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    一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2015年，在县委的正确领导下，我们始终坚持“三个一切”，大力弘扬“三种精神”，集中抓好“四项建设”，强力推进“十大工程”，全县国民经济和社会各项事业都取得了可喜成绩。全年完成地区生产总值20.67亿元，比上年增长4.6%。 本文来自织梦

　　2015年，全县经济社会发展主要呈现以下五个方面： 内容来自dedecms

　　（一）加快农业产业结构调整，推动农业经济快速发展。

　　2015年，我县加快推进现代农业示范区建设，推进同煤宏丰、中地奶牛、汇地农业三大现代农业龙头项目建设，同煤宏丰现代农业园区累计投资3.6亿元，新建高标准日光温室425栋，投入使用120栋；中地万头良种奶牛科技园累计投资4亿元，主体工程基本完成，存栏新西兰荷斯坦奶牛1万多头，日产奶达到180多吨；汇地农业发展科技有限公司果业园区累计投资0.3亿元，发展日光温室460栋，栽植晋南冬枣、平谷蜜桃10万株，设施农业转型发展取得突破。强化农超对接，北京东城区17家直营店全年销售蔬菜3.1万吨，杂粮、鸡蛋等土特产品7650吨，营业收入突破1亿元；支持汇地农业在太原、晋中、朔州等地设立农产品体验店30家，为天镇农产品抱团闯市场走出一条新路；夯实农业基础，全年粮食总产量达到3.32亿斤。2015年，农民人均纯收入5685元，增长8.6%. 织梦内容管理系统

　　（二）加大招商引资和项目建设，工业经济成效显著。 织梦好，好织梦

　　2015年，按照项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”的推进机制和“百企强县”的战略要求，加快推进新能源基地建设，完成晋能二期沙屯堡65MW光伏发电及220KV升压站、42MW光伏扶贫、华润夏家沟20MW光伏发电三个项目建设，全县新能源发电装机总量达547MW，被第七届中国新能源产业经济发展年会推荐为“2015年中国新能源产业百强县”。加快发展新技术产业，规划投资5亿元的北辰正方住宅产业化生产基地项目，已完成土地出让、砂石开采权等前期工作，即将启动实施。全县工业经济呈现出积极发展态势，全县规模以上工业增加值达到2.78亿元。

　　（三）深化财政改革，财政收入持续快速增长。 本文来自织梦

　　2015年，紧紧围绕深化财政改革，加快培育壮大新的财源增长点；积极改善和扩大税源，加强对重点税源和新增税源的监管力度，加大对工商企业税、个体零散税、建筑税等重点税种的征收力度，进一步改进税收征管方式，实现征管工作科学化、精细化管理，建立健全重点税源监控长效机制，确保了全县财政收入持续快速增长，公共财政预算收入达到8616万元。

　　（四）狠抓城市和生态环境建设，城乡面貌发生明显变化。 织梦好，好织梦

　　按照“一河两岸”的县城发展框架，完善功能，打造精品。建设瑞和花园小区保障性住房10.6万平方米，建筑面积1.65万平方米的天元中央商厦建成并正式运营；全面完成北大街、新华街等4公里主要街道管网及道路改造工程，完成旧城区供水支线管网改造3.9公里，继续实施集中供热工程，新建换热站4个，供热总面积达到111万平方米；加快交通路网建设，省道马走线谷前堡至南环路口段12.4公里改线和县道卅赵线29.8公里改造工程完工，具备通车条件；全长10.675公里的京乌高速公路山西段控制性工程完工，大张高铁征收安置等前期工作全面铺开。大力推进生态绿化，重点实施荒山绿化、通道绿化、村庄及庭院绿化、产业园区绿化等四大工程，绿化总面积4.11万亩，积极开展总投资6.5亿元、总面积24.5万亩的边城和汉墓群2大国家沙漠公园项目申报工作，其中边城沙漠公园已通过国家林业局规划评审。 本文来自织梦

　　（五）切实保障和改善民生，社会事业全面进步。 织梦好，好织梦

　　不断扩大住房、养老、医疗以及城乡低保、失业、工伤等保险覆盖面；持续推进农村土窑洞改造工程，新建住房7207间，完成11个乡镇109个村2774户改造工程；抓好劳务培训输出，持续打响“天镇保姆”品牌，在京津等地从事家政服务妇女3400多名，人均年收入3.5万元；大力发展科教文卫等社会事业，新建小学1所、幼儿园6所，为29所学校配置教学设施；深化卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设，基本药物制度全面落实，完成逯家湾镇卫生院和22个村级卫生室建设；继续返还国有集体企业退休职工返还抵垫集体部分养老金同时，又解决了19家自收自支、差额拨款事业单位退休人员养老金足额发放问题，各项社会事业都取得了新的进展。

　　总之，过去的一年，是我县国民经济和社会发展取得明显成效的一年，是县委正确领导和全县人民共同协作、苦干实干取得重大成果的一年。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县经济运行和结构调整中还存在不少矛盾和问题，农业基础仍还脆弱，经济结构不够合理，新型工业刚刚起步，传统工业技改升级速度慢，民营经济规模小、档次低；财政支出增速过快，对外开放力度不大等，对这些问题，要积极采取有效措施，努力加以解决。 本文来自织梦

　　二、2016年全县经济社会发展总体安排和主要任务

　　2016年，全面深入贯彻中央和省市关于经济工作的部署要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全发展理念，大力弘扬艰苦奋斗、求真务实、勇于创新“三种精神”，着力建设绿色农产品、新能源、边塞文化旅游“三大基地”，全力打好扶贫攻坚战，重点抓好生态建设、绿色农产品基地建设、县域城镇化建设、招商引资项目建设、民营经济、文化旅游“六项工作”，加快产业发展、民生改善，努力保持经济社会平稳健康发展，实现“十三五”良好开局。

　　主要预期目标：地区生产总值达到21.9亿元，增长5.8%，全县公共财政预算收入计划安排7362万元，比上年完成数降低14.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到19800元、6055元，增长6.5%. 织梦好，好织梦

　　（一）加快转变农业发展方式，建设绿色农产品基地。

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　　加快推进同煤宏丰现代农业园项目，年内完成一期工程规划建设内容，全面投产达效，带动全县设施果蔬业加快规模扩张，打造示范基地；完善中地良种奶牛科技园一期工程项目，积极协调解决用地问题，启动实施二期2万头奶牛养殖和乳制品加工项目。

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　　依托北京东城区天镇蔬菜直营店、太原天镇汇地农业体验店等窗口平台，充分发挥同煤宏丰、中地奶牛、汇地农业、通航粮贸等龙头企业和专业合作社辐射带动作用，大力发展农产品加工，积极引进推广冬枣、大桃等高效设施经济林；大力扶持绿泽园、汇地农业、通航粮贸、博诚蔬菜、神山食用油等农产品加工营销企业，完善延伸加工、包装、销售产业链条，发展“互联网＋农业”模式，使项目成为经济发展的增长点。

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　　加强农田水利基本建设。推进1.25万亩坡改梯、5.2万亩小型农田水利重点县建设、1.8万亩灌区节水改造、8600亩高标准农田建设、10个村1万人饮水安全等工程，改善农业生产条件，提升农业综合生产能力。

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　　全面深化农村改革。完成玉泉、谷前堡等5个乡镇土地承包经营权确权登记颁证工作，有序推进农村土地流转，支持家庭经营、集体经营、合作经营、公司经营等农业经营新方式。

　　切实加强生态建设。充分整合利用京津风沙源治理、国家公益林保护、省级干果经济林、碳汇林业等重点项目资金，围绕五大造林绿化工程，实施县城东南环通道绿化7.22公里、荒山绿化5.4万亩、村庄绿化18个、园区绿化13个、机关企事业单位绿化6个等工程。 本文来自织梦

　　全面推进脱贫攻坚。按照“六个精准”要求和“五个一批”路径，重点抓好农村土窑洞改造、光伏扶贫工程、劳务输出、教育扶贫和社会保障等产业扶贫。着力实施7个乡镇15个村1155户的集中统建工程，完成91个9.1MW村级分布式光伏电站建设，加快发展劳务经济，严格落实雨露计划、助学贷款、“两免一补”、新农合、大病救助、农村低保、特困扶助等有关政策，切实保障无劳动能力或丧失劳动能力的深度贫困人口稳定脱贫。 本文来自织梦

　　（二）推进新型工业发展，建设新能源基地。

　　加快以风力、光伏发电为主的新能源产业发展，积极推进晋能谷前堡70MW光伏发电、华润逯家湾薛三墩50MW光伏发电、神华国华赵家沟100MW风光互补项目年内开工、年内并网，新增装机总容量220MW；同时，推动华能天台山100MW风力发电、黑石梁100MW光伏发电项目前期工作；加快新型产业项目建设，启动实施北辰正方集团住宅产业化生产基地项目，力争年内建筑构件生产线建成投产。

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　　推进综改试验区建设。加快释放改革红利，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，集中力量推进“转型综改”2016年行动计划，抓好8项重大改革、7项重大事项、11个重大项目，扎实推进转型综改各项工作。

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　　扩大对外开放。抓住中央全面深化改革的机遇，继续改善投资环境，积极破解项目建设用地、资金、人才等方面瓶颈问题，继续落实好国家、省鼓励和支持民间投资的政策，大力开展招商引资，加大承接京、津、冀地区产业转移力度，优化外资利用结构。

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　　（三）加快文化旅游发展，建设边塞文化旅游基地。

　　积极促进文化旅游业发展，加快文物、旅游资源开发整合，主动融入乌大张旅游圈，重点抓好五项工作：一是实施南洋河核心区3.9公里生态修复工程和总库容288万立方米的石佛寺水库建设工程；二是全力推进总投资4.6亿元的边城国家沙漠公园建设，年内力争启动实施。三是推进温泉地热资源整合利用，积极引进大型企业实施综合开发，建设综合性温泉旅游休闲度假区。四是启动实施44公里长城沿线旅游路建设。五是探索组建旅游集团，搭建招商平台，拓宽融资渠道，加快旅游资源开发。 内容来自dedecms

　　（四）加快城乡统筹发展，推动新型城镇化建设。

　　稳步推动“大县城”建设。积极推动大张高铁和京乌高速建设，保证顺利推进；加快推进省道马走线马市口至瓦窑口段26.4公里改线、县道宣贾线逯家湾至谷大屯段26.8公里改造工程，加快启动省道枳大线5.1公里改线（县城西南环建设）工程。 本文来自织梦

　　加快推进县城建设。大力推进县城棚户区改造，结合实施东门外旧护城河河道综合治理，新建公园和农贸市场各一处；启动滨河北街2.48公里新建工程；推进综合文体场馆建设工程，年内力争完成1.27万平方米的公共体育场建设；抓好公安刑事技术指挥大楼建设，争取年内完成主体工程，切实提升县城质量。 织梦好，好织梦

　　（五）加强保障和改善民生，不断提高人民福祉水平。

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　　提高社会保障水平。落实机关事业单位养老保险改革和公车改革补贴措施，抓好失业、工伤、生育保险工作，完善社会保障体系；继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保对象补助水平；继续推进企业退休人员集体养老保险垫付返还工作，做到善始善终。 内容来自dedecms

　　加强教育基础设施建设，新建县城小学2所、幼儿园3所，实施85所学校校舍、大门、院墙等设施改造，全面推进依法治教，加强师德师风建设，打造高素质专业化教育队伍；深化教研教改，构建高效课堂，提升教学质量。

　　深入推进县级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，完善卫生服务体系建设，新建谷前堡镇、南高崖乡卫生院和136所村级卫生室建设工程，保证广大群众基本就医需求。

　　全力促进就业。重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、失业人员和退役军人等群体就业工作，加强职业技能和品德教育培训，继续打响“天镇保姆”家政服务品牌，促进人民群众增收致富。

　　深入实施“平安创建”工程，进一步加强安全生产工作，完善安全生产管理体制和机制，加大安全设施投入，加强社会治安综合治理，保持社会稳定，为经济社会和谐有序发展营造详和安定的社会环境。

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