体规划》修编,高规格做好城市绿地系统、风景园林、城市停车场、养老服务设施、工业园区综合整治等专项规划编制。推进重点区域开发建设。加快开发区、滨海新区、东城新区建设,统筹实施棚户区改造和老旧小区改造。强化载体支撑和要素资源聚集,不断提升发展层次,增强公共服务能力,促进产城融合发展。完善基础设施。加快打造“金轴银线”城市景观主轴线。做好老旧小区的电子监控、道路、绿地、排水等设施设备的安装更新改造,实施好地下综合管廊建设、界河上游绿化景观、国大路东段道路、金泉河晨钟路桥梁等工程,打通西外环北段道路。提升建管水平。加强智慧城市建设,实施智慧环保、智慧教育、智慧医疗等项目,实现城乡基础设施互联互通。启动“国家园林城市”创建工作。整治温泉路、金晖路、泉山路等主干路段,同步实施道路雨污分流改造。创新管理城市保洁、市容秩序,延伸保洁和绿化统管范围,实现城区卫生保洁大统管、全覆盖。建设美丽特色村镇。鼓励特色镇村精准定位,科学发展,形成“一镇一业”、“一村一品”。规划建设皮革、粉丝、黄金特色小镇,引导社会资本参与特色小城镇建设,促进镇企融合发展。扎实推进美丽乡村建设,到2017年底全市美丽乡村覆盖率达到75%。 本文来自织梦

  (二)突出项目带动,夯实经济发展根基

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  坚持以项目为中心,通过一批重大项目的带动,让固定资产投资稳定增长,让发展内生动力源源不竭。精心策划一批战略长远项目。围绕交通、农林水、能源等重大基础设施建设、城镇基础设施和保障性安居工程、园区基础设施及产业项目、社会民生、节能环保与生态建设等重点领域,建好全市重点项目库,争取在中央和省预算内投资、国家专项建设基金、债券发行等重大专项上实现新突破。全力推进一批驱动发展项目。坚持投量、投速、投向和投效相统一,积极引导各类资金投向新技术、新产品、新业态。调整完善包帮、观摩、督查考核机制,实施市级领导包帮重大项目“1155”工程,切实抓好19个烟台市级重点项目、149个市级重点项目的规划实施,确保年内开复工率、投达产率分别达到95%和50%以上,年内力争1个项目列入省级重点项目。不断优化项目建设环境。深入实施联系服务企业行动,强化政策的预研储备、贯彻落实和宣传解读,坚定企业发展信心,稳定社会预期。扎实开展降低实体经济企业成本行动,积极帮助企业争取政策,加快推进流通体制改革,切实降低企业税费负担。全面推行行政审批事项集中进厅一站式服务,完善行政审批目录动态调整制度,深化“五证合一”改革,打通市场准入快速通道。 dedecms.com

  (三)突出结构调整,全力培育产业发展引擎

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  坚持产业强市、工业立市发展战略不动摇,持续推动传统产业向中高端迈进,加快推进结构性改革,促进产业结构转型升级、质量效益不断提升,形成核心竞争力。推动工业转型发展。认真落实工业转型“三年行动计划”,切实用好稳增长促发展“黄金40条”,支持企业加快关键技术研发、技术改造和设备更新,鼓励企业运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术,提升自动化、智能化水平。着力实施黄金转型发展战略,围绕打造“中国金都·财富招远”,通过加大对黄金全产业链的引进培育,促进黄金、艺术、品牌、金融融合发展,打造千亿级黄金产业板块。强化对工业企业的分类支持,助推各类企业梯次成长,完成规模企业规范化改制25家,认定烟台级以上高新技术企业30家。推动服务业突破发展。坚持生产性服务业和生活性服务业并重,加快发展金融保险、研发设计等生产性服务业和健康服务、养老服务等生活性服务业,推动现代服务业增量扩容、上档升级,着力培育消费新热点,增加服务供给。制定服务业转型升级方案,加大重点园区、重点企业、重点项目载体建设力度,重点培育信息服务、文化创意、商务服务、金融服务等新兴业态。推动农业特色发展。以创建国家级现代农业示范园区为总抓手,强化农业农村基础设施建设,促进农村一二三产业融合发展,推动现代农业特色发展。积极推广现代农业技术,发展高效生态安全农业,扎实推进千亿斤粮食产能田间工程,加快培育深加工企业和交易市场,促进特色种养业基地建设,切实提高农业供给体系建设水平。大力发展观光农业、体验农业、乡村旅游、民俗采风等农业新业态。应用现代信息技术,打造农业物联网服务平台,开发建设地理信息综合服务系统、农产品电商推介平台、产销大数据三大系统。推动新兴产业全面发展。全面落实新兴产业规划,集中突破新材料、生物医药和电子商务产业,加快推进农产品电商批发城、智能按摩机器人、双塔循环经济等一批新兴产业项目。实施“互联网+”行动计划,支持以互联网为基础的新业态快速成长,引导企业扩大电子商务应用。 copyright dedecms

  (四)突出改革创新,激发经济社会发展活力 本文来自织梦

  坚持以改革创新精神推动各项工作,最大限度激发市场和社会活力,促进创新创业,增强发展新动能。深入推进供给侧结构性改革。坚持以供给创造需求,进一步加强领导促落实、明确责任促落实、强化督查促落实,下大力气抓好“三去一降一补”。加快投融资体制改革。贯彻落实国家关于扩大民间投资的一系列政策措施,持续放宽民间投资领域和准入条件。积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,出台项目基本操作流程,有效撬动社会资本参与重点领域建设,激发民间投资的潜力和活力。加快推进统一的公共资源交易平台整合建设。抓好财税金融改革创新。做好全省县域金融创新发展试点工作,用好国家、省市股权引导基金、发行债券等新型融资方式,大力发展直接融资。以黄金为杠杆撬动金融业发展,配套出台金融扶持政策,扶持各类金融机构落地、引导社会资本投资、鼓励企业上市挂牌,全力打造“财富招远”,年内有1-2家银行在招设立支行,促成烟台养老产业基金落户,引进落地基金项目或总部3-5个,力争新上市挂牌企业5-8家。灵活安排专项资金用于贴息、奖补,持续加大财政支持科技创新、促进企业转型发展的力度。不断完善财政预算管理体系,健全透明预算制度。统筹推进社会领域改革。深化公立医院综合改革和基础教育综合改革。加大政府购买公共服务力度,稳步推动事业单位去行政化,切实提升公共服务供给效率。全面构建社会信用体系。依托烟台公共信用信息平台系统,将相关公共信用信息进行整合和分类,实现互联共享。着力构建创新服务平台。依托哈工大等4个“招远研究院”,加快产学研合作战略联盟和产业技术创新联盟建设,实施科技企业孵化器集聚提升工程,争创省级工程技术研究中心2家、院士工作站2家,推动“招远制造”向“招远创造”升级。鼓励发展新型众创空间,启动东城中小微企业创业基地建设,搭建中小企业成长平台。强化人才支撑作用。深度优化人才发展环境,深入实施“金都聚才计划”,完善人才激励机制,强化招才引智,营造吸引人、留住人、激励人、成就人的良好人才环境,吸引高端人才携带项目和科技成果来我市创业,全年引进各类人才120人。实施企业家培育计划,提升企业经营管理队伍的职业化水平。 内容来自dedecms

  (五)突出双向开放,增创开放型经济新优势 dedecms.com

  积极对接“一带一路”、中韩自贸区建设等国家战略,立足区位优势,抢抓发展机遇,推动高水平双向开放,拓展开放型经济发展空间。提升招商引资实效。严格落实各产业主管部门的产业招商和投资促进责任,切实发挥专业招商队伍作用,围绕主导产业和新兴产业,大力实施精准招商,重点引进产业链上下游配套项目,增加龙头型、基地型、技术创新型企业数量,不断提升招商引资实效。做好优进优出文章。大力推进贸易便利化,促进货物贸易和服务贸易融合发展。支持企业加快自主出口品牌和境外自主营销网络建设,提升出口商品质量、档次和创新要素比重。有针对性地研究扩大消费品进口措施。积极参与“一带一路”建设,加快拓展非洲、中东欧等新兴市场,稳定外贸进出口增长。推动国际产能和装备制造合作,支持优势富余产能“走出去”。 织梦内容管理系统

  (六)突出绿色发展,重拳整治生态环境问题

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  下大力气整治城乡生态环境,坚决不欠“新账”,逐步还清“旧账”,真正做到绿水青山就是金山银山。创新环保机制。继续完善环境监管网格化制度,建立“横向到边、纵向到底的网格化”环境监管体系,形成“政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境监管大格局,实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化。做好生态保护。实施生态红线管理,强化自然保护区、山体、水系、沙滩、海域保护,筑牢生态安全屏障。健全土地监管共同责任机制,严控新增建设用地总量,加快闲置和低效利用土地清理处置。实施土壤污染防治行动计划,持续完善森林防火基础设施。加强环境治理。落实空气质量全面优化行动计划,实施燃煤锅炉超低排放改造。对新上燃煤项目实行煤炭消费等量或减量替代,对高能耗企业及时启动预警调控。开展挥发性有机物综合治理,强化餐饮业油烟污染整治,推动秸秆综合利用。持续加强建筑施工、裸露地面等扬尘专项治理。继续开展清理整顿环保违规建设项目专项行动,集中打好黄金固废处理、石材行业整治、饮用水安全、土地卫片整治、大气治理等攻坚战。

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  (七)突出民生保障,着力提升群众幸福指数

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  扎实推进一批民生实事工程,不断提升幸福感、自豪感、归属感,让发展成果惠及全市人民。深入推进精准扶贫。坚持“输血”和“造血”并重,围绕种养殖、光伏扶贫等重点,抓好扶贫项目的规划实施,力争年底前完成全市省定扶贫工作重点村全部脱贫“摘帽”,贫困户、贫困人口全部“销号”,实现早于全国3年、全省1年完成脱贫攻坚任务。推动教育文化发展。落实全面深化基础设施教育综合改革,加快现代学校制度建设和教职工队伍建设,推进实施第二期学前教育三年行动计划。持续推进“解决大班额”和“全面改薄”工作。加快开发区横掌学校、文三线以南学校、罗山初中改建等重点项目建设。提升卫生计生服务能力。以推进医保、医疗和医药协调发展为重点,深化推进医改工作。加强农村基层卫生服务能力建设,推进中医馆、乡镇特色专科建设。提高社会保障水平。全年新增城镇就业6000人,农村劳动力转移就业1500人,城镇登记失业率控制在1.3%以内,征缴各项社会保险基金20亿元,新增企业参保职工3500人。全面实施城镇职工大病保险制度,健全完善社保体系。加强综合治理工作。做好网络舆情引导和危机应对,开展好打击电信网络诈骗、禁毒等专项治理活动,严厉打击犯罪。以城区移动警务平台为基础,建立群防群治新格局。提升社区矫正中心电子信息建设管理水平,健全公共法律服务体系。强化安全生产监督。严格执行安全生产责任追究和目标管理,围绕监管常态化、智能化、自动化,深入开展“机械化换人、自动化减人”专项行动,突出抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等关键领域以及重要节点的安全生产。继续抓好国家和省食品安全城市创建工作,保障人民群众饮食用药安全。加快完善城市安全防范体系和民生安全保障网络,努力提高人民群众的安全感和满意度。加强双拥共建、优抚安置、国防动员、民兵预备役、人民防空等工作。做好民族、宗教、妇女儿童、慈善、外事、侨务、对台、仲裁、档案、史志、气象、防震减灾等工作。 copyright dedecms

  各位代表,前路依旧多艰,仍需砥砺前行。让我们在中共招远市委、市人民政府的坚强领导下,求真务实,开拓创新,奋力做好今年经济社会发展各项工作,为率先实现全域城市化做出新的更大的贡献! 织梦内容管理系统

  附:2017年招远市经济和社会发展主要预期目标

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