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    前 言

　　在党中央经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局和全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局指引下，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，科学编制实施“十三五”规划，对推动全市经济社会发展再上一个新台阶，努力建设富美漳州，具有重大意义。漳州市国民经济和社会发展第十三个五年（2016－2020）规划纲要，根据《中共漳州市委关于制定漳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要是全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委的战略部署，明确今后一个时期政府工作重点，引导市场主体行为，使之成为全市今后五年经济社会发展的重要遵循。

　　第一章谱写全面建成小康社会新篇章 本文来自织梦

　　“十二五”时期，漳州经济社会发展取得新成效、迈出新步伐。“十三五”时期是漳州加速工业化、城市化发展的关键期，要适应、把握、引领新常态，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面建成小康社会，实现经济社会发展再上一个新台阶。 copyright dedecms

　　一、规划接续发展基础 本文来自织梦

　　我市“十二五”规划主要目标任务顺利实施，为“十三五”发展奠定坚实基础。

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　　――综合实力明显增强。2015年全市地区生产总值2767.45亿元，“十二五”期间年均增长12.1%，增速比全省高1.3个百分点；人均地区生产总值5.5万元，年均增长11%。2015年一般公共预算总收入274.75亿元，地方一般公共预算收入179.10亿元，均基本比2010年翻一番。“十二五”全社会固定资产投资累计完成超9000亿元，年均增长25.3%，是“十一五”累计的3.7倍。新型城镇化积极稳妥推进，城镇化率达54%，城乡区域发展动力活力增强。先后荣获全国文明城市、国家森林城市、全国科技进步先进市（蝉联）、中国钟表之城、中国食品名城、中国温泉之城、世界食用菌罐头之都等称号。入选中欧绿色智慧城市合作中方试点城市。 织梦好，好织梦

　　――优势产业集聚发展。2015年全市规模工业总产值4515亿元，规模工业增加值1259亿元，均是2010年的2.3倍。龙头企业和优势产业集群实力增强，四大主导产业和四大战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到78.1%，产值超50亿元工业企业7家，产值超500亿元产业集群3个（食品工业、装备制造、新型材料）。新增上市企业10家。第三产业增加值年均增长10.6%，四大电商平台上线运行，有6个县（市）列入国家级、省级农村电子商务示范区，龙文区成为省级服务业综改试点。特色现代农业加快发展，形成“一县一品”的农业产业格局，打造了天宝香蕉、平和琯溪蜜柚和白芽奇兰、云霄早熟枇杷、东山水产品、漳浦保鲜蔬菜、华安铁观音茶叶、诏安青梅、南靖兰花等特色农业名片。漳州列入国家现代农业示范区，漳浦县列为第二批国家农业产业化示范基地。海洋经济强市建设有力推进，培育了一批省级海洋产业示范园区和龙头企业。

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　　――基础设施明显改善。五年累计完成全市交通基础设施投资675亿元（不包含铁路），比“十一五”增长294%。新增铁路营运里程211公里、公路通车里程1581公里、高速公路通车里程348公里，实现县县通高速、镇镇通干线、村村通客车；港口泊位货物年通过能力4227万吨，集装箱年通过能力58万标箱，“大港口、大通道、大物流”格局初步形成。电网建设累计投资87.9亿元，是“十一五”的1.6倍；新增变电站86座，核电、超高压电网前期工作取得突破；信息基础设施建设加快推进，“数字漳州”应用水平不断提高；自来水普及率、燃气普及率、污水处理率、垃圾处理率、人均道路面积明显提高。 织梦好，好织梦

　　――城乡区域协调发展。新一轮城市总体规划获省政府批准实施，在全省率先实现镇村两级规划全覆盖。启动中心城区和东山县“多规合一”试点工作。中心城市规划区和沿海县（市）列入全国主体功能区划重点开发区域，《福建漳州古雷石化基地总体发展规划》获国家发改委批复，古雷列入全国七大石化产业基地。8个县（市、区）列入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，执行西部地区政策。重点区域加快发展，大力推进古雷港经济开发区、厦门港南岸新城、漳州高新技术产业开发区、环东山岛经济区域四大经济增长极建设。城乡宜居环境建设成效明显，长泰县成为全国美丽乡村标准化建设试点县，漳浦、东山成为全省新型城镇化建设试点，角美、杜浔（古雷）成为省级小城市培育试点。区域协作深入开展，厦漳泉大都市区同城化加快推进，闽粤经济合作区全面启动。 织梦内容管理系统

　　――改革创新扎实推进。行政体制改革持续深化，完成工商、质监和食品药品管理体制改革，政府重点部门机构改革顺利完成，事业单位分类改革稳步推进。行政审批制度改革力度加大，编制完成权力清单、责任清单、公共服务清单和权利清单运行图，发布市级涉企收费清单；全面推行审批服务标准化、信息化、便利化，保留市级行政审批事项118项、公共服务事项139项，进一步清理规范审批前置和中介服务项目，在全省率先取消非行政许可审批事项。完成不动产登记机构整合和职责划转。能源、交通、医疗服务等重点领域价格改革取得阶段性成果，居民生活用水、用电全面实施阶梯价格制度。经济体制改革纵深拓展。“营改增”全面推开。“三证合一、一照一码”商事登记制度改革扎实推进。推行建设项目“模拟审批”，出台加快开发区发展的十条举措。大力推广PPP模式。市属重点国有企业完成资产整合，2015年资产总额1199亿元、营业收入185.7亿元，分别比2014年增长29.5%、12.7%。体制机制创新步伐加快，市级项目审批权限全部下放环东山岛经济区域，漳州高新区完成整合扩区，区县融合机制成效初显。启动漳州深化两岸产业合作示范区、漳州古雷深化两岸石化产业深度合作示范区、古雷综合保税区申报工作。

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　　――科技创新能力提升。自主创新能力持续增强，创建了国家节能照明高新技术产业化基地、智能家电高新技术产业化基地、科技兴贸创新基地、“十城万盏”半导体照明应用工程示范城市、知识产权质押融资试点城市等国家级科技品牌。钟表基地入选国家外贸转型升级示范基地，诏安金都海洋生物科技园列为国家级科技兴海产业基地。创新平台建设加快，引进重大科研机构3个，新增省级以上重点实验室13个、工程技术研究中心37个，建设科技企业孵化器10家。培育国家级创新型企业2家、省级创新型企业62家、高新技术企业115家。2015年全市授权发明专利250件，“十二五”期间累计发明专利707件，每万人发明专利拥有量1.534件。2015年全市高新技术产业产值达980亿元，是2010年的2.2倍。 copyright dedecms

　　――对台对外合作深化。对台交流合作更加紧密，新设立国家级漳州台商投资区，举全市之力推进古雷台湾石化产业园区开发建设，基本完成整岛搬迁和收海工作。持续拓展漳台文化、科技、旅游、医疗、教育、人才等领域交流合作，列入第四批大陆居民赴台个人游试点城市。五年累计对台出口41.37亿美元、利用台资22.14亿美元，其中农业利用台资保持全国设区市首位，约占全省的60%。积极打造“海丝”重要节点城市，五年累计实际利用外资48.2亿美元、出口357.93亿美元，分别是“十一五”的1.85倍和1.91倍。常山开发区成为全省首个国务院侨办引智引资重点联系单位。主动对接自贸区辐射，在全省率先复制推广自贸区关检政策，关检“三个一”等便利通关模式全面推行。 织梦内容管理系统

　　――生态环境持续改善。推进生态文明先行示范区建设，实施“七个五”生态建设行动计划，推动各地严格按照区域主体功能定位进行科学开发，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律开展大气、水、土壤等环境整治，促进生态环境持续改善，荣获省级生态市称号。长泰、南靖、东山荣获“国家级生态县”称号，龙文、平和通过“国家级生态县”考核验收，长泰、南靖列入第六批国家生态文明建设试点，漳浦获“美丽中国·生态旅游十佳示范县”。绿色循环低碳发展成效明显，较好地完成省政府下达的节能降耗低碳目标。主要污染物排放总量完成省下达削减目标，地表水、大气质量优良，森林覆盖率达63.58%，生态环境质量保持全省前列。

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　　――社会事业发展加快。教育事业均衡发展，优质教育资源覆盖面不断扩大。文化事业和文化产业加快发展，木偶、剪纸列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，16项文化遗存列入国家级非物质文化遗产代表性名录，市区台湾路—香港路街区入选首批中国历史文化街区，长泰龙人古琴文化村列为国家文化产业示范基地。公共文化服务不断拓展，“五馆一歌”（博物馆、艺术馆、规划展示馆、图书馆、科技馆、歌剧院）建设全面推进，新建漳州体育场等5大场馆和23个中小型体育场馆，体育公共服务水平持续提升。成功承办福建省第十五届运动会，圆满完成首届全国青运会三个承办比赛项目。医疗卫生体制改革全面推进，社会办医走在全省前列，医疗卫生事业“三年行动计划”全面落实，千人均医疗机构床位4.11张、千人均执业（助理）医师数1.89人，人民健康水平不断提高。军政军民团结巩固发展，六次蝉联全国双拥模范城市。 copyright dedecms

　　――人民生活不断改善。“十二五”期间城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长11.2%和12.1%。累计新增城镇就业人员26.7万人、转移农村劳动力36万人。“双高普九”全面实现，城乡居民社会养老保险制度实现一体化，基本医疗保险制度实现全覆盖，工伤、生育保险制度覆盖所有职业人群。累计建设各类保障性安居工程94313套，城乡低保实现应保尽保。科学扶贫、精准扶贫取得新进展，累计投入扶贫开发资金2.58亿元，减少贫困人口6.68万人。平安漳州、法治漳州建设扎实有效，社会保持和谐稳定。 内容来自dedecms

　　专栏1：“十二五”规划目标完成情况 内容来自dedecms

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　　注：1.指标名称中，带“＊”号的为约束性指标，没带“＊”号的为预期性指标。 织梦好，好织梦

　　2.第29项指标“耕地保有量”省政府下达给漳州的任务是2011－2020年保有量为258.21万亩。

　　3.主要污染物指二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物；总人口即常住人口，不含流动人口。 copyright dedecms

　　二、规划面临发展形势 copyright dedecms

　　“十三五”时期，国际国内环境将继续发生深刻变化，经济发展呈现新的阶段性特征。世界经济在深度调整中曲折复苏。我国经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，发展动力持续转换，改革开放释放出新的发展活力，经济长期向好的基本面没有改变。

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　　（一）面临挑战 织梦好，好织梦

　　从国际看，世界经济处于金融危机后的复苏和变革期，全球利益格局的战略博弈更加复杂，外部环境的不稳定性、不确定性明显增加，应对风险和挑战的难度加大。 copyright dedecms

　　从国内看，经济发展进入新常态，传统要素优势正在减弱，结构性矛盾依然突出，经济运行潜在风险加大，资源环境和气候变化约束趋紧，社会不稳定因素增多。

　　从我市看，在经济发展新常态下，人均地区生产总值偏低、产业实力不强、工业化和城镇化滞后、对台对外合作等优势发挥不够、基础设施欠帐较多、社会事业发展相对滞后、扶贫任务艰巨、生态比较脆弱、环境保护难度加大。同时，面临调结构与稳增长、转型升级与创新不足、要素成本上升与保持竞争力、区域重点突破与均衡发展、持续发展等多重矛盾。

　　（二）发展机遇

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　　――政策叠加效应凸显新优势。中央支持福建发展、海峡西岸经济区、生态文明先行示范区、原中央苏区等政策叠加效应将进一步显现，新的增长动力将进一步涌现，漳州发展迎来难得的历史机遇。

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　　――“四化”同步激发发展新动力。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育着巨大发展潜能，尤其是创新驱动、信息化与工业化深度融合、“中国制造2025”、“互联网＋”等重大举措的推进落实，有利于培育发展新技术、新产业、新业态，构建我市现代产业发展新体系。 织梦内容管理系统

　　――对台对外合作蕴蓄新潜力。国家“一带一路”战略的深入实施、两岸关系的和平发展，以及福建自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区建设的全面推进，为我市拓展对台对外合作提供了广阔空间。

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　　――生态环境优越增添新魅力。良好的生态环境和特色山水花果资源是我市最宝贵的优势资源，有助于我市率先建成全国生态文明先行示范区。 copyright dedecms

　　――全面深化改革释放新红利。推进改革创新，构建具有漳州特色的系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，有利于培育和释放市场主体活力，提高资源配置效率，为我市经济社会持续健康发展提供强大的动力支撑。 织梦好，好织梦

　　综合判断，我市进入工业化、城镇化加快发展新阶段，内生动力较足，正处于大有作为的重要战略机遇期。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，强化机遇意识和忧患意识，更加积极有效地应对各种风险挑战，着力在做大总量、调优结构、强化动力、补齐短板、防范风险上取得新突破，努力开创“十三五”发展新局面。

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　　三、规划编制指导思想

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　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，保持经济稳定较快增长，提高发展质量和效益，增强人民群众获得感。落实主体功能区规划，围绕“田园都市、生态之城”的发展定位，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全力打造四大经济增长极，深入实施“七个五”生态建设行动计划，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力推动富美漳州建设上新台阶。

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　　四、规划遵循基本原则

　　如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

　　――坚持创新转型发展。将创新摆在发展全局的核心位置，通过创新促进经济社会发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，让创新蔚然成风。坚持以经济建设为中心，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，在做大增量中优化结构、转型升级，着力打造漳州产业升级版。

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　　――坚持均衡协调发展。统筹沿海与山区、城市与农村、市内与市外发展，引导产业和项目向四大经济增长极、省级开发区以及各类工业园区集聚发展，引导内陆山区县重点保护生态、发展绿色产业，推动城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性和协调性。

　　――坚持低碳绿色发展。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，积极实施“七个五”生态建设行动计划，加快发展循环经济、低碳经济，倡导节约健康环保生活方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐共生。

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　　――坚持改革开放发展。突出全面深化改革，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，为发展提供持续动力。以深化两岸产业合作示范区和“海丝”先行示范区为载体，推动对台对外合作上新台阶。积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，发展更高层次的开放型经济。

　　――坚持和谐共享发展。把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利。加强保障和改善民生，促进社会事业全面进步，让人民更多地享受发展成果。

　　――坚持党的领导和依法治市。贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导经济社会发展的能力。坚持依法治市，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道，推进社会治理法治化，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 本文来自织梦

　　五、规划拟定发展目标

　　综合考虑未来发展的趋势和条件，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标。

　　――经济保持较快增长。全市经济保持高于全省平均水平1.5个百分点的增长，地区生产总值年均增长10%，力争“十三五”中后期发展更快更好些。人均地区生产总值接近全省平均水平。居民人均收入年均增长10%，与经济增长相适应。提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要经济指标平衡协调，投资效率和企业效益明显提高；工业产业规模不断壮大，产业高端化、集群化进程不断加快；新产业、新业态不断成长，服务业和现代农业发展加快，消费对经济增长贡献加大，发展的质量和效益明显提升。

　　――创业创新活力增强。政府公信力和行政效率进一步提高，理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等上新水平。创业创新体制机制更趋完善，基本形成适应创新驱动发展的制度环境。大众创业、万众创新不断呈现新气象。到2020年，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到16%左右，科技进步贡献水平不断提高，争取进入创新型城市行列。 dedecms.com

　　――城乡区域更加协调。按照一个中心（中心城市核心区）、两大城镇群（中心城镇组群和环东山岛城镇组群）、两大发展带（沿海经济发展带和内陆生态经济发展带）、四大经济增长极（古雷港经济开发区、厦门港南岸新城、漳州高新技术产业开发区、环东山岛经济区域）的区域发展布局，持续优化城乡发展结构。市内同城化全面加快。新型城镇化建设加快推进，农村基本公共服务与城市差距明显缩小，富美乡村建设加快推进，欠发达地区发展步伐明显加快，户籍人口城镇化率与全国同步，常住人口城镇化率达到64%以上，城乡一体化发展迈上新台阶。 dedecms.com

　　――生态文明先行示范。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。单位生产总值能耗下降、二氧化碳和主要污染物排放总量控制在省下达指标内，土地、水等资源利用效率大幅提高，森林覆盖率保持在63.58%以上，生态安全保障体系基本建成，环境质量处于全省领先水平，生态文明建设制度体系更加健全，可持续发展水平明显提高，率先建成全国生态文明先行示范区。

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　　――改革开放率先突破。重点领域和关键环节改革取得实质性突破，行政审批、对台合作、生态文明等领域改革走在全省前列，若干区域成为全省改革排头兵和试验田。开放型经济发展水平全面提高，漳州深化两岸产业合作示范区和古雷深化两岸石化产业深度合作示范区取得突破，利用外资和对外投资、进出口贸易规模效益不断提升。

　　――民生保障全面提高。实现现行标准下贫困人口2018年全部脱贫，贫困县全部摘帽。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，人民生活质量和水平普遍提高，实现人人享有社会保障。人民的文明素质和社会文明程度显著提高。全社会法治意识不断增强，人民权益得到切实保障。

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　　专栏2：“十三五”期间经济社会发展主要目标 织梦好，好织梦

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　　注：【】为五年累计数

　　第二章　构建升级版的现代产业新体系 dedecms.com

　　实施产业龙头促进计划，培育一批千亿元级产业集群、百亿元级品牌企业和十亿元级品牌产品，加快构建以特色现代农业为基础、先进制造业为支柱、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑的现代产业体系。

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　　一、推进工业转型升级

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　　深入实施《中国制造2025》行动计划，建设大项目，培育大企业，发展大产业，打造大基地，推进信息化和工业化、制造业和服务业深度融合，促进主导产业现代化、新兴产业规模化、传统产业集聚化，促进产业向中高端发展，构筑结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代工业体系。

　　（一）主导产业现代化。集中力量发展石油化工、食品工业、装备制造、特殊钢铁等四大产值超千亿元的主导产业，促进主导产业链向高附加值、高技术含量环节延伸。集聚资源推进重点企业发展和重大项目建设，全力推动古雷石化产业基地化布局和全产业链发展。加快企业智能化改造提升，推广应用智能化制造装备，提高企业精准制造、敏捷制造能力，培育一批智能制造龙头企业，打造省内智能制造重点示范基地。

　　――石油化工。依托古雷石化基地，推动1－2套千万吨级炼化一体化项目建成投产，加快烯烃芳烃一体化项目建设，强化关联产业项目建设，推进产业链向上、下游延伸。重点发展以乙烯、丙烯为原料的烯烃产业链和以苯、甲苯为原料的芳烃产业链。到2020年，初步形成年千万吨炼油、百万吨乙烯和PX的生产能力，石油化工产业产值超1500亿元。 本文来自织梦

　　――食品工业。提升中国食品名城、绿色食品供应基地品牌效应，大力发展绿色、功能、健康、休闲食品。按照资源禀赋发展区域特色食品产业。鼓励食品龙头企业建立无公害原料基地，推进现代化加工技术应用和标准化生产，发展绿色健康食品。支持企业加强现代化加工技术应用和标准化生产，开展“两化”融合为重点的技术改造，改进传统工艺和生产流程。鼓励企业拓展线上、线下市场，拓宽漳州味食品营销渠道。到2020年，食品工业产业产值超2000亿元。

　　――装备制造。加快高档数控机床、精密机械、机器人、食品机械、工程机械、动力装备、关节轴承、风电设备、智能仪器仪表、智能家居、智能门窗、节能环保装备、海洋技术装备及高技术船舶等重点装备产品和高端关节轴承、新型轮毂等优势产品研发，力争在关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础等工业“四基”研发有新突破，增强核心产品竞争力。突破汽车电子、动力电池、驱动电机、电控系统等核心技术，推动新能源汽车规模化发展。积极引进国内外整车组装和配件生产知名企业，提升整车设计、汽配研发、汽车电子、变速箱、模具等关键技术水平。到2020年，装备制造产业产值超1500亿元。

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　　——特殊钢铁。以漳州开发区、漳州台商投资区等地为重点区域，发展不锈钢板、宽厚板、冷轧薄板、涂镀层板、冷轧硅钢片、高强度线材、不锈钢精深加工产品。推进漳州台商投资区特殊钢深加工产业园规划建设，打造高附加值的不锈钢精深加工产业链，培育以特种钢、高强度钢为主的特种钢铁产业集群。支持行业兼并重组，鼓励产业配套发展，积极发展家电、汽车、精密铸造、食品机械、医疗器械用钢品种，提高钢材深加工能力。鼓励龙头企业组建钢铁产业联盟，加强上下游配套协作，整合提升产业链。到2020年，形成400万吨高品质钢材和100万吨不锈钢精深加工能力，特殊钢铁产业产值超1000亿元。 dedecms.com

　　专栏3：四大主导产业重大工程 本文来自织梦

　　石油化工：古雷石化产业链项目、古雷炼化一体化项目、烯烃芳烃一体化项目、芳烃己内酰胺一体化项目。

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　　食品工业：做强以龙海、芗城、龙文、华安、高新区等地为主要集中区的休闲食品、功能食品、高端食品产业集群，以沿海县（市）为重点区的水产品加工产业集群，以山区县为主要集中区的果蔬及茶叶产业集群，以龙海、龙文、漳州开发区等为重点发展区域的粮油加工产业集群。 copyright dedecms

　　装备制造：龙海汽车产业园、海西台湾精密机械（南靖）投资示范区、华安汽车汽配产业园、长泰高端装备制造产业园。厦漳大中型客车、新能源汽车和特种专用车，高档数控机床、精密机械、机器人、工程机械、动力装备、关节轴承、风电设备、智能仪器仪表、节能环保装备、海洋技术装备及高技术船舶等。 dedecms.com

　　特殊钢铁：漳州开发区首钢凯西产业升级改造项目，漳州台商投资区特殊钢铁产业链项目，福欣40万吨节镍不锈钢深加工项目。 dedecms.com

　　（二）新兴产业规模化。加强政策支持和规划引导，培育壮大电子信息、新型材料、清洁能源、生物医药等新兴产业。加快发展古雷新材料产业集群。以营造产业发展环境、提供产业发展空间、引进高端生产要素、优化政府公共服务为抓手，推动重大技术攻关对接，打造上下游密切衔接、配套完善、具有核心知识产权支撑的新兴产业体系，提高产业竞争力和规模效应。到2020年，新兴产业增加值占地区生产总值比重达15%。

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　　――电子信息。重点发展LED照明、LED显示、计算机设备、家用电子、数字家庭用品、仪器仪表等产业链，建成全省电子信息产业重点基地。加强产品研发创新，强化集成创新，鼓励智能家电家居、智能可穿戴设备等智能产品的研发与制造，推动产品向高端、节能、智能化发展。支持漳州高新区引进发展数字视听、智能家电、计算机网络连接、汽车电子等产业，促进形成电子信息产业集群。支持云霄、长泰等光电产业园创新升级，增强产业集聚和辐射效应，建成海西光电产品制造中心。到2020年，电子信息产业产值超500亿元。 织梦好，好织梦

　　――新型材料。重点加强金属材料、光电材料、化工新材料、环境工程材料、特种陶瓷材料等领域自主创新和技术突破。推进东山、漳浦光伏及玻璃新材料产业园创新升级，延伸玻璃深加工产业链条，建成国内知名的光伏玻璃产业基地。加快发展聚碳酸酯、聚苯醚等工程塑料新材料，PBT（聚对苯二甲酸丁二醇酯）、ABS（丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物）等塑料合金新材料。到2020年，新型材料产业产值超800亿元。

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　　――清洁能源。发展太阳能、核能、天然气、储能电池等新能源。规划建设云霄新能源（锂电）产业园和龙海冷能利用产业园，重点推进诏安猛狮新能源汽车锂离子电池、长泰雷天温斯顿电池等战略性新兴产业项目建设。推进漳浦六鳌海上风电场项目前期工作。大力发展光伏电站和分布式光伏发电项目。积极发展光照资源较好地区的屋顶太阳能光伏发电系统和建筑一体化技术。适度发展生物质能，有序推进潮汐能、地热能等示范项目的开发利用。加强新能源、可再生能源等能源开发之间的衔接平衡，构建安全、稳定、经济、清洁的能源供应体系。到2020年，清洁能源产业产值超120亿元，建成福建东南部重要的新能源基地。 内容来自dedecms

　　――生物医药。以增强医药企业自主创新能力为核心，加强老字号中成药、生物医药、海洋生物工程、特色中药材、医疗器械等研发与产业化。扩大“片仔癀”和“水仙牌”品牌效应，打造“传统中医药＋现代健康生活＋现代流通方式”发展模式，强化资本、品牌、文化运作，开展收购兼并、产业整合，打造国内一流的健康养生品牌。支持漳州高新区和漳州台商投资区规划建设生物与医药产业园。加强与知名大型医药企业、院校、科研机构进行战略合作，推动新型中成药、保健食品、高端医疗器械及配套、海洋生物医药研发及营销服务网络建设等领域嫁接联姻，做大做强产业。到2020年，生物医药产业产值超100亿元，打造省内生物医药产业新兴基地。

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　　专栏4：四大新兴产业重大工程 织梦内容管理系统

　　电子信息：长泰LED照明产业基地、南靖万利达产业园、云霄海峡两岸光电产业园等。 织梦内容管理系统

　　新型材料：福建凯景新型科技材料扩建项目、电致变色智能玻璃工业化生产、龙海立亚特陶瓷项目、泷澄（亚德利）新型建材项目。

　　清洁能源：龙海冷能利用产业园、新福达工业园改造项目，华电分布式能源项目、漳浦光伏发电与农业综合开发项目、漳浦绿领农业科技大棚光伏电站、一帆新能源装备制造项目、漳浦六鳌海上风电场、云霄新能源（锂电）产业园、云霄瀚泽田光伏电站、诏安猛狮新能源汽车锂离子电池、华安经济开发区及大洲工业园光伏电站、长泰雷天温斯顿电池。 本文来自织梦

　　生物医药：生物医药特色科技园、海峡两岸国药科技孵化园区，漳州高新区、漳州台商投资区生物与医药产业园。 织梦内容管理系统

　　（三）传统产业集聚化。积极应用高新技术、先进适用技术和智能化装备运用等改造提升造纸制品、建筑材料、家具家装、钟表机芯等传统产业，形成一批具有自主知识产权的产品和企业，打响区域集群品牌。积极实施工业园区改造提升、“机器换工”、质量品牌提升等专项行动，引导现有企业以提质提效为主攻方向，向工业园区集中，实现区域化、专业化、品牌化生产，打响区域集群品牌。 dedecms.com

　　――造纸制品。鼓励龙头企业实施技术改造，淘汰落后工艺与设备。合理调整产业结构，有序发展优势产品，对接现有大型瓦楞纸、牛皮箱板纸、涂布白板纸等产品，开发和发展专用信笺、特种笔记本、精美包装、艺术壁纸和中高档办公用纸、产业用纸等高附加值产品。探索建立符合市情的废纸回收体系，促进再生纤维回收利用。到2020年，造纸制品产业集群产值超500亿元。

　　――建筑材料。改造提升石材石料、水泥制品、石膏制品、建筑模板、人造板、建筑陶瓷、耐火材料制品、水暖器材等加工制造业。积极推广标准化原料制备、现代辊道窑及其控制、增材制造等工艺装备及制造技术，鼓励加快研发生产具有环保节能等特殊功能的建筑陶瓷新产品、太阳能陶板和高档水暖洁具。鼓励发展新型节能节材墙体材料、节能建筑陶瓷、节能节水高档卫生洁具等新型建材，支持发展新型干法水泥、生态涂料，培育建材工业产业集群。推进资源综合利用，推进建材业发展循环经济。到2020年，建筑材料产业集群产值超500亿元。

　　――家具家装。突出新技术、新材料、新工艺和商业新模式推广应用，提升上下游卷压板、钢管、五金、皮件等产品发展水平，开发个性化产品。培育发展防火防盗特种钢门、铝合金卷帘门、电动卷门开门机等产业集群。支持芗城、龙文、龙海、漳浦等地建设家具集聚区，做大做强木制家具和钢管家具等产业集群，培育形成全国具有较大影响力的钢管和木制家具出口基地。到2020年，家具及家装板产业集群产值超350亿元。 本文来自织梦

　　――钟表机芯。规划建设漳州钟表产业园。提升壮大芗城、龙文、龙海石英钟和机械钟表产业集群。推进钟表产业转型升级，积极应用工业设计，加快发展高中端产品，创立自主品牌，促进产业链高端化，推动从“钟表之城”向“钟表名城”跨越，建成全球最大的石英钟及石英钟机芯生产基地。到2020年，钟表机芯产业集群产值超50亿元。 内容来自dedecms

　　专栏5：传统产业提升工程 本文来自织梦

　　造纸制品：联盛纸业三期扩建项目、希源纸业六期、永丰余纸制品项目等。

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　　建筑材料：建筑陶瓷以长泰、平和为重点发展区域，玻璃以东山为重点发展区域，主要打造高档瓷砖、卫生陶瓷、功能陶瓷、新型建筑陶瓷、特种玻璃、玻璃深加工等产业。 本文来自织梦

　　家具家装：粤港福建家居产业园、漳龙林业循环经济产业园、九龙江林业工业科技产业园；木制家具和钢管家具产业集群；芗城、龙文、龙海、漳浦等家具集聚区。

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　　钟表机芯：漳州钟表产业园；芗城、龙文、龙海钟表产业集群。

　　图1：漳州市重点发展载体布局示意图

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　　二、加快发展现代农业 本文来自织梦

　　以国家现代农业示范区为载体，加快品种创新和优良品种推广，发展现代化设施农业，推动规模化、标准化生产。积极发展农产品加工增值，拓宽农产品销售渠道，发展休闲体验农业，推动农业“接二连三”发展。

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　　（一）提升农业综合生产能力。全面落实最严格的耕地保护制度，粮食生产面积稳定在176万亩、总量稳定在70万吨。抓好10个万亩粮食高产示范片和2个省级粮食产能区项目建设。规划建设一批地方国有粮库，全面完成标准化仓容建设，实施引粮入漳，做好保供稳价工作，提升粮食储备水平和效益。推广清洁化农业生产模式，发展生态循环农业。大力发展现代种业，加强主导产业新品种选育和传统特色品种提纯复壮，引进推广台湾优稀品种，建设一批种业科技研发中心。积极发展设施农业，提高农业机械化水平，建设蔬菜、食用菌、花卉、中药材等一批智能温控、水肥一体和冷链储运系统设施。每年抓好4个上千亩、4个500亩以上集中示范片，每年发展设施农业2万亩以上。 织梦内容管理系统

　　（二）规模发展优势特色农业。加强农业供给侧结构性改革，推动农林牧渔结合发展，改造提升水果、蔬菜、茶叶、畜牧、食用菌、水产、林竹、花卉苗木、中药材等九大特色产业。开展旧果园改造，大力发展名优稀水果，加快建设生态有机茶园、蔬菜集约化育苗和加工出口备案基地、畜禽和水产无害化标准化规模养殖场、食用菌自动化专业化工厂，做大花卉苗木产业。稳步发展中药材产业，打造国家级林下经济示范基地，。到2020年，继水产、水果、饲料之后，再打造蔬菜、食用菌、茶叶、花卉、畜禽等全产业链年产值超百亿元的优势特色产业。大力发展规模农业，加快建设一批规模连片、高效实用的农业基地，创建“一县一品”全国绿色食品原料标准化生产基地县。

　　（三）实施农业创新示范工程。提升漳州国家现代农业示范区、省（市）农民创业园（示范基地）、漳浦台湾农民创业园“一区两园”公共平台服务能力和示范带动能力。以九大产业核心村镇为基础，重点打造24个国家现代农业示范区核心园区。大力发展农业物联网，创新和整合电子商务、农产品配送、连锁专卖、直销等多种模式互补融合的销售方式，加强品牌营销推介。支持工商资本在园区发展冷冻保鲜食品、休闲食品、功能性产品、生物制品等农产品精（深）加工业，建设电子商务、农产品质量安全检测、物联网和农产品展示“四个平台”。拓展农业新型业态，扶持培育休闲农业，形成农家乐、创意农业、森林人家、水乡渔村等多类型发展格局，建立一批休闲农业示范点。

　　（四）构建新型农业经营体系。稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营分置办法，依法推进农村土地经营权有序流转。积极探索土地股份合作、土地托管、土地信托等规模经营模式。培养新型职业农民。培育一批产值10亿元以上农业龙头企业，省、市级农民专业合作社示范社和省、市级示范家庭农场等新型农业经营主体。加快发展农产品精深加工，拓展农产品销售渠道，加快农村电商网点布局发展，发展公益性大型农产品批发市场，实现种养加、产加销一体化。组织实施农村实用技术远程培训、“雨露计划”和海峡两岸新型农民交流培训。

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　　（五）提升农产品标准化品质。强化农资和农产品质量安全监管，建设安全食品名城。健全农产品质量安全可追溯管理和农（兽）药监管平台，建设区域农产品综合检测中心，将市级以上农业龙头企业和市级以上农民专业合作社示范社生产的食用农产品纳入监管范围。大力发展绿色食品、有机产品、无公害农产品等“三品一标”产品，积极发展农产品地理标志产品。提升华安铁观音、南靖麻竹笋、金线莲、云霄枇杷、东山芦笋、平和琯溪蜜柚、白芽奇兰、长泰芦柑等品牌品质。推进诏安、云霄、平和等县富硒农业产业发展。 dedecms.com

　　专栏6：特色现代农业重大工程

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　　园区农业、设施农业示范工程：重点实施漳州国家现代农业示范区、省市级农民创业园（示范基地）和漳浦台湾农民创业园等“一区两园”项目建设，推进集中连片的双孢蘑菇工厂化自动化生产基地建设；每年发展设施农业2万亩，抓好一批上千亩、500亩以上设施农业示范片。

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　　现代种业创新工程：推进欧中现代农业研发中心、漳台农业种业合作研发中心、蘑菇原料集中供应中心、农友种苗漳州种业科技研发中心、“育繁推一体化”种业龙头企业等项目建设。

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　　农产品质量安全保障工程：重点实施农业标准化生产基地建设、农业综合执法监管能力建设、农产品质量安全检验检测体系建设、畜禽定点屠宰、农产品可追溯管理信息平台建设等项目。 dedecms.com

　　促进农产品流通工程：重点提升海峡两岸农产品物流城和海峡（漳州）花卉集散中心、漳州花卉交易中心、海峡两岸（福建东山）水产品加工集散基地、漳州开发区水产品交易中心、琯溪蜜柚交易中心、平和白芽奇兰交易中心、华安华仙茶都、南靖兰花交易市场等区域农产品批发市场；推进漳州港国家木材资源储备加工交易沿海示范基地建设。 织梦好，好织梦

　　三、做大做优第三产业 内容来自dedecms

　　开展加快发展现代服务业行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，促进现代服务业发展提速、比重提升，服务业增加值年均增长10%左右。

　　（一）生产性服务业专业化。以优化整合全产业链、促进企业向价值链高端发展为导向，推动制造企业主辅分离，加快向生产服务型转变。

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　　――现代物流。以建设综合物流园区为中心，加快建设农产品、花卉、光电、医药、钢铁、木材等专业物流中心，培育引进国内外知名规模化、网络化物流企业，加快形成物流园区－物流配送中心－末端网点物流配送系统。加快建设漳龙综合物流园区、古雷港综合保税物流园、台商投资区保税物流中心。发展互联网＋物流，加快漳龙物流园综合物流信息平台建设，建设智慧物流园区。引导工业企业剥离物流业务，发展专业化物流。加强物流企业标准化建设，支持星级评定和升级，创建国家级物流示范基地。

　　――金融服务。支持有条件的民营资本进入金融服务领域，设立金融中介服务机构。鼓励更多金融机构来漳开设分支机构。支持创办地方性城市银行。鼓励互联网金融创新发展，规范发展第三方支付、股权众筹、网络信贷等新型金融业态。建立和完善中小微企业融资服务体系。支持设立金融租赁公司和融资租赁公司。支持融资租赁公司通过借用外债、资产转让等方式多渠道引入境内外资金。积极发展产业投资基金、股权投资基金、创业投资基金和基金管理企业等股权投资机构。推进我市多层次资本市场建设，引导和培育企业通过境内外上市，以及新三板、区域性股权交易市场挂牌等方式实现股权融资。探索用项目抵押融资方式。

　　――创意设计。加快发展创意设计、数字服务创意、文化创意、时尚设计及咨询服务创意等重点领域。组织实施一批文化创意和设计服务与科技、旅游、制造业等相关产业融合发展项目。培育壮大专业化、开放型的工业设计企业，促进工业设计向高端综合设计服务转变。依托高等院校、科研院所组建一批工业设计公共服务机构，为中小微企业设计创新提供服务支撑。鼓励骨干企业设立工业设计部门。组织工业设计大赛成果和人才对接活动，加快优秀工业设计资源引进步伐。

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　　――服务外包。依托大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术推动服务贸易模式创新。鼓励政府机构和事业单位购买专业化服务，加强管理创新。支持企业购买专业化服务，构建数字化服务平台，实现包括产品设计、工艺流程、生产规划、生产制造和售后服务在内的全过程管理。加快发展与制造业联动的研发设计、信息技术服务、物流、电子商务、会展服务、节能环保服务和人力资源服务等服务外包，引进一批主业突出、竞争力强的服务外包龙头企业。 本文来自织梦

　　――电子商务。以中心城区为核心，规划建设漳州电商中心总部集聚区，加快发展电商创业园、漳州味展销中心等平台。引进国内外知名电子商务服务企业来漳设立区域性总部，培育一批年销售额超10亿元的电子商务龙头企业。整合行业电子商务平台资源，支持建设产业特色专业性平台。鼓励传统商贸企业应用电子商务。大力发展农村电商，推进农产品网上交易，打造若干个国家级、省级农村电子商务示范县和农村淘宝试点县。大力发展跨境电子商务。加快电商快递园区建设，完善快递服务网络，促进电子商务与快递业协调发展。 内容来自dedecms

　　专栏7：生产性服务业重大工程

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　　现代物流：沿漳华路现代物流产业带（漳龙物流园、五洲国际商贸园、鑫展旺物流园、东马物流园、海西电子物流园等），漳州高新区传化公路港物流园、漳州台商投资区物流园、靖城货运站现代物流中心、鑫展旺危化物流园、古雷石化综合物流园、云霄彩龙光电物流城、闽粤（平和）农产品电商物流园、长泰鸿星尔克电商产业物流园、吉马现代商贸物流配送中心、漳州草坂国家粮食储备库。 织梦内容管理系统

　　金融服务：支持创办地方性城市银行，支持设立地方性法人证券公司、法人期货公司、法人保险公司，支持设立漳州金融中心。

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　　创意设计：芗城点景物联网及智能化研发测试中心、明鑫工业机器人数字化制造项目、灿坤工业园家电产业创新开发平台、海西婴童文化科技创意产业园建设。 本文来自织梦

　　电子商务：支持淘宝特色漳州馆、O2O电商特色产业园、“互联网＋”创业园、自贸区保税商品延展平台、阿里巴巴漳州产业带、漳州电商产业园、中国智能骨干网漳州台商投资区项目、水仙花乡、漳州产业在线、百花村购物网、中国网库漳州电商谷等产业特色专业性平台建设。

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　　（二）生活性服务业精细化。顺应消费结构不断升级、人口老龄化等新趋势，以新技术应用、新模式引领、新业态发展为重点，促进健康养老服务、商贸流通等加快发展。

　　――健康养老。鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游等多样化健康服务。依托青山生态、地热资源、中医草药等优势资源，建设集医疗产业、医药产业、养生保健与健康管理服务为一体的健康基地。建设漳州健康产业园区。争取创建国际医学中心和全国养老示范基地。大力推进医疗机构与养老机构合作，整合部分医疗资源向老年医院、老年护理院、老年康复医院转型。创新居家养老服务模式，建设居家服务网络平台，提供紧急呼叫、健康咨询、物品代购等适合老年人的服务项目。鼓励社会力量举办养老机构、老年休养疗养场所，推动养老机构逐步通过公建民营等方式管理运营，培育一批健康养老服务示范区。 本文来自织梦

　　――商贸流通。发挥全国区域流通节点城市优势，推进城市共同配送试点建设，着力打造农产品（水产品）、花卉等百亿元以上规模市场。加快建设和完善海峡农产品批发市场等一批大型商贸综合体、交易市场等商贸集聚区。推动大型零售企业和批发市场线上与线下融合发展，借助电商平台建设具有漳州特色的“漳州产业带”、“漳州味”等产品馆。加快构建农村流通网络，建设乡镇商贸中心、配送中心和直营连锁店，新建、改造一批新型专业批发市场。支持品牌直销、产销对接和农超对接。 织梦内容管理系统

　　――文化体育。发挥文化资源优势，推进闽南文化生态博览城建设，发展生态游憩、宗教朝拜、养生禅修、文化创意等特色功能。加快文化产业园区基地建设，重点打造新闻出版、广播影视、动漫游戏、创意设计、工艺美术、文化旅游、休闲娱乐、古玩字画等产业集群。推进文化创意产业与其他产业融合发展，重点打造剪纸、八宝印泥、漳窑瓷器、水仙花雕刻、玉雕、贝雕、海柳雕、棉花画等文化创意产品，发展古城府埕、奇石收藏、书法书画等文化市场。创新公共体育场馆运营模式，利用漳州体育场、奥体中心等场馆设施，发展演艺培训、健身休闲、用品销售、健康恢复、中介服务、会展业等产业，提升服务质量和效益。举办具有地域特色的体育赛事活动，实现“一县一特色赛事”。建立覆盖各类健身休闲项目的组织体系和竞赛体系。推动体育产业与其他产业融合发展。

　　――家庭服务。鼓励社会资本创办、发展多种形式的家庭服务机构，逐步构建以准员工制企业为主导、从业人员注册制为主体、公共信息服务平台为载体的家政服务体系。引导大型家庭服务企业深入社区，设立便民站点，提供各类全民生活服务，培育具有特色的家庭服务品牌。大力推进家庭服务员工职业化，加强职业教育和员工培训。完善服务标准和服务规范，积极推进诚信体系建设。整合、充实、升级家庭服务业公共服务平台，实现“一网”多能、跨区域服务。

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　　专栏8：生活性服务业重大工程 织梦内容管理系统

　　健康养老：市第四医院、市妇幼保健院、市儿童医院、市公共卫生服务中心、市第三医院二期、市120急救中心、市传染病医院、市皮肤病防治院改造、市医院高新区院区、市中医院高新区院区、市第五医院、龙文区中医院、古雷开发区医院、圆山新城疗养院、漳州开发区第一医院、环东山岛区域三级医院、常山民营三级医院、长泰县三级医院等医疗项目。南靖温泉康体养生养老基地、诏安闽南同济康复养老中心、正兴新来福养护院；龙文区郭坑东溪峡谷休闲康体养生养老基地、华安正兴休闲医养项目。

　　商贸流通：打造汽车、农产品、花卉百亿元以上规模市场，芗城四季商业广场、五洲工业博览城、东马国际商贸加工物流园、漳浦长德商贸城、永特闽南。奥特莱斯世界名品折扣中心。

　　家庭服务：以家政、养老、社区、医疗等服务领域为重点，发展家庭服务业，加快法律咨询、人力资源、商务咨询、检验检测认证等服务业发展。 本文来自织梦

　　文化体育：漳州古城文化旅游综合体、长泰龙人古琴文化村、漳浦金海峡微电影文化创意产业园、东山海岛工艺美术城、龙文蓝天经济开发区文化体育活动中心及文创园建设、漳州台商投资区闽南古镇、福建土楼（南靖）示范园区、林语堂文化博览园（二期）、世界语堂文化产业园、平和县克拉克瓷文化创意产业园、九峰历史文化名镇综合提升项目、龙文区海峡奇石城（二期）、诏安文化创意产业园、云霄魏妈文化园、华安玉文化创意产业园，非物质文化遗产保护工程、海西福文客家文化园项目、龙文蓝田文创园、月港海丝系列项目，公共体育场、足球场地、农村体育健身工程、社区多功能运动场建设项目。 内容来自dedecms

　　四、做强建筑建材产业

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　　积极适应我市工业化、城市化加速推进的新需求，加快发展以节能环保低碳为主导的新型建筑建材产业，实施建筑业龙头促进计划，突出技术改造、两化融合，打造集成化、系统化、规模化的建筑建材产业集群，打响漳州建材知名品牌。 织梦内容管理系统

　　（一）优化建筑产业结构。扶持骨干企业从施工总承包向工程总承包发展，由单一建筑施工向关联度较高的上下游产业延伸。引导有条件的建筑企业转型，发展建设工程的预制化生产和装配式施工技术。在保障性安居工程等政府投资项目中开展建筑工业化示范试点。鼓励骨干建筑企业与高校和科研单位合作，建立科技研发中心。对大型公共建筑和政府投资的各类建筑全面执行绿色建筑标准和认证，积极推广应用绿色新型建材、装配式建筑和钢结构建筑。到2020年，建筑业增加值年均增长12%左右。新开工住宅建筑面积20%以上运用建筑产业现代化方式建造。

　　（二）提升建材工业水平。在主城区规划建设建材产业园区，合理确定重点发展的建材子行业，以生产高端高质高附加值的产品为重点，优先发展重点创新项目。坚持产业集群和资源集约并行，通过完善园区配套建设，延长建材工业产业链，推动建材产品高端化和创新性，促进建材企业转型升级。围绕发展“绿色建材”，支持创建清洁生产园区，集中供电供热供气、污水处理和循环利用，实现节能减排。推广运用新型预制内外墙板、楼梯、叠合楼板、阳台板、空调板等部件，推广使用新型脚手架。采用先进智能装备和生产技术，加强智能化改造。实施机器换工，提高生产效率和水平。

　　（三）加快企业总部建设。发展建筑业总部经济，鼓励建筑企业通过兼并重组实行资源整合，创建品牌优质工程和品牌建筑企业，引导企业向品牌化、专业化发展，促进建筑产业集群发展。鼓励注册地在我市的优秀龙头企业在同等条件下参与政府性投资工程项目的招投标和PPP等项目建设。发挥建材、水暖等营销网络和品牌优势，带动建筑业拓展外埠市场，提高市场占有率，增强建筑业外向度。引导建筑企业创新经营管理模式，引进和培养建筑专业人才，提升资质等级，提升建筑业综合竞争力。到2020年，新增特级企业1家以上、一级企业12家、二级企业30家。 内容来自dedecms

　　五、提升发展海洋经济

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　　积极参与海峡蓝色经济试验区建设，以发展湾区经济为突破口，按照沿海经济发展带的空间开发布局，促进海洋优势产业规模化，推动海洋科技创新能力建设，发展壮大海洋经济。 copyright dedecms

　　（一）推动现代海洋产业发展。完善海洋产业布局，加快建设厦门湾南岸、东山湾海洋经济密集区。健全现代渔业发展体系，实施新一轮种业创新和产业化工程，推广一批名特优新品种，培育一批良种繁育基地和园区，建设一批海洋牧场示范区，壮大一批远洋渔业企业，引导湾内养殖向外海抗风浪深水网箱发展。扶持壮大水产龙头企业，鼓励企业争创品牌，推进水产加工业向高端延伸。培育发展海洋生物制药、生物制品、生物材料、新能源等海洋新兴产业，大力发展石化、特殊钢、海洋工程装备、船舶等现代临港工业，壮大临港产业集群。推进东山生态旅游岛、双鱼岛、滨海火山国家地质公园、翡翠湾、城洲岛等旅游资源开发利用，积极发展邮轮、游艇等休闲旅游产业，构筑以海洋旅游、海洋文化创意和港口物流为主导，涉海金融、信息服务等为保障的现代海洋服务产业体系。

　　（二）大力实施科技兴海计划。推进国家海洋三所漳州科技兴海研发中心、厦门大学东山太古海洋中心、诏安城洲岛生态试验基地等科研平台建设。推动与厦门、泉州共建共享海洋科技平台，构建海洋创新战略联盟。新建一批海洋高新技术研发中心，推进海洋科技与海洋生物资源开发利用等关键共性技术研究和应用。推广“互联网＋”在海洋生产和管理中的运用，鼓励企业通过电子商务扩大营销。推进“智慧海洋”和“智能渔业”建设，打造可追溯的水产品质量安全体系，加强渔船等各类船舶的信息化管理。

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　　（三）创新海洋综合管理体制。推动建立海岸带综合协调机制，加强海岸带保护和利用，确保全市保留的自然岸线比例不低于38%。强化海洋资源市场化配置，完善海域海岛资源有偿使用制度，建立海域海岛收储制度。推行集中集约用海，实行差别化的用海供给政策，推动建立海域、岸线、滩涂、海岛等重要海洋资源的投资强度标准。深入实施“五海”保护行动计划，推进海洋环境保护和生态修复。加强陆源和海域污染控制，建立以海湾为单元、跨行政区域的海洋环境保护综合协调管理机制。理顺漳州港区与厦门港的管理体制，做到协同发展。建立海洋联合执法新机制，有效整合海上执法资源。加强无居民海岛保护，建立海岛基础数据库，编制无居民海岛保护专项规划。

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　　专栏9：海洋经济重大工程 织梦好，好织梦

　　现代渔业：瀚泽田工厂化养殖园区、东厦现代渔业养殖园区、东厦长洋滨海休闲渔业度假基地，诏安奇珍海藻科技生产项目，东山远洋渔业基地等，漳浦水产健康养殖示范区、漳浦种苗繁育基地、漳浦现代渔业标准化池塘示范区。

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　　水产精深加工及配套服务产业：招银冷链物流园区（口岸服务型物流园区）、陈岱水产品加工产业园、漳龙集团冷链物流项目、漳浦盈丰水产等。 dedecms.com

　　海水淡化：古雷污水处理厂及海水淡化工程配套项目等。 本文来自织梦

　　海洋生态与保护：“五海”保护行动计划，云霄海岸生态修复工程、诏安湾（东山南北湾）湿地生态修复、龙海紫泥岛生态修复工程等。 内容来自dedecms

　　海洋产业园（基地）：海峡两岸（福建东山）水产品物流园、诏安金都海洋生物产业园、东山海洋生物科技园，国家海洋三所漳州科技兴海研发中心、厦门大学东山太古海洋中心、诏安城洲岛生态试验基地。 copyright dedecms

　　第三章　打造创新驱动引领发展新动力 织梦内容管理系统

　　发挥科技创新在全面创新中的引领作用，强化自主创新能力建设，完善创新创业生态环境，激发全社会创造活力，加快发展新产业、掌握新技术、构筑新平台、催生新业态、应用新模式，构建具有漳州特色的创新体系，推进大众创业、万众创新，打造创新驱动的强劲发展动力。

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　　一、培育创新发展动力

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　　统筹发挥好消费的基础作用、投资的关键作用、出口的促进作用，大力创造新模式、挖掘新增长点，打造发展新引擎，增强发展驱动力。

　　（一）努力创造新供给。加强供给侧结构性改革，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。围绕供给侧结构性改革，策划推进一批扩大有效需求和增加有效供给的项目，尤其要围绕两大城镇群、两大经济发展带、四大经济增长极、各县（市、区）县城及工业园区等重点区域，加大对基础设施、产业发展、社会事业、民生保障等领域的投入力度。对契合国家投向、投资周期短、见效快的薄弱领域，组织实施充电基础设施、城市公共停车场等一批区域性投资工程包。加大养老、医疗、教育、环保等民生短板领域的PPP项目策划生成力度，对新建和已建项目植入PPP模式的，要提高运营效率和管理服务水平。 dedecms.com

　　（二）全面释放新需求。着力提升消费能力，培育和释放农业转移人口等新兴群体消费能力。着力推动消费升级，引导消费朝智能、绿色、健康、安全方向转变，扩大服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、农村消费和品质提升型消费等六大领域消费，开展电子商务示范县建设，大力培育电子商务、信息消费等基于“互联网＋”的新模式、新热点，培育养老养生、养心养性等健康产业。着力优化消费环境，合理布局建设消费网点，规划建设一批大型卖场，改造提升城乡流通体系，突出解决农村电商配送“最后一公里”问题，拉动消费更快增长。

　　（三）积极开拓新市场。转变外贸发展方式，实施优进优出战略，不断促进出口产品向高技术含量、高附加值转变，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。创新外贸商业模式，培育外贸综合服务型企业，鼓励开展跨境电商、旅游购物、服务外包等新型贸易方式。实施市场多元化战略，持续开展“漳州味·世界行”活动，深度挖掘传统市场，积极拓展新兴市场。着力强化贸易保障，提升贸易便利化水平，积极扩大出口信用保险的覆盖面。 内容来自dedecms

　　（四）拓宽融资新渠道。鼓励社会资本发起天使投资、创业投资、股权投资等基金，建立创业创新众筹平台，探索开展互联网股权众筹融资、创新产品网络众筹、中小企业集合债券、小微企业应急互助基金。以财政资金为杠杆，通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创新创业活动。运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，引导创业投资机构投资初创期科技型中小企业。综合运用设立创业投资子基金、贷款风险补偿、绩效奖励等方式，促进科技成果转化。鼓励银行业金融机构新设或改造从事科技型中小企业金融服务的专业或特色分（支）行，与众创空间建立合作关系，为创客提供金融服务。 dedecms.com

　　二、拓展网络经济空间 织梦内容管理系统

　　深入推进“数字漳州”建设，实施“互联网＋”行动计划，发展分享经济，推动互联网新技术与经济社会深度融合，培育新产业、新业态、新台平、新模式，形成经济发展新形态，打造新的产业增长点。到2020年，互联网经济年均增长25%以上，总规模超500亿元。

　　（一）推进互联网融合发展。加快推进创业创新、协调制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、公共安全、高效物流、现代商贸、便捷交通、绿色生态、海洋经济、文创媒体、开放合作、人工智能等重点领域“互联网＋”行动。发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务，创新政府服务模式，发展便民服务新业态。积极推广基于移动互联网入口的各项城市服务。推动工业园区、电子商务园区向行业性、综合性互联网经济园区转型。支持各县（市、区）规划建设与当地经济发展相匹配的互联网产业园、互联网孵化器。

　　（二）促进互联网产业发展。壮大电商经济规模，建立健全农村电商服务体系，建立跨境电商公共平台和服务体系，加快发展一批覆盖全产业链的行业垂直电商平台。加快发展互联网金融，支持基于互联网的金融产品、服务、技术和平台创新，发展P2P网贷和众筹融资，鼓励金融机构建设创新型互联网平台。强化工业应用软件研发，鼓励制造业企业研发与RFID（射频识别）技术、传感网络技术、物物数据通信技术等物联网技术有关的产品。加快政府、企业、个人对物联网技术的应用，推动智能交通、物流管理、环境监测、公共安全、智能家居、智能消防、工业监测、老人护理、个人健康、食品溯源等物联网应用领域发展，不断拓展物联网行业发展空间。引导和鼓励互联网企业投资开发运营文化、旅游、交通、养老、健康、教育等各领域智慧应用公共服务平台，形成“平台＋应用＋终端＋内容”四位一体的智慧服务体系。推进车联网、移动互联网、工业互联网、农业互联网、文创媒体互联网等新业态发展。推行集金融、社保、医疗、交通等便民支付功能的“漳州市民卡”。 内容来自dedecms

　　（三）积极发展大数据产业。规划建设漳州大数据中心，打造全市互联网经济主要承载基地。建设工业、农业、交通、旅游、教育、健康、医疗、环境、城市、社区等智慧应用云平台，推动公共资源向社会开放。开展基于云计算的大数据应用示范，致力满足公众个性化、多样化的服务需求。积极争创国家智慧城市和信息惠民国家试点示范城市。

　　专栏10：互联网经济重大工程

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　　“信息惠民”工程、漳州市大数据中心、快递产业园、漳州市数据资源网、“两化”融合公共平台、“数字家庭”示范村、互联网经济产业园、互联网创客中心、互联网孵化器建设、中国智能骨干网（漳州台商投资区）数据处理中心等。

　　三、完善科技管理体制 织梦好，好织梦

　　强化市场导向，推动政府职能从研发管理向创新服务转变，着力构建适应创新驱动发展要求的体制环境，增强创新驱动的制度保障。

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　　（一）推进科研管理体制改革。建立科技创新沟通协调机制，统筹协调创新规划制定、任务安排、项目实施等，优化科技资源配置。优化整合市级科技计划、专项或基金等，实行分类管理、分类支持。扩大企业在创新决策中话语权，扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更多的人财物支配权、技术路线决策权。完善考核评价和利益导向机制，开展第三方评估。推进科研院所分类改革，建立健全现代科研院所制度。 本文来自织梦

　　（二）健全成果转化价值导向。加快下放符合条件的科技成果使用、处置和收益权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例。取消知识产权、科技成果等非经营性资产划转为经营性资产的规模限制。落实国有企业事业单位成果转化奖励政策。完善高校和科研院所技术转移工作体系。

织梦好，好织梦

　　（三）提高科技人才管理水平。着力构建政府引导服务、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业有机统一的人才管理服务机制。建立健全人才评价认定、流动、激励和使用机制。完善科技奖励评审制度，注重科技创新质量和实际贡献，建立有利于培训中青年优秀科技人才的评审机制。制定更加积极的人才引进计划，逐年增加市人才专项资金，逐步把高层次人才住房纳入保障性住房工程，在子女就学、家属就业、职称评定等方面给予支持，努力为人才创新创业提供更好条件。加快高校和科研事业单位去行政化改革。改进科研人员薪酬和岗位管理制度，鼓励符合条件的科研人员带项目带成果、保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业，鼓励有创新实践经验的企业家和企业技术人才到高校和科研机构兼职。建立健全企业与高校、科研机构之间的社保体系有效接续制度，促进科研人才双向自由流动。

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　　（四）加强知识产权运用保护。深入实施专利运用行动计划，拓展知识产权投融资渠道，推动知识产权商业化运营，促进企业、高校和科研院所专利转移转化。健全市县两级知识产权行政执法体系，强化知识产权执法保护和维权援助。提升知识产权管理权能，培育发展代理、评估、拍卖、转化和法律咨询等知识产权服务。

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　　四、构建创新发展体系 本文来自织梦

　　以创新基础能力建设为重点，加大科技基础设施、创新平台投入，全面激发企业作为技术创新主体的活力，打造区域创新服务体系。 本文来自织梦

　　（一）提升创新基础能力。围绕产业链布局创新链，重点在食品、光电、生物医药、新材料、装备制造等领域，新建和提升一批国家及省、市级工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室、虚拟研究院等，加强产学研结合的共性研发平台建设，构建开放共享互动的创新网络。争取国家实验室等重大工程在我市布局。积极争取国内外一流大学、著名研发机构、世界500强企业等在我市设立研发分支机构。发挥漳州高新区和各类科技园（区）的创新驱动示范作用。到2020年，每万人口发明专利拥有量达4件以上。 织梦好，好织梦

　　专栏11：科技创新重大工程 dedecms.com

　　创新服务平台：中欧（漳州）食品谷、漳州高新区科技城、食品科技应用研究院、长泰海投科技产业园、云霄光电高新技术创业服务中心、欧中现代农业技术研发中心、漳州国家农业科技园区研发中心、国家花卉工程技术研究中心水仙花研发与推广中心、片仔癀—香港浸会大学中药创新研究中心、高新技术企业培育计划、漳州台商投资区科易网科技服务平台，6·18虚拟研究院食品分院、工业机器人应用研究院。 本文来自织梦

　　技术创新项目：各向同谱同步光衰白光LED研发及其产业化项目、大尺寸电致变色智能玻璃项目、商用车铝合金车轮加工生产线关键设备和技术的研发、龙海汽车电子产业化项目、新能源汽车核心部件-锂离子电池生产项目。